Постановление Администрации Костромской области от 08.06.2006 № 15
Об областной целевой Программе "Жилище" на 2006-2010 годы и входящих в её состав подпрограммах
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу - Постановление Администрации Костромской области
от 14.04.2015 № 151-а
от 8 июня 2006 г. N 15
Об областной целевой Программе "Жилище" на 2006-2010 годы и
входящих в её состав подпрограммах
В целях реализации национального проекта "Доступное и
комфортное жильё - гражданам России" на территории Костромской
области, создания условий для увеличения объёмов жилищного
строительства и обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, доступным жильём администрация Костромской
области п о с т а н о в л я е т:
1. Одобрить прилагаемую областную целевую Программу "Жилище" на
2006-2010 годы и входящие в её состав подпрограммы: "Обеспечение
земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного
строительства", "Обеспечение жильём молодых семей", "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры" и направить на утверждение в
Костромскую областную Думу.
2. Департаменту экономического развития, промышленности и
торговли Костромской области (Шереметьев А.Н.) включить областную
целевую программу "Жилище" на 2006-2010 годы в Реестр областных
целевых программ после её утверждения Костромской областной Думой.
3. Департаменту финансов Костромской области (Ильинская Л.В.)
при формировании областного бюджета предусмотреть выделение
финансовых средств на реализацию указанной Программы.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований области принять соответствующие меры по реализации
областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы и входящих в
её состав подпрограмм и при формировании соответствующих бюджетов
включать средства на её выполнение.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации области Кондрина А.С.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор области
В.А.Шершунов
Приложение
к постановлению губернатора Костромской области
от «08» июня 2006г. № 15
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЖИЛИЩЕ" НА 2006-2010 ГОДЫ
Кострома 2006
Паспорт
областной целевой программы «Жилище» на 2006–2010 годы
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Наименование |Областная целевая программа «Жилище» на |
|Программы |2006-2010 годы |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Основание для разработки |Постановление губернатора Костромской |
|Программы |области от 25 ноября 2005г. № 731 |
| |Постановление Правительства Российской |
| |Федерации от 31.12.2005г. №865 «О |
| |дополнительных мерах по реализации ФЦП |
| |«Жилище» на 2002-2010 годы |
| | |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Государственный |Администрация Костромской области |
|заказчик Программы | |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Основные разработчики |Департамент строительства Костромской |
|Программы |области, |
| |Управление жилищно-коммунального |
| |хозяйства Костромской области, |
| |Комитет по делам молодёжи Костромской|
| |области |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Координатор Программы |Департамент строительства Костромской |
| |области |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи Программы |Основная цель Программы: |
| |- комплексное решение проблемы перехода к|
| |устойчивому функционированию и развитию|
| |жилищной сферы, обеспечивающее|
| |доступность жилья для граждан, безопасные|
| |и комфортные условия проживания в нем. |
| |Основными задачами являются: |
| | - создание условий для развития|
| |жилищного и жилищно-коммунального|
| |секторов экономики и повышения уровня|
| |обеспеченности населения жильем путём|
| |увеличения объемов жилищного|
| |строительства и развития|
| |финансово-кредитных институтов рынка|
| |жилья; |
| | - создание условий для приведения|
| |жилищного фонда и коммунальной|
| |инфраструктуры в соответствие со|
| |стандартами качества, обеспечивающими|
| |комфортные условия проживания; |
| | - обеспечение доступности жилья и|
| |коммунальных услуг в соответствии с|
| |платежеспособным спросом граждан и|
| |стандартами обеспечения жилыми|
| |помещениями. |
| | |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
| | |
|Важнейшие целевые |- годовой объём ввода жилья в 2010 году –|
|индикаторы и показатели |200,3 тысяч кв. м.; |
| |- объём выдаваемых в год ипотечных |
| |жилищных кредитов и займов гражданам в |
| |2010 году на сумму 1024 млн. рублей; |
| |- количество молодых семей, улучшивших |
| |жилищные условия (в том числе с |
| |использованием ипотечных кредитов и |
| |займов) при оказании содействия за счёт |
| |средств федерального бюджета всего – |
| |1192 семьи, |
| |в том числе: |
| |2006–2007 гг. – 372 семьи, |
| |2006–2010 гг. – 820 семей |
| | |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы |2006–2010 гг.: |
|реализации Программы |первый этап – 2006–2007 гг., |
| |второй этап – 2008–2010 гг. |
| | |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Перечень подпрограмм |- подпрограмма «Обеспечение земельных|
| |участков коммунальной инфраструктурой в|
| |целях жилищного строительства» |
| |- подпрограмма «Модернизация объектов|
| |коммунальной инфраструктуры» |
| |- подпрограмма «Обеспечение жильем|
| |молодых семей» |
| | |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Объёмы и источники |Общий объём финансирования Программы в|
|финансирования |2006–2010 годы составляет 3309,3 млн.|
|Программы |рублей, в том числе: |
| |- за счет средств федерального бюджета|
| |620,7 млн. рублей; |
| | - за счет областного бюджета - 355,5|
| |млн. рублей; |
| | - за счёт местных бюджетов – 355,5 млн.|
| |рублей; |
| |- за счёт средств частных инвесторов и|
| |кредиторов – 1411,0 млн. руб., |
| |- за счёт собственных средств граждан и|
| |заемных средств – 566,6 млн. руб. |
| | Кроме того: |
| | В качестве механизмов реализации|
| |мероприятий Программы планируется|
| |предоставление государственных гарантий|
| |Российской Федерации: |
| |- по заимствованиям, осуществляемым на|
| |обеспечение земельных участков|
| |коммунальной инфраструктурой и|
| |модернизацию коммунальной инфраструктуры|
| |в целях жилищного строительства в размере|
| |– 368,0 млн. руб., (из них 244,0 млн.|
| |руб. за счёт гарантий Костромской|
| |области): |
| |в том числе: |
| | в 2006 г. – 62,0 млн. рублей, |
| | в 2007 г. – 90,0 млн. рублей, |
| | в 2008 г. – 102,0 млн. рублей, |
| | в 2009 г. – 114,0 млн. рублей |
| | |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные |Реализация Программы должна обеспечить|
| результаты реализации|достижение в 2010 г. следующих|
|Программы и показатели|показателей (по сравнению с 2004 годом): |
|социально-экономической | * улучшение жилищных условий|
|эффективности | населения Костромской области (рост|
| | жилищной обеспеченности с 22,5 кв. м|
| | на человека до 23,1 кв. м); |
| | * повышение доступности|
| | приобретения жилья, при которой|
| | средняя стоимость стандартной|
| | квартиры общей площадью 54 кв. м|
| | будет равна среднему совокупному|
| | денежному доходу семьи из трех|
| | человек за три года (в 2004году -3,9|
| | года); |
| | * увеличение доли семей, которым|
| | будет доступно приобретение жилья,|
| | соответствующего стандартам|
| | обеспечения жилыми помещениями, с|
| | помощью собственных и заемных|
| | средств, – с 10,3 % до 23,8%; |
| | * увеличение объемов жилищного|
| | строительства с 81,7 тысяч кв.м.|
| | общей площади жилья в 2004 году до|
| | 200,3 тыс. кв. м. общей площади|
| | жилья в 2010 году; |
| | |
| | * увеличение объема выдаваемых в|
| | год ипотечных жилищных кредитов|
| | (займов) гражданам с 3,3 млн. рублей|
| | до 1024 млн. рублей; |
| | * снижение среднего времени|
| | нахождения в очереди на улучшение|
| | жилищных условий в форме получения|
| | социального жилья с 19-17-ти лет до|
| | 9,1 лет; |
| | * содействие в обеспечении жильем|
| | 1192 молодых семьи с привлечением|
| | средств федерального, областного и|
| | местных бюджетов в период|
| | 2006–2010 годы; |
| | * повышение уровня адресной|
| | поддержки населения, связанной с|
| | оплатой жилья и коммунальных услуг; |
| | * повышение качества коммунальных|
| | услуг, безопасности и комфортности|
| | проживания в жилищах (снижение|
| | уровня износа основных фондов|
| | коммунального хозяйства с 62% до|
| | 55%); |
| | * совершенствование|
| | законодательной и иной нормативной|
| | правовой базы Костромской области,|
| | направленной на повышение|
| | доступности жилья для населения; |
| | * создание условий для улучшения|
| | демографической ситуации в области,|
| | снижения социальной напряженности в|
| | обществе. |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
её решения программными методами
Острота существующих в жилищной и жилищно-коммунальной сферах
проблем, и важность их решения для социально-экономического
развития Костромской области требуют реализации комплекса мер в
рамках приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное
жилье – гражданам России» (далее – приоритетный Национальный
проект).
Проведенные в 1991–2005 гг. реформы в жилищной сфере обеспечили
коренной поворот от планово-административных методов регулирования
к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения
социальных гарантий в области жилищных прав малоимущих граждан и
иных категорий населения, установленных законодательством
Российской Федерации. Право собственности на жилье, а также рынок
жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.
Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда
Костромской области по формам собственности, сформирован новый слой
собственников жилья - как социальная база жилищной реформы. Доля
частного жилищного фонда в 2004 г. составила более 73,9% по
сравнению с 36,3% в 1990 г., а доля государственного и
муниципального жилищного фонда сократилась с 63,7% до 27,8%, в том
числе 23,0% составляет муниципальный жилищный фонд.
По оценке, основанной на данных государственной системы
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ежегодно
осуществляются сделки, в которые вовлечено более 4,5% жилых домов и
квартир, находящихся в частной собственности, что является
существенным показателем для периода становления рынка жилья.
Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве:
основную роль стали играть частные и индивидуальные застройщики.
Доля жилья, введенного предприятиями и организациями частной формы
собственности и индивидуальными застройщиками, в общем объеме
жилищного строительства составила в 2005 г. более 37,6%, в том
числе индивидуальными застройщиками – 54,2%.
Осуществлялось реформирование жилищно-коммунального комплекса,
направленное на создание эффективного механизма управления и
снижение издержек по предоставлению услуг. Повышение эффективности
работы жилищно-коммунального комплекса в первую очередь было
связано с постепенным переводом данного сектора экономики на режим
безубыточного функционирования при переориентации бюджетных
субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к
адресному субсидированию малоимущих семей. Доля получателей
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составила
за 2005 год более 7,1% (20,8 тысяч) семей, общая сумма начисленных
субсидий составила 81,8 млн. рублей.
Вместе с тем, наряду с указанными положительными результатами
преобразований, пока не удалось обеспечить существенного улучшения
ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения
и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания.
Данные социологических обследований показывают, что жилищная
проблема стоит перед 61% граждан области, которые в той или иной
степени не удовлетворены жилищными условиями, при этом каждая пятая
семья проживает в жилье, находящемся в плохом или очень плохом
состоянии. Общая потребность населения Костромской области в жилье
составляет 2 421,7 тыс. кв. м.
Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья,
приобретение, строительство и наем жилья c использованием рыночных
механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей
с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного
спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного
жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного
жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом
рынке.
В целях повышения доступности жилья для населения необходимо
обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного
кредитования и других механизмов расширения платежеспособного
спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и
рынка ипотечных ценных бумаг, соответствующей рыночной и
административной государственной инфраструктуры, а также оказать
бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью
ипотечных кредитов молодым семьям. Разработка подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» позволит решить проблему
обеспечения жильём молодых семей. Необходимо отметить недостаточные
объемы жилищного строительства в области, и как следствие -
постоянный рост цен на жилье, не смотря на повышенный спрос
населения в улучшении жилищных условий.
Существенным препятствием развития жилищного строительства
продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения
земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой. В
ситуации превышения спроса над предложением на рынке жилья большая
часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет
средств населения, слабо развито кредитование застройщиков на цели
жилищного строительства.
Необходимо обеспечить условия для существенного роста объемов
жилищного строительства с целью увеличения предложения жилья на
конкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спроса
населения. Меры по решению одной из главных проблем – обеспечению
земельных участков в целях жилищного строительства коммунальной
инфраструктурой предусматриваются мероприятиями подпрограммы
«Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в
целях жилищного строительства».
Качество содержания жилищного фонда и коммунальных услуг
находится на неудовлетворительном уровне и не соответствует не
только потребностям и ожиданиям населения, но и общему объему
финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор. Основная причина
неэффективности жилищно-коммунального хозяйства – сохранение
нерыночных принципов функционирования в секторе, где могут и должны
нормально развиваться рыночные отношения. В результате в ЖКХ
практически отсутствуют стимулы для рационального ведения
хозяйства, роста производительности труда, ослаблены мотивации
энергосбережения, внедрения новых технологий, инвестиций в
модернизацию производства.
Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состоянии
характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует
привлечения больших инвестиций для модернизации и развития.
Проблема усугубляется большим размером задолженности в
жилищно-коммунальном хозяйстве, образовавшейся в первую очередь в
результате невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней.
Объем дебиторской задолженности муниципальных предприятий ЖКХ
области составил за 2005 год 0,88 млрд. руб., в то же время объем
их кредиторской задолженности 1,57 млрд. руб.
Завершение реформы жилищно-коммунального хозяйства должно
обеспечить проведение его технологической и управленческой
модернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций,
формированием реальных собственников квартир в многоквартирных
домах с передачей им функций принятия решений по управлению общим
имуществом многоквартирного дома.
Меры по модернизации коммунальной инфраструктуры и привлечению
частных инвестиций предусматриваются подпрограммой «Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры».
Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения
жильем очередников, признанных нуждающимися в улучшении жилищных
условий. В очереди на улучшение жилищных условий состоит более 23,7
тысяч семей. Среднее время ожидания граждан в очереди на улучшение
жилищных условий составляет 17-19 лет.
Содержание и использование жилищного фонда социального
использования, в первую очередь в целях его предоставления на
условиях социального найма малоимущим гражданам, развитие
коммунального хозяйства, обеспечение условий для жилищного
строительства должно стать основной функцией органов местного
самоуправления.
Для достижения данной цели решение задачи формирования рынка
доступного и комфортного жилья требует реализации комплексной
государственной политики, направленной на повышение
платежеспособного спроса населения на жилье через развитие
различных форм жилищного кредитования, в первую очередь ипотечного
жилищного кредитования, увеличение объемов предложения жилья через
развитие жилищного строительства, а также повышение качества
жилищных и коммунальных услуг.
Создание Программы обусловлено необходимостью:
1) активизации стимулирования предложения жилья на рынке,
включая реализацию мер по поддержке жилищного строительства в части
обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой, в
рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства». Поскольку часть
земельных участков под жилищное строительство будет сформирована и
обеспечена коммунальной инфраструктурой на территориях, занимаемых
в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, мероприятия
подпрограммы будут способствовать решению проблемы ликвидации
ветхого и аварийного жилищного фонда и более эффективному
использованию бюджетных средств;
2) повышения надежности и качества коммунальных услуг на базе
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения
частного бизнеса и частных инвестиций в эту сферу в рамках
подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»;
3) стимулирования спроса на жилье, включая повышение доступности
приобретения жилья для молодых семей, в рамках подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей».
2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Цели и задачи программы определяются целями и задачами
приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье –
гражданам России», поскольку программа является основным
инструментом его реализации.
Целью приоритетного Национального проекта является формирование
рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания
граждан области.
Основные задачи областной целевой программы «Жилище»:
создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального
секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения
жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного
необходимой коммунальной инфраструктурой, развитие
финансово-кредитных институтов и механизмов;
создание условий для приведения существующего жилищного фонда и
коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества,
обеспечивающими комфортные условия проживания;
обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и
коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному
спросу и существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями в
рамках реализации федеральных целевых программ (33 кв. м общей
площади жилого помещения для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из
двух человек, по 18 кв. м на каждого члена семьи при семье из трех
человек и более, далее – стандарты обеспечения жилыми
помещениями).
