Закон Костромской области от 01.04.1996 № 35
О статусе депутата Костромской областной Думы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА З А К О Н КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ О статусе депутата Костромской областной Думы Принят Костромской областной Думой 28 марта 1996 года (В редакции Законов Костромской области от 06.11.97 г. N 15; от 14.08.2000 г. N 109-зко; от 18.07.2002 г. N 67-зко) Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственность депутатов Костромской областной Думы, основные организационные, правовые и социальные гарантии при осуществлении ими депутатской деятельности. Статья 1. Депутат Костромской областной Думы Депутатом Костромской областной Думы является избранный населением представитель соответствующего избирательного округа Костромской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, уполномоченный осуществлять законодательную власть в областной Думе и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Уставом Костромской области, федеральным и областным законодательством. Депутатом Костромской областной Думы может быть избрангражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий всоответствии с законодательством Российской Федерации и Костромскойобласти пассивным избирательным правом. (В редакции ЗаконовКостромской области от 29.01.99 г. N 46; от 14.08.2000 г. N109-зко) Статья 2. Деятельность депутата областной Думы Депутат Костромской областной Думы осуществляет свои полномочия как на профессиональной постоянной основе, так и без отрыва от основной деятельности. Депутат, работающий на профессиональной постоянной основе, не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Депутат областной Думы, не работающий на постояннойоплачиваемой основе в этом органе, не может быть депутатом иныхпредставительных органов государственной власти и местногосамоуправления, главами муниципальных образований, а такженаходиться на государственной и муниципальной службе. (В редакцииЗакона Костромской области от 14.08.2000 г. N 109-зко) Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работники органов прокуратуры, избранные депутатами областной Думы, в соответствии с федеральным законодательством приостанавливают службу на ранее занимаемых должностях на период осуществления депутатских полномочий. Статья 3. Срок полномочий депутата областной Думы Депутат Костромкой областной Думы избирается в ее состав всоответствии с "Избирательным кодексом Костромской области" срокомна пять лет. (В редакции Законов Костромской областиот 14.08.2000 г. N 109-зко) Федеральным законодательством, Уставом Костромской области и законами области депутату Костромской областной Думы обеспечиваются условия беспрепятственного, эффективного осуществления его полномочий и депутатская неприкосновенность. Полномочия депутата областной Думы начинаются с момента признания их областной Думой и прекращаются со дня начала работы областной Думы нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей четвертой настоящего закона. Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата областной Думы Полномочия депутата областной Думы могут быть прекращеныдосрочно в следующих случаях: (В редакции Закона Костромскойобласти от 29.01.99 г. N 46) 1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; 2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; 3) выезда за пределы области на постоянное место жительства; 4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом; 5) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 6) смерти депутата; 7) избрания депутата областной Думы в иной выборный орган государственной власти или орган местного самоуправления, при условии, что в течение месяца со дня избрания от него не поступило письменного заявления о сложении полномочий депутата этого органа; 8) поступления депутата на государственную либо муниципальную службу; 9) принятия решения о самороспуске областной Думы в соответствии с частью первой статьи 32 Устава Костромской области; 10) отзыва депутата в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством; (В редакции Закона Костромской области от29.01.99 г. N 46) 11) роспуска областной Думы главой администрации области вслучае, предусмотренном подпунктом 2 части 1 статьи 28 Устава(Основного закона) Костромской области. (Дополнен - ЗаконКостромской области от 14.08.2000 г. N 109-зко) Окончательное решение о прекращении депутатом его полномочий принимает областная Дума большинством голосов от установленного числа депутатов. Статья 5. Неприкосновенность депутата Депутат Костромской областной Думы обладает неприкосновенностьюв течение всего срока полномочий. Он не может быть привлечен к уголовной или административнойответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан,арестован, подвергнут обыску или допросу без согласия областнойДумы, кроме случаев задержания на месте преступления, а такжеподвергнут личному допросу, за исключением случаев, когда этопредусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасностидругих людей. Неприкосновенность депутата распространяется на занимаемое имжилое и служебное помещения, его багаж, личные и служебныетранспортные средства, переписку, используемые им средства связи, атакже на принадлежащие ему документы. Ограничения, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, нераспространяются на действия депутата, связанные с преступлениямипротив личности, а также на иные действия депутата, не связанные сосуществлением им своих полномочий. Депутат не может быть привлечен к уголовной илиадминистративной ответственности за высказанное мнение, позицию,выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующиестатусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий,кроме