Постановление Думы Костромской области от 08.11.2006 № 1070
Об областной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 8 ноября 2006 г. N 1070 Об областной целевой программе «Жилище» на 2006-2010 годы (В редакции Постановлений Думы Костромской области от 17.04.2008 г. N 2796; от 26.02.2009 г. N 3689; от 28.05.2009 г. N 3929) Рассмотрев представленный губернатором Костромской областипроект областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы (далее -Программа), решение комитета областной Думы по экономической политикеинвестиционной деятельности и предпринимательству, Костромскаяобластная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить областную целевую программу «Жилище» на 2006-2010 годы. 1.Предложить администрации Костромской области предусматриватьежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовыйгод соответствующие средства для реализации данной Программы. 2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области предусматривать в своих бюджетах на 2007-2010 годысредства на реализацию мероприятий Программы согласно ее структурефинансирования. 3.Рекомендовать администрации области проинформировать областнуюДуму о ходе выполнения настоящей Программы в октябре 2007 года. 4.Опубликовать настоящее постановление в областной газете«Северная правда». 5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет областной Думы по экономической политике, инвестиционнойдеятельности и предпринимательству (Галичев С.В.). 6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Костромской областной Думы А.И.Бычков Принята постановлением Костромской областной Думы от 8 ноября 2006г. № 1070 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Жилище" на 2006–2010 годы Кострома 2006 Паспорт областной целевой программы «Жилище» на 2006–2010 годы|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Наименование |Областная целевая программа «Жилище» на ||Программы |2006-2010 годы ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Основание для разработки |Постановление губернатора Костромской области ||Программы |от 25 ноября 2005г. № 731 || |Постановление Правительства Российской Федерации|| |от 31.12.2005г. №865 «О дополнительных мерах по || |реализации ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы || | ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Государственный |Администрация Костромской области ||заказчик Программы | ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Основные разработчики |Департамент строительства Костромской ||Программы |области, || |Департамент жилищно-коммунального || |хозяйства, || |Комитет по делам молодёжи Костромской области ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Координатор Программы |Департамент строительства Костромской || |области ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Цели и задачи Программы |Основная цель Программы: || |- комплексное решение проблемы перехода к|| |устойчивому функционированию и развитию жилищной|| |сферы, обеспечивающее доступность жилья для|| |граждан, безопасные и комфортные условия|| |проживания в нем. || |Основными задачами являются: || | - создание условий для развития жилищного и|| |жилищно-коммунального секторов экономики и|| |повышения уровня обеспеченности населения жильем|| |путём увеличения объемов жилищного|| |строительства и развития финансово-кредитных|| |институтов рынка жилья; || | - создание условий для приведения жилищного|| |фонда и коммунальной инфраструктуры в|| |соответствие со стандартами качества,|| |обеспечивающими комфортные условия проживания; || | - обеспечение доступности жилья и коммунальных|| |услуг в соответствии с платежеспособным спросом|| |граждан и стандартами обеспечения жилыми|| |помещениями. || | ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||—————————————————————————|————————————————————————————————————————||Важнейшие целевые|- годовой объем ввода жилья в 2010 году||индикаторы и показатели |– 200,3 тысяч кв. м; || |- объем выдаваемых в год ипотечных|| |жилищных кредитов и займов гражданам в|| |2010 году на сумму 1 024 млн. рублей; || |- количество молодых семей, улучшивших|| |жилищные условия (в том числе с|| |использованием ипотечных кредитов и|| |займов) при оказании содействия за счет|| |средств федерального бюджета всего – 893|| |семьи, || |в том числе: || |2006 – 2007 г.г. – 143 семьи, || |2008 – 2010 г.г. – 750 семей ||—————————————————————————|————————————————————————————————————————| (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 17.04.2008 г. N 2796) 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами Острота существующих в жилищной и жилищно-коммунальной сферахпроблем, и важность их решения для социально-экономического развитияКостромской области требуют реализации комплекса мер в рамкахприоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье –гражданам России» (далее – приоритетный Национальный проект). Проведенные в 1991–2005 гг. реформы в жилищной сфере обеспечиликоренной поворот от планово-административных методов регулирования крыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальныхгарантий в области жилищных прав малоимущих граждан и иных категорийнаселения, установленных законодательством Российской Федерации. Правособственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частьюотношений в жилищной сфере. Кардинальным образом изменилась структура жилищного фондаКостромской области по формам собственности, сформирован новый слойсобственников жилья - как социальная база жилищной реформы. Долячастного жилищного фонда в 2004 г. составила более 73,9% по сравнениюс 36,3% в 1990 г., а доля государственного и муниципального жилищногофонда сократилась с 63,7% до 27,8%, в том числе 23,0% составляетмуниципальный жилищный фонд. По оценке, основанной на данных государственной системырегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ежегодноосуществляются сделки, в которые вовлечено более 4,5% жилых домов иквартир, находящихся в частной собственности, что являетсясущественным показателем для периода становления рынка жилья. Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве: основнуюроль стали играть частные и индивидуальные застройщики. Доля жилья,введенного предприятиями и организациями частной формы собственности ииндивидуальными застройщиками, в общем объеме жилищного строительствасоставила в 2005 г. более 37,6%, в том числе индивидуальнымизастройщиками – 54,2%. Осуществлялось реформирование жилищно-коммунального комплекса,направленное на создание эффективного механизма управления и снижениеиздержек по предоставлению услуг. Повышение эффективности работыжилищно-коммунального комплекса в первую очередь было связано спостепенным переводом данного сектора экономики на режим безубыточногофункционирования при переориентации бюджетных субсидий от дотированияпроизводителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированиюмалоимущих семей. Доля получателей субсидий на оплату жилого помещенияи коммунальных услуг составила за 2005 год более 7,1% (20,8 тысяч)семей, общая сумма начисленных субсидий составила 81,8 млн. рублей. Вместе с тем, наряду с указанными положительными результатамипреобразований, пока не удалось обеспечить существенного улучшенияситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения иобеспечить комфортные и безопасные условия проживания. Данные социологических обследований показывают, что жилищнаяпроблема стоит перед 61% граждан области, которые в той или инойстепени не удовлетворены жилищными условиями, при этом каждая пятаясемья проживает в жилье, находящемся в плохом или очень плохомсостоянии. Общая потребность населения Костромской области в жильесоставляет 2 421,7 тыс. кв. м. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья,приобретение, строительство и наем жилья c использованием рыночныхмеханизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей свысокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособногоспроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочногожилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечногожилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этомрынке. В целях повышения доступности жилья для населения необходимообеспечить условия для развития системы ипотечного жилищногокредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса,системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечныхценных бумаг, соответствующей рыночной и административнойгосударственной инфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку вприобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов молодымсемьям. Разработка подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»позволит решить проблему обеспечения жильём молодых семей. Необходимоотметить недостаточные объемы жилищного строительства в области, и какследствие - постоянный рост цен на жилье, не смотря на повышенныйспрос населения в улучшении жилищных условий. Существенным препятствием развития жилищного строительствапродолжает оставаться ограниченность возможностей обеспеченияземельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой. Вситуации превышения спроса над предложением на рынке жилья большаячасть жилищного строительства финансируется непосредственно за счетсредств населения, слабо развито кредитование застройщиков на целижилищного строительства. Необходимо обеспечить условия для существенного роста объемовжилищного строительства с целью увеличения предложения жилья наконкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спросанаселения. Меры по решению одной из главных проблем – обеспечениюземельных участков в целях жилищного строительства коммунальнойинфраструктурой предусматриваются мероприятиями подпрограммы«Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целяхжилищного строительства». Качество содержания жилищного фонда и коммунальных услуг находитсяна неудовлетворительном уровне и не соответствует не толькопотребностям и ожиданиям населения, но и общему объему финансовыхресурсов, направляемых в этот сектор. Основная причина неэффективностижилищно-коммунального хозяйства – сохранение нерыночных принциповфункционирования в секторе, где могут и должны нормально развиватьсярыночные отношения. В результате в ЖКХ практически отсутствуют стимулыдля рационального ведения хозяйства, роста производительности труда,ослаблены мотивации энергосбережения, внедрения новых технологий,инвестиций в модернизацию производства. Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состояниихарактеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требуетпривлечения больших инвестиций для модернизации и развития. Проблемаусугубляется большим размером задолженности в жилищно-коммунальномхозяйстве, образовавшейся в первую очередь в результате невыполнениясвоих обязательств бюджетами всех уровней. Объем дебиторскойзадолженности муниципальных предприятий ЖКХ области составил за 2005год 0,88 млрд. руб., в то же время объем их кредиторской задолженности1,57 млрд. руб. Завершение реформы жилищно-коммунального хозяйства должнообеспечить проведение его технологической и управленческоймодернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций,формированием реальных собственников квартир в многоквартирных домах спередачей им функций принятия решений по управлению общим имуществоммногоквартирного дома. Меры по модернизации коммунальной инфраструктуры и привлечениючастных инвестиций предусматриваются подпрограммой «Модернизацияобъектов коммунальной инфраструктуры». Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспеченияжильем очередников, признанных нуждающимися в улучшении жилищныхусловий. В очереди на улучшение жилищных условий состоит более 23,7тысяч семей. Среднее время ожидания граждан в очереди на улучшениежилищных условий составляет 17-19 лет. Содержание и использование жилищного фонда социальногоиспользования, в первую очередь в целях его предоставления на условияхсоциального найма малоимущим гражданам, развитие коммунальногохозяйства, обеспечение условий для жилищного строительства должностать основной функцией органов местного самоуправления. Для достижения данной цели решение задачи формирования рынкадоступного и комфортного жилья требует реализации комплекснойгосударственной политики, направленной на повышение платежеспособногоспроса населения на жилье через развитие различных форм жилищногокредитования, в первую очередь ипотечного жилищного кредитования,увеличение объемов предложения жилья через развитие жилищногостроительства, а также повышение качества жилищных и коммунальныхуслуг. Создание Программы обусловлено необходимостью: 1) активизации стимулирования предложения жилья на рынке, включаяреализацию мер по поддержке жилищного строительства в частиобеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой, в рамкахподпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства». Поскольку частьземельных участков под жилищное строительство будет сформирована иобеспечена коммунальной инфраструктурой на территориях, занимаемых внастоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, мероприятияподпрограммы будут способствовать решению проблемы ликвидации ветхогои аварийного жилищного фонда и более эффективному использованиюбюджетных средств; 2) повышения надежности и качества коммунальных услуг на баземодернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечениячастного бизнеса и частных инвестиций в эту сферу в рамкахподпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»; 3) стимулирования спроса на жилье, включая повышение доступностиприобретения жилья для молодых семей, в рамках подпрограммы«Обеспечение жильем молодых семей». 2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы Цели и задачи программы определяются целями и задачамиприоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье –гражданам России», поскольку программа является основным инструментомего реализации. Целью приоритетного Национального проекта является формированиерынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживанияграждан области. Основные задачи областной целевой программы «Жилище»: создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунальногосекторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильемчерез увеличение объемов строительства жилья, обеспеченногонеобходимой коммунальной инфраструктурой, развитие финансово-кредитныхинститутов и механизмов; создание условий для приведения существующего жилищного фонда икоммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества,обеспечивающими комфортные условия проживания; обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья икоммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособномуспросу и существующим стандартам обеспечения жилыми помещениями врамках реализации федеральных целевых программ (33 кв. м общей площадижилого помещения для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из двухчеловек, по 18 кв. м на каждого члена семьи при семье из трех человеки более, далее – стандарты обеспечения жилыми помещениями). Решение данных задач будет обеспечено путем реализации комплексанормативно-правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий,предусмотренных Программой по трём основным направлениям: развитие жилищного строительства; совершенствование жилищно-коммунального комплекса; развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынкажилья. Для развития жилищного строительства необходимо обеспечить: формирование системы территориального планирования, созданияусловий для разработки правил землепользования и застройки,градостроительной документации для жилищного строительства; создание условий для развития конкуренции на рынке жилищногостроительства, создание эффективных механизмов борьбы с высокимуровнем монополизации, внедрения прозрачных конкурентных процедурпредоставления земельных участков для жилищного строительства; развитие кредитования застройщиков на цели жилищногостроительства; обеспечение земельных участков в целях жилищного строительствакоммунальной инфраструктурой, создание условий для привлечениякредитных средств и частных инвестиций для этих целей; модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективноститехнологий строительства и производства строительных материалов; разработку комплекса мер по обеспечению новой комплекснойзастройки территорий, реконструкции и комплексного обновлениясуществующих кварталов застройки. Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимообеспечить: создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфереуправления жилищным фондом и в коммунальном комплексе; разработку механизма взаимодействия собственников жилья и ихобъединений, органов местного самоуправления, государства по вопросамуправления многоквартирными домами; развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлеченияинвестиций для модернизации и реконструкции многоквартирных домов,проведения их капитального ремонта; совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальномкомплексе; финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса; проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению организацийкоммунального комплекса; создание условий для привлечения средств частных инвесторов вмодернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры,государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развитиякоммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисковчастных инвесторов; развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг иоплаты услуг по показаниям приборов учета; прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунальногокомплекса и прекращение перекрестного субсидирования различныхпотребителей коммунальных услуг; совершенствование системы предоставления субсидий на оплату жильяи коммунальных услуг, перевод бюджетных ресурсов на оплату субсидий враспоряжение граждан. Для развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынкажилья необходимо: обеспечить правовые условия для развития ипотечного жилищногокредитования и других институтов жилищного финансирования населения; создать унифицированную систему рефинансирования ипотечныхжилищных кредитов и обеспечить развитие рынка ипотечных ценных бумаг; оказывать бюджетное содействие повышению уровня доступности жильяи ипотечных жилищных кредитов для населения; совершенствовать систему защиты прав граждан – приобретателейжилья и граждан, участвующих в финансировании жилищного строительства. В рамках Национального проекта в 2006–2007 годы выделены триприоритета: увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; повышение доступности жилья; увеличение объемов жилищного строительства и модернизациякоммунальной инфраструктуры. По каждому приоритету в рамках Национального проекта предусмотренареализация конкретных мер, на проведение которых необходимососредоточить основные финансовые и организационные усилия. Данныемеры предусмотрены в соответствующих подпрограммах, входящих в составПрограммы. Мероприятия областной целевой «Жилище» будут выполняться в2006–2010 гг. в два этапа: 2006–2007 гг. – первый этап, 2008–2010 гг. – второй этап. На первом этапе, в период 2006–2007гг., мероприятия Программы и ееподпрограмм будут особо сконцентрированы на реализации мер поосновным приоритетам Национального проекта «Доступное и комфортноежилье – гражданам России», определенных на этот период. Основные приоритеты реализации программы и ее подпрограмм навтором этапе, в период 2008–2010 годы, могут быть уточнены по итогамреализации приоритетного Национального проекта в 2006–2007 годы. Целевые индикаторы для первого и второго этапа областной целевойпрограммы «Жилище» приведены в приложении 5. 3. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты Программные мероприятия направлены на реализацию поставленныхзадач и подразделяются на мероприятия по совершенствованиюзаконодательной и нормативной правовой базы, организационныемероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных ипрочих расходов за счет бюджетных средств. В качестве критериевуспешности решения поставленных задач используются целевые индикаторыи индикаторы оценки, которые представляют собой не толькоколичественные показатели, но и качественные характеристики. Перечень основных мероприятий программы приведен в приложении № 1.3.1. Развитие жилищного строительства Среди программных мероприятий, связанных с совершенствованиемзаконодательной и нормативной правовой базы, наиболее важнымиявляются, на федеральном уровне: - внесение в 2006 году изменений в федеральные нормативныеправовые акты, в целях приведения их в соответствие с новымГрадостроительным кодексом Российской Федерации; - разработка технических регламентов, устанавливающих требованиябезопасности, которые должны соблюдаться при территориальномпланировании, градостроительном зонировании и планировке территории,при использовании в проектировании результатов инженерных изысканий,при архитектурно-строительном проектировании, строительстве зданий,строений и сооружении, а также при производстве строительныхматериалов; - совершенствование регулирования деятельности застройщиков попривлечению средств участников долевого строительства многоквартирныхдомов; - законодательное и методическое обеспечение введения местногоналога на недвижимость с целью стимулирования деятельностимуниципалитетов по развитию жилищного строительства. Предусмотрены также мероприятия: - по методическому обеспечению подготовки профессиональных кадровв области градостроительного проектирования, деятельности поразработке генеральных планов, правил землепользования и застройки,документации по планировке территории для формирования земельныхучастков, предоставляемых