Постановление Думы Костромской области от 08.11.2006 № 1069
Об областной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2006-2010 годы"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 8 ноября 2006 г. N 1069 Действие приостановлено до 01.01.2011 года - Постановление Думы Костромской области от 30.12.2009 г. N 4436 Об областной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2006-2010 годы» Рассмотрев представленную губернатором Костромской областиобластную целевую программу «Сохранение и восстановление плодородияпочв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов вКостромской области на 2006-2010 годы», Костромская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу «Сохранение ивосстановление плодородия почв земель сельскохозяйственногоназначения и агроландшафтов в Костромской области на 2006-2010 годы». 2.Рекомендовать администрации Костромской области: - в четвёртом квартале 2006 года внести соответствующиеизменения в Закон Костромской области «Об областном бюджете на 2006год»; - при формировании бюджета на очередной финансовый год,предусматривать ежегодно соответствующие средства для реализацииданной программы. 3.Установить, что правоотношения, возникающие в ходе реализациимероприятий программы между организациями и исполнительными органамигосударственной власти Костромской области, осуществляются сприменением норм гражданского законодательства. 4.Рекомендовать представительным органам местного самоуправлениямуниципальных районов принять аналогичные программы. 5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет Костромской областной Думы по аграрной политике, природнымресурсам и экологии (Лазутин А.С.). 6.Постановление вступает в силу со дня его подписания. Председатель Костромской областной Думы А.И. Бычков Приложение к постановлению Костромской областной Думы от 8 ноября 2006 г. № 1069 Областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2006-2010 годы» С О Д Е Р Ж А Н И Е областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2006-2010 г.г.». |———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| | | Страница ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| |Паспорт программы | 3-6 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 1. |Современное состояние сельскохозяйственных угодий в | 7 || |Костромской области, проблемы почвенного плодородия и | || |необходимость их решения программными методами. | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 1.1 |Общая информация | 7 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 1.2 |Состояние сельскохозяйственных угодий | 7 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 1.3 |Состояние плодородия почв | 8-10 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 1.4 |Оценка действующих мер по улучшению почвенного плодородия | 10 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 1.5 |Необходимость решения проблемы сохранения и восстановления | 11 || |почвенного плодородия. | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 2. |Основные цели, задачи и этапы реализации Программы | 11-12 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 3. |Система программных мероприятий | 13 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 3.1 |Известкование и фосфоритование почв | 13-14 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 3.2 |Внесение минеральных удобрений | 13-14 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 3.3 |Внесение органических удобрений | 14 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 3.4 |Применение гуминового препарата | 14-15 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 3.5 |Химзащита растений | 15-16 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 3.6 |Агрохимическое обследование почв | 16 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 3.7 |Посев сидератов и использование соломы на удобрение | 16-17 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 3.8 |Организация ДКП | 17 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 3.9 |Мелиорация земель | 17 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 3.10 |Противопаводковые мероприятия | 18 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 3.11 |Приобретение специализированной техники | 18 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 3.12 |Охрана окружающей среды при использовании средств химизации| 18-19 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 3.13. |Научно-техническое обеспечение Программы | 19-20 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 4. |Финансовое обеспечение Программы | 20 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 5. |Механизм реализации Программы | 20-21 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 6. |Организация управления Программой и контроль за ходом ее | 21-22 || |реализации | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 7. |Экономическая эффективность Программы | 22-23 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| | | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————| ПАСПОРТ областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2006-2010 г.г.» |—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Наименование программы |Областная целевая программа «Сохранение и|| |восстановление плодородия почв земель|| |сельскохозяйственного назначения и|| |агроландшафтов в Костромской области на|| |2006-2010 г.г.» || | ||—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Основание для разработки и|Распоряжение Правительства РФ от 1 октября||правовая база Программы |2005 года №1564-р «Об утверждении Концепции|| |федеральной целевой программы «Сохранение и|| |восстановление плодородия почв, земель|| |сельскохозяйственного назначения и|| |агроландшафтов, как национального достояния|| |России на 2006-2010 годы» ||—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Государственный заказчик|Администрация Костромской области ||Программы | ||—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Координатор Программы |Департамент АПК Костромской области ||—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Основные разработчики программы |Департамент АПК Костромской области, ФГУ|| |станция агрохимической службы «Костромская»,|| |ФГУ ФГТ «Станция защиты растений в Костромской|| |области», Костромской государственный|| |научно-исследовательский институт сельского|| |хозяйства, Управление Федерального агентства|| |кадастра объектов недвижимости по Костромской|| |области, ФГУ «Управление|| |«Костромамелиоводхоз», ФГУ «Защитные|| |сооружения Костромской низины» || | ||—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| | ||—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Основные цели и задачи |Цель программы: обеспечение сохранения и||Программы |восстановления плодородия почв, рациональной|| |использование природных ресурсов и создание на|| |этой основе условий роста производства|| |сельскохозяйственной продукции. || |Задачи программы: || |-предотвратить дальнейшее снижение плодородия|| |почв, || |-приостановить дальнейшее сокращение площадей|| |сельхозугодий, а в перспективе восстановить их|| |до прежнего уровня; || |-предотвратить деградацию почв в результате|| |эрозии, подкисления, заболачивания; || |-улучшить мелиоративное состояние земель и|| |обеспечить работоспособность осушительных|| |систем и гидротехнических сооружений; || |-предотвратить возможное затопление|| |паводковыми водами пониженных территорий. || | ||—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Сроки реализации Программы |Программа реализуется в 2006-2010гг. ||—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Основные программные мероприятия |Мероприятия по сохранению и восстановлению|| |плодородия почв и агроландшафтов|| |предусматривают проведение следующих видов|| |работ: || |-известкование и фосфоритование кислых почв;|| | || | -внесение минеральных, органических, || | удобрений и гуминовых препаратов. || | -химическая защита растений; || | -агрохимическое обследование почв; || |-использование сидератов и соломы; || |-организация ДКП; || | - мелиоративное обустройство земель ; || | - противопаводковые мероприятия; || | - приобретение специализированной || | техники; || | - охрана окружающей среды; || |-научно-техническое обеспечение программы. || | || | ||—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Важнейшие целевые индикаторы и|-предотвращение выбытия из||показатели Программы |сельскохозяйственного оборота 50 тыс.