Закон Костромской области от 30.09.2004 № 210-ЗКО
Об особо охраняемых природных территориях Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ З А К О Н КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Об особо охраняемых природных территориях Костромской области (В редакции Законов Костромской области от 04.03.2005 г. N 248-ЗКО; от 07.02.2008 г. N 258-4-ЗКО; от 20.10.2008 г. N 374-4-ЗКО) Принят Костромской областной Думой 23 сентября 2004 г. Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет и пределы действия Закона 1. Настоящий Закон регулирует отношения в сфере образования(организации), охраны и использования особо охраняемых природныхтерриторий Костромской области регионального и местного значения. 2. К отношениям, возникающим при пользовании земельными,водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемыхприродных территорий, не урегулированным настоящим Законом,применяются нормы соответствующего законодательства РоссийскойФедерации и Костромской области. Статья 2. Правовая основа Закона Правовую основу настоящего Закона составляют КонституцияРоссийской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Леснойкодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации,Федеральный закон "Об охране окружающей среды", Федеральный закон "Обособо охраняемых природных территориях", Федеральный закон "Оприродных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях икурортах", Федеральный закон "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральныйзакон "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", нормативные правовые акты Российской Федерации,Устав Костромской области. (В редакции Закона Костромской областиот 20.10.2008 г. N 374-4-ЗКО) Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие понятия: Биологическое разнообразие - вариабельность (многообразие)живых организмов из всех источников, включая, среди прочего, наземные,морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частьюкоторых они являются, это понятие включает в себя разнообразие врамках вида, между видами и разнообразие экосистем. Комплексное экологическое обследование территории - сбор,изучение и обобщение информации о природных и природно-антропогенныхкомплексах и объектах в местах предполагаемой организации особоохраняемой природной территории, об их природоохранном, научном,эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении с цельюпоследующей разработки документации, обосновывающей необходимостьорганизации особо охраняемой природной территории. Особо охраняемые природные территории (далее ООПТ)регионального или местного значения - участки земли, воднойповерхности и воздушного пространства над ними, где располагаютсяприродные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное,научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительноезначение, которые изъяты решениями органов государственной властиКостромской области или решениями органов местного самоуправлениямуниципального образования полностью или частично из хозяйственногоиспользования и для которых установлен режим особой охраны. Охранная зона особо охраняемой природной территории - участкиземли, прилегающие к ООПТ, в пределах которых устанавливаетсяспециальный режим природопользования, определяемый соответствующимпостановлением администрации Костромской области или органами местногосамоуправления, выделяемые в целях предотвращения нарушения природногокомплекса особо охраняемой природной территории. (В редакции ЗаконаКостромской области от 16.07.2007 г. N 193-4-ЗКО) Положения об особо охраняемых природных территориях региональногоили местного значения - правовые акты, утверждаемые соответственноадминистрацией Костромской области или органом местного самоуправлениямуниципального образования Костромской области, содержащие сведения онаименовании, местонахождении, площади, границах, целях организации,режиме особой охраны конкретной ООПТ, природных комплексов и объектах,находящихся в ее границах, функциональных зонах, иную информацию. (Вредакции Законов Костромской области от 04.03.2005 г. N 248-ЗКО; от16.07.2007 г. N 193-4-ЗКО) Режим особой охраны - система ограничений, устанавливаемых вграницах ООПТ, в отношении хозяйственной и иной деятельности; (Вредакции Закона Костромской области от 04.03.2005 г. N 248-ЗКО) Регулируемый режим хозяйственной деятельности - системаограничений, устанавливаемых в границах ООПТ и их охранных зон, вотношении хозяйственной и иной деятельности в целях защиты ООПТ отнеблагоприятных антропогенных воздействий. Схема развития и размещения особо охраняемых природныхтерриторий - перспективный план развития сети ООПТ на территорииобласти, утверждаемый администрацией Костромской области, включающийтекстовой и графический материал. Сеть ООПТ - региональная система проектируемых и существующихна территории области ООПТ, как совокупность функционально иэкологически связанных между собой ООПТ разных категорий и значений,обеспечивающих возможность поддержания экологического равновесия науровне, дающем максимальный эколого-социально-экономический эффект дляКостромской области. Статья 4. Категории ООПТ Костромской области 1. Особо охраняемые природные территории Костромской областимогут быть регионального или местного значения. 2. Категории ООПТ регионального значения: 1) природные парки; 2) государственные природные заказники; 3) памятники природы; 4) дендрологические Парки и ботанические сады; 5) лечебно-оздоровительные местности и курорты; 6) иные категории, установленные администрацией Костромско йобласти. (В редакции Закона Костромской области от 04.03.2005 г. N248-ЗКО) 3. Категории ООПТ местного значения: 1) лечебно-оздоровительные местности и курорты; 2) природные резерваты; 3) иные категории, установленные органами местногосамоуправления Костромской области. 4. ООПТ регионального значения являются областнойсобственностью и находятся в ведении органов государственной властиКостромской области. 