Постановление Губернатора Костромской области от 13.06.2006 № 455
Об областной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2006-2010 годы"
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 13 июня 2006 г. N 455 Об областной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2006-2010 годы" В целях стабилизации и повышения плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения и сохранения агроландшафтовобласти, увеличения уроржайности сельскохозяйственных культур и всоответствии с поручением министра сельского хозяйства РоссийскойФедерации от 06.06.2005 № АГ-24/1680 "О разработке региональныхпрограмм "Сохранение и восстановление плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национальногодостояния России на 2006-2010 годы" 1. Одобрить прилагаемую областную целевую программу "Сохранениеи восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственногоназначения и агроландшафтов в Костромской области на 2006-2010годы" и направить для утверждения в Костромскую областную Думу. 2. Департаменту агропромышленного комплекса области (БарановВ.В.) разработать механизм реализации мероприятий программы послеутверждения ее областной Думой. 3. Контроль за исполнением распоряжения возложить назаместителя главы администрации области, начальника департаментаАПК Баранова В.В. Губернатор области В.А.ШершуновПриложения: Приложение №1 к программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2006-2010 годы» Мероприятия по выполнению областной программы « Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2006-2010 годы» |——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| Наименование мероприятий | Объемы по годам | На период | || | | реализации | Исполнители || | | Программы | || | | | ||——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————|| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————|| | | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||1.Известкование кислых почв (тыс.га.) | 1,5 | 4 | 5 | 6 | 7 | 23,5 | ||Источники финансирования –млн.руб | 4,14 | 10 | 12,5 | 15 | 17,5 | 59,14 | ||В т.ч. федеральный | 3,36 | 4,48 | 5,6 | 6,72 | 7,84 | 28 |Сельхозорганизации ||областной | | 4,48 | 5,6 | 6,72 | 7,84 | 24,64 | ||внебюджетный | 0,78 | 1,04 | 1,3 | 1,56 | 1,82 | 6,5 | || | | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||2. Фосфоритование почв (тыс.га) | 0 | 1 | 1,5 | 2 | 2,5 | 7 | ||Источники финансирования –млн.руб | 0 | 2,0 | 3,0 | 4,0 | 5,0 | 14,0 | ||В т.ч. федеральный | 0 | 0,9 | 1,35 | 1,8 | 2,25 | 6,3 |Сельхозорганизации ||областной | 0 | 0,9 | 1,35 | 1,8 | 2,25 | 6,3 | ||внебюджетный | 0 | 0,2 | 0,3 | 0,4 | 0,5 | 1,4 | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||3. Внесение минеральных удобрений| | | | | | | ||(тыс.тонн. д.в.) | 3,5 | 5 | 6 | 6,5 | 7 | 27,5 | ||Источники финансирования –млн.руб | 41,7 | 59,5 | 72 | 78 | 84,5 | 335,7 | ||В т.ч. федеральный | 8,6 | 11,1 | 13,6 | 14,8 | 16,1 | 64,2 | ||областной | 3,7 | 11,5 | 14,0 | 15,2 | 16,5 | 60,9 | ||внебюджетный | 29,4 | 36,9 | 44,4 | 48 | 51,9 | 210,6 | || | | | | | | |Сельхозорганизации ||в т.ч жидких удобрений | | | | | | | ||(тыс.тонн.д.в.) | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 2,5 | ||Источники финансирования –млн.руб | 3,3 | 6 | 6 | 6 | 6 | 27,3 | ||В т.ч. федеральный | 2,72, | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 13,5 | ||областной | | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 10,8 | ||внебюджетный |0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 3,0 | || | | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||4. Приготовление и внесение органических| | | | | | | ||удобрений, включая покупку торфа| | | | | | | ||(тыс.тонн) | 400 | 450 | 500 | 550 | 600 | 2500 |Сельхозорганизации ||Источники финансирования –млн.руб | 20 | 22,5 | 25 | 27,5 | 30 | 125 | ||В т.ч. областной | | 16,2 | 18,0 | 19,8 | 21,6 | 75,6 | ||внебюджетный | 20 | 6,3 | 7 | 7,7 | 8,4 | 49,4 | || | | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||5. Приобретение и внесение гуминового | | | | | | | ||препарата (тонн) | 100 | 115 | 120 | 125 | 130 | 590 | ||Источники финансирования –млн.руб | 9,95 | 11,5 | 12 | 12,5 | 13 | 58,95 |Сельхозорганизации ||В т.ч. федеральный | 2,03 | 2,33 | 2,44 | 2,54 | 2,5 | 11,84 | ||областной | 6,9 | 8 | 8,34 | 8,7 | 9,2 | 41,14 | ||внебюджетный | 1,02 | 1,17 | 1,22 | 1,26 | 1,3 | 5,97 | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||6.Химзащита растений (тыс.га.) | 28 | 44,5 | 51 | 57,5 | 64 | 255 | ||Источники финансирования –млн.руб | 12,51 | 18 | 20 | 23 | 29,9 | 103,41 | ||В т.ч. федеральный | 2,99 | 3,58 | 3,98 | 4,6 | 5,95 | 21,1 |Сельхозорганизации ||областной | 0,5 | 3,58 | 3,98 | 4,6 | 5,95 | 18,61 | ||внебюджетный | 9,02 | 10,84 | 12,04 | 13,8 | 18 | 63,7 | || | | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||7.Агрохимическое обследование земель | | | | | | | ||(тыс.га) | 98,0 |102 | 104 | 107 | 113 | 524 | ||Источники финансирования – млн.руб | 1,41 |1,6 | 1,7 | 1,8 | 2 | 8,51 | ||В т.ч. федеральный | 0,65 |0,68 | 0,78 | 0,88 | 1,0 | 3,99 |Сельхозорганизации ||областной | 0,5 |0,64 | 0,64 | 0,64 | 0,7 | 3,12 | ||внебюджетный | 0,26 |0,28 | 0,28 | 0,28 | 0,3 | 1,4 | || | | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||8. Посев сидератов (тыс.га) | 3 |3,5 | 4,0 | 4,5 | 5 | 20 | ||Источники финансирования –млн.руб | 0,16 |0,2 | 0,3 | 0,3 | 0,4 | 1,36 |Сельхозорганизации ||В т.ч. областной | |0,04 | 0,07 | 0,07 | 0,1 | 0,28 | ||внебюджетный | 0,16 |0,16 | 0,23 | 0,23 | 0,3 | 1,08 | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||9. Организация ДКП (тыс.га) | 0,3 |0,4 | 0,5 | 0,6 | 0,7 | 2.5 | ||Источники финансирования –млн.руб | 0,66 |1,2 | 1,5 | 1,8 | 2,1 | 7,26 |Сельхозорганизации ||В т.ч. областной | 0,38 |0,83 | 1,04 | 1,26 | 1,45 | 4,96 | ||внебюджетный | 0,28 |0,37 | 0,46 | 0,54 | 0,65 | 2,3 | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||10.Запахивание соломы (тыс.га) | 12,0 |15,0 | 16,0 | 17,0 | 20,0 | 80 | ||Источники финансирования –млн.руб | 3,6 |4,5 | 4,8 | 5,1 | 6,0 | 24,0 |Сельхозорганизации ||В т.ч.внебюджетный | 3,6 |4,5 | 4,8 | 5,1 | 6,1 | 24,0 | || | | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||11. Реконструкция осушенных земель | | | | | | | ||(тыс.га) | 0,5 |0,8 | 0,8 | 0,9 | 1,0 | 4 |ФГУ Управление ||Источники финансирования –млн.руб | 15,69 |27 | 27 | 31 | 33,8 | 134,49 |«Костромамелиоводхоз» ||В т.ч. федеральный | 12,6 |20,03 | 20,03 | 23 | 25,06 | 100,72 |Сельхозорганизации ||областной | |2,08 | 2,08 | 2,39 | 2,64 | 9,19 | ||внебюджетный | 3,09 |4,89 | 4,89 | 5,61 | 6,1 | 24,58 | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||12. Осушение сельхозугодий (тыс.га) | 0 |0 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0.6 |ФГУ Управление ||Источники финансирования –млн.руб | 0 |0 | 7,7 | 7,7 | 7,7 | 23,1 |«Костромамелиоводхоз» ||В т.ч. федеральный | | | 7,7 | 7,7 | 7,7 | 23,1 | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||13. Культуртехнические работы (тыс.га) | | | | | | | ||Источники финансирования | 0 |0,3 | 0,3 | 0,4 | 0,4 | 1.4 |Сельхозорганизации ||В т.ч. областной | 0 |4,3 | 4,3 | 5,7 | 5,7 | 20,0 | || | 0 |4,3 | 4,3 | 5,7 | 5,7 | 20,0 | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||14. Ремонт и содержание меж/хоз. и | | | | | | | ||внутри/хоз. мелиор. систем (млн.руб) | 2,0 |3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 14,0 |ФГУ Управление ||Источники финансирования | | | | | | |«Костромамелиоводхоз» ||В т.