гектаров|| |сельскоъхозяйственных угодий и введение в|| |сельскохозяйственный оборот 15 тыс.гектаров|| |таких угодий; увеличение содержания в почвах|| |земель сельскохозяйственного назначения на|| |площади 50 тыс.гектаров таких подвижных форм|| |питательных веществ, как азот в среднем не|| |менее чем на 10 мг/ в кг почвы, фосфор-не|| |менее чем на 3 мг/в кг почвы; || |вовлечение в сельскохозяйственный севооборот|| |не менее 7 тыс.гектаров мелиорированных|| |угодий, || |уменьшение степени кислотности почв при|| |известковании на 0,3 ед рН на площади 10|| |тыс.га., || |преобразования материалов комплексного|| |разномасштабного картирования плодородия почв|| |земель сельскохозяйственного назначения на|| |основе агроинформационных систем для|| |проведения мониторинга плодородия почв земель|| |сельскохозяйственного назначения на площади|| |200 тыс.га. ||—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Исполнители Программы |Сельхозорганизации области, ФГУ ГСАС|| |«Костромская», ООО «Плодородие», ФГУ «ФГТ|| |Станция защиты растений Костромской области»,|| |ФГУ «Управление Костромамелиоводхоз», ФГУ|| |«Защитные сооружения Костромской низины»,|| |Костромской ГНУ НИИСХ, ГУП «Сельхозхимия», ООО|| |«Агропромхимия», ООО «Костромарегионторф»,|| |Костромская ГСХА. ||—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Объемы и источники финансирования|Общая сумма расходов на реализацию Программы||Программы |–1027,88 млн.руб, в т.ч. средства федерального|| |бюджета – 296,15 млн.руб, средства областного|| |бюджета –291,79 млн.руб, внебюджетные|| |источники – 439,94 млн.руб. в ценах 2005|| |года. || | ||—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные результаты|Реализация настоящей Программы позволит||Программы |приостановить процесс снижения уровня|| |плодородия почв, ослабить воздействие|| |негативных факторов ухудшения земель и|| |повысить устойчивость развития|| |сельскохозяйственного производства. || |Довести к 2010 году урожайность зерновых|| |культур до 15 ц/га, льноволокна –5,5 ц/га,|| |картофеля – 140 ц/га, сена многолетних трав|| |–20ц/га. Будет получено дополнительной|| |условной продукции ( в пересчета на|| |зерно)-381,1 тыс.тонн на сумму 1407,1|| |млн.руб., окупаемость вложенных средств|| |составит 1.22 руб. на 1 рубль вложенных|| |средств. || |Предотвратить выбытие из сельскохозяйственного|| |оборота 50 тыс.гектаров сельскохозяйственных|| |угодий. || |Повышение класса почв по пригодности для|| |использования в сельскохозяйственном|| |производстве на 2 разряда в пределах одного|| |класса. || |Позволит сохранить существующих и создать 500|| |новых рабочих мест. ||—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Система организации контроля за|Департамент АПК Костромской области является||исполнением Программы |координатором и отвечает за своевременное и|| |полное проведение мероприятий и реализацию|| |Программы. || | ||—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| 1. Современное состояние сельскохозяйственных угодий в Костромской области, проблемы почвенного плодородия и необходимость их решения программными методами 1.1 Общая информация Костромская область расположена в центре Европейской частиРоссии. Площадь ее равна 60,1 тыс.кв.км. С севера на юг онапротянулась на 260 км, с запада на восток – на 420км. Климатические условия области несмотря на некоторые различияюго-западных районов от северных и северо-восточных позволяютвозделывать зерновые, лен, картофель, овощи, различные кормовыекультуры.Вместе с тем, в отдельные годы погода вызывает трудности ввозделывании сельскохозяйственных культур и получении кормов высокогокачества. Кроме этого сельское хозяйство области ведется на почвах снизким естественным плодородием, повышенной кислотностью. В этих условиях повышение продуктивности растениеводствавозможно при значительных вложениях в химизацию, мелиорацию ииндустриализацию производства. 1.2.Состояние сельскохозяйственных угодий Общая площадь сельскохозяйственных угодий области на 1.01.2005года составляет 1015,5 тыс. гектаров или 16,8 процентов от общейплощади земельных ресурсов области, из них 670,9 тыс. гектаров (11,1%)- пашня, 308,1 тыс. гектаров (5,1%) - сенокосы и пастбища. Основная доля сельскохозяйственных угодий в земельном фондеобласти относится к категории земель сельскохозяйственного назначения,которая составляет 84%. Для области характерна мелкоконтурностьсельскохозяйственных угодий, средний размер контура пашни составляет15,0 га, а кормовых угодий - 2,3 га. Одной из особенностей современного состояниясельскохозяйственных угодий является их низкая востребованность, вобласти практически прекращены работы по улучшению и освоению новыхземель. К новым негативным процессам на землях сельхозугодий областиследует отнести: зарастание кустарником и мелколесьем, водная эрозияпочв, заболачивание, закисление почв, снижение содержания гумуса иосновных элементов питания растений. В области на начало 2005 года имеется 251,0 тыс. гасельхозугодий, на которых проявляются действия водной эрозии, в томчисле на 198,3 тыс. га пашни. Зарастание сельхозугодий по пониженнымэлементам рельефа обычно сопровождается и заболачиванием этихплощадей. На землях сельхозназначения доля заболоченных почв вобласти составляет: на пашне - 4,5%, на кормовых угодьях - 33,5%.Отмечается процесс вторичного заболачивания на осушенных землях из-заухудшения их мелиоративного и технического состояния осушительнойсети. 1.3 Состояние плодородия почв На территории Костромской области преобладаютдерново-подзолистые почвы легко - и среднесуглинистого механическогосостава. Такие почвы по своей природе отличаются низким естественнымплодородием: бедны гумусом, основными элементами питания длясельскохозяйственных культур. Только интенсификация земледелия впредыдущие годы, вплоть до девяностых годов, преимущественно на основехимизации обеспечивало повышение плодородия почв. Резкое уменьшение после 90-х годов, объемов по химическоймелиорации, внесению органических и минеральных удобрений, явилосьосновной причиной начавшегося процесса падения плодородия почв: ихподкисления, снижения запасов элементов питания и гумуса, чтоподтверждается результатами агрохимического обследования. Согласно данным агрохимического обследования почвсельскохозяйственных угодий по состоянию на 1.01.2004 года в составепахотных земель области имеется кислых почв ( с рН до 5,5) 378,3тыс. га. (64,8%), избыточно кислых ( с рН до 5,0) – 222,4 тыс. га(35,2%). Средневзвешенный показатель кислотности –5,2 ед.рН.Почв с низким содержанием подвижного фосфора (содержание Р2О5 ниже50 мг/кг почвы) насчитывается - 158,3тыс.