Постановление Думы Костромской области от 25.05.2006 № 445
Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о мерах по поддержке ювелирной отрасли
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 25 мая 2006 г. N 445 Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о мерах по поддержке ювелирной отрасли Учитывая обращения жителей Костромской области, принимая вовнимание актуальность проблем ювелирной отрасли для Костромскойобласти, Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Костромской областной Думы к ПредседателюПравительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову о мерах поподдержке ювелирной отрасли. 2. Направить указанное обращение Председателю ПравительстваРоссийской Федерации М. Е. Фрадкову. 3. Обратиться к депутату Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Е. А. Трепову, членам СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации В. М. Думе, А.Б. Тер-Аванесову с просьбой оказать содействие в рассмотренииуказанного обращения. 4. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать указанное обращение. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Председатель Костромской областной Думы А. И. Бычков ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Костромской областной Думы от "25" мая 2006 г. № 445 ОБРАЩЕНИЕ Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о мерах по поддержке ювелирной отрасли Анализируя сложившуюся ситуацию в ювелирной отрасли Костромскойобласти, выявлен ряд предпосылок к возникновению кризисныхявлений.Одновременно с ростом объемов производства ювелирной продукции запоследние годы как в Костромской области, так и в Россииобозначились негативные факторы, сдерживающие темпы ростаотечественной ювелирной промышленности, препятствующиекачественному развитию отрасли в целом.Одним из таких факторов является неэффективная организациягосударственного контроля в ювелирной отрасли, прежде всего надсистемообразующими элементами рынка, имеющими принципиальноезначение для обеспечения экономических интересов государства,создания равных условий деятельности производителей, защиты правпотребителей. В частности, при заполнении российского рынка контрабандными инезаконно произведенными изделиями, составляющими реальнуюконкуренцию легальной отечественной продукции, государством слабоконтролируется сфера оптовой и розничной торговли. В силу рядапричин (загруженность пробирных инспекций, слабая обеспеченностькадрами) предприятия торговли подвергаются проверке в среднем одинраз в 3-4 года. Такое положение в совокупности с отсутствиемреальной ответственности за нарушение требований по обязательномуопробованию и клеймению изготовленных в России и ввезенных поимпорту ювелирных изделий, а также за принятие на реализацию безоттисков государственных пробирных клейм позволяет криминальнымструктурам беспрепятственно сбывать нелегальную продукцию.Ситуацию усугубляет продолжительное время нерешаемая проблемапревышения пробирными инспекциями отведенных сроков опробования иклеймения для основной массы ювелирных производителей. Учитываяобязательность данных операций для всех ювелирных изделий издрагоценных металлов отечественного производства, а также ввезенныхна территорию Российской Федерации для продажи, ихпродолжительность негативно влияет на деятельность предприятий икосвенно способствует криминализации ювелирной сферы.Не стимулирует развитие, модернизацию отечественного ювелирногопроизводства, в условиях значительного превышения роста импортаювелирных изделий в Россию над темпами роста производстваотечественной продукции, и разрешенный режим переработкидрагоценных металлов вне таможенной территории РоссийскойФедерации. За счет уменьшения фискальных отчислений до объемовстоимости услуг переработки, беспошлинного ввоза произведеннойпродукции, применения стандартных ставок за опробование и клеймение(для импортных изделий из золота и серебра они выше в 2 раза)происходит снижение себестоимости изделий, произведенных подавальческой схеме, что повышает их конкурентоспособностьотносительно российских изделий. Помимо этого государствонедополучает значительные финансовые средства.Принимая во внимание актуальность проблем ювелирной отрасли длявсех регионов России, Костромская областная Дума обращается спредложением: 1. Оптимизировать деятельность Пробирной палаты РоссийскойФедерации путем сужения сферы государственного контроля,сосредоточив последний над системообразующими элементами отрасли,важными для обеспечения экономических интересов государства,поддержания равных условий для производителей, защиты правпотребителей; 2. Создать обособленные подразделения Пробирной палатыРоссийской Федерации при специализированных таможенных постах сцелью опробования, анализа и клеймирования ювелирных изделий,ввезенных в Российскую Федерацию для продажи, на территориитаможенной зоны. 3. Укрепить за счет высвобождаемых ресурсов производственные иконтрольно-ревизионные подразделения территориальных инспекций; 4. Внести изменения в Федеральный закон "О драгоценных металлахи драгоценных камнях" от 26 марта 1998г № 41-ФЗ (пп.1, п.2 ст.13), касающиеся ограничения нижнего предела массы изделий,подлежащих обязательному клеймению государственным клеймом (вчастности, изделий из серебра весом до 3 г), добровольногогосударственного клеймения изделий, предназначенных для экспорта; 5. Отменить режим переработки драгоценных металлов внетаможенной территории Российской Федерации; 6. Внести изменения и дополнения в Кодекс об административныхправонарушениях, предусматривающие ужесточение ответственностиюридических лиц, должностных лиц организаций за нарушениятребований по обязательному опробованию и клеймению изготовленных вРоссии и ввезенных импортных ювелирных изделий, а также запринятие на реализацию без оттисков государственных пробирныхклейм.