ч. федеральный | 1,4 |1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 7,0 |Сельхозорганизации ||областной | |1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 4,0 | ||внебюджетный | 0,6 |0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 3,0 | || | | | | | | | || | | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||15. Противопаводковые мероприятия | | | | | | | ||(млн.руб) | 3,0 |3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 15,0 |ФГУ Управление ||Источники финансирования | | | | | | |«Костромамелиоводхоз» ||В т.ч. федеральный | 3,0 |3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 15,0 | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||16. Научные разработки | | | | | | | ||(млн.руб) | 0 |0,4 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 1,9 |Сельхозорганизации ||Источники финансирования | | | | | | | ||В т.ч. областной | 0 |0,4 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 1,9 | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||17. Приобретение техники | | | | | | | ||(млн.руб) | 7,05 |15 | 17 | 20 | 23 | 82,05 |ФГУ Управление ||Источники финансирования | | | | | | |«Костромамелиоводхоз» ||В т.ч. федеральный | 1,8 |2,6 | 3,0 | 3,5 | 4,0 | 14,9 |Сельхозорганизации ||областной | |4,45 | 5,0 | 5,5 | 6,2 | 21,15 | ||внебюджетный | 5,25 |7,95 | 9,0 | 11,0 | 12,8 | 46,0 | || | | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||ИТОГО млн. руб. | 121,87 |183,71 | 215,3 | 239,9 | 267,1 | 1027,88 | ||В т.ч. федеральный | 36,43 |50,1 | 62,88 | 69,94 | 76,8 | 296,15 | ||областной | 11,98 |58,4 | 65,9 | 73,88 | 81,63 | 291,79 | ||внебюджетный | 73,46 |75,21 | 86,52 | 96,08 | 108,67 | 439,94 | || | | | | | | | || | | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————| Приложение к постановлению губернатора области от «13 » июня 2006г.№ 455 Областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2006-2010 годы». С О Д Е Р Ж А Н И Е областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2006-2010 г.г.». |——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| | | Страница ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| |Паспорт программы | 3-6 ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 1. |Современное состояние сельскохозяйственных угодий в| 7 || |Костромской области, проблемы почвенного | || |плодородия и необходимость их решения программными | || |методами. | ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 1.1 |Общая информация | 7 ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 1.2 |Состояние сельскохозяйственных угодий | 7 ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 1.3 |Состояние плодородия почв | 8-10 ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 1.4 |Оценка действующих мер по улучшению почвенного | 10 || |плодородия | ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 1.5 |Необходимость решения проблемы сохранения и | 11 || |восстановления почвенного плодородия. | ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 2. |Основные цели, задачи и этапы реализации Программы | 11-12 ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 3. |Система программных мероприятий | 13 ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 3.1 |Известкование и фосфоритование почв | 13-14 ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 3.2 |Внесение минеральных удобрений | 13-14 ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 3.3 |Внесение органических удобрений | 14 ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 3.4 |Применение гуминового препарата | 14-15 ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 3.5 |Химзащита растений | 15-16 ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 3.6 |Агрохимическое обследование почв | 16 ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 3.7 |Посев сидератов и использование соломы на | 16-17 || |удобрение | ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 3.8 |Организация ДКП | 17 ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 3.9 |Мелиорация земель | 17 ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 3.10 |Противопаводковые мероприятия | 18 ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 3.11 |Приобретение специализированной техники | 18 ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 3.12 |Охрана окружающей среды при использовании средств | 18-19 || |химизации | ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————||3.13. |Научно-техническое обеспечение Программы | 19-20 ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 4. |Финансовое обеспечение Программы | 20 ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 5. |Механизм реализации Программы | 20-21 ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 6. |Организация управления Программой и контроль за | 21-22 || |ходом ее реализации | ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| 7. |Экономическая эффективность Программы | 22-23 ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————|| | | ||——————|———————————————————————————————————————————————————|——————————| ПАСПОРТ областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2006-2010 г.г.» |————————————————————————————|————————————————————————————————————————||Наименование программы |Областная целевая программа «Сохранение|| |и восстановление плодородия почв земель|| |сельскохозяйственного назначения и|| |агроландшафтов в Костромской области на|| |2006-2010 г.г.» || | ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————||Основание для разработки и|Распоряжение Правительства РФ от 1 ||правовая база Программы |октября 2005 года №1564-р «Об || |утверждении Концепции федеральной || |целевой программы «Сохранение и || |восстановление плодородия почв, земель || |сельскохозяйственного || |назначения и агроландшафтов, как|| |национального достояния России на|| |2006-2010 годы» ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————||Государственный заказчик|Администрация Костромской области ||Программы | ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————||Координатор Программы |Департамент АПК Костромской области ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————||Основные разработчики|Департамент АПК Костромской области,||программы |ФГУ станция агрохимической службы|| |«Костромская», ФГУ ФГТ «Станция защиты|| |растений в Костромской области»,|| |Костромской государственный|| |научно-исследовательский институт|| |сельского хозяйства, Управление|| |Федерального агентства кадастра объектов|| |недвижимости по Костромской области,|| |ФГУ «Управление «Костромамелиоводхоз»,|| |ФГУ «Защитные сооружения Костромской|| |низины» || | ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| | ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————||Основные цели и задачи |Цель программы: обеспечение сохранения||Программы |и восстановления плодородия почв,|| |рациональной использование природных|| |ресурсов и создание на этой основе|| |условий роста производства|| |сельскохозяйственной продукции. || |Задачи программы: || |-предотвратить дальнейшее снижение|| |плодородия почв, || |-приостановить дальнейшее сокращение|| |площадей сельхозугодий, а в перспективе|| |восстановить их до прежнего уровня; || |-предотвратить деградацию почв в|| |результате эрозии, подкисления,|| |заболачивания; || |-улучшить мелиоративное состояние земель|| |и обеспечить работоспособность|| |осушительных систем и гидротехнических|| |сооружений; || |-предотвратить возможное затопление|| |паводковыми водами пониженных|| |территорий. || | ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————||Сроки реализации Программы |Программа реализуется в 2006-2010гг. ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————||Основные программные|Мероприятия по сохранению и||мероприятия |восстановлению плодородия почв и|| |агроландшафтов предусматривают|| |проведение следующих видов работ: || |-известкование и фосфоритование кислых|| |почв; || | -внесение минеральных, органических,|| | || | удобрений и гуминовых препаратов. || | -химическая защита растений; || | -агрохимическое обследование почв; || |-использование сидератов и соломы; || |-организация ДКП; || | - мелиоративное обустройство земель|| | ; || | - противопаводковые мероприятия; || | - приобретение специализированной || | техники; || | - охрана окружающей среды; || |-научно-техническое обеспечение|| |программы. || | || | ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————||Важнейшие целевые индикаторы|-предотвращение выбытия из||и показатели Программы |сельскохозяйственного оборота 50|| |тыс.гектаров сельскоъхозяйственных|| |угодий и введение в сельскохозяйственный|| |оборот 15 тыс.гектаров таких угодий;|| |увеличение содержания в почвах земель|| |сельскохозяйственного назначения на|| |площади 50 тыс.гектаров таких подвижных|| |форм питательных веществ, как азот в|| |среднем не менее чем на 10 мг/ в кг|| |почвы, фосфор-не менее чем на 3 мг/в кг|| |почвы; || |вовлечение в сельскохозяйственный|| |севооборот не менее 7 тыс.гектаров|| |мелиорированных угодий, || |уменьшение степени кислотности почв при|| |известковании на 0,3 ед рН на площади 10|| |тыс.га., || |преобразования материалов комплексного|| |разномасштабного картирования плодородия|| |почв земель сельскохозяйственного|| |назначения на основе агроинформационных|| |систем для проведения мониторинга|| |плодородия почв земель|| |сельскохозяйственного назначения на|| |площади 200 тыс.га. ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————||Исполнители Программы |Сельхозорганизации области, ФГУ ГСАС|| |«Костромская», ООО «Плодородие», ФГУ|| |«ФГТ Станция защиты растений Костромской|| |области», ФГУ «Управление|| |Костромамелиоводхоз», ФГУ «Защитные|| |сооружения Костромской низины»,|| |Костромской ГНУ НИИСХ, ГУП|| |«Сельхозхимия», ООО «Агропромхимия», ООО|| |«Костромарегионторф», Костромская ГСХА. ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————||Объемы и источники|Общая сумма расходов на реализацию||финансирования Программы |Программы –1027,88 млн.руб, в т.ч.|| |средства федерального бюджета – 296,15|| |млн.руб, средства областного бюджета|| |–291,79 млн.руб, внебюджетные источники|| |– 439,94 млн.руб. в ценах 2005 года. || | ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные|Реализация настоящей Программы позволит||результаты Программы |приостановить процесс снижения уровня|| |плодородия почв, ослабить воздействие|| |негативных факторов ухудшения земель и|| |повысить устойчивость развития|| |сельскохозяйственного производства. || |Довести к 2010 году урожайность зерновых|| |культур до 15 ц/га, льноволокна –5,5|| |ц/га, картофеля – 140 ц/га, сена|| |многолетних трав –20ц/га. Будет получено|| |дополнительной условной продукции ( в|| |пересчета на зерно)-381,1 тыс.тонн на|| |сумму 1407,1 млн.руб., окупаемость|| |вложенных средств составит 1.22 руб. на|| |1 рубль вложенных средств. || |Предотвратить выбытие из|| |сельскохозяйственного оборота 50|| |тыс.гектаров сельскохозяйственных|| |угодий. || |Повышение класса почв по пригодности для|| |использования в сельскохозяйственном|| |производстве на 2 разряда в пределах|| |одного класса. || |Позволит сохранить существующих и|| |создать 500 новых рабочих мест. ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————||Система организации контроля|Департамент АПК Костромской области||за исполнением Программы |является координатором и отвечает за|| |своевременное и полное проведение|| |мероприятий и реализацию Программы. || | ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————| 1. Современное состояние сельскохозяйственных угодий в Костромской области, проблемы почвенного плодородия и необходимость их решения программными методами 1.1 Общая информация Костромская область расположена в центре Европейской частиРоссии. Площадь ее равна 60,1 тыс.кв.км. С севера на юг онапротянулась на 260 км, с запада на восток – на 420км. Климатические условия области несмотря на некоторые различияюго-западных районов от северных и северо-восточных позволяютвозделывать зерновые, лен, картофель, овощи, различные кормовыекультуры.Вместе с тем, в отдельные годы погода вызывает трудности ввозделывании сельскохозяйственных культур и получении кормоввысокого качества. Кроме этого сельское хозяйство области ведетсяна почвах с низким естественным плодородием, повышеннойкислотностью. В этих условиях повышение продуктивности растениеводствавозможно при значительных вложениях в химизацию, мелиорацию ииндустриализацию производства. 1.2.Состояние сельскохозяйственных угодий Общая площадь сельскохозяйственных угодий области на1.01.2005 года составляет 1015,5 тыс. гектаров или 16,8 процентовот общей площади земельных ресурсов области, из них 670,9 тыс.гектаров (11,1%) - пашня, 308,1 тыс. гектаров (5,1%) - сенокосы ипастбища. Основная доля сельскохозяйственных угодий в земельном фондеобласти относится к категории земель сельскохозяйственногоназначения, которая составляет 84%. Для области характернамелкоконтурность сельскохозяйственных угодий, средний размерконтура пашни составляет 15,0 га, а кормовых угодий - 2,3 га. Одной из особенностей современного состояниясельскохозяйственных угодий является их низкая востребованность, вобласти практически прекращены работы по улучшению и освоениюновых земель. К новым негативным процессам на землях сельхозугодий областиследует отнести: зарастание кустарником и мелколесьем, воднаяэрозия почв, заболачивание, закисление почв, снижение содержаниягумуса и основных элементов питания растений. В области на начало 2005 года имеется 251,0 тыс. гасельхозугодий, на которых проявляются действия водной эрозии, в томчисле на 198,3 тыс. га пашни. Зарастание сельхозугодий попониженным элементам рельефа обычно сопровождается и заболачиваниемэтих площадей. На землях сельхозназначения доля заболоченных почвв области составляет: на пашне - 4,5%, на кормовых угодьях -33,5%. Отмечается процесс вторичного заболачивания на осушенныхземлях из-за ухудшения их мелиоративного и технического состоянияосушительной сети. 1.3 Состояние плодородия почв На территории Костромской области преобладаютдерново-подзолистые почвы легко - и среднесуглинистогомеханического состава. Такие почвы по своей природе отличаютсянизким естественным плодородием: бедны гумусом, основнымиэлементами питания для сельскохозяйственных культур. Толькоинтенсификация земледелия в предыдущие годы, вплоть до девяностыхгодов, преимущественно на основе химизации обеспечивало повышениеплодородия почв. Резкое уменьшение после 90-х годов, объемов по химическоймелиорации, внесению органических и минеральных удобрений, явилосьосновной причиной начавшегося процесса падения плодородия почв: ихподкисления, снижения запасов элементов питания и гумуса, чтоподтверждается результатами агрохимического обследования. Согласно данным агрохимического обследования почвсельскохозяйственных угодий по состоянию на 1.01.2004 года всоставе пахотных земель области имеется кислых почв ( с рН до 5,5)378,3 тыс. га. (64,8%), избыточно кислых ( с рН до 5,0) – 222,4тыс. га (35,2%). Средневзвешенный показатель кислотности –5,2ед.