Решение Думы города Костромы от 27.04.2006 № 43
Об утверждении положения о поставках товаров, работ и услуг для муниципальных нужд города Костромы
ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ РЕШЕНИЕ от 27 апреля 2006 г. N 43 Об утверждении положения о поставках товаров, работ и услуг для муниципальных нужд города Костромы (В редакции Решений Думы города Костромы от 28.07.2006 г. N 73; от 30.10.2008 г. N 186; от 29.10.2009 г. N 76) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации иГражданским кодексом Российской Федерации, в целях реализацииФедерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд", руководствуясь статьями 25 и46 Устава муниципального образования городского округа городКострома, Дума города Костромы решила: 1. Утвердить прилагаемое Положение о поставках товаров, работи услуг для муниципальных нужд города Костромы. 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную депутатскую комиссию по экономике и финансам Думы городаКостромы. Председатель Думы города Костромы Ю.В.ЖУРИН Глава города Костромы И.В.ПЕРЕВЕРЗЕВА Приложение к решению Думы города Костромы от 27 апреля 2006 года N 43 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОСТАВКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДА КОСТРОМЫ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд", Уставом муниципальногообразования городского округа город Кострома. 1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные сформированием и размещением заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для муниципальных нужд в целях эффективногоиспользования средств городского бюджета, расширения возможностейдля участия физических и юридических лиц в размещении заказов истимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции,совершенствования деятельности органов местного самоуправления всфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачностиразмещения заказов, предотвращения коррупции и другихзлоупотреблений в сфере размещения заказов в части, неурегулированной федеральным законодательством. 2. ФУНКЦИИ СУБЪЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 2.1. Уполномоченным органом местного самоуправления поосуществлению функций по размещению заказов для муниципальныхзаказчиков, а также по ведению реестров муниципальных контрактов,заключенных по результатам размещения заказов, (далее -уполномоченный орган) является отраслевой (функциональный) органАдминистрации города Костромы. 2.2. Уполномоченный орган: 2.2.1. формирует сводный реестр потребностей (своднуюбюджетную заявку); 2.2.2. составляет сводный план закупок товаров, работ, услуг,являющихся предметом поставок для муниципальных нужд; 2.2.3. принимает решение о создании комиссии по размещениюзаказа, определяет ее состав и порядок работы, назначаетпредседателя комиссии; 2.2.4. осуществляет проведение процедур размещения заказа длямуниципальных заказчиков: - определяет способ размещения заказа; - разрабатывает конкурсную документацию, документацию обаукционе, запрос котировок на закупаемые товары, работы, услуги, атакже осуществляет предварительную конъюнктурную (ценовую) оценкурынка закупаемых товаров, работ и услуг; - определяет дату проведения конкурса, аукциона или запросакотировок цен; - осуществляет публикацию в печатных средствах массовойинформации извещения о проведении конкурса, аукциона, инойинформации о размещении муниципального заказа, опубликованиекоторой предусмотрено федеральным законодательством; - готовит к размещению на официальном сайте Администрациигорода Костромы информацию о размещении заказа на поставки товаров,работ, услуг в соответствии с требованиями законодательства ипередает ее Управлению по связям с общественностью и средствамимассовой информации Администрации города; - выдает конкурсную документацию, документацию об аукционе ипринимает с соблюдением установленного порядка заявки на участие вконкурсе, аукционе, запросе котировок цен, другую информацию отучастников размещения заказа и обеспечивает хранение указанныхдокументов до момента передачи комиссии по размещению заказа; 2.2.5. обеспечивает хранение заявок на участие в конкурсах,аукционах, запросах котировок цен, конкурсную, аукционнуюдокументацию, протоколы и иную документацию по проведению процедурразмещения заказа; 2.2.6. ведет реестр муниципальных контрактов; 2.2.7. осуществляет иные функции отнесенные законодательствомк компетенции органа, уполномоченного на размещение заказов длямуниципальных заказчиков. 2.3. Заказчик: 2.3.1. формирует реестр потребностей (бюджетную заявку) напоставку товаров, работ, услуг; 2.3.2. (Утратил силу - Решение Думы города Костромыот 29.10.2009 г. N 76) 2.3.3. составляет план закупок товаров, работ, услуг,являющихся предметом поставок для муниципальных нужд; 2.3.4. (Утратил силу - Решение Думы города Костромыот 29.10.2009 г. N 76) 2.3.5. заключает с соблюдением установленного порядкамуниципальный контракт. 