5. ООПТ местного значения являются собственностью муниципальныхобразований и находятся в ведении органов местного самоуправления. Земельные участки в пределах охранных зон у собственниковземли, землевладельцев и землепользователей не изымаются. (Дополнен -Закон Костромской области от 04.03.2005 г. N 248-ЗКО) 6. Для охраны и обеспечения функционирования ООПТ могутсоздаваться государственные природоохранные учреждения. Статья 5. Земли ООПТ 1. (Утратил силу - Закон Костромской областиот 20.10.2008 г. N 374-4-ЗКО) 2. Отнесение земель, занятых ООПТ, к категории земель особоохраняемых территорий в Костромской области осуществляется всоответствии с федеральными законами, настоящим Законом и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления Костромской области. 3. Земельные участки, отнесенные к категории земель ООПТ,находящиеся в государственной или муниципальной собственности, непредоставляются в собственность физических и юридических лиц, заисключением случаев, установленных федеральными законами. 4. Земельные участки в границах земель ООПТ предоставляются направе постоянного (бессрочного) пользования природоохраннымучреждениям, за исключением земельных участков, предоставленных инымюридическим и физическим лицам до образования ООПТ. 5. В случаях, предусмотренных федеральными законами,допускается включение в земли ООПТ земельных участков, принадлежащихфизическим и юридическим лицам на праве собственности. 6. ООПТ регионального и местного значения могуторганизовываться как с изъятием земельных участков у собственников,землевладельцев, землепользователей и арендаторов, так и без такового. 7. Земельные участки в составе ООПТ могут предоставляться варенду в порядке, предусмотренном действующем# законодательством. 8. В целях защиты земель ООПТ от неблагоприятных антропогенныхвоздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаватьсяохранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственнойдеятельности. В границах этих зон запрещается деятельность,оказывающая негативное воздействие на природные комплексы ООПТ. 9. ООПТ регионального и местного значения и их охранные зоныобозначаются на местности специальными информационными знаками. Статья 6. Участие граждан и юридических лиц в организации, охране и функционировании ООПТ 1. Граждане и юридические лица, а также общественныеобъединения вправе оказывать содействие органам государственнойвласти, органам местного самоуправления и организациям в осуществлениимероприятий по организации, охране, обеспечению функционирования,контролю состояния и соблюдению режима охраны ООПТ, в том числе имеютправо: 1) получать от органов государственной власти, местногосамоуправления и организаций соответствующую информацию, если иное неустановлено законодательством Российской Федерации и Костромскойобласти; 2) проводить общественную экологическую экспертизу проектовхозяйственной деятельности, влияющей на состояние ООПТ; 3) выходить в органы государственной власти и местногосамоуправления с предложениями о создании новых ООПТ; 4) осуществлять общественный контроль состояния и соблюдениярежима охраны ООПТ в соответствии с действующим законодательством; 5) оказывать содействие органам государственной власти иместного самоуправления, администрациям ООПТ в проведении мероприятийпо охране и обеспечению функционирования ООПТ. 2. Органы государственной власти, местного самоуправления иорганизации при осуществлении своих полномочий в области организации,охраны и обеспечения функционирования ООПТ могут учитывать предложенияграждан и юридических лиц.Глава 2. Полномочия органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления Костромской области в сфере организации, охраны и использования ООПТ Статья 7. Полномочия Костромской областной Думы в сфере организации, охраны и использования ООПТ 1. Костромская областная Дума принимает законы, регулирующие: 1) отношения в сфере организации, охраны и использования ООПТрегионального значения; 2) порядок определения ООПТ местного значения; 3) порядок отнесения земель к землям ООПТ регионального иместного значения, а также порядок их использования и охраны; 4) установление и использование льгот по налогам и сборамучреждениям ООПТ в областной бюджет; (В редакции Закона Костромской области от 04.03.2005 г. N248-ЗКО) 5) объемы финансирования из бюджета области на цели,предусмотренные настоящим Законом. 2. Утверждает областные целевые программы в сфере организации,охраны и использования ООПТ. 3. Осуществляет иные полномочия, установленныезаконодательством Российской Федерации и Костромской области. Статья 8. Полномочия исполнительных органов государственнойвласти Костромской области в сфере организации, охраны и использованияООПТ (В редакции Закона Костромской области от 16.07.2007 г. N193-4-ЗКО) 1. Администрация Костромской области: 1) определяет уполномоченный государственный органисполнительной власти Костромской области в сфере организации, охраныи использования ООПТ; (В редакции Закона Костромской области от20.10.2008 г. N 374-4-ЗКО) 2) обеспечивает разработку схемы развития и размещения ООПТ вКостромской области и утверждает ее; 3) принимает решения об организации, реорганизации, ликвидации,о категории, режиме особой охраны, использования и ограниченияхозяйственной деятельности конкретных ООПТ регионального значения; 4) утверждает типовые положения ООПТ регионального значения иих охранных зон; (В редакции Закона Костромской области от 04.03.2005г. N 248-ЗКО) 5) утверждает положения конкретных ООПТ регионального значенияи их охранных зон; (В редакции Закона Костромской области от04.03.2005 г. N 248-ЗКО) 6) принимает решения о резервировании земель и ограничении наних хозяйственной деятельности с целью последующей организации ООПТ; 7) принимает решения о переводе земельных участков в категориюземель особо охраняемых территорий в соответствии с действующимзаконодательством; 8) принимает решения о создании, реорганизации, ликвидациигосударственных природоохранных учреждений ООПТ региональногозначения; 9) принимает решения об