рН.Почв с низким содержанием подвижного фосфора (содержание Р2О5ниже 50 мг/кг почвы) насчитывается - 158,3тыс.га (27,0%).Средневзвешенное содержание Р2О5 в почвах достигает 111 мг/кг.Площадь почв с низким содержанием обменного калия (содержание К2Оменьше 80 мг/кг) составляет 217,8 тыс.га (37,3%). Средневзвешенноесодержание К2О в почвах равняется 100 мг/кг. В сравнении с 1990 годом, т.е. за последние 15 лет, произошлозначительное снижение плодородия почв. Так площадь кислых почввозросла на 41 тыс. га (7,2%). Средневзвешенный показателькислотности почв снизился с 5,3 до 5,2 ед.рН, что свидетельствуето их подкислении. Площадь пахотных почв с низким содержаниемподвижного фосфора увеличилась почти на 86 тыс. га или на 14,6 %,а средневзвешенное содержание его в пахотном слое сократилось с131 до 111 мг/кг почвы.Особую тревогу вызывает падение содержания в почве обменногокалия. За тот же период площадь пашни с очень низким и низкимсодержанием его возросла на 184 тыс. га или на 31,5 %. При этомсредневзвешенное содержание обменного калия в пахотном слое почвснизилось с 145 до 100 мг на 1 кг почвы. Недостаточные объемы внесения органических удобрений и ихнизкое качество привели к тому, что общий баланс органическоговещества в земледелии области за последние годы являетсяотрицательным (минерализуется больше, чем поступает органическоговещества в почву с органическими удобрениями, а также с корневыми ипожнивными остатками).Расчеты показывают, что для создания бездефицитного баланса гумусана 1 га посева необходимо вносить в среднем по области 5,7 торганических удобрений, а фактически вносится 0,8 т. БАЛАНС гумуса и потребность в органических удобрениях по Костромской области на 2005 год. |———————————————————————|——————————|———————————————————————|——————————|———————————————|| | | Статьи баланса | |Потребность || |Площадь | |Баланс |в органических ||Культура | га | | +- , тонн|удобрениях. || | | | |Всего / на 1 га|| | | | |т ||———————————————————————|——————————|———————————————————————|——————————|———————————————||———————————————————————|——————————|————————————|———————————|——————————|———————————————|| | |Расходная |Приходная | | || | |с учетом | | | || | |мехсостава | | | ||———————————————————————|——————————|————————————|———————————|——————————|———————————————||Зерновые, однолетние | 90600 | - 105096 | 36240 | -68856 | || Травы и лен | | | | | ||———————————————————————|——————————|————————————|———————————|——————————|———————————————|| Пропашные | 1660 | - 3486 | 332 | - 3154 | ||———————————————————————|——————————|————————————|———————————|——————————|———————————————|| Многолетние травы | 216740 | | | | ||———————————————————————|——————————|————————————|———————————|——————————|———————————————|| Чистый пар | 8000 | - 18560 | - | - 18560 | ||———————————————————————|——————————|————————————|———————————|——————————|———————————————|| | 317000 | -127142 | 36572 | -90570 | 1811400/5,7 ||ИТОГО | | | | | ||———————————————————————|——————————|————————————|———————————|——————————|———————————————| Согласно материалов агрохимического обследования почвсельскохозяйственных .угодий по состоянию на 1.01.2004 года всоставе пашни области насчитывается 68,8 % (402,6тыс.га) почв сочень низким и низким (меньше 1,3 и 2%) содержанием гумуса. Всравнении с 1990 годом таких почв стало больше в области на 71тыс.га или на 12 % от общей площади пашни, а средневзвешенноесодержание гумуса в пахотном слое за эти годы снизилось с 2 до 1,9%. По состоянию на 1.01.2005 года обеспеченность пахотных почвмикроэлементами: низкая – цинком и кобальтом, средняя – бором,медью, марганцем и молибденом. Загрязнение почв тяжелыми металлами не превышаетсуществующих предельно допустимых концентраций. В пахотных земляхне обнаружены остаточные количества пестицидов в концентрациях,превышающих допустимые. БАЛАНС питательных веществ по области, кг д.в./га |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| | П е р и о д ы || Содержание | ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————||—————————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————————————————|| | | | | 2001-2004гг. || |1986-1999гг.|1991-1995гг.|1996-2000гг.| ||—————————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————————————————||—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————|——————————————————|| | | | | | в том числе || | | | | ВСЕГО | ||—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————|——————————————————||—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————|——————|———————|——————|| | | | | | N | Р2О5 | К2О ||—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————|——————|———————|——————||Внесено NPK с | 157 | 58 | 12 | 10 | 5 | 2 | 3 ||Удобрениями | | | | | | | ||—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————|——————|———————|——————||Вынесено с урожаем | 144 | 163 | 104 | 66 | 29 | 10 | 27 ||и сорняками | | | | | | | ||—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————|——————|———————|——————||БАЛАНС +- | +13 | -105 | -92 | -56 | -24 | -8 | -24 ||—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————|——————|———————|——————||Коэффициент | 1,09 | 0,36 | 0,12 | 0,15 | 0,17 | 0,20 | 0,11 ||Возмещения выноса | | | | | | | ||—————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————|——————|———————|——————| В 1986-1990 годах было внесено 157 кг д.в. NPK, при выносе сурожаем 144 кг элементов питания, что обеспечивало положительныйбаланс питательных веществ в почвах. Однако, начиная с 1991 года ипо настоящее время в области складывается отрицательный баланспитательных веществ в почвах ( вынос превышает внесение).Ежегодно на получение урожая из почвы выносится 56-105 кг/гаNPK, т.е. формирование урожая происходит в основном за счетпочвенного плодородия. 1.4.Оценка действующих мер по улучшению почвенного плодородия Администрация Костромской области, департамент АПК Костромскойобласти в своей работе по улучшению почвенного плодородия в2002-2005г.г. руководствовались региональной целевой комплекснойПрограммой «Развитие агропромышленного комплекса Костромскойобласти до 2006года» утвержденной Законом Костромской области от31 декабря 2002 года № 95-ЗКО «О региональной целевой комплекснойПрограмме «Развитие агропромышленного комплекса области до 2006года». Данной Программой предусматривалось проведение работ поповышению плодородия почв области с финансированием их по годам всумме 564 млн. руб., в т.ч. за счет средств федерального бюджета206,4 млн.руб, областного бюджета 178,2 млн.руб, внебюджетныхисточников –179,4 млн.руб. За период освоения Программы было проведено известкование кислыхпочв на площади 5,4 тыс.га, внесено минеральных удобрений 8,3тыс. тонн в действующем веществе, гуминового препарата –243,2тонны, органических удобрений –1149 тыс.тонн, , проведенахимическая защита растений на площади 111 тыс.га, мелиорацияземель на площади 5,8 тыс.га. Всего на выполнение этих работ было освоено средств 291,3млн.руб. за счет федерального, областного бюджетов и внебюдетныхисточников. В связи с окончанием срока действия программы «Развитиеагропромышленного комплекса области до 2006 года» разработанапрограмма «Сохранение и восстановление плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромскойобласти на 2006-2010 г.