Решение данных задач будет обеспечено путем реализации комплекса
нормативно-правовых, организационных и финансовых мер и
мероприятий, предусмотренных Программой по трём основным
направлениям:
развитие жилищного строительства;
совершенствование жилищно-коммунального комплекса;
развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка
жилья.
Для развития жилищного строительства необходимо обеспечить:
формирование системы территориального планирования, создания
условий для разработки правил землепользования и застройки,
градостроительной документации для жилищного строительства;
создание условий для развития конкуренции на рынке жилищного
строительства, создание эффективных механизмов борьбы с высоким
уровнем монополизации, внедрения прозрачных конкурентных процедур
предоставления земельных участков для жилищного строительства;
развитие кредитования застройщиков на цели жилищного
строительства;
обеспечение земельных участков в целях жилищного строительства
коммунальной инфраструктурой, создание условий для привлечения
кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности
технологий строительства и производства строительных материалов;
разработку комплекса мер по обеспечению новой комплексной
застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления
существующих кварталов застройки.
Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо
обеспечить:
создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере
управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;
разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их
объединений, органов местного самоуправления, государства по
вопросам управления многоквартирными домами;
развитие финансовых инструментов и институтов в целях
привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции
многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;
совершенствование процедур тарифного регулирования в
коммунальном комплексе;
финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса;
проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению организаций
коммунального комплекса;
создание условий для привлечения средств частных инвесторов в
модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры,
государственную финансовую поддержку процессов модернизации и
развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью
минимизации рисков частных инвесторов;
развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и
оплаты услуг по показаниям приборов учета;
прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального
комплекса и прекращение перекрестного субсидирования различных
потребителей коммунальных услуг;
совершенствование системы предоставления субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг, перевод бюджетных ресурсов на оплату
субсидий в распоряжение граждан.
Для развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка
жилья необходимо:
обеспечить правовые условия для развития ипотечного жилищного
кредитования и других институтов жилищного финансирования
населения;
создать унифицированную систему рефинансирования ипотечных
жилищных кредитов и обеспечить развитие рынка ипотечных ценных
бумаг;
оказывать бюджетное содействие повышению уровня доступности
жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения;
совершенствовать систему защиты прав граждан – приобретателей
жилья и граждан, участвующих в финансировании жилищного
строительства.
В рамках Национального проекта в 2006–2007 годы выделены три
приоритета:
увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
повышение доступности жилья;
увеличение объемов жилищного строительства и модернизация
коммунальной инфраструктуры.
По каждому приоритету в рамках Национального проекта
предусмотрена реализация конкретных мер, на проведение которых
необходимо сосредоточить основные финансовые и организационные
усилия. Данные меры предусмотрены в соответствующих подпрограммах,
входящих в состав Программы.
Мероприятия областной целевой «Жилище» будут выполняться в
2006–2010 гг. в два этапа:
2006–2007 гг. – первый этап,
2008–2010 гг. – второй этап.
На первом этапе, в период 2006–2007гг., мероприятия Программы и
ее подпрограмм будут особо сконцентрированы на реализации мер по
основным приоритетам Национального проекта «Доступное и комфортное
жилье – гражданам России», определенных на этот период.
Основные приоритеты реализации программы и ее подпрограмм на
втором этапе, в период 2008–2010 годы, могут быть уточнены по
итогам реализации приоритетного Национального проекта в 2006–2007
годы.
Целевые индикаторы для первого и второго этапа областной целевой
программы «Жилище» приведены в приложении 5.
3. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных
задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию
законодательной и нормативной правовой базы, организационные
мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и
прочих расходов за счет бюджетных средств. В качестве критериев
успешности решения поставленных задач используются целевые
индикаторы и индикаторы оценки, которые представляют собой не
только количественные показатели, но и качественные характеристики.
Перечень основных мероприятий программы приведен в приложении №
1.
3.1. Развитие жилищного строительства
Среди программных мероприятий, связанных с совершенствованием
законодательной и нормативной правовой базы, наиболее важными
являются, на федеральном уровне:
- внесение в 2006 году изменений в федеральные нормативные
правовые акты, в целях приведения их в соответствие с новым
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- разработка технических регламентов, устанавливающих требования
безопасности, которые должны соблюдаться при территориальном
планировании, градостроительном зонировании и планировке
территории, при использовании в проектировании результатов
инженерных изысканий, при архитектурно-строительном проектировании,
строительстве зданий, строений и сооружении, а также при
производстве строительных материалов;
- совершенствование регулирования деятельности застройщиков по
привлечению средств участников долевого строительства
многоквартирных домов;
- законодательное и методическое обеспечение введения местного
налога на недвижимость с целью стимулирования деятельности
муниципалитетов по развитию жилищного строительства.
Предусмотрены также мероприятия:
- по методическому обеспечению подготовки профессиональных
кадров в области градостроительного проектирования, деятельности по
разработке генеральных планов, правил землепользования и
застройки, документации по планировке территории для формирования
земельных участков, предоставляемых на открытых аукционах для
жилищного строительства;
- по разработке и внедрению методологии повышения качества
бизнес -планирования на стадии подготовки проектов жилищного
строительства с целью привлечения кредитных средств для их
реализации.
Организационные мероприятия будут направлены:
- реализацию мер градостроительного и антимонопольного
регулирования, создание условий для развития конкуренции и
расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам;
- на обеспечение контроля за деятельностью застройщиков по
привлечению средств участников долевого строительства, в том числе
многоквартирных домов;
- на внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных
средств в обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства;
- на содействие внедрению механизмов проведения комплексной
застройки территорий, реконструкции существующих кварталов
застройки.
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет
бюджетных средств, будут направлены на обеспечение земельных
участков в целях жилищного строительства коммунальной
инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных
проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и
обеспечить условия по увеличению жилья на конкурентном рынке
жилищного строительства.
Финансирование программных мероприятий по данному направлению
будет проводиться в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных
участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного
строительства»
В рамках подпрограммы будут осуществлены предоставление
государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям,
осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также возмещение
части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в
российских кредитных организациях на обеспечение земельных
участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного
строительства, на условиях предусмотренных подпрограммой.
Государственные гарантии Российской Федерации будут
предоставляться на часть суммы основного долга. В качестве
дополнительного обеспечения кредитов будут использоваться гарантии
Костромской области и муниципальные гарантии, залог прав заемщиков
на земельные участки, обеспеченные коммунальной инфраструктурой в
целях жилищного строительства, другие активы заемщиков. При этом
предполагается, что общий объем гарантий Российской Федерации,
Костромской области и муниципальные гарантии не может быть более 80
процентов основной суммы долга по кредитам в 2006 году, более 65
процентов по кредитам в 2007 году и более 50 процентов по
кредитам, выданным в 2008–2010 годы с целью более обоснованного
отбора проектов банками-кредиторами.
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счёт
субсидий из федерального, областного и местных бюджетов будет
производиться на весь период кредита из расчета снижения рыночных
процентов по кредитам, выданным в 2006 году, - на 80 процентов, по
кредитам, выданным в 2007 году, – на 65 процентов, по кредитам,
выданным в 2008-2009 годы, - на 50 процентов.
Поскольку кредиты на подготовку земельных участков могут быть
обеспечены возвратом средств от продажи земельных участков,
обеспеченных коммунальной инфраструктурой в целях жилищного
строительства, или жилья, построенного в последующие периоды, то
кредиты, будут предоставляться в среднем на срок не более 3 лет
при условии окончания кредитного периода до момента окончания
реализации подпрограммы.
Указанные меры поддержки за счёт средств федерального и
областного бюджетов будут осуществляться на условиях оказания на
местном уровне аналогичных мер поддержки проектов по обеспечению
земельных участков коммунальной инфраструктурой в соответствии с
требованиями, установленными подпрограммой.
Объем средств из областного бюджета и размер государственных
гарантий Костромской области для поддержки реализации проектов
будет не больше объема средств местного бюджета и размера
муниципальных гарантий на поддержку реализации проектов в рамках
данной подпрограммы.
Порядок предоставления государственных гарантий Костромской
области по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения
земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного
строительства, а также порядок и условия предоставления субсидий
на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных
организациях на обеспечение земельных участков под жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой, утверждается
губернатором Костромской области.
Предоставление за счёт федерального бюджета субсидий на
возмещение части затрат на уплату процентов по банковским кредитам
на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в
целях жилищного строительства, полученным в российских
организациях, предусматривается в следующих размерах:
в 2006 году – 4,3 млн. рублей (по кредитам, полученным в 2006
году);
в 2007 году – 5,4 млн. рублей (по кредитам, полученным в
2006-2007 годах),
в 2008 году – 5,6 млн. рублей (по кредитам, полученным в
2006-2008 годах),
в 2009 году - 5,7 млн. рублей (по кредитам, полученным в
2006-2009 годах),
в 2010 году – 5,7 млн. рублей (по кредитам, полученным в
2008-2009 годах)
Предоставление за счёт областного бюджета субсидий на возмещение
части затрат на уплату процентов по банковским кредитам на
обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях
жилищного строительства, полученным в российских организациях,
предусматривается в следующих размерах:
в 2006 году – 2,2 млн. рублей (по кредитам, полученным в 2006
году);
в 2007 году – 2,7 млн. рублей (по кредитам, полученным в
2006-2007 годах),
в 2008 году – 2,8 млн. рублей (по кредитам, полученным в
2006-2008 годах),
в 2009 году - 2,9 млн. рублей (по кредитам, полученным в
2006-2009 годах),
в 2010 году – 2,8 млн. рублей ( по кредитам, полученным в
2008-2009 годах)
В рамках программы государственных внутренних заимствований
предусматривается предоставление государственных гарантий
Российской Федерации по заимствованиям на обеспечение земельных
участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного
строительства в следующих объёмах:
в2006 году - 31,0 млн. рублей;
в2007 году – 45,0 млн. рублей;
в 2008 году – 51,0 млн. рублей;
в 2009 году – 57,0 млн. рублей
Кроме того, дополнительно в рамках программы государственных
внутренних заимствований предусматривается предоставление
государственных гарантий Костромской области и муниципальных
гарантий по заимствованиям на обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в
следующих объёмах:
в 2006 году - по 15,5 млн. рублей;
в 2007 году – по 22,5 млн. рублей;
в 2008 году – по 25,5 млн. рублей;
в 2009 году – по 28,5 млн. рублей
В 2010 году предоставление государственных и муниципальных
гарантий по новым кредитам не предусматривается.
Реализация мер подпрограммы обеспечит дополнительный ввод жилья
(в общем прогнозируемом объеме ввода жилья): в 2006 г. – 11,0 тыс.
кв. м, или 9,1 процентов объема жилищного строительства, в 2007 г.
– 18,7 тыс.кв.м (13 процентов), в 2008 г. – 30,4 тыс. кв. м (20
процентов), в 2009 г. – 50,9 тыс. кв. м (27процентов), а в 2010 г.
– 58,0 тыс. кв. м (28 процентов).
Динамика распределения требуемой государственной и муниципальной
поддержки по годам исходит из необходимости обеспечения
максимально возможной поддержки увеличения ввода жилья в ближайшие
годы, пока еще не получили развития механизмы привлечения средств
частных кредиторов и инвесторов в строительство коммунальной
инфраструктуры.
3.2. Совершенствование жилищно-коммунального хозяйства
Среди программных мероприятий по совершенствованию
законодательной и нормативной правовой базы наиболее важными
являются:
разработка проектов нормативных правовых актов и иных документов
по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в части
управления многоквартирными домами, установления требований к
содержанию общего имущества многоквартирных домов, требований к
жилым помещениям;
создание нормативной правовой базы по регулированию вопросов,
связанных с административной ответственностью собственников
помещений за содержание индивидуальных домов и общего имущества
многоквартирных домов;
формирование нормативной правовой и методической базы для
финансирования модернизации и капитального ремонта многоквартирных
домов организации регулирования учёта потребления и оплаты
коммунальных ресурсов в индивидуальных и многоквартирных домах при
наличии коллективных и/индивидуальных приборов учёта, организации
эффективного тарифного регулирования организаций коммунального
комплекса, определения особенностей оборота муниципального
имущества в коммунальной сфере, финансирования инвестиционных
программ развития коммунальной инфраструктуры, заключения
концессионных соглашений в коммунальном секторе.
Организационные мероприятия направлены на реформирование
экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью
обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых
ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций. Основная часть
программных мероприятий должна быть реализована на областном и
муниципальном уровнях при организационном, методическом и
техническом содействии на федеральном уровне.
С целью развития конкурентного бизнеса в сфере управления
жилищным фондом необходимо обеспечить выбор собственниками
помещений способа управления многоквартирным домом, ввести
обязательный конкурсный отбор жилищных управляющих организаций для
многоквартирных жилых домов, в которых от лица собственников
выступает орган государственной власти или орган местного
самоуправления, провести регистрацию государственного и
муниципального имущества в жилищной сфере и осуществить переход на
договорные отношения в сфере управления жильем и коммунальной
инфраструктурой.
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет
бюджетных средств, направлены на преодоление последствий
недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, что привело к
сверхнормативному износу основных фондов, а также на обеспечение
государственной финансовой поддержки процессов модернизации
объектов коммунального комплекса, направленной на привлечение
средств частных инвесторов, что позволит обеспечить коммунальной
инфраструктурой вновь построенный и модернизируемый жилищный фонд,
повысить качество предоставляемых коммунальных услуг.
Финансирование программных мероприятий по данному направлению
будет проводиться в рамках подпрограммы «Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры».
Необходимым условием предоставления средств областного бюджета
по данной подпрограмме является финансирование проектов
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры со стороны
участвующих в подпрограмме муниципальных образований области и
частных инвесторов.
Объем средств, предоставляемых областным бюджетом для
реализации всех проектов на территории Костромской области, будет
определяться с учетом условий по финансированию проектов за счет
средств местных бюджетов и частных инвесторов, установленных
подпрограммой по годам реализации.
При предоставлении средств областного бюджета на
финансирование проектов по модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры особое внимание будет уделяться привлечению средств
частных инвесторов на реализацию данных проектов.
В рамках данной подпрограммы предусмотрена реализация
мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа (более
70%).
На реализацию подпрограммы в 2006-2010 годы предусматривается
выделение:
из федерального бюджета – 500,0 млн. рублей, в т.ч.: 100,0
млн. рублей на переселение граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда;
из областного бюджета 200,0 млн. рублей, из них 35,0 млн.
рублей на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного
фонда.
3.3.Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка
жилья
Среди программных мероприятий по совершенствованию нормативной
правовой базы наиболее важными являются разработка и принятие
нормативных правовых документов в развитии областного
законодательства по формированию рынка доступного жилья.
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет
бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального,
областного и местных бюджетов, будут реализовываться в форме
предоставления бюджетных субсидий молодым семьям, нуждающимся в
улучшении жилищных условий, на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилья, в том числе на погашение первого взноса при
получении ипотечного кредита (займа), с целью повышения
доступности жилья и ипотечных кредитов. Финансирование программных
мероприятий по данному направлению будет проводиться в рамках
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
Предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в
том числе на оплату первоначального взноса при получении
ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилья, будет производиться в размере не менее:
35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в
соответствии с правилами подпрограммы (10 процентов ? за счет
средств федерального бюджета, не менее 12,5 процентов ? за счет
средств областного и 12,5 процентов местных бюджетов) – для
молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в
соответствии с правилами подпрограммы (10 процентов за счет средств
федерального бюджета, не менее 15 процентов ? за счет средств
областного и 15 процентов местных бюджетов) - для молодых семей,
имеющих одного и более ребенка.
Кроме того, органы местного самоуправления дополнительно
предоставляют молодой семье – участнику подпрограммы субсидию в
размере не менее 5 процентов от средней стоимости жилья при
рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части
ипотечного жилищного кредита (займа) или компенсации затраченных
собственных средств молодой семьи на приобретение жилья или
строительство индивидуального жилья.