организации охранных зон ООПТ,устанавливает режим и определяет их границы в порядке, установленномзаконодательством; 10) организует ведение кадастра региональных ООПТ Костромскойобласти; 11) осуществляет международное и межрегиональное сотрудничествопо вопросам ООПТ Костромской области; 12) разрабатывает областные целевые программы в сфереорганизации, охраны и использования ООПТ и обеспечивает их реализацию; 13) устанавливает иные категории ООПТ регионального значения; 14) (Утратил силу - Закон Костромской области от 16.07.2007 г. N193-4-ЗКО) 2. Уполномоченный государственный орган исполнительной властиКостромской области в сфере организации, охраны и использования ООПТ:(В редакции Законов Костромской области от 20.10.2008 г. N 374-4-ЗКО) 1) осуществление государственного управления ООПТ региональногозначения; 2) подготовка и внесение в администрацию Костромской областиобоснованных предложений об организации, изменении категории, режимаособой охраны, границ и ликвидации ООПТ в Костромской области; 3) внесение в администрацию Костромской области предложения осоздании, реорганизации, ликвидации природоохранных учреждений ООПТрегионального значения; 4) внесение в администрацию Костромской области предложения оборганизации охранных зон ООПТ; 5) внесение в администрацию Костромской области предложения орезервировании земель с целью последующей организации ООПТ; 6) оказание содействия органам местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области в подготовке материалов,обосновывающих организацию ООПТ местного значения; 7) организация подготовки положения или паспорта ООПТрегионального значения; 8) осуществление государственного контроля режима особой охраныООПТ регионального значения; 9) организация разработки схемы развития и размещения ООПТ вКостромской области и обеспечение ее реализации; 10) взаимодействие со специально уполномоченными федеральнымиорганами исполнительной власти в области охраны окружающей среды,органами местного самоуправления муниципальных образований Костромскойобласти по вопросам организации ООПТ, государственного контроля,ведения государственного кадастра ООПТ Костромской области, инымвопросам функционирования ООПТ; 11) взаимодействие с администрациями ООПТ федеральногозначения, расположенными в Костромской области 12) организация проведения комплексного экологическогообследования территории и разработки материалов по организации ООПТ; 13) организация сбора, обобщения и хранения информации об ООПТрегионального и местного значения, ведение государственного кадастраООПТ Костромской области. 3. Администрация Костромской области может передаватьфедеральным органам исполнительной власти осуществление части своихполномочий на основе соглашений о передаче полномочий. Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области в сфере организации и использования ООПТ Органы местного самоуправления муниципальных образованийКостромской области: 1) принимают решения об образовании, реорганизации, ликвидацииООПТ местного значения и руководят их деятельностью; 2) вносят в администрацию Костромской области обоснованныепредложения об образовании (ликвидации), реорганизации, изменениикатегории, режима, границ ООПТ в Костромской области; 3) участвуют в разработке схемы развития и размещения ООПТ вКостромской области и обеспечивают в пределах установленнойкомпетенции ее реализацию; 4) участвуют в разработке областных целевых программ в сфереорганизации, охраны и использования ООПТ; 5) утверждают положения об ООПТ местного значения; 6) вносят предложения в администрацию Костромской области орезервировании земель с целью последующей организации ООПТ местногозначения; 7) принимают решения об организации охранных зон ООПТ местногозначения, устанавливают режим и определяют их границы в порядке,установленном законодательством; 8) организуют сбор, обобщение и хранение информации об ООПТместного значения и ее передачу в государственный кадастр ООПТКостромской области; 9) организуют подготовку положения ООПТ местного значения; 10) осуществляют муниципальный контроль режима особой охраныООПТ местного значения; 11) взаимодействуют с уполномоченным государственным органомисполнительной власти Костромской области в области охраны окружающейприродной среды, специально уполномоченными федеральными органамиисполнительной власти в области охраны окружающей среды по вопросаморганизации ООПТ, государственного контроля, ведения государственногокадастра ООПТ Костромской области, иным вопросам функционированияООПТ; (В редакции Закона Костромской области от 20.10.2008 г. N374-4-ЗКО) 12) взаимодействуют с администрациями ООПТ федерального ирегионального значения, расположенными на территории муниципальныхобразований; 13) организуют проведение комплексного экологическогообследования территории и разработку материалов по организации ООПТместного значения; 14) осуществляют иные полномочия, установленныезаконодательством Российской Федерации и Костромской области. Глава 3. Образование, реорганизация и ликвидация ООПТ Статья 10. Резервирование земель в целях образования ООПТ или увеличения их территории 1. В целях создания новых и расширения существующих ООПТадминистрация Костромской области принимает решение о резервированииземель, которые предполагается объявить ООПТ, и об ограничении на ниххозяйственной и иной деятельности. (В редакции Закона Костромскойобласти от 07.02.2008 г. N 258-4-ЗКО) 2. Основанием для принятия решения о резервировании земельявляется утвержденная схема развития и размещения ООПТ, разработаннаяна основании специальных исследований, проведенных научными,природоохранными или специализированными проектными организациями,обосновывающих ценность природных комплексов и объектов даннойтерритории и придание им соответствующего статуса. (В редакции ЗаконаКостромской области от 07.02.2008 г. N 258-4-ЗКО) 3. В решении о резервировании земель указываются границырезервируемых земель, сроки и условия резервирования, режимиспользования. Уполномоченный государственный орган исполнительнойвласти Костромской области в области охраны окружающей природной средыдоводит до сведения собственников, арендаторов земельных участков,землепользователей, землевладельцев условия резервирования земель. (Вредакции Законов Костромской области от 07.02.2008 г. N 258-4-ЗКО; от20.10.2008 г. N 374-4-ЗКО) 4. Решением о резервировании соответствующих земель запрещаетсяили ограничивается деятельность, которая может привести к утратеприродными комплексами и объектами своей ценности и функций, радисохранения которых предполагается создание ООПТ. (В редакции ЗаконаКостромской области от 07.02.2008 г. N 258-4-ЗКО) 5. Земли, зарезервированные для организации ООПТ, учитываютсяпри разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства,лесоустройстве, охотоустройстве и во всех видах градостроительнойдокументации. 