Постановление Думы Костромской области от 06.07.2006 № 655
Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В. Грызлову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С. М. Миронову по вопросу финансовой поддержки деятельности органов местного самоуправления.
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 6 июля 2006 г. N 655 Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В. Грызлову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С. М. Миронову по вопросу финансовой поддержки деятельности органов местного самоуправления. Учитывая сложившуюся напряженную ситуацию в муниципальныхобразованиях Костромской области, в связи с низкой долей собственныхдоходов, дефицитом областного бюджета, создавшимися трудностями вреализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Костромской областной Думы к ПредседателюПравительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову, ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииБ. В. Грызлову, Председателю Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации С. М. Миронову по вопросу финансовой поддержкидеятельности органов местного самоуправления. 2. Направить обращение Председателю Правительства РоссийскойФедерации М. Е. Фрадкову, Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Б. В. Грызлову,Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации С. М. Миронову. 3. Обратиться к депутату Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Е.А. Трепову, членам Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации В. М. Думе,А. Б. Тер-Аванесову оказать содействие в рассмотрении обращения. 4. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать обращение. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Председатель Костромской областной Думы А. И. Бычков ОБРАЩЕНИЕ Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М. Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В. Грызлову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С. М. Миронову по вопросу финансовой поддержки деятельности органов местного самоуправления. С 1 января 2006 года большинство субъектов Российской Федерацииприступили к реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года№131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации». Сегодня ясно, что регионы, поддержавшиереформирование местного самоуправления не могут обеспечить исполнениеданного закона без финансовой поддержки из федерального центра. Анализ сложившейся ситуации в муниципальных образованиях заI полугодие 2006 года свидетельствует о том, что, получив полномочияпо вопросам обеспечения прав граждан на образование, охрану здоровья,культурное обслуживание, обеспечение населения услугамижилищно-коммунального хозяйства и ряд других, органы местногосамоуправления не в состоянии их реализовать. Установленные бюджетным законодательством доходы для местныхбюджетов недостаточны для исполнения полномочий органов местногосамоуправления, а порядок их взимания не обеспечивает равномерностиисполнения местных бюджетов. Так, доля собственных доходов городских и сельских бюджетовобласти (без городских округов) крайне низка и в текущем году непревышает 20-30 процентов. В связи с перераспределением доходов избюджета области в федеральный бюджет и общим дефицитом бюджета,ограничены возможности региона по оказанию финансовой помощимуниципальным образованиям. Так, например, на 2006 год для реализациизакона в Костромской области требуется 4 млрд. 600 млн. рублей, апредусмотрено чуть более 1 млрд. 200 млн. рублей. Из федеральногобюджета на данные цели бюджету области средств не выделялось. В этих условиях растет социальное напряжение среди населения,дискредитируется местная власть и власть государственная. Костромская область принимает все меры по укреплению финансовогои экономического потенциала муниципалитета. Законом Костромскойобласти о межбюджетных отношениях на длительную перспективу местнымбюджетам переданы дополнительные доходы из областного бюджета,предусмотрены различные формы финансовой поддержки из областногобюджета. В связи с этим, депутаты областной Думы полагают необходимым: - внести соответствующие изменения в Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации в части увеличения и закрепления на долгосрочный основедоходных источников за субъектами Российской Федерации для ихпоследующей передачи местным бюджетам, и закрепления местнымибюджетами с учетом норм, устанавливающих минимальный уровеньфинансового обеспечения расходных обязательств муниципальныхобразований, формировать межбюджетные отношения, в том числе размерфонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, с учетомразграничения полномочий и реальных потребностей субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления; - изыскать возможность по итогам 1-го полугодия 2006 годаоказания финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на нуждыместного самоуправления, в том числе Костромской области всоответствии с протоколом совещания у Председателя ПравительстваРоссийской Федерации от 7 ноября 2005 года № МФ-П16-49пр. Принято Костромской областной Думой 06.07.2006 года