случаев, когда со стороны депутата были допущены публичныеоскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которыепредусмотрена федеральным законом. В случае возбуждения дела, предусматривающего уголовную илиадминистративную ответственность, налагаемую в судебном порядке, вотношении действий депутата, не связанных с осуществлением им своихполномочий, по завершении дознания, предварительного следствия илипроизводства по административным правонарушениям такое дело неможет быть передано в суд без согласия областной Думы. В отношении депутата следственные действия и порядокпроизводства по административным правонарушениям осуществляется поднепосредственным надзором прокурора области. Депутат вправе отказаться от дачи свидетельских показаний погражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших емуизвестными в связи с осуществлением им своих полномочий. (Статья дополнена - Закон Костромской областиот 14.08.2000 г. N 109-зко) Статья 6. Порядок получения согласия на лишение депутатанеприкосновенности Вопрос о лишении депутата областной Думы, неприкосновенностирешается по представлению прокурора области. Для получения согласия областной Думы на привлечение депутата куголовной или административной ответственности, налагаемой всудебном порядке, на его задержание, арест, обыск или допрос, кромеслучаев задержания на месте преступления, а также на личныйдосмотр, за исключением случаев, когда это предусмотренофедеральным законом для обеспечения безопасности других людей,прокурор области вносит в областную Думу соответствующеепредставление. Получение такого согласия предусматривается вотношении действий депутата, связанных с осуществлением им своихполномочий. Представление прокурора области вносится также для получениясогласия областной Думы на передачу дела в суд в случаях,предусмотренных частью 6 статьи 5 настоящего закона. Областная Дума обязана рассмотреть представление прокурораобласти и принять по нему мотивированное решение в срок не позднеечем за 14 дней со дня получения представления. (Статья дополнена - Закон Костромской областиот 14.08.2000 г. N 109-зко) Статья 7. Отзыв депутата избирателями Избиратели, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, вправе поставить вопрос о досрочном отзыведепутата. При этом предложение о досрочном отзыве депутата не можетбыть рассмотрено ранее шести месяцев с момента его избрания ипозднее полугода до истечения срока полномочий. Основанием дляпостановки вопроса об отзыве является неисполнение или ненадлежащееисполнение депутатом обязанностей, определенных настоящим законом.(В редакции Закона Костромской области от 29.01.99 г. N 46) Часть.(Исключена - Закон Костромской областиот 29.01.99 г. N 46) Часть.(Исключена - Закон Костромской областиот 29.01.99 г. N 46) Часть.(Исключена - Закон Костромской областиот 29.01.99 г. N 46) Статья 8. Удостоверение и нагрудные знаки депутатов областнойДумы Депутат Костромской областной Думы имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, а также нагрудный знак "Депутат Костромской областной Думы", которыми они пользуются в течение срока своих полномочий. Удостоверение депутата областной Думы дает право беспрепятственно посещать все органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации, воинские части, общественные объединения на территории Костромской области. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата Костромской областной Думы, их образцы и описание утверждаются постановлением областной Думы. Статья 9. Формы деятельности депутата Депутат Костромской областной Думы осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Костромской области, законами области "О Костромской областной Думе", "О статусе депутата Костромской областной Думы", другими законами и нормативными правовыми актами области. Основными формами деятельности депутатов областной Думы являются: - участие в заседаниях Думы; - участие в работе Совета Думы; (Дополнен - Закон Костромскойобласти от 14.08.2000 г. N 109-зко) - участие в работе комиссий Думы; - участие в выполнении поручений Думы; - обращение с депутатским запросом; - работа с избирателями в своем избирательном округе; - участие в депутатских слушаниях; - участие в деятельности рабочих и иных групп, формируемыхобластной Думой. Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных законами области и настоящим законом. Депутат областной Думы не реже одного раза в год отчитываетсяна ее заседании о выполнении депутатских обязанностей.(Дополнена -Закон Костромской области от 14.08.2000 г. N 109-зко) Статья 10. Депутатский запрос Депутат или группа депутатов имеют право внести на рассмотрение областной Думы обращение к Думе, ее председателю, к главе администрации области, руководителям отделов и управлений администрации области, а также к руководителям расположенных на территории области органов, предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Такое обращение вносится в письменной форме и оглашается на заседании Думы. Если указанное обращение касается фактов нарушения органами государственной власти области или их должностными лицами Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений и других актов, принимаемых федеральными органами государственной власти, Устава Костромской области, законов области, постановлений областной Думы либо затрагивает вопросы социально-экономического развития области и иные вопросы, имеющие общественное значение, то Дума рассматривает вопрос о признании обращения депутатским запросом. Депутатское обращение признается запросом большинством голосовот установленного числа депутатов. (В редакции Закона Костромскойобласти от 29.01.99 г. N 46) Орган, должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ в срок не позднее 10 дней, если иное не предусмотрено постановлением Думы. Ответ оглашается на заседании Думы, и депутат вправе дать ему оценку. Депутат, внесший запрос, имеет право вынести на обсуждение Думы свое заключение и предложить свой проект постановления областной Думы по рассматриваемому депутатскому запросу. По результатам рассмотрения депутатского запроса областной Думой принимается постановление. Запрос, ответ на него, а также постановление Думы, принятое по результатам рассмотрения депутатского запроса, подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации. Статья 11. Обращение депутата с вопросами к должностным лицамадминистрации области Депутат областной Думы, группа депутатов вправе обратиться с вопросами к должностным лицам администрации области и ее структурных подразделений. Поставленные депутатом вопросы должны быть рассмотрены в срок не более пятнадцати дней. Статья 12. Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами Депутат областной Думы пользуется правом безотлагательного приема руководителями, другими должностными лицами расположенных на территории области органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Нарушение требований части первой настоящей статьи влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 13. Взаимоотношения депутата с избирателями Депутат областной Думы поддерживает связь c избирателями своего округа, принимает меры по обеспечению их прав, свобод и законных интересов, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному разрешению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, в органы и должностным лицам предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также в общественные объединения. Депутат регулярно, не реже одного раза в квартал, проводит встречи с избирателями своего округа, информирует их о своей деятельности на встречах и через средства массовой информации. Статья 14. Право депутата на получение и распространение информации Депутат областной Думы своевременно, не позднее пяти дней до дня заседания областной Думы, обеспечивается всеми материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение, а также иными справочными, информационными материалами, распространяемыми областной Думой. При обращении депутата областной Думы в органы государственной власти и местного самоуправления области, общественные объединения, на предприятия, в учреждения и организации должностные лица предоставляют депутатам по вопросам, связанным с их депутатской деятельностью, необходимую документацию и информацию, обеспечивают консультациями специалистов. Депутат областной Думы в соответствии с Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, финансируемых из государственных и местных бюджетов. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается. Статья 15. Оказание содействия депутатской деятельностидолжностными лицами органов местного самоуправления Должностные лица органов местного самоуправления, в границах которых находится соответствующий избирательный округ, предоставляют транспорт, помещение, оборудованное мебелью и телефонной связью, для осуществления депутатской деятельности депутатом областной Думы и работы его помощника, а также обеспечивают извещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями, выделение для этого соответствующих помещений. Руководители органов местного самоуправления несут персональную ответственность за создание условий для нормальной деятельности депутатов и их помощников, перечисленных в части первой настоящей статьи. Средства, выделяемые из местных бюджетов для обеспечения депутатской деятельности, подлежат возмещению из областного бюджета. Статья 16. Депутатская этика Депутат областной Думы обязан соблюдать правила депутатской этики, которые разрабатываются специальной депутатской комиссией и утверждаются постановлением областной Думы. Статья 17. Декларация о доходах депутатов Депутат областной Думы в соответствии с федеральным законодательством представляет в налоговые органы по месту жительства декларацию о доходах. Статья 18. Права депутатов областной Думы Депутат областной Думы имеет право: - законодательной инициативы в областной Думе; - избирать и быть избранным в руководящие органы, комиссии,рабочие группы, формируемые областной Думой; - предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях областнойДумы; - вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения вопросов, ведения заседания областной Думы, а также по существу обсуждаемых вопросов; - вносить на рассмотрение проекты постановлений Думы и поправки к ним; - выступать по обсуждаемым вопросам, а также с обоснованием своих предложений по мотивам голосования и давать справки; - вносить предложения по совершенствованию работы Думы, ее комиссий,а также аппарата областной Думы; - вносить предложения о заслушивании на заседаниях Думы главы администрации области по вопросам исполнения законов области, бюджета, реализации целевых программ и планов социально-экономического развития области; - вносить депутатский запрос к любым органам, организациям, должностным лицам Костромской области; - получать любую, не запрещенную законом информацию от предприятий, организаций, учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностных лиц. Статья 19. Обязанности депутатов областной Думы Депутат обязан присутствовать на всех плановых, внеочередных и экстренных заседаниях областной Думы, а также на депутатских слушаниях, если они затрагивают интересы депутата или избирателей его избирательного округа. Депутат обязан участвовать в работе одной из постоянных комиссий областной Думы, по решению Думы представлять отчет о работе в постоянной комиссии, избирательном округе или по другим вопросам, представляющим