Постановление Думы Костромской области от 25.05.2006 № 434
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Костромской областной Думы проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 25 мая 2006 г. N 434 О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Костромской областной Думы проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации и частью 2 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О внесении изменения в статью 1Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации" (прилагается). 2. Направить указанный проект федерального закона длясогласования в Верховный Суд Российской Федерации и на заключение вПравительство Российской Федерации. 3. Назначить официальным представителем Костромской областнойДумы при рассмотрении указанного проекта федерального закона вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской ФедерацииПрудникова Игоря Валентиновича - председателя комитета Костромскойобластной Думы по государственному и муниципальному строительству. 4. Предложить членам Совета Федерации и депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отКостромской области поддержать указанную законодательнуюинициативу. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Костромской областной Думы А.И. БычковВносится Костромской областной Думой Проект №_________________ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»Статья 1 Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29декабря 1999 года № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей иколичестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 1, ст. 1;2001, № 7, ст. 611; 2002, № 28, ст. 2784; 2003, № 22, ст.2065;2004, № 12, ст. 1034, 31, ст. 3227) следующее изменение: слова «Костромская область – 35» заменить словами«Костромская область – 51».Статья 2 Финансирование расходов, предусмотренных пунктом 1статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188 – ФЗ «Омировых судьях в Российской Федерации», в Костромской области в2006 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределахсредств, выделенных на содержание мировых судей.Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.ПутинМосква, Кремль ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации» разработан всоответствии со статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». В соответствии с Федеральным законом от 11 марта 2006 года №36-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Омировых судьях в Российской Федерации» с 1 января 2007 годасудебные участки создаются из расчета численности населения наодном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административнотерриториальных образованиях с численностью менее 15 тысяч человексоздается один судебный участок. В соответствии с Федеральным законом «Об общем числе мировыхсудей и количестве судебных участков в субъектах РоссийскойФедерации» для Костромской области определено 35 мировых судей исоответствующее им количество судебных участков. Все 35 мировыхсудей работают. Мировыми судьями Костромской области в 2005 году рассмотрено41129 уголовных, гражданских и административных дел, что составляет66,5% от общего количества всех рассмотренных дел всеми судамиобщей юрисдикции. Средняя нагрузка на одного мирового судьюсоставила: по уголовным делам – 4 (федеральные судьи -3), погражданским делам – 63,1 (федеральные судьи – 9,1), поадминистративным делам – 44,9 ( федеральные судьи 5,20). Анализ деятельности мировых судей за истекший период показал,что принцип определения количества судебных участков и числамировых судей в субъекте Российской Федерации, исходя только изчисленности проживающего на участке населения, не оправдывает себя.Он не учитывает особенности судебных участков, связанные снахождением на обслуживаемых мировыми судьями территорияхучреждений, организаций, органов местного самоуправлениявоенкоматов, банков и т.