При этом предполагается, что недостающие средства для
приобретения жилья будут профинансированы за счет ипотечных
жилищных кредитов (займов), собственных средств получателей
субсидий и других источников.
На реализацию данных мер по обеспечению жильем молодых семей на
период 2006–2010 годы предусмотрены расходы областного бюджета и
местных бюджета в объеме 142,0 млн. руб., в том числе в 2006 году –
17,0 млн. руб., в 2007 году – 27,0 млн. руб., в 2008 году. – 30,0
млн. руб., в 2009 году – 32,0 млн. руб., в 2010 году – 36,0 млн.
руб.
Реализация данной меры позволит за 2006–2007 гг. обеспечить в
рамках подпрограммы улучшение жилищных условий 372 молодых семьи.
Всего за 2006–2010 годы в рамках подпрограммы смогут улучшить
жилищные условия 1192 молодых семьи.
По мере развития деятельности страховых организаций по
страхованию ипотечных жилищных кредитов дополнительно будет
рассмотрена возможность оказания поддержки молодым семьям за счет
средств федерального, областного и местных бюджетов в оплате
страховых взносов по данному виду добровольного страхования, что
также позволит снизить размер первого взноса при получении молодыми
семьями ипотечных кредитов. Такое страхование позволит снизить
размер первого взноса для молодых семей при получении ипотечного
кредита до 5–10 процентов стоимости жилья.
Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение
жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного
жилищного кредита утверждается губернатором Костромской области.
Право на получение субсидии на приобретение жилья или
оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного
кредита будет удостоверяться свидетельством на приобретение жилья
(далее - свидетельство).
Формирование списков получателей свидетельств и выдача
свидетельств осуществляются по месту регистрации участников
подпрограммы органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, отобранные по результатам
конкурса при наличии муниципальной программы, осуществляют выдачу
свидетельств участникам подпрограммы, исходя из объёмов
финансирования, предусмотренных в местном бюджете, и объёмов
софинансирования из областного и федерального бюджетов.
Средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию
программы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий в
доход областного бюджета, после отбора Костромской области для
участия в подпрограмме, в пределах утвержденных лимитов бюджетных
обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета
на основании соглашения между Федеральным агентством по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и государственным
заказчиком программы.
Молодая семья - владелец свидетельства, обращается к
ипотечному оператору Костромской области с целью улучшения жилищных
условий посредством ипотечного кредита. Ипотечный оператор
подбирает жилое помещение для молодой семьи, совместно с банком
оформляет кредитные документы (открытие банковского счёта и
заключение кредитного договора).
Одновременно ипотечный оператор готовит договор купли-продажи
жилья и договор ипотеки, которые в установленном законом порядке
направляются в управление федеральной регистрационной службы по
Костромской области.
После государственной регистрации вышеуказанных договоров
молодой семье выдаётся Свидетельство о праве собственности на
приобретаемое жильё.
Затем молодая семья получает в банке ипотечный кредит путём
перечисления денежных средств на предварительно открытый счёт, с
которого осуществляется оплата приобретаемого молодой семьей жилья
по договору купли-продажи.
Существуют особенности использования средств субсидии на
оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или
займа на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления
средств субсидии на отдельный банковский счет в банке является
заключение молодой семьей кредитного договора с банком на
кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает
кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального
жилья.
После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного
договора с банком на кредитование строительства индивидуального
жилья участники подпрограммы исключаются из списка очередников на
получение субсидии в рамках данной программы, снимаются с учета в
качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей,
должно находиться на территории города или района Костромской
области, из средств бюджета которого перечисляются субсидии.
В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не
смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в
собственность, заключить договор кредитования индивидуального
жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок
действия свидетельства и не воспользовался правом на получение
выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного
самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на
улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в
подпрограмме на условиях, определяемых в соответствии порядком.
В рамках Программы предусмотрено также проведение мероприятий по
оказанию государственной поддержки развития унифицированной
системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов через
содействие Федерального агентства открытого акционерного общества
«Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – АИЖК).
Предусмотренные мероприятия позволят обеспечить условия для
привлечения долгосрочных ресурсов и увеличения объемов
предоставления долгосрочных ипотечных кредитов населению. Данная
поддержка будет оказана в соответствии с реализацией Концепции
развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных
жилищных кредитов в России.
За период 2006–2007 годы 1 576 семей воспользуются ипотечными
жилищными кредитами для улучшения жилищных условий, а за весь
период 2006–2010 годы – более 5 564 семьи.
4. Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы в 2006–2010 годы составит
- 3 309,3 млн. рублей, из них:
за счет средств федерального бюджета - 620,7 млн.
рублей,
за счёт средств областного бюджета - 355,5 млн.
рублей,
за счёт местных бюджетов -
355,5 млн. рублей,
за счёт средств внебюджетных источников - 1 411,0 млн.
рублей,
за счёт собственных средств граждан и жилищных кредитов
- 566,6 млн. рублей
В 2006 – 2007 годы всего по программе 999,8 млн.
рублей,
Из общего объёма:
за счёт средств федерального бюджета - 224,0 млн.
рублей,
за счёт средств областного бюджета - 128,9 млн.
рублей,
за счёт местных бюджетов -
118,9 млн. рублей,
за счёт средств внебюджетных источников - 352,0 млн.
рублей,
за счёт собственных средств граждан и жилищных кредитов
- 176,0 млн. рублей
5. Механизм реализации программы
Программа, и входящие в ее состав подпрограммы, являются
основным инструментом реализации приоритетного Национального
проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Общая координация хода выполнения программы, и входящих в ее
состав подпрограмм, в рамках реализации приоритетного Национального
проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
осуществляется межведомственной рабочей группой по реализации
приоритетного национального проекта, созданной в администрации
Костромской области.
На областном и муниципальном уровне осуществляется:
- развитие законодательства и нормативной правовой базы в
соответствии с реализацией федерального законодательства на
территории Костромской области;
- разработка и реализация областных и муниципальных программ,
направленных на реализацию программы и ее подпрограмм;
- проведение предусмотренных программой преобразований в
жилищной сфере и намеченных мероприятий с учетом областных и
местных особенностей и передового опыта;
- обеспечение жильем за счет средств соответствующих бюджетов
молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в
установленном порядке.
Основным критерием участия муниципальных образований в
реализации программы и ее подпрограмм, наряду с соблюдением
требований по их финансированию, должен стать принцип проведения
необходимых преобразований на их территориях, включая развитие
законодательной и другой нормативной правовой базы.
Кроме того, по отдельным подпрограммам предусмотрены
дополнительные критерии участия застройщиков, банков, страховых
компаний, коммунальных предприятий и других субъектов
предпринимательской деятельности в реализации отдельных мероприятий
Программы и ее подпрограмм.
В рамках подпрограмм «Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»,
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», «Обеспечение
жильём молодых семей» средства федерального и областного бюджетов
будут распределяться по муниципальным образованиям в соответствии с
установленными этими подпрограммами процедурами отбора.
Заказчик программы определяет сроки и порядок проведения отбора,
утверждает формы заявок на участие в отборе, методические
рекомендации по их составлению, осуществляет учёт хода реализации
подпрограмм.
Условия отбора, установленные указанными подпрограммами,
предусматривают требование к соответствующим муниципальным
программам.
По результатам отбора определяются муниципальные образования,
имеющие наилучшие показатели по оценочным критериям.
Средства федерального и областного бюджетов предоставляются
отобранным муниципальным образованиям при соблюдении следующих
основных условий:
предоставление в установленный заказчиком программы срок и по
установленной им форме отчёта о ходе выполнения программных
мероприятий, включая отчёт об использовании средств;
выполнение программных мероприятий за отчётный период;
целевое использование средств федерального и областного
бюджетов.
Успех реализации программы во многом зависит от поддержки ее
мероприятий населением – основным потребителем услуг в жилищной
сфере. Эта поддержка в значительной степени будет зависеть от
полноты и качества проводимой информационно-разъяснительной работы.
Информационно-разъяснительная работа организуется администрацией
Костромской области через печатные и электронные средства массовой
информации, а также путем проведения выставок, конференций и
семинаров.
6. Организация управления программой
и контроль за ходом её реализации
Управление реализацией программы осуществляет департамент
строительства Костромской области, который направляет и организует
всех участников программы на достижение ее целей, в том числе:
проводит согласование с участниками программы объёмов
финансирования программы на очередной финансовый год и на весь
период реализации программы;
при сокращении объёмов финансирования программы корректирует
перечень мероприятий, определяет приоритеты, принимает меры по
привлечению инвестиций для финансирования программы;
с учётом выделяемых средств ежегодно уточняет целевые
индикаторы программы и механизм реализации областной целевой
программы;
осуществляет управление и координацию деятельности
исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации
программных мероприятий в достижении целей программы;
осуществляет контроль за выполнением мероприятий областной
целевой программы, выявляет их отклонения от предусмотренных
результатов, определяет причины и принимает меры по их устранению,
организует ведение отчётности по программе и обеспечивает её
представление в установленном порядке соответствующим органам
государственной власти.
Контроль со стороны департамента строительства Костромской
области за ходом выполнения программы будет способствовать
своевременному и полному осуществлению программных мероприятий, а
также эффективному и целевому использованию финансовых средств.
7. Оценка эффективности, социально-экономических и
экологических последствий реализации программы
Оценка эффективности и социально-экономических последствий
реализации Программы будет производиться на основе системы целевых
индикаторов и индикаторов оценки, которые представляют собой не
только количественные показатели, но и качественные характеристики
и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики
изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения
или корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.
Мониторинг реализации Программы будет проводиться муниципальными
образованиями области ежегодно с представлением информации о
достигнутых результатах в адрес администрации Костромской области
до 15 января года, следующего за отчётным.
Ответственность за предоставление информации и расчет
индикаторов возложен на администрацию области.
Система индикаторов оценки социально-экономической эффективности
Программы приведена в приложении №4. Значения целевых индикаторов
Программы приведены в приложении №5. Методика оценки эффективности
Программы приведена в приложении №6.
Успешная реализация Программы к 2010 году позволит обеспечить:
* улучшение жилищных условий населения области;
* повышение доступности приобретения жилья, при этом
средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв.м.
будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи
из 3 человек за 3 года;
* увеличение объёмов предоставления ипотечных жилищных
кредитов и займов до 1024 млн. рублей;
* возможность приобретения жилья, в том числе с
помощью собственных средств, ипотечных кредитов и
займов, для 30-ти процентов семей;
* сокращения среднего времени ожидания предоставления
жилых помещений социального использования с 19-17 лет до
9,1 лет;
* рост годового объёма ввода жилья до 200,3 тыс. кв.м.
общей площади в 2010 году;
* адресность поддержки населения, связанной с оплатой
жилого помещения и коммунальных услуг;
* повышение качества коммунальных услуг, безопасности
и комфортности проживания (снижение уровня износа
основных фондов коммунального хозяйства с 62 процентов до
55 процентов);
* совершенствование нормативной правовой базы,
связанной с формированием рынка доступного жилья для
населения;
* создание условий для улучшения демографической ситуации
в Костромской области, снижения социальной напряжённости
в обществе, а также устойчивого и самостоятельного
развития всех муниципальных образований.