га (27,0%). Средневзвешенноесодержание Р2О5 в почвах достигает 111 мг/кг.Площадь почв с низким содержанием обменного калия (содержание К2Оменьше 80 мг/кг) составляет 217,8 тыс.га (37,3%). Средневзвешенноесодержание К2О в почвах равняется 100 мг/кг. В сравнении с 1990 годом, т.е. за последние 15 лет, произошлозначительное снижение плодородия почв. Так площадь кислых почввозросла на 41 тыс. га (7,2%). Средневзвешенный показателькислотности почв снизился с 5,3 до 5,2 ед.рН, что свидетельствует оих подкислении. Площадь пахотных почв с низким содержанием подвижногофосфора увеличилась почти на 86 тыс. га или на 14,6 %, асредневзвешенное содержание его в пахотном слое сократилось с 131 до111 мг/кг почвы.Особую тревогу вызывает падение содержания в почве обменного калия.За тот же период площадь пашни с очень низким и низким содержаниемего возросла на 184 тыс. га или на 31,5 %. При этом средневзвешенноесодержание обменного калия в пахотном слое почв снизилось с 145 до100 мг на 1 кг почвы. Недостаточные объемы внесения органических удобрений и ихнизкое качество привели к тому, что общий баланс органическоговещества в земледелии области за последние годы является отрицательным(минерализуется больше, чем поступает органического вещества в почвус органическими удобрениями, а также с корневыми и пожнивнымиостатками).Расчеты показывают, что для создания бездефицитного баланса гумуса на1 га посева необходимо вносить в среднем по области 5,7 торганических удобрений, а фактически вносится 0,8 т. БАЛАНС гумуса и потребность в органических удобрениях по Костромской области на 2005 год |—————————————————————|—————————|—————————————————————|—————————|——————————————|| | | Статьи баланса | |Потребность || |Площадь | |Баланс |в органических||Культура | га | | +- ,|удобрениях. || | | |тонн |Всего / на 1|| | | | |га т ||—————————————————————|—————————|—————————————————————|—————————|——————————————||—————————————————————|—————————|———————————|——————————|—————————|——————————————|| | |Расходная |Приходная | | || | |с учетом | | | || | |мехсостава | | | ||—————————————————————|—————————|———————————|——————————|—————————|——————————————||Зерновые, однолетние | 90600 | - 105096 | 36240 | -68856 | || Травы и лен | | | | | ||—————————————————————|—————————|———————————|——————————|—————————|——————————————|| Пропашные | 1660 | - 3486 | 332 | - 3154 | ||—————————————————————|—————————|———————————|——————————|—————————|——————————————|| Многолетние травы | 216740 | | | | ||—————————————————————|—————————|———————————|——————————|—————————|——————————————|| Чистый пар | 8000 | - 18560 | - | - 18560 | ||—————————————————————|—————————|———————————|——————————|—————————|——————————————|| | 317000 | -127142 | 36572 | -90570 | 1811400/5,7 ||ИТОГО | | | | | ||—————————————————————|—————————|———————————|——————————|—————————|——————————————| Согласно материалам агрохимического обследования почвсельскохозяйственных .угодий по состоянию на 1.01.2004 года в составепашни области насчитывается 68,8 % (402,6тыс.га) почв с очень низкими низким (меньше 1,3 и 2%) содержанием гумуса. В сравнении с 1990годом таких почв стало больше в области на 71 тыс.га или на 12 % отобщей площади пашни, а средневзвешенное содержание гумуса впахотном слое за эти годы снизилось с 2 до 1,9 %. По состоянию на 1.01.2005 года обеспеченность пахотных почвмикроэлементами: низкая – цинком и кобальтом, средняя – бором, медью,марганцем и молибденом. Загрязнение почв тяжелыми металлами не превышает существующихпредельно допустимых концентраций. В пахотных землях не обнаруженыостаточные количества пестицидов в концентрациях, превышающихдопустимые. БАЛАНС питательных веществ по области, кг д.в./га |———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| | П е р и о д ы || Содержание | ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————||———————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————————————————|| | | | | 2001-2004гг. || |1986-1999гг|1991-1995гг|1996-2000гг| || | . | . | . | ||———————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————————————————||———————————————————|———————————|———————————|———————————|————————|—————————————————|| | | | | | в том числе || | | | | ВСЕГО | ||———————————————————|———————————|———————————|———————————|————————|—————————————————||———————————————————|———————————|———————————|———————————|————————|—————|——————|—————|| | | | | | N | Р2О5 | К2О ||———————————————————|———————————|———————————|———————————|————————|—————|——————|—————||Внесено NPK с | 157 | 58 | 12 | 10 | 5 | 2 | 3 ||Удобрениями | | | | | | | ||———————————————————|———————————|———————————|———————————|————————|—————|——————|—————||Вынесено с урожаем | 144 | 163 | 104 | 66 | 29 | 10 | 27 ||и сорняками | | | | | | | ||———————————————————|———————————|———————————|———————————|————————|—————|——————|—————||БАЛАНС +- | +13 | -105 | -92 | -56 | -24 | -8 | -24 ||———————————————————|———————————|———————————|———————————|————————|—————|——————|—————||Коэффициент | 1,09 | 0,36 | 0,12 | 0,15 |0,17 | 0,20 |0,11 ||Возмещения выноса | | | | | | | ||———————————————————|———————————|———————————|———————————|————————|—————|——————|—————| В 1986-1990 годах было внесено 157 кг д.в. NPK, при выносе сурожаем 144 кг элементов питания, что обеспечивало положительныйбаланс питательных веществ в почвах. Однако, начиная с 1991 года и понастоящее время в области складывается отрицательный баланспитательных веществ в почвах ( вынос превышает внесение). Ежегоднона получение урожая из почвы выносится 56-105 кг/га NPK, т.е.формирование урожая происходит в основном за счет почвенногоплодородия. 1.4.Оценка действующих мер по улучшению почвенного плодородия Администрация Костромской области, департамент АПК Костромскойобласти в своей работе по улучшению почвенного плодородия в2002-2005г.г. руководствовались региональной целевой комплекснойПрограммой «Развитие агропромышленного комплекса Костромской областидо 2006года» утвержденной Законом Костромской области от 31 декабря2002 года № 95-ЗКО «О региональной целевой комплексной Программе«Развитие агропромышленного комплекса области до 2006 года». Данной Программой предусматривалось проведение работ по повышениюплодородия почв области с финансированием их по годам в сумме 564млн. руб., в т.ч. за счет средств федерального бюджета 206,4 млн.руб,областного бюджета 178,2 млн.руб, внебюджетных источников –179,4млн.руб. За период освоения Программы было проведено известкование кислыхпочв на площади 5,4 тыс.га, внесено минеральных удобрений 8,3 тыс.тонн в действующем веществе, гуминового препарата –243,2 тонны,органических удобрений –1149 тыс.тонн, , проведена химическая защитарастений на площади 111 тыс.га, мелиорация земель на площади 5,8тыс.га. Всего на выполнение этих работ было освоено средств 291,3 млн.руб.за счет федерального, областного бюджетов и внебюдетных источников. В связи с окончанием срока действия программы «Развитиеагропромышленного комплекса области до 2006 года» разработанапрограмма «Сохранение и восстановление плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромскойобласти на 2006-2010 г.г.» с целью решения приоритетной проблемы –повышения плодородия почв области и увеличения производства продукциисельского хозяйства. 1.5.