2.4. Участник размещения заказа. 2.4.1. Участник размещения заказа - физическое лицо,юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, претендующиена заключение муниципального контракта. 2.4.2. При размещении заказа на поставки товаров, работ, услугдля муниципальных нужд путем проведения торгов (конкурс, аукцион)к участникам устанавливаются требования в соответствии сфедеральным законодательством. 2.5. Комиссия по размещению заказа (далее - комиссия). 2.5.1. При размещении заказа на поставки товаров, работ, услугдля муниципальных нужд путем проведения торгов (конкурс, аукцион)или запроса котировок цен уполномоченный орган создает конкурсную,аукционную или котировочную комиссию. В состав комиссии в обязательном порядке включаютсяпредставитель уполномоченного органа, представитель заказчика. (Вредакции Решений Думы города Костромы от 29.03.2007 г. N 22; от13.04.2009 г. N 26) В случае возникновения вопросов, требующих специальнойквалификации, комиссия может привлекать для участия в ее работеэкспертов. 2.5.2. При проведении конкурса комиссия осуществляет функции,предусмотренные действующим законодательством, в том числе: - вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе; - проводит отбор участников конкурса, рассмотрение, оценку исопоставление заявок на участие в конкурсе; - определяет победителя конкурса; - ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе,протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. 2.5.3. При проведении аукциона комиссия осуществляет функции,предусмотренные действующим законодательством, в том числе: - рассматривает заявки на участие в аукционе и проводит отборучастников аукциона; - ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе. 2.5.4. При проведении запроса котировок комиссия осуществляетфункции, предусмотренные действующим законодательством, в томчисле: - рассматривает, оценивает и сопоставляет котировочные заявки; - определяет победителя в проведении запроса котировочныхзаявок; - ведет протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок. 2.5.5. Комиссия принимает решения только на своих заседаниях.Решение принимается простым большинством голосов членов комиссии,присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет один голос.При равенстве голосов голос председательствующего на заседанииявляется решающим. Решение комиссии оформляется протоколом, которыйподписывается председательствующим и всеми членами комиссии,присутствующими на заседании. 2.5.6. (Утратил силу - Решение Думы города Костромыот 29.10.2009 г. N 76) 2.6. Контроль в сфере размещения заказа на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нуждосуществляет Контрольно-счетная комиссия города Костромы. 3. ФОРМИРОВАНИЕ ЗАКАЗА НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 3.1. Перечень муниципальных заказчиков ежегодно утверждаетсяпостановлением Администрации города Костромы. (В редакции РешенияДумы города Костромы от 29.10.2009 г. N 76) 3.2. Заказ формируется заказчиками на основе приоритетныхнаправлений социального и экономического развития города. Наосновании планируемых на очередной финансовый год потребностей втоварах, работах, услугах заказчики формируют реестры потребностей(бюджетные заявки), которые в срок до 1 августа направляют вуполномоченный орган. 3.3. Уполномоченный орган: 3.3.1. рассматривает направленные заказчиками реестрыпотребностей (бюджетные заявки) и утверждает предельные цены повсей номенклатуре продукции, предлагаемой для закупок на очереднойгод; 3.3.2. формирует сводный реестр потребностей (своднуюбюджетную заявку) и в срок до 15 сентября направляет его вфинансовый орган Администрации города Костромы с целью учета приформировании городского бюджета на очередной финансовый год. 3.4. В течение одного месяца после утверждения бюджета городана соответствующий финансовый год заказчики корректируют реестрыпотребностей по номенклатуре и объемам с учетом выделенных средств,составляют планы закупок товаров, работ, услуг для муниципальныхнужд на очередной год и направляют их в уполномоченный орган. 3.5. Уполномоченный орган на основании представленныхзаказчиками планов закупок формирует сводный план закупок товаров,работ, услуг для муниципальных нужд на очередной финансовый год ивносит его на утверждение Главе города Костромы. 