г.» с целью решения приоритетной проблемы –повышения плодородия почв области и увеличения производствапродукции сельского хозяйства. 1.5.Необходимость решения проблемы сохранения и восстановления почвенного плодородия программно-целевыми методами Принимаемые администрацией области, департаментом АПК,сельхозорганизациями меры позволяют сдерживать отрицательныетенденции в сохранении плодородия почв, но вместе с темповышение почвенного плодородия до уровня обеспечивающегостабильное ведение сельскохозяйственного производства требуетдополнительного привлечения финансовых средств. Основанием для разработки областной Программы являетсясложившаяся ситуация с воспроизводством почвенного плодородия,одного из важнейших факторов, повлекших за собой снижение валовыхсборов сельскохозяйственных культур и как следствие нестабильноефинансово-экономическое состояние сельхозорганизаций области. К моменту разработки Программы наиболее проблемными сталиследующие вопросы: - снижение кислотности почв; - увеличение гумуса в почве; - сохранение работоспособности мелиоративных систем и сооружений ; - засоренность полей сорняками, борьба с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений; - уменьшения объемов внесения минеральных удобрений; - внедрения в производство передовых разработок и технологий; - противопаводковых мероприятий; - охраны окружающей среды и получения экологически чистой продукции сельского хозяйства. Выполнение намеченных мероприятий возможно только путемкомплексного использования программно-целевых методов, так какфинансирование из федерального и областного бюджетовосуществляется в соответствии с разработанными федеральными иобластными программами, реализация которых позволит эффективнорешать проблемы сохранения и восстановления плодородия почв иагроландшафтов. 1. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы Целью настоящей Программы является обеспечение сохранения ивосстановление плодородия почв, рациональное использованиеприродных ресурсов и создание на этой основе условий ростапроизводства сельскохозяйственной продукции. Реализация программы позволит решить следующие задачи: - предотвратить дальнейшее снижение плодородия почв; - приостановить дальнейшее сокращение площадей сельхозугодий,а в перспективе восстановить их до прежнего уровня; - предотвратить деградацию почв в результате эрозии,подкисления, заболачивания; - улучшить мелиоративное состояние земель и обеспечить работоспособность осушительных систем и гидротехнических сооружений; - предотвратить возможное затопление паводковыми водами пониженных территорий. В соответствии с целями и задачами определен срок реализацииПрограммы, которая рассчитана на период с 2006 по 2010 годывключительно. Сроки реализации Программы учитывают ресурсные возможностифедерального и областного уровней, участвующих в решениипрограммных мероприятий. Этот временной период позволит решитьзадачи в области сохранения и восстановления плодородия почв иагроландшафтов и создаст предпосылки для стабильного наращиванияобъемов производства растениеводческой продукции с цельюобеспечения животноводства качественными кормами, а населениеобласти экологически чистыми картофелем и овощами,перерабатывающую промышленность озимой рожью и льносырьем. Программа носит открытый характер, предполагает возможность еедополнения другими направлениями и проектами, отвечающими целями задачам Программы, а также указанным критериям эффективности. 3. Система программных мероприятий Для сохранения и восстановления плодородия почв Программапредусматривает мероприятия, выполняемые в сельхозорганизациях,фермерских хозяйствах и предприятиях ведущих сельскохозяйственноепроизводство. Мероприятия, финансируемые за счет средств федеральногобюджета выполняются в первую очередь на землях сельхозорганизацийфедеральной формы собственности. За счет средств областного бюджета сельскохозяйственныетоваропроизводители финансируются в зависимости от ихсоциально-экономической значимости, экологической безопасности, атакже перспективы их развития. Система мероприятий включает в себя: 3.1. Известкование и фосфоритование почв Одним из основных показателей плодородия почв являетсястепень их кислотности. От кислотности зависят физико-механические,водно-воздушные, химические и биологические свойства почв. В последние десять лет в хозяйствах области кислотность почвинтенсивно нарастает. В наиболее сильной степени подкисляются почвылегкого механического состава, преобладающие в области. Нейтрализация почвенной кислотности путем внесения в почвуизвестковых материалов, особенно в сочетании с минеральнымиудобрениями является одним из основных приемов повышения плодородияпочв. По многолетним опытным данным известкование ежегодно повышаетурожайность культур в севообороте на 5,6 ц/га в пересчете назерновые единицы. Окупаемость 1 тонны действующего веществадоломитовой муки составляет 4,8-9,3 центнера зерна. В природно-климатических условиях области необходимо иметьпятилетний цикл известкования пахотных земель и восьмилетний –сенокосов и пастбищ. Исходя из реальных условий, в 2006-2010годах планируется провести известкование почв на площади 23,5тыс.га . Работа по известкованию почв проводится строго попроектно-технологической документации, составляемой федеральнойгосударственной станцией агрохимической службы «Костромская» порезультатам почвенно- агрохимических изысканий. Для получения стабильных и качественных урожаеврастениеводческой продукции необходимо иметь в пахотных почвахсодержание подвижного фосфора на уровне 170-180 мг/кг почвы. Посостоянию на 01.01.2005 года содержание фосфора в среднемсоставляет 111 мг/кг. Наиболее простым и дешевым способом повышения фосфатногоуровня в почвах является фосфоритование. По опытным данным внесение 1 т (200 кг в действующемвеществе) фосфоритной муке позволяет поднять уровень содержанияподвижного фосфора в песчаных и супесчаных почвах на 32-47 мг/кг,на легких и средних суглинках - 21-32 мг на килограмм почвы. В первый год фосфоритование повышает урожайность на 1,6-4,1ц/га зерна, а в последующем действует в течение всей ротациисевооборота и обеспечивает суммарную прибавку 10-12 кг зерновых на1 кг д.в. фосфора. Площадь пашни, на которой необходимо провести фосфоритование,составляет 29,3 тыс. гектаров, в том числе на площади 9 тыс. гатребуется первоочередное внесение фосфоритной муки в дозе не менееодной тонны на гектар. В Программе предусматривается, исходя из реальныхфинансовых возможностей, провести фосфоритование на площади 7тыс.га. 3.2. Внесение минеральных удобрений Наиболее существенным приемом воздействия на питательный режим почв и урожайность сельскохозяйственных культур является применение минеральных удобрений: азотных, фосфорных и калийных. Потребность в минеральных удобрениях более чем в 5 раз превышает то количество, которое применяется в настоящее время. Так, в 2004 году фактически внесено 3,7 тыс. тонн туков (6% от потребности). На 1 га пашни внесено 5,4 кг д.в. в соотношении N:P:K - 1:0,3:0,2, которое далеко от оптимального. В связи с крайне малыми объемами внесения туков наблюдается резко отрицательный баланс основных питательных элементов: азота, фосфора, калия. Недостаток внесения азота составил в среднем за три года – 24 кг, фосфора – 8 кг, калия -24 кг, а в сумме NPK – 56 кг (табл.2) В современных экономических условиях не представляетсявозможности выйти на оптимальные объемы применения удобрений дляпроизводства сельскохозяйственной продукции. Предусматривается постепенное их увеличение, исходя изреальных финансовых и организационно-технических возможностей.