Необходимость решения проблемы сохранения и восстановления почвенного плодородия программно-целевыми методами Принимаемые администрацией области, департаментом АПК,сельхозорганизациями меры позволяют сдерживать отрицательныетенденции в сохранении плодородия почв, но вместе с тем повышениепочвенного плодородия до уровня обеспечивающего стабильное ведениесельскохозяйственного производства требует дополнительного привлеченияфинансовых средств. Основанием для разработки областной Программы являетсясложившаяся ситуация с воспроизводством почвенного плодородия, одногоиз важнейших факторов, повлекших за собой снижение валовых сборовсельскохозяйственных культур и как следствие нестабильноефинансово-экономическое состояние сельхозорганизаций области. К моменту разработки Программы наиболее проблемными сталиследующие вопросы: - снижение кислотности почв; - увеличение гумуса в почве; - сохранение работоспособности мелиоративных систем и сооружений ; - засоренность полей сорняками, борьба с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений; - уменьшения объемов внесения минеральных удобрений; - внедрения в производство передовых разработок и технологий; - противопаводковых мероприятий; - охраны окружающей среды и получения экологически чистой продукции сельского хозяйства. Выполнение намеченных мероприятий возможно только путемкомплексного использования программно-целевых методов, так какфинансирование из федерального и областного бюджетов осуществляется всоответствии с разработанными федеральными и областными программами,реализация которых позволит эффективно решать проблемы сохранения ивосстановления плодородия почв и агроландшафтов. 1. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы Целью настоящей Программы является обеспечение сохранения ивосстановление плодородия почв, рациональное использование природныхресурсов и создание на этой основе условий роста производствасельскохозяйственной продукции. Реализация программы позволит решить следующие задачи: - предотвратить дальнейшее снижение плодородия почв; - приостановить дальнейшее сокращение площадей сельхозугодий, ав перспективе восстановить их до прежнего уровня; - предотвратить деградацию почв в результате эрозии,подкисления, заболачивания; - улучшить мелиоративное состояние земель и обеспечить работоспособность осушительных систем и гидротехнических сооружений; - предотвратить возможное затопление паводковыми водами пониженных территорий. В соответствии с целями и задачами определен срок реализацииПрограммы, которая рассчитана на период с 2006 по 2010 годывключительно. Сроки реализации Программы учитывают ресурсные возможностифедерального и областного уровней, участвующих в решении программныхмероприятий. Этот временной период позволит решить задачи в областисохранения и восстановления плодородия почв и агроландшафтов исоздаст предпосылки для стабильного наращивания объемов производстварастениеводческой продукции с целью обеспечения животноводствакачественными кормами, а население области экологически чистымикартофелем и овощами, перерабатывающую промышленность озимой рожью ильносырьем. Программа носит открытый характер, предполагает возможность еедополнения другими направлениями и проектами, отвечающими целям изадачам Программы, а также указанным критериям эффективности. 3. Система программных мероприятий Для сохранения и восстановления плодородия почв Программапредусматривает мероприятия, выполняемые в сельхозорганизациях,фермерских хозяйствах и предприятиях ведущих сельскохозяйственноепроизводство. Мероприятия, финансируемые за счет средств федеральногобюджета выполняются в первую очередь на землях сельхозорганизацийфедеральной формы собственности. За счет средств областного бюджета сельскохозяйственныетоваропроизводители финансируются в зависимости от ихсоциально-экономической значимости, экологической безопасности, атакже перспективы их развития. Система мероприятий включает в себя: 3.1. Известкование и фосфоритование почв Одним из основных показателей плодородия почв является степеньих кислотности. От кислотности зависят физико-механические,водно-воздушные, химические и биологические свойства почв. В последние десять лет в хозяйствах области кислотность почвинтенсивно нарастает. В наиболее сильной степени подкисляются почвылегкого механического состава, преобладающие в области. Нейтрализация почвенной кислотности путем внесения в почвуизвестковых материалов, особенно в сочетании с минеральнымиудобрениями является одним из основных приемов повышения плодородияпочв. По многолетним опытным данным известкование ежегодно повышаетурожайность культур в севообороте на 5,6 ц/га в пересчете на зерновыеединицы. Окупаемость 1 тонны действующего вещества доломитовой мукисоставляет 4,8-9,3 центнера зерна. В природно-климатических условиях области необходимо иметьпятилетний цикл известкования пахотных земель и восьмилетний –сенокосов и пастбищ. Исходя из реальных условий, в 2006-2010 годахпланируется провести известкование почв на площади 23,5 тыс.га . Работа по известкованию почв проводится строго попроектно-технологической документации, составляемой федеральнойгосударственной станцией агрохимической службы «Костромская» порезультатам почвенно- агрохимических изысканий. Для получения стабильных и качественных урожаеврастениеводческой продукции необходимо иметь в пахотных почвахсодержание подвижного фосфора на уровне 170-180 мг/кг почвы. Посостоянию на 01.01.2005 года содержание фосфора в среднем составляет111 мг/кг. Наиболее простым и дешевым способом повышения фосфатного уровняв почвах является фосфоритование. По опытным данным внесение 1 т (200 кг в действующем веществе)фосфоритной муке позволяет поднять уровень содержания подвижногофосфора в песчаных и супесчаных почвах на 32-47 мг/кг, на легких исредних суглинках - 21-32 мг на килограмм почвы. В первый год фосфоритование повышает урожайность на 1,6-4,1 ц/газерна, а в последующем действует в течение всей ротации севооборота иобеспечивает суммарную прибавку 10-12 кг зерновых на 1 кг д.в.фосфора. Площадь пашни, на которой необходимо провести фосфоритование,составляет 29,3 тыс. гектаров, в том числе на площади 9 тыс. гатребуется первоочередное внесение фосфоритной муки в дозе не менееодной тонны на гектар. В Программе предусматривается, исходя из реальных финансовыхвозможностей, провести фосфоритование на площади 7 тыс.га. 3.2. Внесение минеральных удобрений Наиболее существенным приемом воздействия на питательный режим почв и урожайность сельскохозяйственных культур является применение минеральных удобрений: азотных, фосфорных и калийных. Потребность в минеральных удобрениях более чем в 5 раз превышает то количество, которое применяется в настоящее время. Так, в 2004 году фактически внесено 3,7 тыс. тонн туков (6% от потребности). На 1 га пашни внесено 5,4 кг д.в. в соотношении N:P:K - 1:0,3:0,2, которое далеко от оптимального. В связи с крайне малыми объемами внесения туков наблюдается резко отрицательный баланс основных питательных элементов: азота, фосфора, калия. Недостаток внесения азота составил в среднем за три года – 24 кг, фосфора – 8 кг, калия -24 кг, а в сумме NPK – 56 кг (табл.2) В современных экономических условиях не представляетсявозможности выйти на оптимальные объемы применения удобрений дляпроизводства сельскохозяйственной продукции. Предусматривается постепенное их увеличение, исходя из реальныхфинансовых и организационно-технических возможностей. Объемыприменения минеральных удобрений составят 27,5 тыс. тонн д.