6. Резервирование земель для увеличения территории ООПТосуществляется в том же порядке, что и для организации ООПТ. Статья 11. Порядок образования ООПТ регионального значения 1. Особо охраняемые территории регионального значенияорганизуются на основании схемы развития и размещения ООПТ Костромскойобласти, утвержденной администрацией Костромской области, а также попредложениям органов государственной власти Костромской области,уполномоченного государственного органа в сфере организации, охраны ииспользования ООПТ, органов местного самоуправления Костромскойобласти, юридических лиц, граждан и общественных объединений. (Вредакции Закона Костромской области от 20.10.2008 г. N 374-4-ЗКО) 2. Уполномоченный государственный орган исполнительной властиКостромской области в сфере организации, охраны и использования ООПТорганизовывает подготовку создания ООПТ регионального значения. (Вредакции Закона Костромской области от 20.10.2008 г. N 374-4-ЗКО) 3. Образование ООПТ осуществляется в следующем порядке: 1) проведение комплексного экологического обследованиятерритории, которой предполагается придать статус ООПТ; 2) подготовка научного обоснования образования ООПТ, включаяпри необходимости анализ альтернативных вариантов сохранения ценныхэкосистем и природных объектов; 3) подготовка пояснительной записки о необходимых затратах, втом числе компенсации убытков, возникающих в связи с изъятием земель и(или) ограничением хозяйственной деятельности в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации и Костромскойобласти; 4) подготовка картографических материалов проектируемой ООПТ (апри необходимости и ее охранной зоны) с указанием границ, схемытерритории с данными по категориям земель, формам собственности,землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков; 5) подготовка проекта положения ООПТ на основании материалов,указанных в пунктах 1), 2), 3), 4) настоящей статьи; (В редакцииЗакона Костромской области от 04.03.2005 г. N 248-ЗКО) 6) согласование проекта положения ООПТ с федеральными органамиисполнительной власти, исполнительными органами государственной властиКостромской области, органами местного самоуправления Костромскойобласти; (В редакции Закона Костромской области от 04.03.2005 г. N248-ЗКО) 7) направление проекта положения ООПТ на государственнуюэкологическую экспертизу. (В редакции Закона Костромской области от04.03.2005 г. N 248-ЗКО) 4. На основании материалов, представленных уполномоченнымгосударственным органом исполнительной власти Костромской области всфере организации, охраны и использования ООПТ, положительногозаключения государственной экологической экспертизы администрацияКостромской области принимает решение об организации ООПТрегионального значения. (В редакции Закона Костромской области от20.10.2008 г. N 374-4-ЗКО) 5. В случае прекращения прав собственности или пользованиясобственникам, владельцам, пользователям, арендаторам земельныхучастков выплачивается компенсация в соответствии с действующимзаконодательством. Пользователям и арендатором# в порядке компенсациимогут предоставляться другие земельные участки для осуществления ихдеятельности. 6. ООПТ регионального значения могут образовываться натерриториях одного, двух и более районов. При этом расположение ООПТ впределах границ двух и более районов не может быть основанием длянарушения ее статуса или целостности. 7. В положении о каждой конкретной ООПТ должен быть определенспециально уполномоченный орган, в ведении которого она будетнаходиться. Статья 12. Порядок образования ООПТ местного значения 1. Решение об образовании ООПТ местного значения принимаеторган местного самоуправления по согласованию с уполномоченнымигосударственными органами в области охраны окружающей природной среды.(В редакции Закона Костромской области от 20.10.2008 г. N 374-4-ЗКО) 2. Научное обоснование создания каждой ООПТ местного значения,согласованный проект положения о ней с описанием ее границ и границохранной зоны подготавливаются лицами и (или) организациями,выступающими инициаторами образования ООПТ. (В редакции Закона Костромской областиот 20.10.2008 г. N 374-4-ЗКО) 3. Создание ООПТ местного значения может осуществляться сизъятием земельных участков у собственников, владельцев, прекращениемправ пользователей и арендаторов этих участков, при этомсобственникам, владельцам, пользователям земельных участковвыплачивается компенсация в соответствии с действующимзаконодательством, а также без изъятия и прекращения прав пользованияпри условии соблюдения режима природопользования, установленного дляООПТ. 4. В случае прекращения прав собственности или пользованиясобственникам, владельцам, пользователям, арендаторам земельныхучастков выплачивается компенсация в соответствии с действующимзаконодательством. Пользователям и арендатором# в порядке компенсациимогут предоставляться другие земельные участки для осуществления ихдеятельности. 5. ООПТ местного значения образуются в пределах муниципальногообразования. 