Приложение №1
к областной целевой программе
«Жилище» на 2006-2010годы
Перечень основных мероприятий
по реализации областной целевой программы «Жилище»
на 2006-2010 годы
|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
| Наименование мероприятий | Срок | Ответственные |
| | выполнения | исполнители |
|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| «Обеспечение жильём молодых семей» |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|1. Разработка муниципальных программ по| |Органы местного|
|обеспечению жильём молодых семей на | 2006 год |самоуправления |
|2006-2010 годы | |муниципальных |
| | |образований области |
| | | |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|2. Организация учёта молодых семей,| |Органы местного|
|нуждающихся в улучшении жилищных| постоянно |самоуправления |
|условий, изъявивших желание участвовать| |муниципальных |
|в подпрограмме | |образований области |
| | | |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|3. Формирование списка граждан -| |Органы местного|
|участников подпрограммы и| Ежегодно до |самоуправления |
|предоставление его в администрацию| 1 сентября |муниципальных |
|области | |образований области |
| | | |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|4. Формирование сводного списка| |Комитет по делам|
|участников подпрограммы на| Ежегодно до |молодёжи |
|соответствующий год и представление| 1 октября |Костромской |
|его в Рострой | |области |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|5. Разработка Порядка предоставления| |Комитет по делам |
|молодым семьям субсидий на приобретение| 2-й квартал |молодёжи |
|жилья или оплату первоначального| 2006г. | Костромской |
|взноса при получении ипотечного| |области |
|жилищного кредита | | |
| | | |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|6. Подготовка земельных участков для| |Органы местного|
|новой застройки под индивидуальное| 2006 год |самоуправления |
|жилищное строительство. | |муниципальных |
| | |образований области |
| | | |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|7. Постановление губернатора| |Департамент |
|Костромской области «О программе| 2-й квартал |строительства |
|ипотечного жилищного кредитования| 2006г |Костромской области |
|Костромской области» | | |
| | | |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|8. Постановление губернатора| |Департамент |
|Костромской области «О порядке| 2-й квартал |строительства |
|ипотечного жилищного кредитования в| 2006г. |Костромской области |
|Костромской области» | | |
| | | |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|9. Организация информационной и| |Комитет по делам |
|разъяснительной работы среди населения| 2006-2010 |молодёжи Костромской |
|по освещению целей и задач подпрограммы| годы |области |
| | | |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|10. Соглашение между администрацией| |Администрация |
|Костромской области и Министерством| март |Костромской области |
|регионального развития Российской| 2006 года | |
|Федерации о взаимодействии по| | |
|реализации приоритетного национального| | |
|проекта «Доступное и комфортное жильё| | |
|–гражданам России» | | |
| | | |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|11. Соглашение о взаимном| | |
|сотрудничестве в сфере ипотечного| |Администрация |
|жилищного кредитования между| 2006 год |Костромской области |
|администрацией Костромской области и| | |
|федеральным агентством ОАО «Агентство| | |
|ипотечного жилищного кредитования» | | |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|12. Предоставление расчёта средней| В течение |Органы местного |
|рыночной стоимости 1 кв.м. общей| реализации |самоуправления |
|площади жилья на территории| подпрограммы |муниципальных |
|муниципального образования Костромской| |образований области |
|области, в котором проживают участники| | |
|подпрограммы (молодые семьи) | | |
| | | |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|13.Мониторинг и оценка реализации| постоянно |Комитет по делам |
|подпрограммы «Обеспечение жильём| |молодёжи Костромской |
|молодых семей» | |области |
| | | |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой |
| в целях жилищного строительства» |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|1. Определение порядка предоставления| 2006 год |Администрация |
|гарантий Костромской области по| |Костромской области |
|заимствованиям, осуществляемым на| |Департамент |
|обеспечение земельных участков| |строительства |
|коммунальной инфраструктурой в целях| |Костромской области |
|жилищного строительства | | |
| | | |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|2. Определение порядка и условий| 2006 год |Администрация |
|предоставления субсидий бюджетам| |Костромской области |
|муниципальным образованиям на| |Департамент |
|возмещение части затрат на уплату| |строительства |
|процентов по кредитам, полученным в| |Костромской области |
|российских кредитных организациях на| | |
|обеспечение земельных участков| | |
|коммунальной инфраструктурой | | |
| | | |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|3. Внедрение методических рекомендаций| 2006 год |Управление |
|и содействие в подготовке проектов| |архитектуры и|
|планировки территорий для формирования| |градостроительства |
|пакетов документов, необходимых для| |Костромской области, |
|проведения аукционов по предоставлению| |органы местного |
|прав на земельные участки в целях| | самоуправления |
|жилищного строительства | |муниципальных |
| | |образований области |
| | | |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|4. Внедрение методических рекомендаций| 2006 год |Департамент |
|для подготовки инвестиционных проектов| |строительства |
|по обеспечению коммунальной| |Костромской области |
|инфраструктурой земельных участков в| | |
|целях жилищного строительства | | |
| | | |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|5. Отбор инвестиционных проектов по| ежегодно |Администрация |
|обеспечению земельных участков| |Костромской области, |
|коммунальной инфраструктурой в целях| |органы местного |
|жилищного строительства | |самоуправления |
| | |муниципальных |
| | |образований области |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|6. Мониторинг и оценка реализации| 2006 – 2010 |Департамент |
|инвестиционных проектов по обеспечению| годы |строительства |
|земельных участков коммунальной| |Костромской области |
|инфраструктурой в целях жилищного| | |
|строительства | | |
| | | |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|7. Разработка проекта планировки| 2006-2010 |Органы местного|
|территории, предназначенной для| годы |самоуправления |
|жилищного строительства | | муниципальных |
| | |образований области |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|8. Подготовка программы комплексного| 2006-2010 |Органы местного |
|развития систем коммунальной| годы |самоуправления |
|инфраструктуры | |муниципальных |
| | |образований области |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» |
| |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|Определение условий и критериев отбора| ежегодно |Управление |
|приоритетных инвестиционных проектов по| |жилищно-коммунального|
|модернизации объектов коммунальной| |хозяйства |
|инфраструктуры для финансирования за| |Костромской области |
|счёт средств федерального и областного| | |
|бюджетов | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|2. Отбор муниципальных образований для| ежегодно |Управление |
|участия в подпрограмме | |жилищно-коммунального|
| | |хозяйства |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|3. Заключение концессионных соглашений| ежегодно |Департамент |
|и бюджетное финансирование| |строительства |
|приоритетных проектов по модернизации| |Костромской области |
|объектов коммунальной инфраструктуры | | |
| | | |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|4. Методологическое обеспечение оценки| 2006 год |Управление |
|инвестиционных проектов в коммунальной| |жилищно-коммунального|
|сфере. | |хозяйства |
| | |Костромской области |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|5. Осуществление контроля за| 2006-2010 |Департамент |
|реализацией инвестиционных проектов с| годы |строительства |
|использованием средств федерального и| |Костромской области, |
|областного бюджетов. | |органы местного |
| | |самоуправления |
| | |муниципальных |
| | |образований области, |
| | |предприятия |
| | |коммунального |
| | |комплекса |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|6. Мониторинг инвестиционных проектов,| 2006-2010 |Управление |
|реализуемых с использованием средств| годы |жилищно-коммунального|
|областного и федерального бюджетов | |хозяйства |
| | |Костромской области |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
| 7. Оценка выполнения инвестиционных| 2006-2010 |Управление |
|проектов, с использованием федеральных| годы |жилищно-коммунального|
|и областных средств | |хозяйства |
| | |Костромской области |
| | | |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|8. Мониторинг реализации подпрограммы | ежегодно |Управление |
| | |жилищно-коммунального|
| | |хозяйства |
| | |Костромской области |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
|9. Оценка выполнения программы | 2008-2010 |Управление |
| | годы |жилищно-коммунального|
| | |хозяйства |
| | |Костромской области |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|
Приложение 2
к областной целевой программе
"Жилище" на 2006–2010 годы
Ожидаемые результаты
обеспечения жильем в 2006-2010 годы молодых семей –
участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»
областной целевой программы "Жилище" на 2006–2010 годы
(семей)
|———————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————————————————————————|
| |2006–201| В том числе |
| |0 годы, | |
| | всего | |
|———————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————————————————————————|
|———————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|
| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |2010 |
|———————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», | 1192 | 149 | 223 | 250 | 270 | 300 |
|(количество молодых семей) | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|
| | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Всего по Программе | 1192 | 149 | 223 | 250 | 270 | 300 |
|———————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|
Приложение №3
К областной целевой программе
«Жилище» на 2006-2010 годы
Объемы финансирования областной целевой программы «Жилище» в
2006-2010 годы
(млн. рублей, с учётом прогноза цен на соответствующие годы)
|———————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Источники и направления | 2006 – 2010 | В том числе |
| финансирования | годы всего | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| | 3 309,3 | 424,0 | 575,8 | 694,5 | 816,5 | 798,5 |
|Всего | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|в том числе: | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Средства федерального бюджета | 620,7 | 105,6 | 118,4 | 125,6 | 131,7 | 139,4 |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|В том числе: | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| - государственные капитальные вложения | 500,0 | 90,0 | 95,0 | 100,0 | 105,0 | 110,0 |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| - субсидии на предоставление молодым | 94,0 | 11,3 | 18,0 | 20,0 | 21,0 | 23,7 |
|семьям на приобретение жилья или оплату | | | | | | |
|первоначального взноса при получении | | | | | | |
|ипотечного жилищного кредита | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| субсидирование на возмещение части | 26,7 | 4,3 | 5,4 | 5,6 | 5,7 | 5,7 |
|затрат на уплату процентов по кредитам, | | | | | | |
|полученным в российских кредитных | | | | | | |
|организациях на обеспечение земельных | | | | | | |
|участков коммунальной инфраструктурой в | | | | | | |
|целях жилищного строительства | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Средства областного бюджета | 355,5 | 59,2 | 69,7 | 72,8 | 74,9 | 78,9 |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Из них: | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|- капитальные вложения | 200,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| - субсидии на предоставление молодым | 142,0 | 17,0 | 27,0 | 30,0 | 32,0 | 36,0 |
|семьям на приобретение жилья или оплату | | | | | | |
|первоначального взноса при получении | | | | | | |
|ипотечного жилищного кредита | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| - субсидирование на возмещение части | 13,5 | 2,2 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 2,9 |
|затрат на уплату процентов по кредитам, | | | | | | |
|полученным в российских кредитных | | | | | | |
|организациях на обеспечение земельных | | | | | | |
|участков коммунальной инфраструктурой в | | | | | | |
|целях жилищного строительства | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Средства местных бюджетов | 355,5 | 54,2 | 64,7 | 72,8 | 79,9 | 83,9 |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Из них: | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| - капитальные вложения | 200,0 | 35,0 | 35,0 | 40,0 | 45,0 | 45,0 |
| | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| - субсидии на предоставление молодым | 142,0 | 17,0 | 27,0 | 30,0 | 32,0 | 36,0 |
|семьям на приобретение жилья или оплату | | | | | | |
|первоначального взноса при получении | | | | | | |
|ипотечного жилищного кредита | | | | | | |
| | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| - субсидирование на возмещение части | 13,5 | 2,2 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 2,9 |
|затрат на уплату процентов по кредитам, | | | | | | |
|полученным в российских кредитных | | | | | | |
|организациях на обеспечение земельных | | | | | | |
|участков коммунальной инфраструктурой в | | | | | | |
|целях жилищного строительства | | | | | | |
| | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Средства частных инвесторов и кредиторов | 1411 | 137,0 | 215,0 | 303,0 | 401,0 | 355,0 |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| | | | | | | |
|Собственные средства молодых семей | 566,6 | 68,0 | 108,0 | 120,3 | 129,0 | 141,3 |
| и заемные средства | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Из общего объема финансирования: | | | | | | |
| | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|подпрограмма «Обеспечение жильем молодых| 944,6 | 113,3 | 180,0 | 200,3 | 214,0 | 237,0 |
|семей», всего | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|в том числе: | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Средства федерального бюджета | 94,0 | 11,3 | 18,0 | 20,0 | 21,0 | 23,7 |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| из них: | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| субсидии на предоставление молодым | 94,0 | 11,3 | 18,0 | 20,0 | 21,0 | 23,7 |
|семьям субсидий на приобретение жилья или | | | | | | |
|уплату первоначального взноса при получении| | | | | | |
|ипотечного жилищного кредита | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Средства областного бюджета | 142,0 | 17,0 | 27,0 | 30,0 | 32,0 | 36,0 |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Средства местных бюджетов | 142,0 | 17,0 | 27,0 | 30,0 | 32,0 | 36,0 |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Собственные средства молодых семей и| 566,6 | 68,0 | 108,0 | 120,3 | 129,0 | 141,3 |
|заемные средства | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|подпрограмма «Обеспечение земельных| 564,7 | 80,7 | 125,8 | 164,2 | 182,5 | 11,5 |
|участков коммунальной инфраструктурой в| | | | | | |
|целях жилищного строительства» , всего | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|в том числе: | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Средства федерального бюджета | 26,7 | 4,3 | 5,4 | 5,6 | 5,7 | 5,7 |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| из них: | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| субсидирование на возмещение части | 26,7 | 4,3 | 5,4 | 5,6 | 5,7 | 5,7 |
|затрат на уплату процентов по кредитам, | | | | | | |
|полученным в российских кредитных | | | | | | |
|организациях | | | | | | |
| | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Средства областного бюджета, в т.ч : | 13,5 | 2,2 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 2,9 |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| субсидирование на возмещение части | 13,5 | 2,2 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 2,9 |
|затрат на уплату процентов по кредитам, | | | | | | |
|полученным в российских кредитных | | | | | | |
|организациях | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| Средства местных бюджетов, в т.ч : | 13,5 | 2,2 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 2,9 |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|субсидирование на возмещение части затрат| 13,5 | 2,2 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 2,9 |
|на уплату процентов по кредитам, полученным| | | | | | |
|в российских кредитных организациях | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Средства внебюджетных источников | 511,0 | 72,0 | 115,0 | 153,0 | 171,0 | - |
|(в т.ч. частных кредиторов) | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|подпрограмма «Модернизация объектов| 1 800,0 | 230,0 | 270,0 | 330,0 | 420,0 | 550,0 |
|коммунальной инфраструктуры», всего | | | | | | |
| | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|в том числе: | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Средства федерального бюджета | 500,0 | 90,0 | 95,0 | 100,0 | 105,0 | 110,0 |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| из них: | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| государственные капитальные вложения, | 500,0 | 90,0 | 95,0 | 100,0 | 105,0 | 110,0 |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| из них: | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| на переселение граждан из жилищного | 100,0 | 18,0 | 19,0 | 20,0 | 21,0 | 22,0 |
|фонда, признанного непригодным для | | | | | | |
|проживания | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Средства областного бюджета | 200,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Средства местных бюджетов | 200,0 | 35,0 | 35,0 | 40,0 | 45,0 | 45,0 |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Средства частных инвесторов и кредиторов | 900,0 | 65,0 | 100,0 | 150,0 | 230,0 | 355,0 |
| | | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
Приложение 4
к областной целевой программе
"Жилище" на 2006–2010 годы
Система индикаторов оценки социально-экономической
эффективности областной целевой программы
"Жилище" на 2006 - 2010 годы
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Предмет оценки | Индикаторы оценки |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 1. Развитие ипотечного жилищного кредитования |
| населения и рынка жилья |
| |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Доступность |отношение средней рыночной стоимости |
|приобретения жилья |стандартной квартиры (общая площадь 54 кв. м)|
| |к среднему годовому совокупному денежному |
| |доходу семьи, состоящей из 3 человек |
| | |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Динамика цен на рынке |средние цены на первичном и вторичном рынках |
|жилья |жилья |
| | |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Степень развития |количество сделок купли-продажи на первичном |
|первичного и |и вторичном рынках жилья |
|вторичного рынков | |
|жилья | |
| | |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Эффективность |доля жилья, вовлеченного в сделки на рынке |
|функционирования рынка|жилья в течение года, в общем объеме частного|
|жилья |жилищного фонда |
| | |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Развитие частного |доля частного арендного фонда в общем объеме |
|арендного сектора, а |жилищного фонда; |
|также найма и аренды |доля жилья, предоставляемого по договорам |
|жилья в |найма или аренды, в общем объеме |
|государственном и |государственного и муниципального жилищных |
|муниципальном жилищных|фондов |
|фондах | |
| | |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Развитие ипотечного |количество ипотечных кредитов и займов, |
|жилищного кредитования|выданных за год; |
| |объем задолженности по ипотечным кредитам |
| |(займам); |
| |общее количество выданных ипотечных кредитов |
| |на 10 000 человек |
| | |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Развитие системы |количество выделенных субсидий на |
|субсидий на |приобретение жилья на 1000 семей, принятых на|
|приобретение жилья, в |учет в качестве нуждающихся в улучшении |
|том числе на погашение|жилищных условий |
|первоначального | |
|взноса при получении | |
|ипотечных кредитов | |
| | |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 2. Развитие жилищного строительства |
| |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объем ввода жилья и |динамика ввода жилья и реконструкции жилищного|
|реконструкции |фонда |
|жилищного фонда | |
| | |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Инвестиции в жилищное|объем инвестиций в жилищное строительство на |
|строительство |1000 жителей; |
| |общий объем кредитов, выданных застройщикам; |
| |доля жилья, построенного за счет кредитных |
| |ресурсов, в общем объеме жилья, введенного в |
| |эксплуатацию |
| | |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Финансирование |объем предоставленных кредитов для обеспечения|
|обеспечения земельных|земельных участков коммунальной |
|участков |инфраструктурой в целях жилищного |
|коммунальной |строительства; |
|инфраструктурой в |уровень тарифов на подключение к системам |
|целях жилищного |коммунальной инфраструктуры |
|строительства | |
| | |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Открытые аукционы на |количество проведенных аукционов; |
|получение прав на |площадь жилья, которое планируется построить |
|земельные участки для|и/или построено на земельных участках, права |
|жилищного |на которые предоставлены на аукционах |
|строительства | |
| | |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Демонополизация в |доля жилья, введенного в текущем году |
|жилищном |5 крупнейшими застройщиками, в общем объеме |
|строительстве |жилищного фонда, введенного в эксплуатацию; |
| |общее количество профессиональных |
| |застройщиков, осуществляющих жилищное |
| |строительство |
| | |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Снижение |средняя продолжительность сроков согласования |
|административных |документации по планировке территории, на |
|барьеров в жилищном |основании которой подготавливаются земельные |
|строительстве |участки для проведения аукционов; |
