Постановление Думы Костромской области от 15.06.2006 № 540
О Законе Костромской области "Об исполнении областного бюджета за 2005 год"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 15 июня 2006 г. N 540 О Законе Костромской области "Об исполнении областного бюджета за 2005 год" Рассмотрев внесенный губернатором Костромской области проектзакона Костромской области "Об исполнении областного бюджета за 2005год", заключения государственно-правового управления иконтрольно-счетной палаты, решение комитета Костромской областной Думыпо бюджету, налогам, банкам и финансам, Костромская областная Думаотмечает следующее.Законом Костромской области "Об областном бюджете на 2005 год",принятом 30 декабря 2004 года, областной бюджет утвержден по расходамв сумме 5523653 тыс. рублей, по доходам в сумме 5087525 тыс. рублей,предельный дефицит установлен в сумме 436128 тыс. рублей. В течение 2005 года Костромской областной Думой принято шестьзаконов Костромской области о внесении изменений и дополнений в ЗаконКостромской области "Об областном бюджете на 2005 год".В результате внесенных изменений уточненный план по расходамобластного бюджета составил 6615847 тыс. рублей, доходы - 6122540 тыс.рублей, предельный дефицит - 493307 тыс. рублей.Доходы областного бюджета за 2005 год составили 6208240 тыс. рублей,что на 1,4 % больше плановых назначений, расходы - 6885303 тыс.рублей, что на 4,1 % больше плановых назначений, утвержденных ЗакономКостромской области "Об областном бюджете на 2005 год". Дефицит областного бюджета составил 677063 тыс. рублей или17,4 % от объема собственных доходов и поступлений от продажиимущества, находившегося в собственности Костромской области, чтоявляется нарушением статьи 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации,согласно которой фактический размер дефицита субъекта РоссийскойФедерации не должен превышать 15 % от суммарного объема вышеуказанныхдоходов. Доля доходов областного бюджета без учета финансовой помощииз Федерального бюджета составила 61,5% , безвозмездные поступления -38,5%. В доходах областного бюджета наибольший удельный вес составилиналог на прибыль организаций, налоги на доходы физических лиц и акцизы- 71,9 %. Объем недоимки по платежам в областной бюджет без учета сумм подоходам, являющимися источниками формирования целевого бюджетногофонда "Территориальный дорожный фонд", возрос с 01.01.2005 года на12613,0 тыс. рублей (на 6,8 %) и на 1.01.2006 года составил 197137,0тыс. рублей. В нарушение положений статьи 217 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации бюджетная роспись по доходам областного бюджета 2005 года повиду доходов "Безвозмездные поступления" не соответствует Законуобласти "Об областном бюджете на 2005 год" и в целом превышаетпоказатели, утвержденные Законом на 7083,3 тыс. рублей. Указанныеотклонения носят вынужденный характер и явились следствием невнесенияизменений в Закон о бюджете в связи с направлением министерствами ифедеральными агентствами в декабре 2005 года уведомлений об измененииобъемов бюджетных ассигнований по финансовой помощи из федеральногобюджета. В нарушение пункта 2 статьи 42 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в доходах областного бюджета не учтены доходы бюджетныхучреждений, полученные от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности.Безвозмездные поступления из федерального бюджета в 2005 годусоставили 2391461,5 тыс. рублей или 100,2 % от плана.В доходы территориального дорожного фонда поступило 489430,0 тыс.рублей, что составило 97,7 % от плана. Расходы областного бюджета выполнены в сумме 6885303,0 тыс.рублей, что на 269456,0 тыс. рублей больше суммы расходов,утвержденных Законом Костромской области "Об областном бюджете на2005 год".Из общей суммы расходов 2088001,4 тыс. рублей или 30,3 % направлены наотрасли социальной сферы, 2443760,4 тыс. рублей или 35,5 % составилимежбюджетные трансферты.Расходы по разделу 0300 "Национальная безопасность иправоохранительная деятельность государства" составили 91,7 % отгодовых назначений, по разделу 0400 "Национальная экономика" - 90,2 %, в том числе по подразделу "Сельское хозяйство и рыболовство" - 86,6%.Расходы по разделу 0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство" составили88,3 % от годовых назначений. Традиционно среди отстающих по уровню финансирования -раздел 0600 "Охрана окружающей среды" - профинансирован лишь на 53,3%. Расходы по разделу 1100 "Межбюджетные трансферты" выполнены на2443760,4 тыс. рублей или на 100,1 %. Государственный долг Костромской области на 01.01.2006 годасоставил 2529393,8 тыс. рублей и вырос за 2005 год на 627273,6 тыс.рублей или 33,0 %.На обслуживание государственного долга израсходовано 161605,0 тыс.рублей. Объем капитальных вложений по областной адресной инвестиционнойпрограмме составил 132300,0 тыс. рублей (первоначальный план120000,0 тыс. рублей) или 2 % от общих расходов областного бюджета. Законом Костромской области "Об областном бюджете на 2005 год"предусматривалось финансирование 25 региональных программ на сумму55700,0 тыс. рублей. Кассовый расход по финансированию данных программсоставил 36807,7 тыс. рублей или 66,1% от законодательно утвержденныхассигнований.Недостаточно активно велась работа по возврату бюджетных кредитов. На основании вышеизложенного Костромская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Костромской области "Об исполнении областногобюджета за 2005 год". 2. Направить указанный Закон губернатору Костромской области дляподписания и официального опубликования. 3. Рекомендовать администрации области:- в соответствии с пунктом 2 статьи 42 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в ходе исполнения областного бюджета в 2006 году доходыбюджетных организаций, полученных от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности отражать как доходы от использованияимущества, находящегося в государственной собственности области, либокак доходы от оказания платных услуг;- в 2006 году представлять в Костромскую областную Думу отчет опредоставлении и погашении бюджетных кредитов юридическим лицамодновременно с информацией об исполнении областного бюджета;- активизировать работу по возврату выданных бюджетных кредитов;- определить порядок реструктуризации задолженности по предоставленнымльготам на жилищно-коммунальные услуги для отдельных категорийграждан по Федеральному закону "О ветеранах";- активизировать работу по погашению кредиторской задолженности повыплате государственного ежемесячного пособия на ребенка;- осуществлять мероприятия, направленные на сокращение расходов пообслуживанию государственного долга Костромской области. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напредседателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансамКостромской областной Думы Корсуна И.В. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания. Председатель Костромской областной Думы А.И.Бычков