в. При этом планируется достижение оптимального соотношениявносимых в почву питательных элементов, что позволит более эффективноиспользовать минеральные удобрения и достичь их нормативнойокупаемости. В целях более экономного расходования минеральныеудобрения следует вносить локальным способом, с соблюдением доз исроков внесения, проводить комплексную диагностику минеральногопитания растений. В настоящее время сельхозпредприятия используют в основномтвердые формы минеральных удобрений. Однако до 1990 года успешноприменялись жидкие удобрения показавшие себя с положительной стороны. Программой предусмотрено возобновить эти работы в ряде наиболееэкономически сильных хозяйств. 3.3. Внесение органических удобрений Среднегодовое внесение органических удобрений за 2001-2004 годысоставило 286,8 тыс. тонн или 0,8 тонн на га посевной площади. При существующем поголовье и продуктивности скота и птицы выход навоза составляет 810 тыс. тонн. На период реализации программы планируется внести органических удобрений 2500 тыс.тонн и выполнить комплекс работ по торфу в объеме 250 тыс.тонн. Предлагаемые объемы внесения органических удобрений определены исходя из существующих и прогнозируемых экономических возможностей хозяйств, состояния материально-технической базы по производству и внесению органических удобрений. Недостающее количество органических удобрений предполагается компенсировать за счет повышения эффективности полевого травосеяния, замены большей части чистых паров сидеральными, использование на удобрение послеуборочных растительных остатков. 3.4. Применение гуминового препарата Начиная с 2000 года в области применяется гумат «Плодородие» навсех сельскохозяйственных культурах как при инкрустации семян, так ипри некорневой обработке посевов. Наблюдение за посевами зерновыхкультур и обследование их фитосанитарного состояния показали, что сиспользованием гумата снижается поражение посевов болезнями.Применение гумата при инкрустации семян вызывает мощное развитиекорневой системы, более интенсивное окрашивание листьев, увеличениепродуктивной кустистости зерновых культур. Средняя прибавка позерновым культурам за годы применения колебалась от 2,1 до 3,3 ц/га.На льне-долгунце прибавка составила 1,3 ц/га волокна, на картофеле иовощах от 15 до 56 ц/га. Оба приема обеспечивают высокуюэффективность применения гумата «Плодородие». Поэтому в Программепланируется увеличить площади применения гуминовых препаратов идовести объемывнесения их на сельхозкультурах за 2006-2010г.г. до 590 тонн. 3.5. Химзащита растений На сельскохозяйственных культурах области зарегистрировано 63вида вредителей и болезней, из них наиболее опасны 14 фитофагов и 16заболеваний. Основную роль в организации мероприятий, направленных наснижение потерь урожая от вредных объектов, играет агротехническийметод: освоение севооборотов, выбор предшественника, система обработкипочвы, внесение удобрений, оптимальные сроки сева, подготовкапосевного материала, возделывание устойчивых к вредителям и болезнямсортов сельскохозяйственных культур. Эффективным методом защитырастений является химический, который проводится по результатамфитосанитарного обследования и должен быть обоснованным.Борьба с болезнями Ежегодно в области отмечаются потери урожая от болезней. В 2004году на яровых зерновых культурах они составили от 2 до 11%, на озимыхзерновых культурах от снежной плесени потери урожая достигали 45%.Основным приёмом защиты зерновых культур от комплекса болезнейявляется протравливание семян, основанное на результатахфитоэкспертизы семян с учётом действия применяемых препаратов нанаиболее вредоносные патогены. В период вегетации на полях зерновыхкультур, с урожайностью выше 20 ц/га, экономически оправданаобработка посевов фунгицидами. Для защиты озимых культур от болезнейвыпревания необходимы осенние обработки фундазолом. Борьба с вредителями Целесообразность проведения химических обработок противвредителей решается после определения их численности и степениповреждения. В 2004 году выше экономического порога вредоносности былозаселено вредителями 5% посевов. Проведённые химические обработкипозволили сохранить урожай сельскохозяйственных культур на сумму27367,3 тыс. руб. Борьба с сорняками Наиболее актуальной в защите растений является проблема борьбы ссорной растительностью. Результаты учёта засорённости свидетельствуюто том, что в области 90% посевов засорено в сильной степени, 7.5 – всредней, 2.5% – в слабой. Распространено более 50 видов сорнойрастительности. По отдельным видам злостных сорняков обстановка имееттенденцию к увеличению: регистрируется рост площадей засорённыхосотами и пыреем. Росту засорённости способствует ежегодное сокращениеобъёмов механической обработки почвы, зяблевой вспашки, высокий запассемян сорных растений в пахотном горизонте. Реально снизить засорённость посевов возможно при использованиигербицидов сплошного действия, содержащих глифосат, осенью впослеуборочный период или весной до посева по вегетирующим сорнякам. Особенно возрастает роль химической защиты растений вхозяйствах, применяющих ресурсосберегающие технологии. Там необходимоприменение целого комплекса защитных мероприятий, начиная с обработкиполей осенью гербицидами сплошного действия. Минимальная обработкапочвы способствует накоплению в ней различного рода инфекций, чтоможет привести к эпифитотийному их развитию. Программой предусмотрено на 2006 –2010г.г. выполнить комплексработ по защите растений на площади 255 тыс.га. 3.6. Агрохимическое обследование почв Проведение комплекса агрохимических мероприятий по сохранению иповышению плодородия почв требует постоянного обновления информации осостоянии почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий.Основными целями агрохимического обследования являются: - определение состояния и динамики плодородия почв; - своевременное выявление изменений показателей плодородия почв; - разработка рекомендаций по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения и устранения последствий отрицательных изменений агрохимического и эколого-токсикологических показателей почв. Результаты агрохимического обследования служат основанием дляразработки проектно-сметной документации на применение химическихмелиорантов, органических и минеральных удобрений. Для получения достоверной информации о состояниипочвенного плодородия и соблюдения необходимой периодичности (5 лет)агрохимического обследования требуется ежегодно выполнять комплексработ по почвенно-агрохимическому обследованию почв с/х угодий наплощади более 100 тыс. га. 3.7. Посев сидератов и использование соломы на удобрение Из сидеральных культур наиболее перспективны для возделывания в местных условиях люпин,горчица, редька масличная, рапс яровой, сурепица. Использование многолетних бобовых трав на сидераты способом введения клеверного пара, сокращает дозу внесения минеральных удобрений, не ухудшая условий минерального питания растений. За период реализации программы планируются довести использование сидератов на площади до 20 тыс.га. Использование растительных остатков, прежде всего соломызерновых и зернобобовых культур способствует восстановлениюэкологического равновесия в агроценозе, оптимизирует жизнедеятельностьпочвенной микрофлоры и микрофауны, обеспечивает воспроизводствогумуса. Использование соломы на удобрение рекомендуется на полях,удаленных от ферм на расстояние более трех километров. Планируетсяпровести запахивание соломы за 2006-2010 г.г. на площади 80 тыс.га. 3.8. Организация долголетних культурных пастбищ Начиная с 2001 года в области проводится работа по организациидолголетних культурных пастбищ (ДКП). На текущий год в областизаложено ДКП на площади 1,5 тыс.