Постановление Думы Костромской области от 25.05.2006 № 443
Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о предпосылках социальной напряженности, связанных с неуплатой предприятиями жилищно-коммунального хозяйства страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 25 мая 2006 г. N 443 Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о предпосылках социальной напряженности, связанных с неуплатой предприятиями жилищно-коммунального хозяйства страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации Учитывая многочисленные обращения жителей Костромской области,возникшую социальную напряженность в связи с растущейзадолженностью в фонд обязательного социального, в том числепенсионного страхования организаций коммунального комплекса, резкоеувеличение числа банкротств в сфере ЖКХ, Костромская областнаяДума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Костромской областной Думы к ПредседателюПравительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову о включении впроект закона о федеральном бюджете на очередной финансовый годсредств на реструктуризацию задолженности обязательногосоциального, в том числе пенсионного страхования 2. Направить указанное обращение Председателю ПравительстваРоссийской Федерации М. Е. Фрадкову. 3. Обратиться к депутату Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Е. А. Трепову, членам СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации В. М. Думе, А.Б. Тер-Аванесову с просьбой оказать содействие в рассмотренииуказанного обращения. 4. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать указанное обращение. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Председатель Костромской областной Думы А. И. Бычков ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Костромской областной Думы от "25" мая 2006 г. №_443 ОБРАЩЕНИЕ Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о предпосылках социальной напряженности, связанных с неуплатой предприятиями жилищно-коммунального хозяйства страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации В соответствии с поступающими от граждан письмами и обращениямии проведением мониторинга состояния расчетов предприятий ЖКХобласти возникла необходимость обратиться в ПравительствоРоссийской Федерации с предложением о включении в проект закона офедеральном бюджете на очередной финансовый год средств нареструктуризацию задолженности по обязательному социальному, в томчисле пенсионному страхованию.Проводимая в стране реформа жилищно-коммунального хозяйства,введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации,установление 100-процентного уровня платежей граждан за содержаниеи ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, фактическиозначающее переложение всех обязанностей и ответственности засодержание жилья на население, приводят к обострениюсоциально-политической обстановки в обществе.За последние 2 года в сфере ЖКХ произошло резкое увеличение числабанкротств (с 6 предприятий в 2004 г. до 23 в настоящее время).Проводимые в рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства,они влекут изменение формы собственности вновь образуемыхпредприятий, которые не обременяются ответственностью по ранеевозникшим обязательствам. Местные органы самоуправления и налоговыеструктуры - инициаторы банкротств, также не отвечают занепогашенную и невзысканную кредиторскую задолженность (в т.ч. и постраховым взносам в Пенсионный фонд), мотивируя свою позициюотсутствием средств в бюджетах. В результате нарушаются социальныеправа работников жилищно-коммунального хозяйства, в том числе напенсионное обеспечение. Долги предприятий ЖКХ Пенсионному фондуРоссийской Федерации неуклонно растут и по последним даннымпревышают 375 млн. рублей, включая пени и штрафы (данные на01.10.2005г. по балансам муниципальных предприятий ЖКХ,отчитывающихся областному управлению ЖКХ). Кроме этого,муниципальный заказ исполняют и предприятия с иной формойсобственности также имеющие задолженность в ПФ РоссийскойФедерации. На текущий момент учреждения Пенсионного фонда не имеютвозможности получить оплату взысканной в судебном порядкезадолженности из-за тяжелого финансового положения предприятий ЖКХ.Получаемые предприятиями ЖКХ денежные средства в первую очередьидут на выплату заработной платы, оплату за газ, электроэнергию,теплоэнергию и топливо. На уплату даже текущих взносов в Пенсионныйфонд у многих предприятий денег не остается.По поступившей информации с момента введения в 2002 году новогопенсионного законодательства, вследствие неуплаты страховых взносовработодателями средства не поступают на индивидуальные лицевыесчета работников. Соответственно не увеличивается страховой стаж;уменьшается размер трудовой пенсии; работающим пенсионерам непроизводится её ежегодный перерасчет. Кроме того, утрачиваетсяправо на досрочное назначение пенсии работникам с особыми (тяжелымии вредными) условиями труда; пенсии не индексируются Пенсионнымфондом с учетом роста цен.Как показывает практика, трудящиеся предприятий ЖКХ не могутреализовать свои права на пенсионное обеспечение даже в судебномпорядке, т.к. оборотные средства у предприятий отсутствуют, ареализация их имущества невозможна по причине социальной значимостиобъектов жилищно-коммунальной сферы.Нерешенность данного вопроса уже в ближайшей перспективе можетпривести к протестным проявлениям. В связи с актуальностьюизложенная проблема, по инициативе областной профсоюзнойорганизации работников ЖКХ, в марте 2006 г. рассмотрена натрехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям приадминистрации Костромской области.Принимая во внимание социальную значимость вопросов реформированияжилищно-коммунального хозяйства для всех регионов России,Костромская областная Дума обращается с предложением:1. При разработке проекта закона о федеральном бюджете на очереднойфинансовый год предусмотреть средства на реструктуризациюзадолженности по обязательному социальному, в том числе пенсионномустрахованию.2. В проекте федерального закона "О финансовом оздоровлениипредприятий ЖКХ" необходимо рассмотреть возможность списания пени иштрафов с платежей во внебюджетные фонды, четко определить порядокреструктуризации задолженности предприятий ЖКХ, в том числе и вПенсионный фонд, предусмотрев возмещение затрат пожилищно-коммунальным услугам в бюджеты всех уровней.