| |средняя продолжительность сроков получения |
| |разрешений на строительство с даты |
| |предоставления проектной документации на |
| |государственную экспертизу (экспертизы) до |
| |даты получения таких разрешений; |
| |средние общие расходы застройщиков на |
| |проведение государственной экспертизы |
| |(экспертиз) и согласование проектной |
| |документации |
| | |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Прозрачность системы |число поселений и городских округов, принявших|
|градорегулирования |правила землепользования и застройки |
|для застройщиков | |
| | |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Открытость системы |количество публичных слушаний по проектам |
|градорегулирования |документов градостроительного проектирования |
|для населения |(генеральные планы, правила землепользования и|
| |застройки, документация по планировке |
| |территории) |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 3. Совершенствование работы жилищно-коммунального комплекса |
| |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Эффективность |динамика тарифов на коммунальные услуги; |
|функционирования |динамика аварийности систем коммунальной |
|коммунального |инфраструктуры; |
|комплекса |количество концессионных соглашений в |
| |коммунальном комплексе; |
| |динамика привлечения частных инвестиций в |
| |коммунальный сектор |
| | |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Качество жилищного |доля жилищного фонда, оборудованного основными|
|фонда |системами инженерного обеспечения |
| |(водопровод, канализация, горячее |
| |водоснабжение, электроснабжение), в общем |
| |объеме жилищного фонда; |
| |доля ветхого и аварийного жилищного фонда в |
| |общем объеме жилищного фонда |
| | |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Управление жилищным |количество многоквартирных домов, управляемых |
|фондом |профессиональными управляющими организациями; |
| |количество проведенных конкурсов по выбору |
| |управляющих жилищных компаний в |
| |государственном и муниципальном жилищных |
| |фондах |
| | |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Оплата населением |уровень оплаты населением жилого помещения и |
|жилого помещения и |коммунальных услуг; |
|коммунальных услуг и |уровень собираемости платы за жилое помещение |
|предоставление |и коммунальные услуги; |
|гражданам субсидий на|объем средств, выделенных из бюджетов всех |
|оплату жилого |уровней на предоставление жилищных субсидий |
|помещения и |населению; |
|коммунальных услуг |количество получателей жилищных субсидий |
|(жилищных субсидий) | |
| | |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Внедрение приборов |данные об установке приборов учета в системах |
|учета потребляемых |холодного и горячего водоснабжения, тепло- и |
|ресурсов |газоснабжения |
| | |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к областной целевой программе
"Жилище" на 2006 - 2010 годы
Значения целевых индикаторов областной целевой программы
"Жилище" на 2006 - 2010 годы
|————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| | Единица |2004 год | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| |измерения | (факт) | 2005 | год | год | год | год | год |
| | | | год | | | | | |
| | | | | | | | | |
|————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 1. Комплексные индикаторы |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Уровень обеспеченности населения | кв. м | 22,5 | 21,1 | 21,9 | 22,1 | 22,3 | 22,7 | 23,1 |
|жильем | на | | | | | | | |
| | человека | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Коэффициент доступности жилья | лет | 3,9 | 3,7 | 3,5 | 3,2 | 3,1 | 3,1 | 3 |
|(соотношение средней рыночной | | | | | | | | |
|стоимости стандартной квартиры общей | | | | | | | | |
|площадью 54 кв. м и среднего годового| | | | | | | | |
|совокупного денежного дохода семьи, | | | | | | | | |
|состоящей из 3 человек) | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 2. Индикаторы, характеризующие развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья |
| |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Доля семей, имеющих возможность|процентов | 10,3 | 10,5 | 12,3 | 15 | 17,3 | 21,3 | 23,8 |
|приобрести жилье, соответствующее| | | | | | | | |
|стандартам обеспечения жилыми| | | | | | | | |
|помещениями, с помощью собственных и| | | | | | | | |
|заемных средств | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Объем выдаваемых в год ипотечных| млн. | 3,3 | 305,2 | 434 | 527 | 630 | 795 | 1024 |
|жилищных кредитов и займов | рублей | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| | Единица |2004 год | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| |измерения | (факт) | 2005 | год | год | год | год | год |
| | | | год | | | | | |
| | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Количество молодых семей, улучшивших| семей | - | - | 149 | 372 | 622 | 892 | 1192 |
|жилищные условия (в том числе с| | | | | | | | |
|использованием ипотечных кредитов и| | | | | | | | |
|займов) при оказании содействия за| | | | | | | | |
|счет средств федерального бюджета| | | | | | | | |
|(начиная с 2006 года - нарастающим| | | | | | | | |
|итогом) | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 3. Индикаторы, характеризующие развитие жилищного строительства |
| |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Годовой объем ввода жилья |тыс. кв. м| 81,7 | 111,3 | 122,4 | 135,1 | 149,9 | 176,6 | 200,3 |
| | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Доля финансирования жилищного |процентов | 20 | 22 | 26 | 30 | 37 | 43 | 50 |
|строительства за счет кредитных | | | | | | | | |
|средств, предоставленных застройщику | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Доля городов с населением более |процентов | - | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 |
|50 тыс. человек, в которых приняты | | | | | | | | |
|правила землепользования и застройки | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 4. Индикаторы, характеризующие совершенствование работы жилищно-коммунального комплекса |
| |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Уровень износа коммунальной |процентов | 62 | 62 | 61 | 60 | 58 | 56 | 55 |
|инфраструктуры | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Доля частных инвестиций в общем |процентов | - | - | 10 | 20 | 30 | 40 | 50 |
|объеме инвестиций в модернизацию | | | | | | | | |
|коммунальной инфраструктуры | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| | Единица |2004 год | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| |измерения | (факт) | 2005 | год | год | год | год | год |
| | | | год | | | | | |
| | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Доля частных компаний, управляющих |процентов | - | - | 1 | 10 | 17 | 22 | 28 |
|объектами коммунальной инфраструктуры| | | | | | | | |
|на основе концессионных соглашений и | | | | | | | | |
|других договоров, от общего | | | | | | | | |
|количества всех организаций | | | | | | | | |
|коммунального комплекса | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Доля многоквартирных домов, |процентов | - | - | 1 | 10 | 32 | 54 | 65 |
|управляемых профессиональными | | | | | | | | |
|управляющими организациями | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Объем просроченной кредиторской | млрд. | 1,3 | 1,4 | 1,3 | 1,2 | 1,1 | 1,0 | 0,9 |
|задолженности предприятий | рублей | | | | | | | |
|жилищно-коммунального хозяйства | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Доля муниципальных образований, |процентов | - | 13 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
|завершивших перевод субсидий на | | | | | | | | |
|оплату жилого помещения и | | | | | | | | |
|коммунальных услуг в денежные выплаты| | | | | | | | |
|на персонифицированные социальные | | | | | | | | |
|счета граждан | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Доля семей, получающих субсидии на |процентов | 9 | 7,1 | 9,5 | 11,5 | 13,5 | 15,5 | 18 |
|оплату жилого помещения и | | | | | | | | |
|коммунальных услуг | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6
к областной целевой
программе
"Жилище" на
2006 - 2010 годы
М е т о д и к а
оценки эффективности областной целевой
программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы
Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться
на основе использования системы целевых индикаторов, которая
обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за
оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.
Для оценки эффективности Программы используются 17 целевых
индикаторов, включающих в себя как комплексные индикаторы, так и
индикаторы по следующим направлениям:
развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка
жилья;
развитие жилищного строительства;
совершенствование работы жилищно-коммунального комплекса.
Оценка эффективности Программы будет производиться путем
сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными
Программой значениями на 2006 - 2010 годы (приложение № 5).
I. Уровень обеспеченности населения жильем
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные
об обеспеченности населения жильем. Источник данных - орган
государственной статистики (по данным формы № 1-жилфонд,
утвержденной постановлением Федеральной службы государственной
статистики от 13 июля 2004 г. № 26).
2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по
Костромской области
Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается органом
государственной статистики по Костромской области в соответствии с
Методологическими положениями по статистике.
В случае если на дату расчета значения целевого индикатора
отсутствуют опубликованные в статистических сборниках данные об
обеспеченности населения жильем, целевой индикатор по Костромской
области рассчитывается по формуле:
ПЛОЩ
ОЖ = -------- ,
НАС
где:
ОЖ - уровень обеспеченности населения жильем в Костромской
области;
ПЛОЩ - общая площадь жилищного фонда в Костромской области на
конец года;
НАС - общая численность населения в Костромской области на
конец года.
3. Значения целевого индикатора
К концу 2007 года уровень обеспеченности населения жильем в
среднем по Костромской области должен составить 22,1 кв. м на
человека, к концу 2010 года – 23,1 кв. м на человека.
II. Коэффициент доступности жилья
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются
следующие данные:
средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья (в рублях в среднем
за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на
первичном и вторичном рынках жилья, определяемых органом
государственной статистики. Источник данных - орган государственной
статистики;
среднедушевые денежные доходы (в рублях в месяц на человека в
среднем за год). Источник данных - орган государственной
статистики.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по
Костромской области
Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение
средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью
54 кв. м к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из
3 человек в Костромской области.
4. Значения целевого индикатора
К концу 2007 года коэффициент доступности жилья в среднем по
Костромской области должен быть равен 3,2, к концу 2010 года - 3.
III. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье,
соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями,
с помощью собственных и заемных средств
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются следующие
данные:
средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья (в рублях в среднем за
год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на
первичном и вторичном рынках жилья. Источник данных - орган
государственной статистики;
доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в
процентах). Определяется на основе средних на рынке Костромской
условий кредитования банков и других организаций, предоставляющих
ипотечные займы на приобретение жилья.
Источник данных - администрация Костромской области. В случаях,
когда открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному
жилищному кредитованию" (далее - Агентство) рефинансирует большую
часть выдаваемых в Костромской области ипотечных кредитов и займов,
в качестве средней доли заемных средств может использоваться доля
заемных средств по программе Агентства;
процентная ставка по кредиту на приобретение жилья (в
процентах в год). Определяется на основе средних на рынке
Костромской области ставок по ипотечным жилищным кредитам и займам
в рублях. Источник данных - Центральный банк Российской Федерации
(форма 0409302, утвержденная указанием Центрального банка
Российской Федерации от 27 июня 2004 г. № 1481-У). В случаях, когда
Агентство рефинансирует большую часть выдаваемых в Костромской
области ипотечных кредитов и займов, в качестве средних процентных
ставок могут использоваться процентные ставки по программе
Агентства;
срок кредита на приобретение жилья (в годах). Определяется на
основе средних на рынке Костромской области сроков кредитования по
ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях. Источник данных -
Центральный банк Российской Федерации (форма 0409302, утвержденная
указанием Центрального банка Российской Федерации от 27 июня
2004 г. № 1481-У). В случаях, когда Агентство рефинансирует большую
часть выдаваемых в Костромской области ипотечных кредитов и
займов, в качестве средних сроков кредитования могут использоваться
сроки кредитования по программе Агентства;
доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах
заемщика с созаемщиками (в процентах). Определяется на основе
средних на рынке Костромской области условий по доле платежа в
доходе. Источник данных - администрация Костромской области. В
случаях, когда Агентство рефинансирует большую часть выдаваемых в
Костромской области ипотечных кредитов и займов, в качестве средней
доли платежа в доходе может использоваться доля платежа в доходе
по программе Агентства;
распределение домохозяйств по уровню среднемесячного дохода.
Источник данных - орган государственной статистики. В случае
отсутствия допускается использование других источников информации о
распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода
с соответствующей ссылкой на источник данных;
количество семей в Костромской области. Источник данных -
орган государственной статистики.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по
Костромской области
Минимальный совокупный доход семьи, необходимый для
приобретения жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми
помещениями (54 кв. м для семьи из 3 человек), за счет собственных
и заемных средств определяется по формуле:
LTV i
---- * P * 54 * ---------
100% 12 * 100% 100%
TI = ------------------------- * ---- ,
| i |-t*12 PI
1 - |1 + ---------|
| 12 * 100%|
где:
TI - минимальный совокупный доход семьи (в рублях в месяц);
LTV - доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья
(в процентах);
Р - средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья (в рублях в
среднем за год);
i - процентная ставка по кредиту (в процентах в год);
t - срок кредита (в годах);
PI - доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах
семьи (в процентах).
Доля домохозяйств с совокупным доходом выше минимального (TI)
определяется исходя из данных о распределении домохозяйств по
уровню среднемесячного дохода. В случае отсутствия данных о
распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода
допускается использование данных о распределении населения по
уровню среднедушевого месячного дохода с соответствующей сноской. В
таком случае минимальный совокупный доход семьи (TI) делится на
средний размер семьи (3 человека) и полученный минимальный доход 1
человека сравнивается с данными о распределении населения по уровню
среднедушевого месячного дохода для определения доли населения с
доходами выше минимального.
3. Значения целевого индикатора
К концу 2007 года в среднем по Костромской области доля
семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее
стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и
заемных средств, должна быть равна 10,5 процентам, к концу
2010 года - 23,8 процентам.
IV. Объем выдаваемых в год
ипотечных жилищных кредитов и займов
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются
следующие данные:
сведения о кредитах на покупку жилья, в том числе ипотечных
кредитах, выданных кредитными организациями за год.
Источник данных - Центральный банк Российской Федерации
(форма 0409302, утвержденная указанием Центрального банка
Российской Федерации от 27 июня 2004 г. № 1481-У);
сведения о займах на покупку жилья, в том числе ипотечных
займах, выданных некредитными организациями за год. Источник
данных - администрация Костромской области.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по
Костромской области
Значение целевого индикатора рассчитывается путем
суммирования данных о кредитах и займах на приобретение жилья,
выданных кредитными и некредитными организациями за год. При этом
объем выданных кредитов и займов в иностранной валюте
пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской
Федерации, установленному на 1 января года, следующего за отчетным.
Отдельно из общего итога выделяется объем выданных ипотечных
кредитов и займов на приобретение жилья.
3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем по
Костромской области
Значение целевого индикатора рассчитывается путем
суммирования значений индикаторов в Костромской области. Отдельно
из общего итога выделяется объем выданных ипотечных кредитов и
займов на приобретение жилья.
4. Значения целевого индикатора
К концу 2007 года общий объем выдаваемых за год в Костромской
области ипотечных кредитов и займов на приобретение жилья должен
быть равен 527,0 млн. рублей, к концу 2010 года - 1024 млн. рублей.
V. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
(в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов)
при оказании содействия за счет средств федерального бюджета
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные о
реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей",
входящей в состав Программы. Источник данных - администрация
Костромской области.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по
Костромской области
Значение целевого индикатора рассчитывается на основе
количества оплаченных на территории Костромской области
свидетельств о приобретении жилья, выданных в рамках подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Программы.
3. Значения целевого индикатора
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том
числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании
содействия за счет средств федерального, областного и местных
бюджетов, в 2006 - 2007 годах должно составить 372 семьи, в 2006 -
2010 годах – 1192 семьи.
VI. Годовой объем ввода жилья
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные о
вводе жилья (тыс. кв. м). Источник данных - орган государственной
статистики.
2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по
Костромской области
Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается органом
государственной статистики по Костромской области в соответствии с
Методологическими положениями по статистике (Выпуск 1. М.:
Госкомстат России, 1996).
3. Значения целевого индикатора
Годовой объем ввода жилья в Костромской области в 2007 году
должен составить 135,1 тыс. кв.м. , в 2010 году – 200,3 тыс. кв. м.
VII. Доля финансирования жилищного строительства
за счет кредитных средств, предоставленных застройщику
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются
следующие данные:
объем задолженности по кредитам в рублях и иностранной
валюте, предоставленным кредитными организациями юридическим лицам,
занятым в жилищном строительстве, на конец года в с Костромской
области. Источник данных - Центральный банк Российской Федерации
(предполагается, что доля кредитных ресурсов в источниках
финансирования жилищного строительства равна соответствующей доле
для строительства в целом. В дальнейшем требуется согласовать с
Центральным банком Российской Федерации возможность выделения в
существующей классификации статического наблюдения (форма 0409302
квартальная, утвержденная указанием Центрального банка Российской
Федерации от 16 января 2004 г. № 1376-У) подвида деятельности
"жилищное строительство" в рамках существующего в классификации
вида деятельности "строительство", для которого представляются
данные по объему задолженности);
годовой объем ввода жилья (в тыс. кв. м). Источник данных -
орган государственной статистики;
средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. м жилья в
Костромской области. Источник данных - орган государственной
статистики (в соответствии с формой № С-1, утвержденной
постановлением Федеральной службы государственной статистики от 15
июля 2004 г. № 29).
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по
Костромской области
Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как
отношение объема задолженности по кредитам в рублях и иностранной
валюте, предоставленным кредитными организациями юридическим лицам,
занятым в жилищном строительстве, на конец года в Костромской
области, к общей стоимости строительства жилья, возведенного в
Костромской области в соответствующем году.
Общая стоимость строительства жилья, возведенного в
Костромской области, на конец года (в млн. рублей) рассчитывается
как произведение общей площади жилых домов, построенных в
Костромской области на конец года (в тыс. кв. м), на среднюю
фактическую стоимость строительства 1 кв. м жилья в Костромской
области по итогам года (в тыс. рублей).
3. Значения целевого индикатора
К концу 2007 года в среднем по Костромской области доля
финансирования жилищного строительства за счет кредитных средств,
предоставленных застройщику, должна составить 30 процентов, к концу
2010 года - 50 процентов.
VIII. Доля городов с населением более 50 тыс. человек,
в которых приняты правила землепользования и застройки
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются
следующие данные:
количество городов на территории Костромской области с населением
более 50 тыс. человек. Источник данных - орган государственной
статистики;
количество городов на территории Костромской области с
населением более 50 тыс. человек, в которых приняты правила
землепользования и застройки. Источник данных - администрация
Костромской области.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по
Костромской области
Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как
отношение числа городов на территории Костромской области с
населением более 50 тыс. человек, в которых приняты правила
землепользования и застройки, к общему количеству городов на
территории Костромской области с населением более 50 тыс. человек.