3.6. Финансирование поставок товаров, работ, услуг длямуниципальных нужд за счет средств городского бюджетаосуществляется через заказчиков в пределах объемов расходов,утвержденных заказчикам в бюджете города на соответствующий год. 4. РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 4.1 Размещение заказа, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 4.2 настоящего Положения, осуществляется путем проведенияторгов в форме конкурса, аукциона и без проведения торгов (запроскотировок, закупка у единственного поставщика (исполнителя,подрядчика) в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством. Решение о способе размещения заказа принимается уполномоченныморганом. 4.2. Размещение заказов на поставки товаров, работ, услуг длямуниципальных нужд на сумму, не превышающую установленногоЦентральным банком Российской Федерации предельного размерарасчетов наличными деньгами в Российской Федерации междуюридическими лицами по одной сделке, осуществляется муниципальнымизаказчиками самостоятельно, с обязательным уведомлениемуполномоченного органа в срок не позднее четырнадцати дней со днязаключения муниципальными заказчиками муниципальных контрактов(гражданско-правовых договоров в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации). (В редакции Решения Думы городаКостромы от 30.10.2008 г. N 186) 4.3. При размещении заказа, на поставки товаров, работ, услугдля муниципальных нужд не допускается: 4.3.1. разделение заказчиком поставок однородных товаров,работ, услуг на составные части с целью исключения проведенияконкурса, аукциона, запроса котировок; (В редакции Решения Думыгорода Костромы от 30.10.2008 г. N 186) 4.3.2. заключение муниципальных контрактов на поставкутоваров, работ, услуг, не предусмотренных планом закупок наочередной финансовый год; 4.3.3. расходование средств, выделяемых на финансированиемуниципального контракта, для погашения кредиторской задолженности,накопившейся в предыдущие периоды; 4.3.4. осуществление размещения заказа на поставку товаров,работ, услуг без, проводимой отраслевым (функциональным) органомАдминистрации города Костромы, осуществляющим контроль заисполнением муниципального заказа в части ценообразования,предварительной конъюнктурной (ценовой) оценки рынка закупаемыхтоваров, работ, услуг, за исключением случаев закупки уединственного поставщика (исполнителя, подрядчика). (В редакцииРешения Думы города Костромы от 30.10.2008 г. N 186) 4.4. Информация о размещении заказа доводится до сведенияучастников размещения заказа в порядке, предусмотренномФедеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд. (В редакции Решения Думыгорода Костромы от 28.07.2006 г. N 73) 4.5. Все расходы, включенные в бюджетную роспись, носятцелевой характер и финансируются при условии соблюдения требований,установленных настоящим Положением. 4.6. Финансовый орган Администрации города Костромыосуществляет финансирование поставок товаров, работ, услуг длямуниципальных нужд при обязательном предоставлении муниципальнымизаказчиками протоколов конкурсных торгов (конкурс, аукцион),протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок. 4.7. (Утратил силу - Решение Думы города Костромыот 29.10.2009 г. N 76) 5. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ЗАКАЗА НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 5.1. Муниципальные заказчики в соответствии с действующимзаконодательством ведут реестры закупок, осуществленных беззаключения муниципальных контрактов. 5.2. Контроль за исполнением муниципальных контрактовосуществляет заказчик. В ходе исполнения муниципального контрактазаказчик ведет учет допущенных сторонами нарушений договорныхобязательств, при этом учитывается количество, степень тяжести ипричины нарушений, соблюдение сроков и своевременность принятия мерпо устранению нарушений; принимает все меры по предотвращениюпотерь товаров (работ, услуг), поставляемых по муниципальномуконтракту, и их эффективному использованию. 5.3. Уполномоченный орган осуществляет контроль за ходомреализации заказа на поставки товаров, работ, услуг длямуниципальных нужд. Заказчики ежемесячно направляют вуполномоченный орган реестры закупок и отчет об исполнениизаключенных муниципальных контрактов, в порядке и по форме,утвержденной уполномоченным органом. Уполномоченный орган имеет право запрашивать у заказчиковинформацию, необходимую для проведения анализа выполнения заказа напоставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. 5.4. Уполномоченный орган ежеквартально информирует Главугорода Костромы и профильную постоянную депутатскую комиссию Думыгорода Костромы о ходе реализации заказа на поставки товаров,работ, услуг для муниципальных нужд. 5.5. Заказчики несут ответственность за целевое использованиесредств, выделенных из городского бюджета на финансирование заказана поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. Контрольза целевым использованием средств осуществляет финансовый органАдминистрации города Костромы. (В редакции Решения Думы городаКостромы от 29.10.2009 г. N 76)