6. Задачи и особенности режима конкретной ООПТ местногозначения, в ведении какого органа она будет находиться определяютсяположением о ней, утверждаемым органами местного самоуправления посогласованию со специально уполномоченными государственными органами всфере организации, охраны и использования ООПТ. Статья 13. Порядок изменения категории и ликвидации ООПТ 1. Ликвидация и изменение категории ООПТ производятся в том жепорядке, что и их образование, если иное не предусмотрено федеральнымзаконодательством и настоящим Законом. 2. Предложение о ликвидации и изменении категории ООПТрегионального значения вносится уполномоченным государственным органомисполнительной власти Костромской области в сфере организации, охраныи использования ООПТ на основании материалов комплексногоэкологического обследования ее территории при положительном заключениигосударственной экологической экспертизы и вносится в администрациюКостромской области. (В редакции Закона Костромской области от20.10.2008 г. N 374-4-ЗКО) 3. ООПТ регионального значения ликвидируются решениемадминистрации Костромской области. 4. ООПТ местного значения ликвидируются решением органовместного самоуправления. Глава 4. Функционирование ООПТ Статья 14. Положение об ООПТ Костромской области 1. Положение об ООПТ должно содержать: 1) наименование; 2) описание местоположения и границ; 3) срок функционирования и профиль (для государственныхприродных заказников); 4) данные о площади и распределении земель по категориям,сведения об особенностях земельных отношений на территории ООПТ,перечень земельных участков и сведения об их правообладателях; 5) цели создания; 6) описание природных особенностей ООПТ и объектов особойохраны; 7) режим особой охраны и использования ООПТ с учетомзонирования территорий; 8) положение об охранной зоне (в случае создания); 9) картографические материалы. Положение об ООПТ может содержать и иные сведения. 2. Изменения и дополнения в положение об ООПТ вносятся вслучаях изменен ия категории или режима ООПТ. (В редакции Закона Костромской области от 04.03.2005 г. N248-ЗКО) Статья 15. Положение об охранной зоне ООПТ Костромской области 1. В целях защиты природных комплексов и объектов в границахООПТ от неблагоприятных антропогенных воздействий на сопредельных кним участках земли и водного пространства могут создаваться охранныезоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. 2. Положение об охранной зоне ООПТ должно содержать: 1) описание границ; 2) срок функционирования; 3) данные о площади и распределении земель по категориям,сведения об особенностях земельных отношений на территории охраннойзоны, перечень земельных участков и сведения об их правообладателях; 4) режим особой охраны и использования охранной зоны; 5) картографические материалы. Положение об охранной зоне ООПТ может содержать и иныесведения. 3. Изменения и дополнения в положение об охранной зоне вносятсяв случаях изменения категории или режима охранной зоны или ООП Т (В редакции Закона Костромской области от 04.03.2005 г. N248-ЗКО) Статья 16. Государственный кадастр ООПТ Костромской области 1. Государственный кадастр ООПТ Костромской области являетсясистематизированным сводом регулярно обновляемых и дополняемых данныхоб особо охраняемых природных территорияx. 2. Государственный кадастр ООПТ Костромской области являетсясоставной частью Государственного кадастра ООПТ и ведется в целях: 1) учета ООПТ Костромской области и оценки их состояния; 2) оценки эффективности использования ООПТ; 3) повышения эффективности государственного контроля соблюдениярежима особой охраны и использования ООПТ; 4) учета кадастровой информации при планировании социальноэкономического развития области и осуществлении хозяйственной и инойдеятельности. 3. Государственный кадастр ООПТ Костромской области ведется поединым для Российской Федерации правилам с учетом спецификиКостромской области, с использованием унифицированных форм храненияинформации и соблюдением принципов совместимости и сопоставимостигосударственного кадастра ООПТ Костромской области с земельным и инымикадастрами Костромской области. 4. Исходным материалом для ведения государственного кадастраООПТ Костромской области является положение ООПТ. (В редакции ЗаконаКостромской области от 04.03.2005 г. N 248-ЗКО) Статья 17. Порядок пользования ООПТ 1. Пользование ООПТ Костромской области осуществляется исходяиз принципов сохранения уникальных и типичных природных комплексов иобъектов, достопримечательных природных образований, объектоврастительного и животного мира, их генетического фонда, изученияестественных процессов в биосфере и мониторинга состояния окружающейсреды, экологического образования и воспитания населения. 2. Пользование природными ресурсами на ООПТ осуществляетсясогласно положению об ООПТ и по согласованию со специальноуполномоченными государственными органами, в ведении которых онинаходятся. 3. Виды пользования, допускаемые на ООПТ Костромской области,осуществляются в соответствии с утвержденными положениями об этихтерриториях, исходя из приоритетности охраняемых природных комплексови объектов на этих территориях, и не должны противоречить целямобразования ООПТ. 4. Предоставление природных ресурсов в пользование на ООПТюридическим и физическим лицам осуществляется в порядке, установленномнастоящим Законом и действующим законодательством РоссийскойФедерации. 5. ООПТ регионального значения могут передаваться на договорнойоснове в пользование научно-исследовательским или образовательнымучреждениям для осуществления научной, учебной и просветительскойдеятельности. Пользование указанными территориями для научных, учебных ипросветительских целей осуществляется бесплатно. 6. На ООПТ регионального и местного значения допускаетсяпроведение работ по воспроизводству отдельных видов животных илирастений. Эти работы могут выполняться юридическими лицами надоговорной основе за счет средств соответствующих бюджетов,собственных средств юридических лиц и других источников, незапрещенных федеральным и областным законодательством. 