Постановление Думы Костромской области от 20.04.2006 № 330
Об обращении депутатов Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о расширении Перечня документов, необходимых для определения трудового стажа граждан, имеющих право для назначения трудовой пенсии досрочно и увеличения сроков их хранения до 50 лет
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 20 апреля 2006 г. N 330 Об обращении депутатов Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о расширении Перечня документов, необходимых для определения трудового стажа граждан, имеющих право для назначения трудовой пенсии досрочно и увеличения сроков их хранения до 50 лет Рассмотрев проект обращения депутатов Костромской областнойДумы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о расширении Перечня документов, необходимых дляопределения трудового стажа граждан, имеющих право для назначениятрудовой пенсии досрочно и увеличения сроков их хранения до 50 лет,Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1.Принять обращение депутатов Костромской областной Думы кПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову орасширении Перечня документов, необходимых для определениятрудового стажа граждан, имеющих право для назначения трудовойпенсии досрочно и увеличения сроков их хранения до 50 лет(прилагается). 2.Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данное обращение. 3.Направить настоящее постановление Председателю ПравительстваРоссийской Федерации М.Е. Фрадкову. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Председатель Костромской областной Думы А.И. Бычков Обращение Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о расширении Перечня документов,необходимых для определения трудового стажа граждан, имеющих право для назначения трудовой пенсии досрочно, и увеличении сроков их хранения до 50 лет Уважаемый Михаил Ефимович! Депутаты Костромской областной Думы обеспокоены ситуацией,связанной с отсутствием в ведомственных архивах организаций,государственных и муниципальных архивах документов, необходимых дляопределения трудового стажа граждан, имеющих право для назначениядосрочной трудовой пенсии. В соответствии с Положением "О порядке подтверждения трудовогостажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденным приказомМинистерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190,Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страховогостажа для установления трудовых пенсий" трудовой стажустанавливается на основании документов, выданных с места работы,службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы,вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. В подтверждение трудового стажа принимаются только те сведенияо периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основаниидокументов. Справки о периодах работы также должны подтверждатьсяпервичными документами.В соответствии с инструкцией о порядке ведения трудовых книжек напредприятиях в учреждениях и организациях занесение в трудовуюкнижку сведений об условиях труда и характере выполняемой работыявляется необязательным, а иногда и невозможным. Постояннаязанятость в течение полного рабочего дня в определенных условияхподтверждается справками уточняющего характера, на основаниидокументов того периода, за который подтверждается стаж. Такие сведения содержатся в картах технологических процессов,нарядах на производство работ, счетах-фактурах, накладных наприобретение материалов, документах об инвентаризации основныхсредств, актах обследования условий труда, путевых листах и других.Сроки хранения перечисленных документов не превышают 10 лет и непередаются на хранение в государственные и муниципальные архивы приликвидации организаций. Данные обстоятельства ведут к ущемлению конституционных правзастрахованных лиц на пенсионное обеспечение. Отсутствиенеобходимых документов приводит к тому, что органы, осуществляющиепенсионное обеспечение, не имеют правовых оснований для досрочногоназначения трудовой пенсии.Так, в Костромской области только за 2005 год отказано в досрочномназначении трудовой пенсии 435 застрахованным лицам из 2071обратившихся за реализацией данного права по причине отсутствиядокументов, подтверждающих наличие условий, работа в которых даетправо на льготное пенсионное обеспечение. Подобная ситуация складывается и в других регионах РоссийскойФедерации.Субъекту Российской Федерации Федеральным законом от 22.10.2004№125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" не предоставленоправо самостоятельного правового регулирования вопросов обизменении сроков хранения документов и расширении Перечнядокументов, принимаемых на хранение в государственные имуниципальные архивы. Решение данных вопросов является прерогативойЦентральной экспертно-проверочной комиссии Федерального архивногоагентства. Учитывая вышеизложенное, а также в целях сохранения социальнойсправедливости просим Вас, уважаемый Михаил Ефимович, поручитьМинистерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерациирассмотреть вопрос о возможности расширения Перечня документов,необходимых для определения трудового стажа граждан, имеющих праводля назначения трудовой пенсии досрочно, и увеличения сроков иххранения до 50 лет. Принято постановлением Костромской областной Думы № 330 "20" апреля 2006 года