д., которые часто выступают в качествеответчиков по гражданским делам. Сложная социально-экономическая ситуация привела к тому, чтомировые судьи судебных участков № 1, № 2, № 3, № 9 г. Костромы, №17- 18 Костромского района, № 21 - 22 Буйского района работают всложных условиях, ими рассматривается в месяц от 70 до 114гражданских дел, не считая уголовных дел и дел об административныхправонарушениях. Большое количество дел, приходящихся на одного мирового судью,вынуждает их назначать дела на несколько месяцев вперед, чтовлечет за собой нарушение процессуальных сроков. В тринадцати районах области (Антроповском, Кадыйском,Кологривском, Макарьевском, Межевском, Октябрьском, Островском,Павинском, Парфеньевском, Поназыревском, Пыщугском, Сусанинском,Чухломском) не созданы судебные участки и не введены должностимировых судей. В целях обеспечения прав граждан на рассмотрение дела в томсуде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом(п.1статьи 47 Конституции Российской Федерации) и для нормальногофункционирования мировых судей необходимо дополнительно создать вКостромской области 16 судебных участков и ввести 16 должностеймировых судей, а именно: -в тринадцати вышеперечисленных районах области – по одномусудебному участку и ввести по 1 должности мирового судьи в каждомрайоне; - в г. Буй и Буйском районе, учитывая количество населения,большую нагрузку на мировых судей, а также то, что г. Буй эторазвивающийся город, – 1 судебный участок и ввести 1 должностьмирового судьи; - в Костромском районе, учитывая количество населения, а такжебольшую нагрузку на мировых судей – 1 судебный участок и ввести 1должность мирового судьи; - в г. Костроме, учитывая большую нагрузку по гражданскимделам и делам об административных правонарушениях, - 1 судебныйучасток и ввести 1 должность мирового судьи. Принятие предлагаемого законопроекта и его реализация позволятснизить нагрузку на мировых судей и судей районных и городскихсудов, сократить сроки рассмотрения дел, обеспечить гражданамобласти более свободный доступ к правосудию, ускорить рассмотрениедел в судах. Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения вФедеральный закон «Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков» потребует увеличения расходов федеральногобюджета на обеспечение заработной платы и социальных выплат,предусмотренных для судей федеральными законами. Председатель Костромской областной Думы А.И. Бычков Приложение к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 1Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации» потребуетвнесения изменения в Федеральный закон «О федеральном бюджете» насоответствующий год. Председатель Костромской областной Думы А.И. Бычков Приложение к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» Расчет финансовых затрат на содержание дополнительногоколичества мировых судей произведен на основании статьи 10Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировыхсудьях в Российской Федерации», Федерального закона от 10 января1996 года № 6-фз «О дополнительных гарантиях социальной защитысудей и работников аппаратов судов Российской Федерации» ивключает: должностной оклад, надбавку за особые условия труда,доплаты за квалификационные классы и выслугу лет, премии,материальную помощь, компенсацию на санаторно-курортное лечение,оплату проезда в отпуск, оплату проезда в общественном транспорте. Общая сумма расходов средств федерального бюджета насодержание 16 мировых судей Костромской области на один годсоставит 8 973 517 рублей 56 копеек (восемь миллионов девятьсотсемьдесят три тысячи пятьсот семнадцать рублей 56 копеек). Расчет в виде таблицы прилагается. Председатель Костромской областной Думы А.И. Бычков Приложен ие к финансово-экономическому обоснованию к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» ТАБЛИЦА расчета количества судебных участков и числа мировыхсудей Костромской области|——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————————————————|—————————————————|—————————————————||№№ |Районные, |Население|Число |Нагрузка |Количество судебных | Число мировых |Нагрузка на ||п/п |городские |(тыс. |федера-ль|на федера- |участков |судей |мирового судью по|| |суды |чел.) |ных |льного судью по | | |уголовным/гражда || | | |судей |уголовным/ | | |нским / || | | |по |гражданским/админ| | |администр. делам || | | |штату |инст-ративным | | |за 2005 г. || | | | |делам за 2005 | | | || | | | |год | | | ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————————————————|—————————————————|—————————————————||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|| | | | | |фактическое |с учетом |фактическ|с учетом | || | | | | | |дополнительн|ое |дополнитель| || | | | | | |ой | |ной | || | | | | | |численности | |численности| ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||1. |Антроповский | 8,8 | 3 |2,2/ 10,3/ 12,7 | - | 1 | - | 1 | - ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||2. |Буйский |39,6 | 6 |3,6/ 5,1/ 0,3| 2 | 3 | 2 | 3 |4,1 / 98,3/ || | | | | | | | | |92,7 ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||3. |Вохомский |12,9 | 3 |1,7/ 1,2/ 1,2| 1 | 1 | 1 | 1 |6,3 / 35,8/ || | | | | | | | | |27,1 ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||4. |Галичский |29,2 | 5 |1,8/ 3,4/ 0,8| 2 | 2 | 2 | 2 |6,2 / 37/ || | | | | | | | | |35,1 ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||5. |Кадыйский | 9,5 | 3 |3,3/ 12,8/ 11,6 | - | 1 | - | 1 | - ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||6. |Кологривский | 8,0 | 4 |2,6/ 7,9/ 5,6| - | 1 | - | 1 | - ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||7. |Костромской |44,0 | 6 |2,5/ 6 / 0,3 | 2 | 3 | 2 | 3 |5,1 / 94,3/ || | | | | | | | | |30,6 ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||8. |Красносельский |19,0 | 4 |3,3/ 5,5/ 3,9| 1 | 1 | 1 | 1 |3,4 / 84,6/ || | | | | | | | | |53,7 ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||9. |Макарьевский |18,4 | 4 |3,8/ 21,3/ 22,3 | - | 1 | - | 1 | - ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||10. |Мантуровский |25,2 | 6 |2,3/ 3,7/ 0,1| 2 | 2 | 2 | 2 |8,5 / 93,3/ || | | | | | | | | |35,4 ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||11. |Межевской | 5,6 | 3 |1,4/ 8,5/ 6,8| - | 1 | - | 1 | - ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||12. |Нейский |16,9 | 3 |2,3/ 2,9/ 0,2| - | 1 | - | 1 |4,7 / 40,9/ || | | | | | | | | |20,7 ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||13. |Нерехтский |38,4 | 5 |2,8/ 5,6/ 0,5| 2 | 2 | 2 | 2 |4,9 / 90 / 70 || | | | | | | | | | ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||14. |Октябрьский | 5,8 | 3 |1,9/ 4,5/ 10,5 | - | 1 | - | 1 | - ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||15. |Островский |13,7 | 4 |2,0/ 7,2/ 12,7| - | 1 | - | 1 | - ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||16. |Павинский | 6,1 | 3 |1,4/ 7,1/ | - | 1 | - | 1 | - || | | | |7,1 | | | | | ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||17. |Парфеньевский | 7,6 | 3 |2,3/ 10,2/ 8,5| - | 1 | - | 1 | - ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||18. |Поназыревский | 9,8 | 3 |2,7/ 10,9/ 9,3| - | 1 | - | 1 | - ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||19. |Пыщугский | 5,9 | 3 |1,2/ 3,5/ 4,3| - | 1 | - | 1 | - ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||20. |Солигаличский |11,6 | 3 |1,8/ 1,9/ 0,1| 1 | 1 | 1 | 1 |11,3/29,6/ || | | | | | | | | |146,9 ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||21. |Судиславский |14,4 | 3 |2,2/ 3,5/ 0,7| 1 | 1 | 1 | 1 | 6,3 / || | | | | | | | | |30,5/57,4 ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||22. |Сусанинский | 8,9 | 3 |1,5/ 16,2/ 20,6 | - | 1 | - | 1 | - ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||23. |Чухломской |13,1 | 3 |2,6/ 23,3/ 14,7 | - | 1 | - | 1 | - ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||24. |Шарьинский |51.1 | 7 |3,3/ 3,6/ 1,0| 3 | 3 | 3 | 3 | 5,1 / 75/ || | | | | | | | | |34,6 ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||25. |Г.Кострома |275,9 | | | | | | | ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|| |Свердловский | | 17 |3,3/ 13,3/ 2,4 | 8 | 9 | 8 | 9 |2,6 / 64,3/ || | | | | | | | | |33,9 ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|| |Ленинский | | 12 |3,1/ 6,7/ 0,4| 5 | | 5 | |2,1 / 53,8/ || | | | | | | | | |46,0 ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|| |Димитровский | | 6 |2,6/ 7,3/ 1,1| 3 | | 3 | |1,5 / 52,3/ || | | | | | | | | |30,6 ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————||26. |Волгореченский |17,9 | 3 |1,6/ 4,6/ 5,2| 1 | 1 | 1 | 1 | 1,6 / 40,0/ || | | | | | | | | |64,1 ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|| | | | | | 35 | 51 | 35 | 51 | || |ВСЕГО | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||——————|———————————————————|—————————|—————————|—————————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|———————————————|