7. Ограниченная хозяйственная деятельность на землях ООПТ можетосуществляться юридическими, физическими лицами, которым довступления в силу настоящего Закона был предоставлен земельный участокдля этих целей, если данная деятельность не нарушает установленногорежима охраны и природопользования. 8. Ограничения прав землевладельцев, землепользователей,собственников и арендаторов земельных участков в связи с соблюдениемрежима особой охраны ООПТ регионального или местного значенияустанавливаются и регистрируются администрацией Костромской областиили органом местного самоуправления Костромской области по основаниям,предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации ифедеральными законами. 9. В ООПТ могут устанавливаться функциональные зоны с разнымирежимами особой охраны, соответствующие целям ООПТ, сведения о которыхуказываются в положении особо охраняемой природной территории. Статья 18. Охрана ООПТ регионального и местного значения 1. Охрана ООПТ регионального значения осуществляетсягосударственными органами, в ведении которых они находятся, в порядке,предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, атакже нормативными правовыми актами Костромской области. 2. Работники, осуществляющие охрану ООПТ региональногозначения, пользуются теми же правами, что и государственные инспекторапо охране государственных природных заповедников и национальныхпарков. 3. В случаях и на условиях, установленных законодательствомРоссийской Федерации, охрана природных комплексов и объектов в составеООПТ осуществляется специально уполномоченными федеральными органамиисполнительной власти. 4. Органы местного самоуправления муниципальных образованийКостромской области могут осуществлять охрану ООПТ местного значениячерез специально созданные для этой цели структурные подразделения,наделенные соответствующими полномочиями. Статья 19. Финансирование особо охраняемых в проектируемых природных территорий регионального и местного значения 1. Особо охраняемые и проектируемые природные территориирегионального и местного значения финансируются соответственно изсредств областного и местных бюджетов и других источников всоответствии с федеральным и областным законодательством. (В редакцииЗакона Костромской области от 29.02.2008 г. N 266-4-зко) 2. Объем средств областного бюджета, направляемых намероприятия по созданию, охране и использованию ООПТ региональногозначения, определяется законом Костромской области об областномбюджете. (В редакции Закона Костромской области от 29.02.2008 г. N266-4-зко) 3. Средства областного бюджета направляются на: 1) работы по обеспечению деятельности региональных ООПТ и ихадминистраций; 2) работы по организации региональных ООПТ; 3) проведение научных исследований, в случае необходимости; 4) восстановление нарушенных экосистем и объектов, в случаенеобходимости; 5) компенсации за ограничение хозяйственной деятельности, вслучае необходимости. 4. (Утратил силу - Закон Костромской области от 29.02.2008 г. N266-4-зко) Глава 5. Категории особо охраняемых природных территорий Костромской области Статья 19.1. Природные парки 1. Природные парки являются государственными природоохраннымирекреационными учреждениями, находящимися в ведении государственногооргана исполнительной власти Костромской области в сфере организации,охраны и использования ООПТ, территории и водные объекты которыхвключают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительнуюэкологическую и эстетическую ценность, и предназначены дляиспользования в природоохранных, просветительских и рекреационныхцелях. 2. Территории природных парков располагаются на землях,предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельныхслучаях - на землях иных пользователей, а также собственников. 3. На природные парки возлагаются следующие задачи: 1) сохранение благоприятной природной среды, природных объектови комплексов, имеющих особое природоохранное, научное,историко-культурное и эстетическое значение, рекреационных ресурсов; 2) обеспечение права граждан на отдых в природных условиях вусловиях благоприятной природной среды; 3) разработка и внедрение эффективных методов охраны природы иподдержание экологического баланса в условиях рекреационногоиспользования территорий природных парков; 4) организация экологического просвещения населения. 4. Абзац 1 (Утратил силу - Закон Костромской области от16.07.2007 г. N 193-4-ЗКО) Решение об образовании природных парков принимает администрацияКостромской области по представлению федеральных органовисполнительной власти в области охраны окружающей среды. 5. Создание природных парков, связанное с изъятием земельныхучастков или водных пространств, используемых для общегосударственныхнужд, осуществляется постановлением администрации области посогласованию с Правительством Российской Федерации. (В редакции ЗаконаКостромской области от 16.07.2007 г. N 193-4-ЗКО) 6. Финансирование природных парков осуществляется за счетсредств областного бюджета и других, не запрещенных законом,источников. 7. На территориях природных парков устанавливаются различныережимы особой охраны и использования в зависимости от экологической ирекреационной ценности природных участков. 8. Исходя из этого, на территориях природных парков могут бытьвыделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иныефункциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурныхкомплексов и объектов. 9. На территориях природных парков запрещается деятельность,влекущая за собой изменение исторически сложившегося природноголандшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических ирекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержанияпамятников истории и культуры. 10. В границах природных парков могут быть запрещены илиограничены виды деятельности, влекущие за собой снижениеэкологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности ихтерриторий. 11. С природными парками согласовываются вопросысоциально-экономической деятельности юридических лиц, осуществляющихдеятельность на территориях природных парков и их охранных зон.