На территории Костромской области – 1 город – г. Кострома с
населением более 50 тыс. чел. Правила землепользования будут
приняты к 2007 году
3. Значения целевого индикатора
К концу 2007 года правила землепользования и застройки должны
быть разработаны для 100 процентов городов Костромской области с
населением более 50 тыс. человек.
IX. Уровень износа коммунальной инфраструктуры
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные
об уровне износа коммунальной инфраструктуры. Источник данных -
орган государственной статистики.
2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по
Костромской области
Значение целевого индикатора определяется на основе
информации о результатах деятельности организаций
жилищно-коммунального хозяйства, публикуемой органами
государственной статистики.
3. Значения целевого индикатора
К концу 2007 года в среднем по Костромской области уровень
износа коммунальной инфраструктуры должен составить 60 процентов,
к концу 2010 года - 55 процентов.
X. Доля частных инвестиций в общем объеме инвестиций
в модернизацию коммунальной инфраструктуры
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются
следующие данные:
объем частных инвестиций (включая частные заемные средства) в
модернизацию коммунальной инфраструктуры. Источник данных -
результаты мониторинга управления ЖКХ Костромской области;
общий объем инвестиций (включая заемные средства) в
модернизацию коммунальной инфраструктуры. Источник данных -
результаты мониторинга управления ЖКХ Костромской области;
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по
Костромской области.
Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как
отношение объема частных инвестиций (включая частные заемные
средства) в модернизацию коммунальной инфраструктуры, расположенной
на территории Костромской области, к общему объему инвестиций
(включая заемные средства) в модернизацию коммунальной
инфраструктуры, расположенной на территории Костромской области.
3. Значения целевого индикатора
К концу 2007 года в среднем по Костромской области доля
частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию
коммунальной инфраструктуры должна составить 20 процентов, к концу
2010 года - 50 процентов.
XI. Доля частных компаний, управляющих
объектами коммунальной инфраструктуры на основе
концессионных соглашений и других договоров
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются
следующие данные:
количество частных компаний, управляющих объектами
коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и
других договоров. Источник данных - результаты мониторинга
управления ЖКХ Костромской области;
общее количество всех организаций коммунального комплекса.
Источник данных - форма № 22-ЖКХ (сводная), утвержденная
постановлением Федеральной службы государственной статистики от 13
июля 2004 г. № 26.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по
Костромской области
Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как
отношение количества частных компаний, функционирующих на
территории Костромской области, управляющих объектами коммунальной
инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других
договоров, к общему количеству всех организаций коммунального
комплекса, функционирующих на территории Костромской области.
3. Значения целевого индикатора
К концу 2007 года в среднем по Костромской области доля
частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры
на основе концессионных соглашений и других договоров, должна
составить 10 процентов, к концу 2010 года - 28 процентов.
XII. Доля многоквартирных домов, управляемых
профессиональными управляющими организациями
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются
следующие данные:
количество многоквартирных домов, управляемых
профессиональными управляющими организациями, на конец года.
Источник данных - результаты мониторинга управления ЖКХ Костромской
области.
общее количество многоквартирных домов на конец года.
Источник данных - результаты мониторинга управления ЖКХ Костромской
области.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по
Костромской области
Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как
отношение количества многоквартирных домов на территории
Костромской области, управляемых профессиональными управляющими
организациями, к общему количеству многоквартирных домов на
территории Костромской области.
3. Значения целевого индикатора
К концу 2007 года в среднем по Костромской области доля
многоквартирных домов, управляемых профессиональными управляющими
организациями, должна составить 10 процентов, к концу 2010 года -
65 процентов.
XIII. Объем просроченной кредиторской задолженности
предприятий жилищно-коммунального хозяйства
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные о
просроченной кредиторской задолженности предприятий
жилищно-коммунального хозяйства на конец года. Источник данных -
орган государственной статистики.
2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по
Костромской области
Значение целевого индикатора определяется на основе
информации о результатах деятельности организаций
жилищно-коммунального хозяйства, публикуемой органами
государственной статистики, например,
3. Значения целевого индикатора
К концу 2007 года объем просроченной кредиторской
задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства в
Костромской области должен составить 1,2 млрд. рублей, к концу
2010 года – 0,9 млрд. рублей.
XIV. Доля муниципальных образований, завершивших перевод
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
в денежные выплаты на персонифицированные
социальные счета граждан
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются
следующие данные:
количество муниципальных образований, завершивших перевод
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежные
выплаты на персонифицированные социальные счета граждан, на конец
года. Источник данных - результаты мониторинга департамента
социальной защиты населения Костромской области;
общее количество муниципальных образований на конец года.
Источник данных - орган государственной статистики.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по
Костромской области
Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как
отношение количества муниципальных образований в Костромской
области, завершивших перевод субсидий на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг в денежные выплаты на персонифицированные
социальные счета граждан, к общему количеству муниципальных
образований в Костромской области на конец года.
3. Значения целевого индикатора
К концу 2007 года доля муниципальных образований, завершивших
перевод субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в
денежные выплаты на персонифицированные социальные счета граждан,
должна составить 100 процентов, к концу 2010 года - 100 процентов.
XV. Доля семей, получающих субсидии на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные о
доле семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг. Источник данных - орган государственной
статистики.
2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по
Костромской области
Значение целевого индикатора определяется на основе
информации о результатах деятельности организаций
жилищно-коммунального хозяйства.
3. Значения целевого индикатора
К концу 2007 года в среднем по Костромской области доля
семей, получающих на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
составит 11,5 процентов, к концу 2010 года -18 процентов.
Приложение
к постановлению губернатора
Костромской области
от «08» июня 2006г. № 15
ПОДПРОГРАММА
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛИЩЕ»
НА 2006-2010 ГОДЫ
Кострома 2006
Паспорт Подпрограммы
«Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в
целях жилищного строительства»
областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Наименование |Подпрограмма «Обеспечение земельных участков|
|подпрограммы |коммунальной инфраструктурой в целях жилищного|
| |строительства», областной целевой программы|
| |«Жилище» на 2006-2010 годы |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Дата принятия |Постановление Губернатора Костромской области|
|решения о разработке|от «25» ноября 2005г. N 731 |
|подпрограммы, дата |Постановление Правительства Российской|
|ее утверждения |Федерации от 31.12. 2005г. №865 |
|(наименование и | |
|номер | |
|соответствующего | |
|нормативного акта) | |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Государственный |Администрация Костромской области |
|заказчик | |
|подпрограммы | |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Основные |Департамент строительства Костромской области |
|разработчики | |
|подпрограммы | |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи | Целью подпрограммы является обеспечение|
|подпрограммы |опережающего развития коммунальной|
| |инфраструктуры для увеличения предложения жилья|
| |на конкурентном рынке жилищного строительства,|
| |удовлетворяющего увеличивающийся|
| |платежеспособный спрос населения. |
| | Задачами подпрограммы являются: |
| | - реализация инвестиционных проектов по|
| |обеспечению земельных участков коммунальной|
| |инфраструктурой под жилищное строительство|
| |коммунальной инфраструктурой; |
| | - демонополизация и развитие конкуренции на|
| |рынке жилищного строительства, а также|
| |обеспечение комплексного развития систем|
| |коммунальной инфраструктуры; |
| | - создание эффективных и устойчивых|
| |организационных и финансовых механизмов|
| |обеспечения земельных участков под жилищное|
| |строительство коммунальной инфраструктурой. |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Важнейшие целевые | Дополнительный ввод жилья в результате|
|индикаторы и |реализации подпрограммы составит 169,2 тыс.|
|показатели |кв.м., в том числе: |
| |в 2006 г. – 11,2 тыс. кв. м (9,2 % общего|
| |годового объёма ввода жилья); |
| |в 2007 г. – 18,7 тыс. кв.м. (13,8 %); |
| |в 2008 г. – 30,4 тыс. кв.м. (20,3 %); |
| |в 2009 г. – 50,9 тыс. кв.м. (28,8 %); |
| |в 2010 г. – 58,0 тыс. кв.м. (32,9 %). |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы |2006-2010 годы, в том числе: |
|реализации |1 стадия 2006 – 2007 годы; 2 стадия 2008–2010|
|подпрограммы |годы |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники |Общий объем финансирования подпрограммы|
|финансирования |составит 564,7 млн. рублей, в том числе: |
| | - средства федерального бюджета - 26,7 млн.|
| |рублей; |
| | - средства областного бюджета – 13,5 млн.|
| |рублей; |
| |- средства местных бюджетов – 13,5 млн.|
| |рублей; |
| |- средства из внебюджетных источников – 511,0|
| |млн. рублей. |
| | Кроме того, в рамках подпрограммы планируется|
| |предоставление государственных гарантий|
| |Костромской области по заимствованиям,|
| |осуществляемым на обеспечение земельных|
| |участков коммунальной инфраструктурой и|
| |модернизацию коммунальной инфраструктуры в|
| |целях жилищного строительства, в размере 92,0|
| |млн. рублей, в том числе: |
| | в 2006 году – 15,5 млн. рублей; |
| | в 2007 году – 22,5 млн. рублей; |
| | в 2008 году - 25,5 млн. рублей; |
| | в 2009 году - 28,5 млн. рублей; |
| | Указанные объёмы предусматриваются в|
| |областном бюджете на соответствующий год. |
| |Кроме того, планируется предоставление в|
| |2006-2010 годы муниципальных гарантий по|
| |заимствованиям, осуществляемым на обеспечение|
| |земельных участков коммунальной инфраструктурой|
| |и модернизацию коммунальной инфраструктуры в|
| |целях жилищного строительства, в размере 92,0|
| |млн. рублей. |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные |Реализация подпрограммы должна обеспечить: |
|результаты | - увеличение объемов жилищного строительства и|
|реализации |развитие первичного рынка жилья; |
|подпрограммы и | - формирование эффективных механизмов|
|показатели |регулирования градостроительной деятельности и|
|социально-экономичес|развития коммунальной инфраструктуры; |
|кой эффективности | - увеличение объёмов внебюджетных средств в|
| |жилищное строительство. |
| | Дополнительный ввод жилья в результате|
| |реализации подпрограммы составит: |
| | в 2006 г. – 11,2 тыс. кв. м |
| | в 2007 г. – 18,7 тыс. кв. м |
| | в 2008 г. – 30,4 тыс. кв. м |
| | в 2009 г. – 50,9 тыс. кв. м |
| | в 2010 г. – 58,0 тыс. кв. м |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
1. Характеристика проблемы
Основной проблемой развития коммунальной инфраструктуры для
обеспечения земельных участков для жилищного строительства является
то, что органы местного самоуправления не имеют комплексных планов
развития систем коммунальной инфраструктуры, основанных на
зафиксированных в документах территориального планирования
(генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих
ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного,
промышленного и иных видов строительства.
В подавляющем большинстве городов отсутствуют надежные
механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению
земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного
строительства.
2.Основные цели и задачи подпрограммы
Основная цель подпрограммы - обеспечение опережающего
развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения
жилья на конкурентном рынке жилищного строительства,
удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.
Основные задачи подпрограммы:
1) подготовка и реализация инвестиционных проектов по
обеспечению земельных участков под жилищное строительство
коммунальной инфраструктурой в Костромской области;
2) стимулирование органов местного самоуправления, активно
проводящих государственную политику по демонополизации и развитию
конкуренции на рынке жилищного строительства, а также
обеспечивающих комплексное развитие систем коммунальной
инфраструктуры;
3) создание эффективных и устойчивых организационных и
финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой.
Выполнение подпрограммы включает две стадии:
На первой стадии реализации подпрограммы (2006-2007 годы)
планируется существенно повысить объемов привлекаемых инвестиций на
обеспечение земельных участков под жилищное строительство
коммунальной инфраструктурой, путем обеспечения мер государственной
поддержки, что позволит обеспечить:
- значительный рост жилищного строительства, начиная с 2007
года;
- подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной
инфраструктурой для жилищного строительства в 2008-2009 годы;
- предоставление кредитов на развитие коммунальной
инфраструктуры органам местного самоуправления, застройщикам и
организациям коммунального комплекса.
Государственная поддержка будет оказана проектам по
обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой,
которые будут осуществляться как органами местного самоуправления,
так и застройщиками или организациями коммунального комплекса.
На второй стадии реализации подпрограммы (2008-2010 годы)
развитие коммунальной инфраструктуры в значительной степени будет
происходить на основе рыночных принципах. Доля государственных и
муниципальных гарантий, а также бюджетные средства, направляемые на
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,
предоставляемым на обеспечение земельных участков под жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой, будут сокращаться. При
этом за счёт средств областного и местных бюджетов будут
обеспечиваться ранее принятые обязательства по содействию проектов,
начатых на первой стадии реализации подпрограммы.
3. Перечень программных мероприятий
Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение земельных
участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой,
что позволит обеспечить условия для увеличения предложения жилья на
конкурентном рынке жилищного строительства.
В рамках подпрограммы намечено реализовать меры по
предоставлению государственных гарантий Правительства Российской
Федерации по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение
земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного
строительства на территории области, а также по предоставлению
субсидий Костромской области на возмещение затрат на уплату
процентов по кредитам, полученным в российских кредитных
организациях на указанные цели, при условии выполнения
администрацией области и органами местного самоуправления,
претендующими на участие в подпрограмме, мероприятий, направленных
на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного
строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной
инфраструктуры.
Соответствующие кредиты должны предоставляться на срок не
более 3 лет при условии окончания кредитного периода до момента
окончания реализации подпрограммы.
Указанные меры поддержки за счёт средств федерального бюджета
будут осуществляться на условиях оказания на областном и
муниципальном уровне аналогичных мер поддержки инвестиционных
проектов по обеспечению земельных участков под жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой (далее инвестиционные
проекты) в соответствии с требованиями, установленными
подпрограммой.
Объем федеральной финансовой поддержки, предоставляемой на
реализацию инвестиционных проектов будет не больше объёма
средств областного и местных бюджетов, и размера государственных
гарантий области и муниципальных гарантий, предоставляемых на
поддержку реализации этих проектов.
Необходимым требованием подпрограммы является использование
государственных гарантий Российской Федерации, Костромской области
и муниципальных гарантий только для частичного обеспечения каждого
из кредитов с целью более обоснованного отбора инвестиционных
проектов банками-кредиторами.
При этом предполагается, что общий объём предоставляемых
государственных гарантий Российской Федерации, Костромской области
и муниципальных гарантий не может быть более 80 % основной суммы
долга по кредитам, представленным в 2006 году, более 65% - по
кредитам, представленным в 2007 году, и 50 % процентов – по
кредитам, представленным в 2008-2009 годах.
Вопросы предоставления дополнительного обеспечения части
кредита, не обеспеченной государственными и муниципальными
гарантиями, решаются банком-кредитором и заёмщиком на основании
договора.
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за
счёт субсидий из федерального, областного и местных бюджетов будет
производится на весь срок кредита из расчёта максимального снижения
рыночной процентной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006 году, -
на 80 %, по кредитам, выдаваемым в 2007 году, - на 65%, по
кредитам, выдаваемым в 2008-2009 годах, - на 50 %. Предполагаемый
срок кредита по кредитам, выдаваемым в 2006-2008 годах – 3 года и
по кредитам, выдаваемым в 2009 году, – 2 года.
Государственные гарантии Российской Федерации и Костромской
области по кредитам, предоставляемым в 2006-2009 годах, а также
средства федерального и областного бюджетов на предоставление
субсидий областному и местным бюджетам на возмещение части затрат
на уплату процентов по кредитам будут предусматриваться в
необходимом объёме на весь срок кредита, соответствующего условиям
подпрограммы.
Порядок предоставления государственных гарантий Костромской
области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных
участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного
строительства, а также порядок и условия предоставления субсидий
областному и местным бюджетам на возмещение части затрат на уплату
процентов по кредитам, полученным в российских кредитных
организациях на обеспечение земельных участков под жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой, устанавливаются
администрацией Костромской области.