га, что позволило более эффективноиспользовать кормовые угодья и повысить продуктивность скота. Программой предусмотрено и в дальнейшем проводить эту работуи ежегодно создавать культурные пастбища на площади 500 га. 3.9. Мелиорация земель Основные работы по мелиорации земель в Костромской области быливыполнены за 1966 – 1995 годы. Наиболее распространено в областиосушение сельскохозяйственных земель. Проводились также работы поорошению земель, широко велись работы по культуртехническим работам наземлях не требующих осушения. В настоящее время в Костромской области в наличие 114,1 тыс.гаосушенных земель, в т.ч 108,3 с/х угодий и 1,2 тыс.га орошаемыхземель. Балансовая стоимость мелиоративных систем в действующих ценахсоставляет 2857,7 млн.руб., в том числе межхозяйственных систем,обслуживаемых за счет федерального бюджета, 915,15 млн. руб.,внутрихозяйственных систем, находящихся на балансесельхозпроизводителей, 1942,55 млн.руб. За последние годы практически не произошло сокращения осушенныхземель, площадь орошаемых уменьшилась с 1990 года на 6,8 тыс.га.Сокращение орошаемых земель объясняется, как правило, списаниемпередвижного насосно-силового оборудования и дождевальных машин. Для поддержания в рабочем состоянии мелиорированных земель напериод 2006-2010г.г. предусмотрено проведение мелиоративных работ наплощади 6,0 тыс.га. 3.10 .Противопаводковые мероприятия Противопаводковые мероприятия направлены на предотвращениевозможных разрушений во время половодий и затопления мелиорированныхземель и гидротехнических сооружений, а также на проведениевосстановительных работ по устранению последствий прошедшихпаводков. Эти мероприятия включают следующие виды работ:восстановление осушительной сети, трубопереездов, очистка руселканалов, разрушенных водоприемников, засыпка промоин, укреплениерусел, восстановление земляного полотна. Данные мероприятия выполняются ФГУ «Защитных сооруженийКостромской низины» и организациями ФГУ «Управление«Костромамелиоводхоз» за счет средств федерального бюджета. 3.11. Приобретение специализированной техники Значительная часть работ по сохранению и восстановлениюпочвенного плодородия требует применения специальной техники(известкование, химическая защита растений, мелиоративные работы ит.д). На эти цели в проекте Программы предусмотрена компенсация наприобретение специализированной техники организациям обслуживающимАПК, выполняющим работы по повышению плодородия земель. Наприобретение техники определено финансирование из бюджетов всехуровней в сумме 82 млн.руб.3.12. Охрана окружающей среды при использовании средств химизации Средства химизации, применяемые в сельском хозяйствепревратились в мощный экологический фактор, поэтому их использованиедолжно быть не только высокоэффективным, но и экологическисбалансированным. Неправильное хранение агрохимикатов, внесение впочву без учета потребности растений, нарушение регламентов приработе, часто приводит к опасному загрязнению ими водоисточников,почвы и продукции растениеводства. Необходимо внедрять передовыеспособы и приемы использования средств химизации земледелия,предотвращающие или снижающие загрязнение окружающей среды. К нимотносятся: - рядковое внесение удобрений при посеве зерновых культур; - внекорневая подкормка озимых зерновых; - локальное внесение минеральных удобрений под картофель иовощи; - подкормка сельскохозяйственных культур по результатамкомплексной (почвенной и растительной диагностики); - систематическая разработка и внедрение комплексной системызащиты сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней исорняков; - по возможности замена сплошных обработок пестицидамиленточными и краевыми; - применение агротехнических мер борьбы с сорняками ибиологических методов защиты растений; - внедрение малообъемного опрыскивания, применениекомбинированных обработок и баковых смесей. Источниками загрязнения являются не столько сами средствахимизации, сколько неприспособленные склады и площадки для иххранения, упрощенные растворные узлы, животноводческие фермы сзалежами навоза, потери удобрений и пестицидов при их погрузке,разгрузке и транспортировке. Ежегодно перед началом весенне-полевых работ необходимопроводить учебу с механизаторами по регулировке дозирующих устройстввсех машин и агрегатов, инструктажи по соблюдению природоохранныхтребований при работе со средствами химизации. При использовании органических удобрений важнейшее значениеимеет соблюдение норм, сроков и способов их внесения. В целях предотвращения загрязнения окружающей среды необходимосистематически контролировать показатели безопасности в почве, воде,продукции растениеводства. 3.14. Научно-техническое обеспечение Программы Научно-исследовательские разработки способствуют развитию сельскохозяйственного производства, созданию пропорциональной и сбалансированной его структуры, эффективному использованию земельных ресурсов и получению необходимого ассортимента и количества высококачественной продукции. В этих целях Костромскому научно-исследовательскому институту, Костромской сельхозакадемии и другим заинтересованным организациям необходимо провести исследовательскую работу в 2006-2010 годах по следующим направлениям: 1. Разработка научных основ адаптивно-ландшафтного земледелиядля основных природных зон области, обеспечивающих воспроизводствоповышенного плодородия. 2. Подбор адаптированных для каждой природной зоны сидеральныхкультур, обеспечивающих максимальное накопление экономически выгодногоорганического вещества. 3. Разработка и совершенствование зональных технологийвыращивания сельскохозяйственных культур на основе дифференцированногоприменения минеральных и органических удобрений, широкогоиспользования биологического азота, сидератов, соломы. 4. Разработка зональных моделей адаптивно-ландшафтногоземледелия в полном соответствии с агроландшафтом, структурой посевныхплощадей и уровнем сельскохозяйственного производства. 5. Организация повышения квалификации кадров по проблемамреализации Программы и постоянное совершенствование системы подготовкии переподготовки сельскохозяйственных кадров. На научно-исследовательские разработки и приобретение новойтехники на период реализации Программы предусмотрено соответственно1,9 и 82,0 млн.руб. 4. Финансовое обеспечение Программы Для выполнения комплекса мероприятий программы потребность финансовых средств составляет 1027,88 млн. рублей. За счет средств сельхозорганизаций агропромышленногокомплекса области предусматривается профинансировать выполнениемероприятий программы в сумме 439,94 млн. рублей, остальные средствапредусматриваются получить из федерального бюджета в сумме 296,15 млн.рублей и областного бюджета в сумме 291,79 млн. рублей. Таблица № 1.|——————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————|—————————||Источники финансирования | Объем финансирования, тыс.руб| | ||——————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————|—————————||——————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————|—————————|| | В том числе по годам | |Всего по || | | | годам ||——————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————|—————————||——————————————————————————|———————————|—————————|————————|——————————|————————|—————————|| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||——————————————————————————|———————————|—————————|————————|——————————|————————|—————————||——————————————————————————|———————————|—————————|———————|——————————|————————|—————————||Всего по программе, | 121,87 | 183,7 | 215,3 | 239,9 | 267,1 | 1027,88 || в т.