Ограничения природопользования, установленные на территориях природныхпарков и их охранных зон, в обязательном порядке учитываются приразработке планов и перспектив экономического и социального развитиятерриториальных комплексных схем, схем землеустройства и районнойпланировки, а также лесоустроительных и охотустроительных проектов. 12. Конкретные особенности, зонирование и режим особой охраныкаждого природного парка определяются положением о нем, утверждаемымадминистрацией Костромской области по согласованию с федеральныморганом исполнительной власти в области охраны окружающей среды исоответствующими органами местного самоуправления. (Дополнен - Закон Костромской области от 04.03.2005 г. N248-ЗКО) Статья 20. Государственные природные заказн ики регионального значения 1. Государственными природными заказниками региональногозначения Костромской области являются ООПТ имеющие особое значение длясохранения или восстановления природных комплексов или их компонентови поддержания экологического баланса. 2. Объявление территории государственным природным заказникомрегионального значения допускается как с изъятием, так и без изъятия упользователей, арендаторов, владельцев и собственников земельныхучастков. 3. Государственные природные заказники регионального значениямогут иметь различный профиль, в том числе быть: 1) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохраненияи восстановления природных комплексов и природных ландшафтов; 2) биологическими (ботаническими и зоологическими),предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающихвидов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном,научном и культурном отношениях; 3) палеонтологическими, предназначенными для сохраненияископаемых объектов; 4) гидрологическими (болотными, озерными, речными),предназначенными для сохранения и восстановления ценных водныхобъектов и экологических систем; 5) геологическими, предназначенными для сохранения ценныхобъектов и комплексов неживой природы. 4. Государственные природные заказники регионального значениянаходятся в ведении уполномоченного государственного органаисполнительной власти Костромской области в сфере организации, охраныи использования ООПТ. (В редакции Закона Костромской области от20.10.2008 г. N 374-4-ЗКО) 5. Государственное управление государственными природнымизаказниками регионального значения осуществляют созданные с этой цельюдирекции. Если дирекция заказника не создана, функции дирекции в этомслучае могут возлагаться на соответствующие государственные органы, введении которых находится данный заказник. 6. Государственные природные заказники регионального значенияфинансируются за счет средств областного бюджета и других незапрещенных законом источников. 7. Государственные природные заказники регионального значенияобразуются администрацией Костромской области по согласованию ссоответствующими органами местного самоуправления. 8. На территориях государственных природных заказниковпостоянно или временно запрещается или ограничивается любаядеятельность, если она противоречит целям создания государственныхприродных заказников или причиняет вред природным комплексам и ихкомпонентам. 9. Задачи и особенности режима особой охраны конкретногогосударственного природного заказника регионального значенияопределяются в положении о нем, утверждаемом администрациейКостромской области. 10. Собственники земельных участков, землепользователи,землевладельцы и арендаторы земельных участков, которые расположены вграницах государственных природных заказников, обязаны соблюдатьустановленный в государственных природных заказниках режим особойохраны и несут за его нарушение административную, уголовную и инуюустановленную законом ответственность. Статья 21. Памятники природы регионального значения 1. Памятники природы - уникальные, невосполнимые, пенные вэкологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природныекомплексы, а также объекты естественного и искусственногопроисхождения, нуждающиеся в особой охране для сохранения ихестественного состояния. 2. Природные объекты и комплексы Костромской областиобъявляются памятниками природы регионального значения, а занимаемыеими территории - ООПТ регионального значения по решению администрацииКостромской области. 3. Памятниками природы могут быть объявлены: 1) эталонные участки нетронутой природы; 2) места произрастания и обитания ценных, реликтовых, редких иисчезающих видов растений и животных, в том числе на границах ихареалов; 3) участки леса, особо ценные по своим характеристикам(породный состав, продуктивность, генетические качества, строениенасаждений и т.п.), а также образцы выдающихся достиженийлесохозяйственной науки и практики; 4) уникальные формы рельефа и связанные с ними ландшафты; 5) природные объекты, играющие важную роль в поддержаниигидрологического режима; 6) местонахождения редких или особо ценных палеонтологическихобъектов; 7) отдельные объекты живой и неживой природы. 4. Объявление природных комплексов и объектов памятникамиприроды, а территорий, занятых ими, особо охраняемыми природнымитерриториями допускается с изъятием занимаемых ими земельных участкову собственников земельных участков, землепользователей,землевладельцев и арендаторов этих участков. 5. В случае необходимости изъятия земельных участков или водныхобъектов, используемых для общегосударственных нужд, объявлениеприродных комплексов и объектов памятниками природы региональногозначения, а территорий, занятых ими, территориями памятников природырегионального значения осуществляется постановлением администрацииКостромской области. (В редакции Закона Костромской области от16.07.2007 г. N 193-4-ЗКО) 6. Администрация Костромской области утверждает границыпамятников природы регионального значения и границы их охранных зон, атакже определяет режим особой охраны на их территорияx. 7. На территориях, на которых находятся памятники природырегионального значения, и в границах их охранных зон запрещаетсявсякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранностипамятников природы. 