Объемы применения минеральных удобрений составят 27,5 тыс. тоннд.в. При этом планируется достижение оптимального соотношениявносимых в почву питательных элементов, что позволит болееэффективно использовать минеральные удобрения и достичь ихнормативной окупаемости. В целях более экономного расходованияминеральные удобрения следует вносить локальным способом, ссоблюдением доз и сроков внесения, проводить комплекснуюдиагностику минерального питания растений. В настоящее время сельхозпредприятия используют в основномтвердые формы минеральных удобрений. Однако до 1990 года успешноприменялись жидкие удобрения показавшие себя с положительнойстороны. Программой предусмотрено возобновить эти работы в ряденаиболее экономически сильных хозяйств. 3.3. Внесение органических удобрений Среднегодовое внесение органических удобрений за 2001-2004годы составило 286,8 тыс. тонн или 0,8 тонн на га посевной площади. При существующем поголовье и продуктивности скота и птицы выход навоза составляет 810 тыс. тонн. На период реализации программы планируется внести органических удобрений 2500 тыс.тонн и выполнить комплекс работ по торфу в объеме 250 тыс.тонн. Предлагаемые объемы внесения органических удобрений определены исходя из существующих и прогнозируемых экономических возможностей хозяйств, состояния материально-технической базы по производству и внесению органических удобрений. Недостающее количество органических удобрений предполагается компенсировать за счет повышения эффективности полевого травосеяния, замены большей части чистых паров сидеральными, использование на удобрение послеуборочных растительных остатков. 3.4. Применение гуминового препарата Начиная с 2000 года в области применяется гумат «Плодородие»на всех сельскохозяйственных культурах как при инкрустации семян,так и при некорневой обработке посевов. Наблюдение за посевамизерновых культур и обследование их фитосанитарного состоянияпоказали, что с использованием гумата снижается поражение посевовболезнями. Применение гумата при инкрустации семян вызывает мощноеразвитие корневой системы, более интенсивное окрашивание листьев,увеличение продуктивной кустистости зерновых культур. Средняяприбавка по зерновым культурам за годы применения колебалась от 2,1до 3,3 ц/га. На льне-долгунце прибавка составила 1,3 ц/гаволокна, на картофеле и овощах от 15 до 56 ц/га. Оба приемаобеспечивают высокую эффективность применения гумата «Плодородие».Поэтому в Программе планируется увеличить площади применениягуминовых препаратов и довести объемывнесения их на сельхозкультурах за 2006-2010г.г. до 590 тонн. 3.5. Химзащита растений На сельскохозяйственных культурах области зарегистрировано 63вида вредителей и болезней, из них наиболее опасны 14 фитофагов и16 заболеваний. Основную роль в организации мероприятий,направленных на снижение потерь урожая от вредных объектов, играетагротехнический метод: освоение севооборотов, выборпредшественника, система обработки почвы, внесение удобрений,оптимальные сроки сева, подготовка посевного материала,возделывание устойчивых к вредителям и болезням сортовсельскохозяйственных культур. Эффективным методом защиты растенийявляется химический, который проводится по результатамфитосанитарного обследования и должен быть обоснованным. Борьба с болезнями Ежегодно в области отмечаются потери урожая от болезней. В2004 году на яровых зерновых культурах они составили от 2 до 11%,на озимых зерновых культурах от снежной плесени потери урожаядостигали 45%. Основным приёмом защиты зерновых культур откомплекса болезней является протравливание семян, основанное нарезультатах фитоэкспертизы семян с учётом действия применяемыхпрепаратов на наиболее вредоносные патогены. В период вегетации наполях зерновых культур, с урожайностью выше 20 ц/га,экономически оправдана обработка посевов фунгицидами. Для защитыозимых культур от болезней выпревания необходимы осенние обработкифундазолом. Борьба с вредителями Целесообразность проведения химических обработок противвредителей решается после определения их численности и степениповреждения. В 2004 году выше экономического порога вредоносностибыло заселено вредителями 5% посевов. Проведённые химическиеобработки позволили сохранить урожай сельскохозяйственных культурна сумму 27367,3 тыс. руб. Борьба с сорняками Наиболее актуальной в защите растений является проблема борьбыс сорной растительностью. Результаты учёта засорённостисвидетельствуют о том, что в области 90% посевов засорено в сильнойстепени, 7.5 – в средней, 2.5% – в слабой. Распространено более50 видов сорной растительности. По отдельным видам злостныхсорняков обстановка имеет тенденцию к увеличению: регистрируетсярост площадей засорённых осотами и пыреем. Росту засорённостиспособствует ежегодное сокращение объёмов механической обработкипочвы, зяблевой вспашки, высокий запас семян сорных растений впахотном горизонте. Реально снизить засорённость посевов возможно прииспользовании гербицидов сплошного действия, содержащих глифосат,осенью в послеуборочный период или весной до посева по вегетирующимсорнякам. Особенно возрастает роль химической защиты растений вхозяйствах, применяющих ресурсосберегающие технологии. Тамнеобходимо применение целого комплекса защитных мероприятий,начиная с обработки полей осенью гербицидами сплошного действия.Минимальная обработка почвы способствует накоплению в нейразличного рода инфекций, что может привести к эпифитотийному ихразвитию. Программой предусмотрено на 2006 –2010г.г. выполнить комплексработ по защите растений на площади 255 тыс.га. 3.6. Агрохимическое обследование почв Проведение комплекса агрохимических мероприятий по сохранениюи повышению плодородия почв требует постоянного обновленияинформации о состоянии почвенного плодородия сельскохозяйственныхугодий.Основными целями агрохимического обследования являются: - определение состояния и динамики плодородия почв; - своевременное выявление изменений показателей плодородияпочв; - разработка рекомендаций по рациональному использованиюземель сельскохозяйственного назначения и устранения последствийотрицательных изменений агрохимического иэколого-токсикологических показателей почв. Результаты агрохимического обследования служат основанием дляразработки проектно-сметной документации на применение химическихмелиорантов, органических и минеральных удобрений. Для получения достоверной информации о состояниипочвенного плодородия и соблюдения необходимой периодичности (5лет) агрохимического обследования требуется ежегодно выполнятькомплекс работ по почвенно-агрохимическому обследованию почв с/хугодий на площади более 100 тыс. га. 3.7. Посев сидератов и использование соломы на удобрение Из сидеральных культур наиболее перспективны длявозделывания в местных условиях люпин,горчица, редька масличная,рапс яровой, сурепица. Использование многолетних бобовых трав насидераты способом введения клеверного пара, сокращает дозу внесенияминеральных удобрений, не ухудшая условий минерального питаниярастений. За период реализации программы планируются довестииспользование сидератов на площади до 20 тыс.га. Использование растительных остатков, прежде всего соломызерновых и зернобобовых культур способствует восстановлениюэкологического равновесия в агроценозе, оптимизируетжизнедеятельность почвенной микрофлоры и микрофауны, обеспечиваетвоспроизводство гумуса. Использование соломы на удобрениерекомендуется на полях, удаленных от ферм на расстояние более трехкилометров. Планируется провести запахивание соломы за 2006-2010г.