общественный интерес. Депутат обязан регулярного не реже одного раза в квартал встречаться с избирателями для отчета о работе в областной Думе и избирательном округе. За неисполнение и ненадлежащее исполнение депутатских обязанностей депутат областной Думы может быть отозван в порядке, установленном настоящим законом. Статья 20. Обязанности должностных лиц по рассмотрении обращений депутата Органы государственной власти и местного самоуправления области общественные объединения, а также предприятия, организации и учреждения, их должностные лица, к которым обратился депутат областной Думы, обязаны дать ответ депутату на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы либо сведения в семидневный срок. Если для подготовки ответа требуется дополнительная проверка или изучение вопроса, об этом сообщается депутату в трехдневный срок, а окончательный ответ направляется не позднее 20 дней со дня обращения депутата. Депутат вправе принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов, о дне рассмотрения депутат извещается заблаговременно, но не позднее чем за три дня. (Статьи 19, 20 исключены - Закон Костромской областиот 29.01.99 г. N 46) Статья 21. Освобождения депутата областной Думы от военной службы Депутат областной Думы в соответствии с федеральным законодательством на срок его полномочий освобождается от военной службы. Статья 22. Гарантии трудовых прав депутатов областной Думы Срок полномочий депутата областной Думы, работающего в ней на постоянной профессиональной основе, засчитывается в общий, непрерывный и специальный трудовой стаж или срок службы. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий. Депутату областной Думы по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации. Депутату областной Думы, работающему на постояннойпрофессиональной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемыйотпуск продолжительностью 50 календарных дней. (Дополнена - ЗаконКостромской области от 18.07.2002 г. N 67-зко) Статья 23. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности депутатов областной Думы Председателю, заместителям председателя, депутатам областной Думы, работающим на освобожденной профессиональной основе, выплачивается заработная плата в размере, установленном областной Думой. Депутаты областной Думы на территории области пользуются правом бесплатного проезда на железнодорожном, автомобильном, водном, воздушном транспорте, всех видах городского и пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси, а также право внеочередного приобретения проездных документов. Для выполнения депутатских обязанностей в своем округе депутату по его заявке предоставляется автомобильный транспорт органами государственной власти и местного самоуправления области. Администрации государственных и муниципальных гостиниц обязаны по предварительной заявке в течение часа предоставить депутату областной Думы отдельный номер. Статья 24. Социально - бытовые гарантии депутата областной Думы Депутат областной Думы, работающий на постояннойпрофессиональной основе в областной Думе и не имеющий в городеКостроме жилой площади, обеспечивается на период замещения имгосударственной должности жилым помещением (квартирой либообщежитием, гостиницей) на условиях, предусмотренных жилищнымзаконодательством и Гражданским кодексом Российской Федерации.Расходы по оплате жилья и коммунальных услуг оплачиваютсянепосредственно за счет депутата. На период до получения жилого помещения депутату возмещаютсярасходы по найму жилого помещения, но не более пятикратного размерабазовой суммы, установленной Федеральным законом "О минимальномразмере оплаты труда". Жилое помещение, указанное в части первой настоящей статьи,предоставляется депутату областной Думы, работающему на постояннойоснове, для его проживания и проживания членов его семьи. Жилое помещение по постоянному месту жительства, занимаемоедепутатом областной Думы до его избрания депутатом, бронируется вслучае необходимости на время его отсутствия в связи с замещениемим государственной должности в областной Думе. Порядок бронированияжилых помещений, срок действия охранного свидетельства (брони), атакже порядок заселения и освобождения забронированных жилыхпомещений осуществляется в соответствии с жилищнымзаконодательством. Депутат областной Думы и члены его семьи обязаны освободитьзанимаемое ими жилое помещение, предоставленное в соответствии счастью первой настоящей статьи, не позднее одного месяца со дняпрекращения трудовых отношений в качестве депутата областной Думы,работающего на постоянной профессиональной основе. Неосвобождениезанимаемого жилого помещения влечет за собой выселение вустановленном законодательством порядке. (Статья дополнена - Закон Костромской областиот 05.03.2002 г. N 47-зко) Статья 25. Помощник депутата областной Думы Депутат областной Думы на период своих полномочий вправе иметь помощника. Условия приема, увольнения, порядок работы помощника депутата регулируются законодательством о труде и положением "О помощнике депутата Костромской областной Думы", утвержденным областной Думой. Статья 26. Ответственность за невыполнение требований настоящего закона Нарушения настоящего закона, иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность депутатов областной Думы, влекут ответственность, предусмотренную действующим федеральным и областным законодательством. Статья 27. Вступление настоящего закона в силу Настоящий закон области вступает в силу со дня его официального опубликования. Часть.(Исключена как реализованная - Закон Костромской областиот 29.01.99 г. N 46) Часть.(Исключена как реализованная - Закон Костромской областиот 29.01.99 г. N 46) Глава администрации Костромской области В.П.АРБУЗОВ1 апреля 1996 годаN 35