8. Собственники земельных участков, землепользователи,землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых находятсяпамятники природы регионального значения, принимают на себяобязательства по соблюдению режима особой охраны памятников природы. 9. Расходы собственников земельных участков,землепользователей, землевладельцев и арендаторов указанных земельныхучастков по обеспечению установленного режима особой охраны памятниковприроды регионального значения возмещаются за счет средств областногобюджета, а также средств внебюджетных источников. Статья 21.1. Дендрологические парки и ботанические сады 1. Дендрологические парки и ботанические сады региональногозначения образуются решениями администрации Костромской области. 2. Дендрологические парки и ботанические сады региональногозначения являются природоохранными учреждениями, в задачи которыхвходит создание специальных коллекций растений в целях сохраненияразнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществлениенаучной, учебной и просветительской деятельности. Территориидендрологических парков и ботанических садов регионального значенияпредназначаются только для выполнения их прямых задач, при этомземельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользованиедендрологическим паркам, ботаническим садам, а такженаучно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведениикоторых они находятся. 3. Находящиеся на балансе дендрологических парков иботанических садов регионального значения здания, сооружения ипомещения приватизации не подлежат. 4. На территориях дендрологических парков и ботанических садоврегионального значения запрещается всякая деятельность, не связанная свыполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранностифлористических объектов. 5. Территории дендрологических парков и ботанических садоврегионального значения могут быть разделены на различныефункциональные зоны, в том числе: 1) экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке,определенном дирекциями дендрологических парков или ботаническихсадов; 2) научно-экспериментальную, доступ в которую имеют тольконаучные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, атакже специалисты других научно-исследовательских учреждений; 3) административную. 6. Задачи, научный профиль, особенности правового положения,организационное устройство, особенности режима особой охраныконкретного дендрологического парка и ботанического сада региональногозначения определяются в положении о нем. 7. Финансирование дендрологических парков и ботанических садоврегионального значения осуществляется за счет средств областногобюджета и других, не запрещ енных законом, источников. (В редакции Закона Костромской области от 04.03.2005 г. N248-ЗКО) Статья 22. Природные резерваты местного значения 1. Природный резерват местного значения - небольшая по размеру,обычно краткосрочная, образуемая для специальных целей (например, длясохранения денных мест произрастания съедобных грибов, ягодников ит.п., традиционно используемых местным населением, или длявосстановления запасов редких или лекарственных растений), особоохраняемая природная территория, не являющаяся природоохраннымучреждением. Природными резерватами местного значения являются территориии/или водные объекты, имеющие особое значение для сохранения ценныхмест произрастания съедобных грибов, ягодников, мест рыбной ловли ит.п., традиционно используемых местным населением, восстановлениязапасов редких или лекарственных растений, сохранения иных местныхприродных ресурсов в интересах местного населения. 2. Решение об образовании природных резерватов, утверждение ихграниц, установление режима особой охраны на их территории принимаетсяадминистрацией муниципального образования Костромской области посогласованию со специально уполномоченными государственными органами вобласти охраны окружающей среды. 3. Природные резерваты находятся в ведении администрациймуниципальных образований Костромской области. 4. На территориях природных резерватов постоянно или временнозапрещается или ограничивается любая деятельность, если онапротиворечит целям создания природных резерватов или причиняет вредохраняемым природным ресурсам. 5. Объявление территорий, акваторий природным резерватом невлечет за собой изъятие этих территорий, акваторий из земельного,лесного и водного пользования. Статья 23. Иные категории ООПТ регионального и местного значения 1. Администрация Костромской области может устанавливать иныекатегории ООПТ регионального значения. 2. Органы местного самоуправления могут устанавливать иныекатегории ООПТ местного значения. 3. Отношения в сфере изучения, использования, развития и охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов регулируютсяФедеральным законом "О природных лечебных ресурсах,лечебно-оздоровительных местностях и курортаx". Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях Костромской области Статья 24. Ответственность за нарушение законодательства об ООПТ Костромской области 1. За нарушения правил охраны и использования окружающейприродной среды и природных ресурсов на территории ООПТ Костромскойобласти граждане, юридические лица и должностные лица привлекаются кадминистративной, уголовной и иной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Костромской области. 2. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границахООПТ, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными вустановленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба,а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление. Глава 7. Заключительные положения Статья 25. Приведение нормативных правовых актов области в соответствие с настоящим Законом Губернатору Костромской области и органам местногосамоуправления Костромской области привести свои нормативные правовыеакты в соответствие с настоящим Законом. Статья 26. О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года. Губернатор Костромской области В.А. Шершунов30 сентября 2004 годаN 210-ЗКО