ч. | | | | | | ||Федеральный бюджет | 36,43 | 50,1 | 62,88 | 69,94 | 76,8 | 296,15 ||Областной бюджет | 11,98 | 58,4 | 65,9 | 73,88 | 81,63 | 291,79 ||Внебюджетные источники | 73,46 | 75,21 | 86,52 | 96,08 | 108,67 | 439,94 ||——————————————————————————|———————————|—————————|———————|——————————|————————|—————————|В соответствии с Законом Костромской области от 22 ноября 2005года№336 –ЗКО «О государственной поддержке агропромышленного комплексаКостромской области» государственная поддержка агропромышленногокомплекса осуществляется в пределах средств, предусмотренных на этицели в законе Костромской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год. Условия, размеры и порядок оказаниягосударственной поддержки, предусмотренной настоящим Законом,устанавливаются постановлением губернатора области. Финансирование программы за счет средств федерального бюджетабудет осуществляться на основании Федеральных законов «Огосударственном регулировании обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения», «О мелиорации земель», а такжеБюджетного кодекса Российской Федерации. 5. Механизм реализации Программы Главным условием реализации Программы "Сохранение ивосстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначенияи агроландшафтов в Костромской области на 2006-2010 гг». являетсяпривлечение в агропромышленный комплекс области достаточных финансовыхресурсов. Функциональный механизм реализации Программы включает следующиеэлементы: - определение стратегических направлений в стабилизации и повышении почвенного плодородия; - выявление наиболее эффективных средств химизации и прогрессивных малозатратных технологий их применения; - экономические рычаги воздействия, включающие финансово-кредитный механизм Программы, материально-техническое обеспечение и стимулирование программных мероприятий. Государственный заказчик (Администрация Костромской области) икоординатор Программы (Департамент АПК Костромской области)совместно с исполнителями программных мероприятий ежегодно уточняют исогласовывают перечень мероприятий по реализации соответствующихразделов Программы. Исполнители программных мероприятий определяются всоответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.05г. № 94-ФЗ«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд». Реализация Программы предусматривает взаимодействиефедеральных, областных органов исполнительной власти, исполнителейпрограммных мероприятий, участие органов местного самоуправления,сельскохозяйственных организаций. Финансирование Программы за счет средств федерального иобластного бюджета 2006-2010 годах будет осуществляться исходя избюджетной заявки на очередной финансовый год, представляемойдепартаментом АПК и принятой с учетом возможностей бюджетов,потребностей Программы и необходимости продолжения ранее начатых(переходящих) работ. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Комплексное управление реализацией программы осуществляетдепартамент АПК Костромской области, который: - определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации Программы; - координирует работу исполнителей программных мероприятий и проектов; - проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы; - утверждает распределение федеральных и областных средств, выделяемых на безвозмездной основе по соответствующим программным мероприятиям и расходным статьям. При сокращении объемов финансирования Программы, корректирует перечень мероприятий на очередной год, определяет приоритеты, принимает меры по привлечению внебюджетных источников для финансирования Программы; - обеспечивает контроль реализации Программы включающий в себя контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых средств, контроль за качеством проводимых мероприятий путем экспертных оценок, контроль за выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов; - осуществляет сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет отчет об эффективности использования средств федерального и областного бюджетов соответствующим органам государственной власти.7. Экономическая эффективность результатов Программы В ходе реализации Программы предусматривается выполнитьперечень мероприятий направленных на сохранение и восстановлениеплодородия почв и агроландшафтов, создание благоприятных условийдля устойчивого развития всех отраслей растениеводства, увеличенияпродуктивности полей и лугов, наращивание валового производствазерна, льнопродукции, картофеля, улучшения кормовой базы для веденияживотноводства в области. Комплексное выполнение мероприятий, а также внедрениересурсосберегающих технологий (внесение сидератов, внедрениеадаптивно-ландшафтной системы земледелия, применение гуминовогопрепаратов внедрение малообъемного опрыскивания, минимальной обработкипочвы позволит приостановить дальнейшее снижение плодородия почв,обеспечить стабилизацию, а затем постепенное повышение его идоведение к 2010 году урожайности: зерновых до 15 ц/га, льноволокна5,5 ц/га , картофеля –140 ц/га, сена многолетних трав 20 ц/га. Будет получено дополнительной условной продукции ( в пересчетена зерно)-381,1 тыс.тонн, на сумму 1407,1 млн.руб. Потребность средств на выполнение мероприятий Программы за весьпериод реализации 2006-2010г.г. составит 1027,88 млн. руб. Окупаемостьсоставит 1,22 руб на 1 руб. вложенных средств.Экономическая эффективность реализации программы|——————————————————————|————————|—————————————————————————————————————————————————|| Показатели |Ед. | Период реализации программы || |измер. | ||——————————————————————|————————|—————————————————————————————————————————————————||——————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————|——————————|| | |2006 год |2007 год |2008 год|2009 год|2010 | Итого || | | | | | |год |2006-2010 || | | | | | | | г.г. ||——————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————|——————————||Объем дополнительной |тыс. |47,5 |69,2 |80,5 |89,4 |94,5 |381,1 ||продукции (в пересчете|тонн | | | | | | ||на зерно) | | | | | | | ||——————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————|——————————||Стоимость |млн. |165,3 |242,9 |289,6 |330,6 |378,7 |1407,1 ||дополнительной |руб. | | | | | | ||продукции | | | | | | | ||——————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————|——————————||Стоимость |млн. |121,87 |183,71 |215,3 |239,9 |267,1 |1027,88 ||предусмотренных в |руб. | | | | | | ||Программе мероприятий | | | | | | | ||——————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————|——————————||Затраты на уборку |млн. |19,2 |22,9 |25,0 |27,2 |31,8 |126,1 ||дополнительной |руб. | | | | | | ||продукции | | | | | | | ||——————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————|——————————||Всего финансовых |млн. |141,07 |206,61 |240,3 |267,1 |298,9 |1153,98 ||затрат |руб. | | | | | | ||——————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————|——————————||Окупаемость вложенных |руб. |1,17 |1,18 |1,20 |1,24 |1,27 |1,22 ||средств (стоимость | | | | | | | ||дополнительной | | | | | | | ||продукции на 1 рубль | | | | | | | ||вложенных средств) | | | | | | | ||——————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|———————|——————————| Приложение №1 к программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2006-2010 годы» Мероприятия по выполнению областной программы « Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Костромской области на 2006-2010 годы» |——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|| Наименование мероприятий | Объемы по годам | На период | || | | реализации | Исполнители || | | Программы | || | | | ||——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————|| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————|| | | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||1.