г. на площади 80 тыс.га. 3.8. Организация долголетних культурных пастбищ Начиная с 2001 года в области проводится работа поорганизации долголетних культурных пастбищ (ДКП). На текущий год вобласти заложено ДКП на площади 1,5 тыс.га, что позволило болееэффективно использовать кормовые угодья и повысить продуктивностьскота. Программой предусмотрено и в дальнейшем проводить эту работуи ежегодно создавать культурные пастбища на площади 500 га. 3.9. Мелиорация земель Основные работы по мелиорации земель в Костромской области быливыполнены за 1966 – 1995 годы. Наиболее распространено в областиосушение сельскохозяйственных земель. Проводились также работы поорошению земель, широко велись работы по культуртехническим работамна землях не требующих осушения. В настоящее время в Костромской области в наличие 114,1 тыс.гаосушенных земель, в т.ч 108,3 с/х угодий и 1,2 тыс.га орошаемыхземель. Балансовая стоимость мелиоративных систем в действующихценах составляет 2857,7 млн.руб., в том числе межхозяйственныхсистем, обслуживаемых за счет федерального бюджета, 915,15 млн.руб., внутрихозяйственных систем, находящихся на балансесельхозпроизводителей, 1942,55 млн.руб. За последние годы практически не произошло сокращения осушенныхземель, площадь орошаемых уменьшилась с 1990 года на 6,8 тыс.га.Сокращение орошаемых земель объясняется, как правило, списаниемпередвижного насосно-силового оборудования и дождевальных машин. Для поддержания в рабочем состоянии мелиорированных земельна период 2006-2010г.г. предусмотрено проведение мелиоративныхработ на площади 6,0 тыс.га. 3.10 .Противопаводковые мероприятия Противопаводковые мероприятия направлены на предотвращениевозможных разрушений во время половодий и затоплениямелиорированных земель и гидротехнических сооружений, а также напроведение восстановительных работ по устранению последствийпрошедших паводков. Эти мероприятия включают следующие виды работ:восстановление осушительной сети, трубопереездов, очистка руселканалов, разрушенных водоприемников, засыпка промоин, укреплениерусел, восстановление земляного полотна. Данные мероприятия выполняются ФГУ «Защитных сооруженийКостромской низины» и организациями ФГУ «Управление«Костромамелиоводхоз» за счет средств федерального бюджета. 3.11. Приобретение специализированной техники Значительная часть работ по сохранению и восстановлениюпочвенного плодородия требует применения специальной техники(известкование, химическая защита растений, мелиоративные работы ит.д). На эти цели в проекте Программы предусмотрена компенсацияна приобретение специализированной техники организациямобслуживающим АПК, выполняющим работы по повышению плодородияземель. На приобретение техники определено финансирование избюджетов всех уровней в сумме 82 млн.руб.3.12. Охрана окружающей среды при использовании средств химизации Средства химизации, применяемые в сельском хозяйствепревратились в мощный экологический фактор, поэтому ихиспользование должно быть не только высокоэффективным, но иэкологически сбалансированным. Неправильное хранение агрохимикатов,внесение в почву без учета потребности растений, нарушениерегламентов при работе, часто приводит к опасному загрязнению имиводоисточников, почвы и продукции растениеводства. Необходимовнедрять передовые способы и приемы использования средств химизацииземледелия, предотвращающие или снижающие загрязнение окружающейсреды. К ним относятся: - рядковое внесение удобрений при посеве зерновых культур; - внекорневая подкормка озимых зерновых; - локальное внесение минеральных удобрений под картофельи овощи; - подкормка сельскохозяйственных культур по результатамкомплексной (почвенной и растительной диагностики); - систематическая разработка и внедрение комплексной системызащиты сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней исорняков; - по возможности замена сплошных обработок пестицидамиленточными и краевыми; - применение агротехнических мер борьбы с сорняками ибиологических методов защиты растений; - внедрение малообъемного опрыскивания, применениекомбинированных обработок и баковых смесей. Источниками загрязнения являются не столько сами средствахимизации, сколько неприспособленные склады и площадки для иххранения, упрощенные растворные узлы, животноводческие фермы сзалежами навоза, потери удобрений и пестицидов при их погрузке,разгрузке и транспортировке. Ежегодно перед началом весенне-полевых работ необходимопроводить учебу с механизаторами по регулировке дозирующихустройств всех машин и агрегатов, инструктажи по соблюдениюприродоохранных требований при работе со средствами химизации. При использовании органических удобрений важнейшее значениеимеет соблюдение норм, сроков и способов их внесения. В целях предотвращения загрязнения окружающей среды необходимосистематически контролировать показатели безопасности в почве,воде, продукции растениеводства. 3.14. Научно-техническое обеспечение Программы Научно-исследовательские разработки способствуют развитиюсельскохозяйственного производства, созданию пропорциональной исбалансированной его структуры, эффективному использованиюземельных ресурсов и получению необходимого ассортимента иколичества высококачественной продукции. В этих целях Костромскомунаучно-исследовательскому институту, Костромской сельхозакадемии идругим заинтересованным организациям необходимо провестиисследовательскую работу в 2006-2010 годах по следующимнаправлениям: 1. Разработка научных основ адаптивно-ландшафтного земледелиядля основных природных зон области, обеспечивающих воспроизводствоповышенного плодородия. 2. Подбор адаптированных для каждой природной зоны сидеральныхкультур, обеспечивающих максимальное накопление экономическивыгодного органического вещества. 3. Разработка и совершенствование зональных технологийвыращивания сельскохозяйственных культур на основедифференцированного применения минеральных и органическихудобрений, широкого использования биологического азота, сидератов,соломы. 4. Разработка зональных моделей адаптивно-ландшафтногоземледелия в полном соответствии с агроландшафтом, структуройпосевных площадей и уровнем сельскохозяйственного производства. 5. Организация повышения квалификации кадров по проблемамреализации Программы и постоянное совершенствование системыподготовки и переподготовки сельскохозяйственных кадров. На научно-исследовательские разработки и приобретение новойтехники на период реализации Программы предусмотрено соответственно1,9 и 82,0 млн.руб. 4. Финансовое обеспечение Программы Для выполнения комплекса мероприятий программы потребностьфинансовых средств составляет 1027,88 млн. рублей. За счет средств сельхозорганизаций агропромышленногокомплекса области предусматривается профинансировать выполнениемероприятий программы в сумме 439,94 млн. рублей, остальныесредства предусматриваются получить из федерального бюджета в сумме296,15 млн. рублей и областного бюджета в сумме 291,79 млн.рублей. Таблица № 1.|——————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————|—————————||Источники финансирования | Объем финансирования, тыс.