Организационные мероприятия будут направлены на:
* создание условий для снижения административных
барьеров в жилищном строительстве;
* развитие конкуренции и расширение доступа
застройщиков к кредитным ресурсам;
* реализацию мер градостроительного и антимонопольного
регулирования;
* внедрение механизмов привлечения кредитных и
инвестиционных средств в обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой;
* содействие внедрению механизмов проведения
комплексной застройки территорий, реконструкции и
обновления существующих кварталов застройки.
Успешная реализация подпрограммы в значительной степени
зависит от методической помощи, которая будет оказываться на
федеральном уровне администрации Костромской области и органам
местного самоуправления в реализации положений Градостроительного
кодекса.
В рамках подпрограммы планируется разработаны:
- методические рекомендации по подготовке проектов планировки
территорий для формирования документов, необходимых для
проведения аукционов по предоставлению прав на земельные
участки под жилищное строительство;
- методические рекомендации по подготовке инвестиционных
проектов по обеспечению земельных участков под жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой;
- методические рекомендации по формированию тарифов на
подключение к системам коммунальной инфраструктуры;
- методические рекомендации для анализа инвестиционных рисков
при реализации проектов развития коммунальной
инфраструктуры.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объём финансирования подпрограммы в 2006-2010 годы
составит - 564,7 млн. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета в объёме 26,7 млн. рублей;
- средства областного бюджета в объёме 13,5 млн. рулей;
- средства местных бюджетов в объёме 13,5 млн. рублей
- средства частных инвесторов и кредитных организаций в объёме
511,0 млн. рублей.
На реализацию подпрограммы в 2006 – 2009 годы за счет
федерального бюджета планируется предоставить государственные
гарантии по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных
участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной
инфраструктуры в целях жилищного строительства в размере 184,0
млн. рублей, в том числе:
в 2006 году - 31,0 млн. рублей;
в 2007 году – 45,0 млн. рублей;
в 2008 году – 51,0 млн. рублей;
в 2009 году - 57,0 млн. рублей
Государственные гарантии Российской Федерации предоставляются
в рамках программы государственных внутренних заимствований
Российской Федерации на соответствующий год.
Конкретные объёмы средств федерального бюджета, направляемых на
предоставление субсидий областному бюджету на возмещение части
затрат на уплату процентов по кредитам и объёмы государственных
гарантий Российской Федерации будут зависеть от сроков
кредитования, уровня рыночных ставок по кредитам и других факторов.
При обосновании размера расходов на возмещение части затрат на
уплату процентов по кредитам учитывались следующие прогнозные
показатели рыночной процентной ставки по этим кредитам: в 2006
году - 14%, в 2007- 12 %, в 2008 году – 11%,
в 2009 году – 10%.
При распределении средств государственной поддержки по годам
учитывалась необходимость оказания максимально возможной
поддержки для увеличения ввода жилья до тех пор, пока не получат
развитие механизмы привлечения средств частных инвесторов и
кредиторов для обеспечении земельных участков под жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой. После 2009 года не
планируется оказывать федеральную поддержку по новым кредитам, и
средства частных инвесторов и кредиторов на эти цели будут
привлекаться на рыночных условиях.
5. Механизм реализации подпрограммы
Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры
в целях жилищного строительства должны обеспечивать привлечение
банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных
проектов и предусматривать меры по повышению привлекательности их
кредитования. В рамках подпрограммы предусматриваются меры
государственной поддержки в виде возмещения части затрат на уплату
процентов по кредитам, полученным в российских кредитных
организациях на обеспечение земельных участков под жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой, а также предоставление
государственных и муниципальных гарантий.
Организационные механизмы выполнения подпрограммы должны
обеспечить четкое разграничение ответственности между всеми
возможными участниками процесса обеспечения земельных участков под
жилищное строительство коммунальной инфраструктурой и
ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы, что
позволит минимизировать инвестиционные риски и удешевить стоимость
кредитования.
Возможно делегирование органами местного самоуправления
ответственности за развитие коммунальной инфраструктуры частным
операторам объектов коммунальной инфраструктуры. Предполагается
также развитие специальной рыночной деятельности, связанной с
обустройством территорий, предназначенных для жилищного
строительства, коммунальной инфраструктурой.
В зависимости от конкретной ситуации реализация инвестиционных
проектов будет осуществляться органами местного самоуправления,
застройщиками или организациями коммунального комплекса, например,
частными компаниями, управляющими системами коммунальной
инфраструктуры на условиях концессионных соглашений.
В соответствии с таким подходом заемщиками при реализации
инвестиционных проектов могут выступать органы местного
самоуправления, организации коммунального комплекса или
застройщики.
Возврат средств может быть обеспечен за счет различных
источников - продажи земельных участков (переуступки прав аренды
земельных участков), установления прозрачного и регулируемого
муниципалитетами тарифа на подключение к системам коммунальной
инфраструктуры, а также продажи жилья, построенного на этих
земельных участках в последующие периоды.
Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства
земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный
жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны,
позволит снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры,
поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу
ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как
бюджетных, так и частных средств.
Отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме
будет производиться ежегодно государственным заказчиком
подпрограммы с учетом выполнения ими (принятия обязательств по
выполнению) условий участия в подпрограмме, установленных для
муниципальных образований, на территории которых будут
реализовываться предлагаемые инвестиционные проекты.
Условиями участия в подпрограмме являются следующие показатели
исполнения местного бюджета:
отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности
муниципальных образований перед областным бюджетом по займам,
предоставленным за счет кредитов финансовых организаций, включая
просроченную задолженность по гарантиям и поручительствам;
целевое использование субвенций и субсидий областного бюджета.
Другие показатели исполнения местных бюджетов должны
соответствовать следующим требованиям Бюджетного кодекса Российской
Федерации:
предельный объем государственного долга муниципальных
образований не должен превышать объем доходов местного бюджета (без
учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной
системы Российской Федерации);
предельный размер дефицита местного бюджета (без учета
поступлений от продажи имущества) не должен превышать 15 процентов
объема доходов местного бюджета (без учета финансовой помощи из
областного бюджета);
текущие расходы местного бюджета не могут превышать объем
доходов местного бюджета;
предельный объем расходов, связанных с обслуживанием
государственного долга, не должен превышать 15 процентов объема
расходов местного.
Дополнительные требования могут быть установлены в
соответствии с порядком предоставления государственных гарантий
Костромской области по заимствованиям, осуществляемым на
обеспечение земельных участков под жилищное строительство
коммунальной инфраструктурой, а также с порядком и условиями
предоставления субсидий местным бюджетам на возмещение части затрат
на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных
организациях на обеспечение земельных участков под жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой.
Кроме того, при отборе муниципальных образований могут
учитываться следующие показатели:
объемы ввода жилья в муниципальном образовании на
1000 человек;
индекс доступности приобретения жилья в муниципальном
образовании;
коэффициент использования мощностей систем коммунальной
инфраструктуры в муниципальных образованиях, на территории которых
планируется осуществление инвестиционных проектов;
удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в жилищном
фонде в муниципальных образованиях, на территории которых
планируется осуществление инвестиционных проектов.
Такой подход обеспечит реализацию на практике конкурентного
механизма предоставления застройщикам на открытых аукционах
сформированных земельных участков под жилищное строительство до
начала строительно-инвестиционного процесса и создаст прозрачные и
равные условия доступа застройщиков к системам коммунальной
инфраструктуры.
Для отбора муниципальных образований, на территории которых
будут реализовываться инвестиционные проекты, предусматриваются
условия, связанные с реализацией мер, направленных на
демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного
строительства, а также на комплексное развитие систем коммунальной
инфраструктуры. Поэтому будет учитываться выполнение требований по
разработке и принятию на муниципальном уровне необходимых
нормативных документов, а также по реализации следующих основных
мероприятий:
принятие правил землепользования и застройки;
подготовка проектов планировки городских территорий,
предназначенных для жилищного строительства;
принятие программ комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры;
введение платы за подключение к системам коммунальной
инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.
Отбор муниципальных образований и инвестиционных проектов
осуществляется в порядке, установленном законом Костромской
области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
Условия, которым должны соответствовать муниципальные
образования, на территории которых будут реализовываться
инвестиционные проекты, варьируются по годам реализации
подпрограммы.
В 2006 году указанными условиями являются:
наличие утвержденного проекта планировки территории,
предназначенной для жилищного строительства, или принятие
обязательства соответствующего органа местного самоуправления
утвердить такой проект до 30 сентября 2006 г.;
принятие решения соответствующего органа местного
самоуправления об утверждении плана подготовки правил
землепользования и застройки или обязательства утвердить такой план
не позднее 30 октября 2006 г. (при отсутствии правил на день
подачи заявки);
принятие решения соответствующего органа местного
самоуправления о подготовке программы комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры или обязательства принять такое решение
не позднее 30 июня 2006 г.
В 2007 году указанными условиями являются:
наличие утвержденного не позднее 30 марта 2007 г. проекта
планировки территории, предназначенного для жилищного
строительства;
принятие решения соответствующего органа местного
самоуправления об утверждении плана подготовки правил
землепользования и застройки и обязательства утвердить правила не
позднее 31 октября 2007 г. (при отсутствии правил на день подачи
заявки);
наличие программы комплексного развития коммунальной
инфраструктуры или решения соответствующего органа местного
самоуправления о подготовке программы комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры;
наличие утвержденного пакета документации для проведения
аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах
квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях
жилищного строительства или принятие обязательства утвердить такой
пакет до 1 сентября 2007 г.;
установление органом местного самоуправления платы за
подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе
утвержденного тарифа на подключение или принятие обязательства по
введению такой платы с 1 января 2008 г.
В 2008 году указанными условиями являются:
наличие утвержденного пакета документации для проведения
аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах
квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях
жилищного строительства;
наличие решения соответствующего органа местного
самоуправления об утверждении плана подготовки правил
землепользования и застройки и принятие обязательства утвердить
правила не позднее 30 июня 2008 г. (при отсутствии правил на день
подачи заявки);
наличие утвержденной программы комплексного развития
коммунальной инфраструктуры;
установление органом местного самоуправления платы за
подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе
утвержденного тарифа на подключение.
В 2009 году указанными условиями являются:
наличие утвержденного протокола комиссии о состоявшемся
аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный
участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного
освоения в целях жилищного строительства;
наличие вступивших в действие правил землепользования и
застройки;
наличие утвержденной программы комплексного развития
коммунальной инфраструктуры;
установление органом местного самоуправления платы за
подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе
утвержденного тарифа на подключение.
В 2010 году указанными условиями являются:
наличие утвержденного протокола комиссии о состоявшемся
аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный
участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного
освоения в целях жилищного строительства;
наличие вступивших в действие правил землепользования и
застройки;
наличие утвержденной программы комплексного развития
коммунальной инфраструктуры;
установление органом местного самоуправления платы за
подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе
утвержденного тарифа на подключение.
Заявка от муниципального образования, которое имеет намерение
участвовать в подпрограмме, должна содержать:
письменное обязательство органов местного самоуправления, на
территории которых будут реализовываться инвестиционные проекты,
выделить средства на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой и предоставить муниципальные гарантии по
заимствованиям на эти цели с обязательствами по вводу жилья с
использованием указанных мер поддержки;
краткое описание планируемых к реализации проектов по
обеспечению земельных участков под жилищное строительство
коммунальной инфраструктурой с указанием основных параметров
проектов, в том числе примерного общего бюджета, размеров требуемой
поддержки за счет средств областного бюджета, объема и сроков
ввода жилья на соответствующих площадках;
сведения о потенциальных заемщиках кредитных средств,
предусмотренных на обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой;
подтвержденные намерения банков принимать участие в
кредитовании проектов по обеспечению земельных участков
коммунальной инфраструктурой после анализа бизнес-планов этих
проектов с указанием примерных объемов и условий кредитования.
Участниками подпрограммы на текущий финансовый год становятся
муниципальные образования, имеющие максимальные значения
показателя, характеризующего отношение прогнозируемого объема ввода
жилья с использованием поддержки за счет средств областного
бюджета к размеру средств поддержки.
Число муниципальных образований - участников подпрограммы
определяется с учетом объемов выделенных на текущий год средств
областного бюджета, предусмотренных размеров государственных
гарантий областного бюджета и принятых в предыдущие годы
обязательств по размерам государственной поддержки на реализацию
инвестиционных проектов, а также размеров заявленной финансовой
поддержки за счет средств областного бюджета и местных бюджетов.
Средства областного бюджета направляются на предоставление
субсидий местным бюджетам на возмещение части затрат на уплату
процентов по кредитам на обеспечение земельных участков под
жилищное строительство коммунальной инфраструктурой после
заключения администрацией Костромской области соглашения с
муниципальным образованием, отобранным для участия в подпрограмме.
Администрация Костромской области осуществляет:
общее руководство и управление реализацией подпрограммы;
отбор муниципальных образований, участвующих в реализации
подпрограммы, и инвестиционных проектов по обеспечению земельных
участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
координацию и контроль за деятельностью органов местного
самоуправления и организаций, связанной с выполнением ими
мероприятий подпрограммы.
6. Оценка социально-экономической эффективности
подпрограммы
На реализацию инвестиционных проектов по обеспечению земельных
участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в
рамках подпрограммы планируется привлечь 511,0 млн. рублей
кредитных средств, в том числе:
в 2006 году – 72,0 млн. рублей;
в 2007 году – 115,0 млн. рублей;
в 2008 году – 153,0 млн. рублей;
в 2009 году - 171,0 млн. рублей
Меры поддержки инвестиционных проектов за счёт средств
федерального, областного и местных бюджетов в рамках подпрограммы
позволят обеспечить дополнительный ввод 21,0 % жилья в среднем за
период, в том числе:
в 2006 г. 11,2 тыс. кв. м или 9,2% прогнозируемого объема
жилищного строительства,
в 2007 г. – 18,7 тыс. кв. м (13,8 %),
в 2008 г. – 30,4 тыс. кв. м (20,3%),
в 2009 г. – 50,9 тыс. кв. м (28,8%),
в 2010 г. – 65,8 тыс. кв. м (32,9%).
Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов
и индикаторов оценки, установленных областной программой «Жилище»
на 2006-2010 годы (направление «Развитие жилищного
строительства»), которые отражают не только количественные
показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов
обеспечит мониторинг реализации подпрограммы за отчётный период с
целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых
мероприятий.
Мониторинг реализации подпрограммы будет проводиться в
муниципальных образованиях ежегодно с представлением информации о
достигнутых результатах заказчику до 1 февраля года, следующего за
отчетным.
Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить в 2010
году:
развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье;
формирование эффективных механизмов градостроительной
деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;
увеличение частных инвестиций в жилищное строительство.
Общий объём ввода жилья за 2006-2010 годы составит 774,3 тыс.
кв.м., в том числе по годам:
в 2006 году – 122,4 тыс.кв.м;
в 2007 году – 135,1 тыс.кв.м;
в 2008 году – 149,9 тыс.кв.м;
в 2009 году –176,6 тыс.кв.м;
в 2010 году –200,3 тыс.кв.м.