Известкование кислых почв (тыс.га.) | 1,5 | 4 | 5 | 6 | 7 | 23,5 | ||Источники финансирования –млн.руб | 4,14 | 10 | 12,5 | 15 | 17,5 | 59,14 | ||В т.ч. федеральный | 3,36 | 4,48 | 5,6 | 6,72 | 7,84 | 28 |Сельхозорганизации ||областной | | 4,48 | 5,6 | 6,72 | 7,84 | 24,64 | ||внебюджетный | 0,78 | 1,04 | 1,3 | 1,56 | 1,82 | 6,5 | || | | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||2. Фосфоритование почв (тыс.га) | 0 | 1 | 1,5 | 2 | 2,5 | 7 | ||Источники финансирования –млн.руб | 0 | 2,0 | 3,0 | 4,0 | 5,0 | 14,0 | ||В т.ч. федеральный | 0 | 0,9 | 1,35 | 1,8 | 2,25 | 6,3 |Сельхозорганизации ||областной | 0 | 0,9 | 1,35 | 1,8 | 2,25 | 6,3 | ||внебюджетный | 0 | 0,2 | 0,3 | 0,4 | 0,5 | 1,4 | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||3. Внесение минеральных удобрений| | | | | | | ||(тыс.тонн. д.в.) | 3,5 | 5 | 6 | 6,5 | 7 | 27,5 | ||Источники финансирования –млн.руб | 41,7 | 59,5 | 72 | 78 | 84,5 | 335,7 | ||В т.ч. федеральный | 8,6 | 11,1 | 13,6 | 14,8 | 16,1 | 64,2 | ||областной | 3,7 | 11,5 | 14,0 | 15,2 | 16,5 | 60,9 | ||внебюджетный | 29,4 | 36,9 | 44,4 | 48 | 51,9 | 210,6 | || | | | | | | |Сельхозорганизации ||в т.ч жидких удобрений | | | | | | | ||(тыс.тонн.д.в.) | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 2,5 | ||Источники финансирования –млн.руб | 3,3 | 6 | 6 | 6 | 6 | 27,3 | ||В т.ч. федеральный | 2,72, | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 13,5 | ||областной | | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 10,8 | ||внебюджетный |0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 3,0 | || | | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||4. Приготовление и внесение органических| | | | | | | ||удобрений, включая покупку торфа| | | | | | | ||(тыс.тонн) | 400 | 450 | 500 | 550 | 600 | 2500 |Сельхозорганизации ||Источники финансирования –млн.руб | 20 | 22,5 | 25 | 27,5 | 30 | 125 | ||В т.ч. областной | | 16,2 | 18,0 | 19,8 | 21,6 | 75,6 | ||внебюджетный | 20 | 6,3 | 7 | 7,7 | 8,4 | 49,4 | || | | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||5. Приобретение и внесение гуминового | | | | | | | ||препарата (тонн) | 100 | 115 | 120 | 125 | 130 | 590 | ||Источники финансирования –млн.руб | 9,95 | 11,5 | 12 | 12,5 | 13 | 58,95 |Сельхозорганизации ||В т.ч. федеральный | 2,03 | 2,33 | 2,44 | 2,54 | 2,5 | 11,84 | ||областной | 6,9 | 8 | 8,34 | 8,7 | 9,2 | 41,14 | ||внебюджетный | 1,02 | 1,17 | 1,22 | 1,26 | 1,3 | 5,97 | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||6.Химзащита растений (тыс.га.) | 28 | 44,5 | 51 | 57,5 | 64 | 255 | ||Источники финансирования –млн.руб | 12,51 | 18 | 20 | 23 | 29,9 | 103,41 | ||В т.ч. федеральный | 2,99 | 3,58 | 3,98 | 4,6 | 5,95 | 21,1 |Сельхозорганизации ||областной | 0,5 | 3,58 | 3,98 | 4,6 | 5,95 | 18,61 | ||внебюджетный | 9,02 | 10,84 | 12,04 | 13,8 | 18 | 63,7 | || | | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||7.Агрохимическое обследование земель | | | | | | | ||(тыс.га) | 98,0 |102 | 104 | 107 | 113 | 524 | ||Источники финансирования – млн.руб | 1,41 |1,6 | 1,7 | 1,8 | 2 | 8,51 | ||В т.ч. федеральный | 0,65 |0,68 | 0,78 | 0,88 | 1,0 | 3,99 |Сельхозорганизации ||областной | 0,5 |0,64 | 0,64 | 0,64 | 0,7 | 3,12 | ||внебюджетный | 0,26 |0,28 | 0,28 | 0,28 | 0,3 | 1,4 | || | | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||8. Посев сидератов (тыс.га) | 3 |3,5 | 4,0 | 4,5 | 5 | 20 | ||Источники финансирования –млн.руб | 0,16 |0,2 | 0,3 | 0,3 | 0,4 | 1,36 |Сельхозорганизации ||В т.ч. областной | |0,04 | 0,07 | 0,07 | 0,1 | 0,28 | ||внебюджетный | 0,16 |0,16 | 0,23 | 0,23 | 0,3 | 1,08 | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||9. Организация ДКП (тыс.га) | 0,3 |0,4 | 0,5 | 0,6 | 0,7 | 2.5 | ||Источники финансирования –млн.руб | 0,66 |1,2 | 1,5 | 1,8 | 2,1 | 7,26 |Сельхозорганизации ||В т.ч. областной | 0,38 |0,83 | 1,04 | 1,26 | 1,45 | 4,96 | ||внебюджетный | 0,28 |0,37 | 0,46 | 0,54 | 0,65 | 2,3 | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||10.Запахивание соломы (тыс.га) | 12,0 |15,0 | 16,0 | 17,0 | 20,0 | 80 | ||Источники финансирования –млн.руб | 3,6 |4,5 | 4,8 | 5,1 | 6,0 | 24,0 |Сельхозорганизации ||В т.ч.внебюджетный | 3,6 |4,5 | 4,8 | 5,1 | 6,1 | 24,0 | || | | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||11. Реконструкция осушенных земель | | | | | | | ||(тыс.га) | 0,5 |0,8 | 0,8 | 0,9 | 1,0 | 4 |ФГУ Управление ||Источники финансирования –млн.руб | 15,69 |27 | 27 | 31 | 33,8 | 134,49 |«Костромамелиоводхоз» ||В т.ч. федеральный | 12,6 |20,03 | 20,03 | 23 | 25,06 | 100,72 |Сельхозорганизации ||областной | |2,08 | 2,08 | 2,39 | 2,64 | 9,19 | ||внебюджетный | 3,09 |4,89 | 4,89 | 5,61 | 6,1 | 24,58 | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||12. Осушение сельхозугодий (тыс.га) | 0 |0 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0.6 |ФГУ Управление ||Источники финансирования –млн.руб | 0 |0 | 7,7 | 7,7 | 7,7 | 23,1 |«Костромамелиоводхоз» ||В т.ч. федеральный | | | 7,7 | 7,7 | 7,7 | 23,1 | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||13. Культуртехнические работы (тыс.га) | | | | | | | ||Источники финансирования | 0 |0,3 | 0,3 | 0,4 | 0,4 | 1.4 |Сельхозорганизации ||В т.ч. областной | 0 |4,3 | 4,3 | 5,7 | 5,7 | 20,0 | || | 0 |4,3 | 4,3 | 5,7 | 5,7 | 20,0 | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||14. Ремонт и содержание меж/хоз. и | | | | | | | ||внутри/хоз. мелиор. систем (млн.руб) | 2,0 |3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 14,0 |ФГУ Управление ||Источники финансирования | | | | | | |«Костромамелиоводхоз» ||В т.ч. федеральный | 1,4 |1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 7,0 |Сельхозорганизации ||областной | |1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 4,0 | ||внебюджетный | 0,6 |0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 3,0 | || | | | | | | | || | | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||15. Противопаводковые мероприятия | | | | | | | ||(млн.руб) | 3,0 |3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 15,0 |ФГУ Управление ||Источники финансирования | | | | | | |«Костромамелиоводхоз» ||В т.ч. федеральный | 3,0 |3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 15,0 | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||16. Научные разработки | | | | | | | ||(млн.руб) | 0 |0,4 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 1,9 |Сельхозорганизации ||Источники финансирования | | | | | | | ||В т.ч. областной | 0 |0,4 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 1,9 | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||17. Приобретение техники | | | | | | | ||(млн.руб) | 7,05 |15 | 17 | 20 | 23 | 82,05 |ФГУ Управление ||Источники финансирования | | | | | | |«Костромамелиоводхоз» ||В т.ч. федеральный | 1,8 |2,6 | 3,0 | 3,5 | 4,0 | 14,9 |Сельхозорганизации ||областной | |4,45 | 5,0 | 5,5 | 6,2 | 21,15 | ||внебюджетный | 5,25 |7,95 | 9,0 | 11,0 | 12,8 | 46,0 | || | | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————||ИТОГО млн. руб. | 121,87 |183,71 | 215,3 | 239,9 | 267,1 | 1027,88 | ||В т.ч. федеральный | 36,43 |50,1 | 62,88 | 69,94 | 76,8 | 296,15 | ||областной | 11,98 |58,4 | 65,9 | 73,88 | 81,63 | 291,79 | ||внебюджетный | 73,46 |75,21 | 86,52 | 96,08 | 108,67 | 439,94 | || | | | | | | | || | | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————|————————|———————————|———————————————|———————————————————————|