руб| | ||——————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————|—————————||——————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————|—————————|| | В том числе по годам | |Всего по || | | | годам ||——————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————|—————————||———————————————————————|———————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||———————————————————————|———————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————||Всего по программе, | 121,87 | 183,7 | 215,3 | 239,9 | 267,1 | 1027,88 || в т.ч. | | | | | | ||Федеральный бюджет | 36,43 | 50,1 | 62,88 | 69,94 | 76,8 | 296,15 ||Областной бюджет | 11,98 | 58,4 | 65,9 | 73,88 | 81,63 | 291,79 ||Внебюджетные источники | 73,46 |75,21 |86,52 |96,08 |108,67 |439,94 ||———————————————————————|———————————|—————————|———————————|———————————|———————————|—————————|В соответствии с Законом Костромской области от 22 ноября 2005года№336 –ЗКО «О государственной поддержке агропромышленного комплексаКостромской области» государственная поддержка агропромышленногокомплекса осуществляется в пределах средств, предусмотренных наэти цели в законе Костромской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год. Условия, размеры и порядококазания государственной поддержки, предусмотренной настоящимЗаконом, устанавливаются постановлением губернатора области. Финансирование программы за счет средств федерального бюджетабудет осуществляться на основании Федеральных законов «Огосударственном регулировании обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения», «О мелиорации земель», а такжеБюджетного кодекса Российской Федерации. 5. Механизм реализации Программы Главным условием реализации Программы "Сохранение ивосстановление плодородия почв земель сельскохозяйственногоназначения и агроландшафтов в Костромской области на 2006-2010 гг».является привлечение в агропромышленный комплекс областидостаточных финансовых ресурсов. Функциональный механизм реализации Программы включаетследующие элементы: - определение стратегических направлений в стабилизации и повышении почвенного плодородия; - выявление наиболее эффективных средств химизации и прогрессивных малозатратных технологий их применения; - экономические рычаги воздействия, включающие финансово-кредитный механизм Программы, материально-техническое обеспечение и стимулирование программных мероприятий. Государственный заказчик (Администрация Костромской области) икоординатор Программы (Департамент АПК Костромской области)совместно с исполнителями программных мероприятий ежегодно уточняюти согласовывают перечень мероприятий по реализациисоответствующих разделов Программы. Исполнители программных мероприятий определяются всоответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.05г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Реализация Программы предусматривает взаимодействиефедеральных, областных органов исполнительной власти, исполнителейпрограммных мероприятий, участие органов местного самоуправления,сельскохозяйственных организаций. Финансирование Программы за счет средств федерального иобластного бюджета 2006-2010 годах будет осуществляться исходя избюджетной заявки на очередной финансовый год, представляемойдепартаментом АПК и принятой с учетом возможностей бюджетов,потребностей Программы и необходимости продолжения ранее начатых(переходящих) работ. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Комплексное управление реализацией программы осуществляетдепартамент АПК Костромской области, который: - определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации Программы; - координирует работу исполнителей программных мероприятий и проектов; - проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы; - утверждает распределение федеральных и областных средств, выделяемых на безвозмездной основе по соответствующим программным мероприятиям и расходным статьям. При сокращении объемов финансирования Программы, корректирует перечень мероприятий на очередной год, определяет приоритеты, принимает меры по привлечению внебюджетных источников для финансирования Программы; - обеспечивает контроль реализации Программы включающий в себя контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых средств, контроль за качеством проводимых мероприятий путем экспертных оценок, контроль за выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов; - осуществляет сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет отчет об эффективности использования средств федерального и областного бюджетов соответствующим органам государственной власти. 7. Экономическая эффективность результатов Программы В ходе реализации Программы предусматривается выполнитьперечень мероприятий направленных на сохранение и восстановлениеплодородия почв и агроландшафтов, создание благоприятных условийдля устойчивого развития всех отраслей растениеводства,увеличения продуктивности полей и лугов, наращивание валовогопроизводства зерна, льнопродукции, картофеля, улучшения кормовойбазы для ведения животноводства в области. Комплексное выполнение мероприятий, а также внедрениересурсосберегающих технологий (внесение сидератов, внедрениеадаптивно-ландшафтной системы земледелия, применение гуминовогопрепаратов внедрение малообъемного опрыскивания, минимальнойобработки почвы позволит приостановить дальнейшее снижениеплодородия почв, обеспечить стабилизацию, а затем постепенноеповышение его и доведение к 2010 году урожайности: зерновых до 15ц/га, льноволокна 5,5 ц/га , картофеля –140 ц/га, сенамноголетних трав 20 ц/га. Будет получено дополнительной условной продукции ( впересчете на зерно)-381,1 тыс.тонн, на сумму 1407,1 млн.руб. Потребность средств на выполнение мероприятий Программы завесь период реализации 2006-2010г.г. составит 1027,88 млн. руб.Окупаемость составит 1,22 руб на 1 руб. вложенных средств. Экономическая эффективность реализации программы |——————————————————|———————|———————————————————————————————————————————|| Показатели |Ед. | Период реализации программы || |измер. | ||——————————————————|———————|———————————————————————————————————————————||——————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|—————————|| | |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 | Итого || | |год |год |год |год |год |2006-2010|| | | | | | | | г.г. ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|—————————||Объем |тыс. |47,5 |69,2 |80,5 |89,4 |94,5 |381,1 ||дополнительной |тонн | | | | | | ||продукции (в | | | | | | | ||пересчете на | | | | | | | ||зерно) | | | | | | | ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|—————————||Стоимость |млн. |165,3 |242,9 |289,6 |330,6 |378,7 |1407,1 ||дополнительной |руб. | | | | | | ||продукции | | | | | | | ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|—————————||Стоимость |млн. |121,87 |183,71 |215,3 |239,9 |267,1 |1027,88 ||предусмотренных в |руб. | | | | | | ||Программе | | | | | | | ||мероприятий | | | | | | | ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|—————————||Затраты на уборку |млн. |19,2 |22,9 |25,0 |27,2 |31,8 |126,1 ||дополнительной |руб. | | | | | | ||продукции | | | | | | | ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|—————————||Всего финансовых |млн. |141,07 |206,61 |240,3 |267,1 |298,9 |1153,98 ||затрат |руб. | | | | | | ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|—————————||Окупаемость |руб. |1,17 |1,18 |1,20 |1,24 |1,27 |1,22 ||вложенных средств | | | | | | | ||(стоимость | | | | | | | ||дополнительной | | | | | | | ||продукции на 1 | | | | | | | ||рубль вложенных | | | | | | | ||средств) | | | | | | | ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|—————————|