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к подпрограмме «Обеспечение земельных
участков коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства»
областной целевой программы «Жилище»
на 2006-2010 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий по реализации подпрограммы
«Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства»
областной целевой программы «Жилище» на 2006 – 2010 годы
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————————————————————|
|№ | Содержание | Срок | Исполнитель |
| | | исполнен| |
| | | ия | |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————————————————————|
|1. |Определение порядка| |Администрация |
| |предоставления гарантий| 2006 |Костромской области |
| |Костромской области по| год |Департамент |
| |заимствованиям, осуществляемым на| |строительства |
| |обеспечение земельных участков| |Костромской области |
| |коммунальной инфраструктурой и| | |
| |модернизацию коммунальной| | |
| |инфраструктуры, | | |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————————————————————|
|2. |Определение порядка и условий| 2006 |Администрация |
| |предоставления субсидий бюджетам| год |Костромской области |
| |муниципальных образований на| |Департамент |
| |возмещение части затрат на| |строительства |
| |уплату процентов по кредитам,| |Костромской области |
| |полученным в российских| | |
| |кредитных организациях на| | |
| |обеспечение земельных участков| | |
| |коммунальной инфраструктурой | | |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————————————————————|
|3. |Внедрение методических| 2006 – |Управление архитектуры и|
| |рекомендаций и содействие в| 2007 |градостроительства |
| |подготовке проектов планировки| |Костромской области |
| |территорий для формирования| | |
| |пакетов документов, необходимых| | |
| |для проведения аукционов по| | |
| |предоставлению прав на земельные| | |
| |участки под жилищное| | |
| |строительство | | |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————————————————————|
|4. |Внедрение методических| 2006 |Департамент |
| |рекомендаций для подготовки| год |строительства |
| |инвестиционных проектов по| |Костромской области |
| |обеспечению коммунальной| | |
| |инфраструктурой земельных| | |
| |участков для жилищного| | |
| |строительства | | |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————————————————————|
|5. |Отбор инвестиционных проектов по|ежегодно |Администрация |
| |обеспечению земельных участков| |Костромской области, |
| |коммунальной инфраструктурой для| |Органы местного|
| |жилищного строительства в| |самоуправления |
| |Костромской области | | |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————————————————————|
|6. |Реализация инвестиционных| 2006 – | Органы местного|
| |проектов по обеспечению земельных| 2010 |самоуправления, |
| |участков под жилищное| |застройщики, организации|
| |строительство коммунальной| |коммунального |
| |инфраструктурой | |хозяйства, банки |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————————————————————|
|7. |Мониторинг и оценка реализации| 2006 – |Департамент |
| |инвестиционных проектов по| 2010 |строительства |
| |обеспечению земельных участков| |Костромской области |
| |под жилищное строительство| | |
| |коммунальной инфраструктурой | | |
|———|—————————————————————————————————|—————————|————————————————————————|
Приложение № 2
к подпрограмме «Обеспечение земельных
участков коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства»
областной целевой программы «Жилище»
на 2006-2010 годы
Объемы финансирования подпрограммы
«Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства»
областной целевой программы «Жилище» на 2006 – 2010 годы
(млн. руб. с учётом прогноза цен на соответствующие годы)
|————————————————————————————|———————————|——————————————————————————————|
| Направления финансирования |2006 – 2010| В том числе: |
| | годы – | |
| | всего | |
|————————————————————————————|———————————|——————————————————————————————|
|————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————|
| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
|————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Средства федерального | 26,7 | 4,3 | 5,4 | 5,6 | 5,7 | 5,7 |
|бюджета | | | | | | |
|————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Из них субсидии областному | 26,7 | 4,3 | 5,4 | 5,6 | 5,7 | 5,7 |
|бюджету на возмещение части | | | | | | |
|затрат на уплату процентов | | | | | | |
|по кредитам, полученным в | | | | | | |
|российских кредитных | | | | | | |
|организациях на обеспечение | | | | | | |
|земельных участков под | | | | | | |
|жилищное строительство | | | | | | |
|коммунальной инфраструктурой| | | | | | |
|————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Средства областного бюджета | 13,5 | 2,2 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 2,9 |
|————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Из них субсидии местным | 13,5 | 2,2 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 2,9 |
|бюджетам на возмещение части| | | | | | |
|затрат на уплату процентов | | | | | | |
|по кредитам, полученным в | | | | | | |
|российских кредитных | | | | | | |
|организациях на обеспечение | | | | | | |
|земельных участков под | | | | | | |
|жилищное строительство | | | | | | |
|коммунальной инфраструктурой| | | | | | |
|————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Средства местных бюджетов | 13,5 | 2,2 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 2,9 |
|————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Средства частных инвесторов | 511,0 | 72 | 115 | 153 | 171 | - |
|и кредитов | | | | | | |
|————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|всего | 564,7 | 80,7 |125,8 |164,2 |182,5 | 11,5 |
|————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————|
Приложение 3
к подпрограмме «Обеспечение земельных
участков коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства»
областной целевой программы «Жилище»
на 2006-2010 годы
Основные показатели подпрограммы
«Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства»
областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы
|————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|
| ПОКАЗАТЕЛИ | Ед. изм. |2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
|————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Объем ввода жилья | тыс. кв. м |106,9|110,2 |122,4 |135,1 |149,9 |176,6 | 200,3 |
|————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Планируемый годовой темп | % к | | 3 | 11 | 10 | 11 | 18 | 13 |
|прироста ввода жилья |предыдущему | | | | | | | |
| | году | | | | | | | |
|————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Удельная стоимость строительства| тыс. руб./ |10,3 |12,02 | 13,8 | 16,0 | 19,0 | 22,5 | 25,7 |
| | кв. м | | | | | | | |
|————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Общая стоимость строительства | млн. руб. |1101 | 1324 | 1689 | 2162 | 2848 | 3974 | 5147 |
|жилья | | | | | | | | |
|————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Возможный ввод жилья без | тыс. кв. м | | |111,2 |116,4 |119,5 |125,7 | 134,5 |
|дополнительных мер по развитию | | | | | | | | |
|коммунальной инфраструктуры | | | | | | | | |
|————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Годовые темпы прироста ввода | % к | | | 1 | 5 | 3 | 5 | 7 |
|жилья без дополнительных мер по |предыдущему | | | | | | | |
|развитию коммунальной | году | | | | | | | |
|инфраструктуры | | | | | | | | |
|————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Затраты в 2006–2008 гг. на | млн. | | | 72 | 115 | 153 | 171 | - |
|обеспечение земельных участков | руб. | | | | | | | |
|коммунальной инфраструктурой | | | | | | | | |
|(15% стоимости строительства | | | | | | | | |
|жилья в 2007–2010 гг.): | | | | | | | | |
|всего, | | | | | | | | |
|в том числе: | | | | 31,0 | 45,0 | 51 | 57 | |
| * за счет федеральных | | | | /4,3 | (76) |(127) |(184) | |
| гарантий (в скобках – | | | | | /5,4 | /5,6 | /5,7 | /5,7 |
| накопленным итогом) / | | | | | | | | |
| субсидирования процентной | | | | | | | | |
| ставки | | | | 31,0 | 45,0 | 51 | 57 | |
| * за счет областных | | | | /4,3 | (76) |(127) |(184) | /5,7 |
| (муниципальных) гарантий | | | | | /5,4 | /5,6 | /5,7 | |
| (в скобках – накопленным | | | | 10,0 | 25 | 51 | 57 | |
| итогом) | | | | | | | | |
| * частные инвестиции | | | | | | | | |
|————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Обеспечение ввода жилья за счет | тыс. кв. м | | | | 18,7 | 30,4 | 50,9 | 58 |
|средств федерального, областного|(% от ввода | | | |(13%) |(20%) |(27%) | (28%) |
|и местных бюджетов, | жилья) | | | | | | | |
|направленных на обеспечение | | | | | | | | |
|земельных участков для жилищного| | | | | | | | |
|строительства коммунальной | | | | | | | | |
|инфраструктурой | | | | | | | | |
|————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|
Приложение 4
к подпрограмме «Обеспечение земельных
участков коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства»
областной целевой программы «Жилище»
на 2006-2010 годы
Объемы ввода жилья по муниципальным образованиям
Костромской области в 2005-2010 годы
|———————————————————————————|—————————|—————————————————————————————————————————————|
| Наименование показателей | Необходи| В том числе по годам 2005-2010 гг. |
| | мый | |
| | объем | |
| | жилья | |
| | (тыс. | |
| | м2) | |
| | 2005-201| |
| | 0 | |
|———————————————————————————|—————————|—————————————————————————————————————————————|
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| | | (отчёт| | | | | |
| | | ) | | | | | |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Антроповский р-н | 3,5 | 0,3 | 0,5 | 0,6 | 0,6 | 0,7 | 0,8 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Буйский р-н | 6,6 | 0,2 | 0,7 | 1,6 | 1,2 | 1,4 | 1,5 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Вохомский р-н | 6,1 | 1,1 | 0,6 | 0,8 | 1,0 | 1,3 | 1,3 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Галичский р-н | 4,1 | 1,2 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,5 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Кадыйский р-н | 4,4 | 1,7 | 0,4 | 0,4 | 0,6 | 0,6 | 0,7 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Кологривский р-н | 3,9 | 0,6 | 0,7 | 0,6 | 0,6 | 0,7 | 0,7 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Костроской р-н | 53,3 | 13,7 | 7,3 | 7,3 | 7,8 | 8,3 | 8,9 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Красносельский р-н | 25,9 | 6,5 | 1,5 | 4,9 | 3,2 | 3,3 | 6,5 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Макарьевский р-н | 7,1 | 0,6 | 1,3 | 1,3 | 1,4 | 1,2 | 1,3 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Мантуровский р-н | 2,3 | 0,2 | 0,3 | 0,4 | 0,5 | 0,4 | 0,5 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Межевской р-н | 1,5 | 0,7 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,1 | 0,1 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|г.Нерехта, Нерехтский р-н | 15,3 | 5,1 | 1,9 | 1,8 | 2,3 | 2,2 | 2,0 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|г.Нея и Нейский р-н | 7,8 | 0,3 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Октябрьский р-н | 6,1 | 0,1 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Островский р-н | 11,4 | 0,8 | 1,5 | 2,1 | 2,0 | 2,6 | 2,5 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Павинский р-н | 3,6 | 0,9 | 0,5 | 0,7 | 0,5 | 0,4 | 0,6 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Парфеньевский р-н | 3,0 | 0,1 | 0,4 | 0,5 | 0,5 | 0,7 | 0,8 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Поназыревский р-н | 2,7 | 0,1 | 0,3 | 0,5 | 0,5 | 0,6 | 0,6 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Пыщугский р-н | 5,3 | 1,1 | 0,8 | 0,8 | 0,9 | 0,9 | 0,8 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Солигаличский р-н | 26,9 | 1,0 | 4,4 | 4,6 | 5,2 | 5,6 | 6,1 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Судиславский р-н | 18,0 | 1,0 | 2,3 | 3,0 | 3,3 | 4,2 | 4,2 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Сусанинский р-н | 2,8 | 0,3 | 0,2 | 0,2 | 0,7 | 0,7 | 0,7 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Чухломской р-н | 7,1 | 1,2 | 1,0 | 1,2 | 1,2 | 1,3 | 1,2 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|Шарьинский р-н | 4,0 | 1,0 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|г. Кострома | 503,9 | 54,6 | 67,6 | 71,3 | 83,2 | 104,5 | 122,7 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|г. Буй | 28,6 | 2,3 | 2,9 | 4,2 | 5,1 | 6,9 | 7,2 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|г. Волгореченск | 8,4 | 1,3 | 1,0 | 1,4 | 1,4 | 1,6 | 1,7 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|г. Галич | 25,8 | 2,6 | 3,7 | 4,1 | 4,9 | 5,0 | 5,5 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|г. Мантурово | 43,5 | 2,7 | 7,7 | 7,8 | 8,2 | 8,5 | 8,6 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|г. Шарья | 52,8 | 8,1 | 8,8 | 8,9 | 9,0 | 9,0 | 9,0 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
|ВСЕГО СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ | 895,6 | 111,3 | 122,4 | 135,1 | 149,9 | 176,6 | 200,3 |
|———————————————————————————|—————————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|
Приложение к постановлению
Губернатора Костромской области
от «08» июня 2006г. № 15
ПОДПРОГРАММА
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ»
областной целевой программы
«Жилище» на 2006-2010 годы
Кострома 2006
ПАСПОРТ
подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей »
областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Наименование |Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей» |
|подпрограммы |областной целевой программы "Жилище" на 2006?2010|
| |годы |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Основание для |Постановление губернатора Костромской области от|
|разработки |25 ноября 2005 г. N 731 «О подготовке к|
|подпрограммы |реализации на территории области приоритетных|
| |национальных проектов» |
| |Постановление Правительства Российской Федерации|
| |от 31.12.2005г. № 865 |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Государственный |Администрация Костромской области |
|заказчик | |
|подпрограммы | |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Основные |Комитет по делам молодёжи Костромской области |
|разработчики | |
|подпрограммы | |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Цель и задачи |Основная цель подпрограммы: |
|подпрограммы | ? государственная поддержка решения|
| | жилищной проблемы молодых семей, признанных|
| | в установленном порядке нуждающимися в|
| | улучшении жилищных условий. |
| | Основные задачи подпрограммы: |
| | ? предоставление молодым семьям субсидий|
| | на приобретение жилья, в том числе на|
| | оплату первого взноса при получении|
| | ипотечного кредита на приобретение жилья|
| | или строительство индивидуального жилья; |
| | ? создание условия для привлечения|
| | молодыми семьями собственных средств,|
| | дополнительных финансовых средств банков и|
| | других организаций, представляющих|
| | ипотечные жилищные кредиты и займы для|
| | приобретения жилья или строительства|
| | индивидуального жилья |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Важнейшие | ? количество молодых семей, улучшивших|
|целевые | жилищные условия (в том числе с|
|индикаторы и | использованием ипотечных жилищных кредитов и|
|показатели | займов) при оказании содействия за счёт|
| | средств федерального бюджета; |
| | |
| | ? доля молодых семей, улучшивших жилищные|
| | условия (в том числе с использованием|
| | ипотечных жилищных кредитов и займов) при|
| | оказании содействия за счёт средств|
| | федерального бюджета, в общем количестве|
| | молодых семей, нуждающихся в улучшении|
| | жилищных условий; |
| | ? доля оплаченных свидетельств на|
| | приобретение жилья в общем количестве|
| | свидетельств на приобретение жилья, выданных|
| | молодым семьям. |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы |2006?2010 годы, в т.ч.: |
|реализации | ? первый этап: 2006?2007 годы, |
|подпрограммы | ? второй этап: 2008?2010 годы |
| | |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Объем и источники |Общий объем финансирования подпрограммы|
|финансирования |составляет 944,6 млн. рублей, в том числе: |
|подпрограммы | ? средства федерального бюджета - 94,0|
| | млн. рублей; |
| | ? средства областного бюджета -142,0 млн.|
| | рублей; |
| | ? средства местных бюджетов - 142,0 млн.|
| | рублей; |
| | ? личные средства граждан и кредитные|
| | (заемные) средства – 566,6 млн. рублей.|
| | |
| | |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые | ? создание условий для повышения уровня|
|конечные | обеспеченности жильем молодых семей; |
|результаты | ? привлечение в жилищную сферу|
|реализации | дополнительных финансовых средств банков, и|
|подпрограммы | других организаций, предоставляющих|
| | ипотечные жилищные кредиты и займы, личных|
| | средств граждан; |
| | ? создание условий для формирования|
| | активной экономической позиции молодежи; |
| | ? укрепление семейных отношений и|
| | снижение социальной напряженности в|
| | обществе; |
| | ? улучшение демографической ситуации в|
| | Костромской области. |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» областной
целевой программы «Жилище»на 2006-2010 годы разработана исходя из
необходимости создания системы государственной поддержки молодым
семьям в приобретении жилья или строительстве индивидуального
жилья, в целях создания условий для формирования активной
экономической позиции молодёжи в обществе и высокой
социально-экономической значимости проблемы обеспечения жильём
молодёжи, реальной возможности её решения только при
государственной поддержке.
Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетов
Национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам
России», который предполагает формирование системы оказания
бюджетной поддержки определенным категориям граждан при
приобретении жилья, в том числе на оплату первого взноса при
получении ипотечного кредита на приобретение жилья или
строительство индивидуального жилья.
Подпрограмма сформирована с учетом одновременно реализуемых
мер по развитию ипотечного жилищного кредитования, нацелена на
обеспечение повышения