на открытых аукционах для жилищногостроительства; - по разработке и внедрению методологии повышения качества бизнес-планирования на стадии подготовки проектов жилищного строительства сцелью привлечения кредитных средств для их реализации. Организационные мероприятия будут направлены: - реализацию мер градостроительного и антимонопольногорегулирования, создание условий для развития конкуренции и расширениядоступа застройщиков к кредитным ресурсам; - на обеспечение контроля за деятельностью застройщиков попривлечению средств участников долевого строительства, в том числемногоквартирных домов; - на внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционныхсредств в обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктуройв целях жилищного строительства; - на содействие внедрению механизмов проведения комплекснойзастройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки. Программные мероприятия, связанные с финансированием за счетбюджетных средств, будут направлены на обеспечение земельных участковв целях жилищного строительства коммунальной инфраструктурой, чтопозволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающихувеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия поувеличению жилья на конкурентном рынке жилищного строительства. Финансирование программных мероприятий по данному направлениюбудет проводиться в рамках подпрограммы «Обеспечение земельныхучастков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» В рамках подпрограммы будут осуществлены предоставлениегосударственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям,осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства, а также возмещениечасти затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российскихкредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства, на условияхпредусмотренных подпрограммой. Государственные гарантии Российской Федерации будутпредоставляться на часть суммы основного долга. В качестведополнительного обеспечения кредитов будут использоваться гарантииКостромской области и муниципальные гарантии, залог прав заемщиков наземельные участки, обеспеченные коммунальной инфраструктурой в целяхжилищного строительства, другие активы заемщиков. При этомпредполагается, что общий объем гарантий Российской Федерации,Костромской области и муниципальные гарантии не может быть более 80процентов основной суммы долга по кредитам в 2006 году, более 65процентов по кредитам в 2007 году и более 50 процентов по кредитам,выданным в 2008–2010 годы с целью более обоснованного отбора проектовбанками-кредиторами. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счётсубсидий из федерального, областного и местных бюджетов будетпроизводиться на весь период кредита из расчета снижения рыночныхпроцентов по кредитам, выданным в 2006 году, - на 80 процентов, покредитам, выданным в 2007 году, – на 65 процентов, по кредитам,выданным в 2008-2009 годы, - на 50 процентов. Поскольку кредиты на подготовку земельных участков могут бытьобеспечены возвратом средств от продажи земельных участков,обеспеченных коммунальной инфраструктурой в целях жилищногостроительства, или жилья, построенного в последующие периоды, токредиты, будут предоставляться в среднем на срок не более 3 лет приусловии окончания кредитного периода до момента окончания реализацииподпрограммы. Указанные меры поддержки за счёт средств федерального и областногобюджетов будут осуществляться на условиях оказания на местном уровнеаналогичных мер поддержки проектов по обеспечению земельных участковкоммунальной инфраструктурой в соответствии с требованиями,установленными подпрограммой. Объем средств из областного бюджета и размер государственныхгарантий Костромской области для поддержки реализации проектов будетне больше объема средств местного бюджета и размера муниципальныхгарантий на поддержку реализации проектов в рамках даннойподпрограммы. Порядок предоставления государственных гарантий Костромскойобласти по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельныхучастков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства, атакже порядок и условия предоставления субсидий на уплату процентовпо кредитам, полученным в российских кредитных организациях наобеспечение земельных участков под жилищное строительствокоммунальной инфраструктурой, утверждается губернатором Костромскойобласти. Предоставление за счёт федерального бюджета субсидий на возмещениечасти затрат на уплату процентов по банковским кредитам наобеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целяхжилищного строительства, полученным в российских организациях,предусматривается в следующих размерах: в 2006 году – 4,3 млн. рублей (по кредитам, полученным в 2006году); в 2007 году – 5,4 млн. рублей (по кредитам, полученным в 2006-2007годах), в 2008 году – 5,6 млн. рублей (по кредитам, полученным в 2006-2008годах), в 2009 году - 5,7 млн. рублей (по кредитам, полученным в2006-2009 годах), в 2010 году – 5,7 млн. рублей (по кредитам, полученным в 2008-2009годах) Предоставление за счёт областного бюджета субсидий на возмещениечасти затрат на уплату процентов по банковским кредитам на обеспечениеземельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищногостроительства, полученным в российских организациях, предусматриваетсяв следующих размерах: в 2006 году – 2,2 млн. рублей (по кредитам, полученным в 2006году); в 2007 году – 2,7 млн. рублей (по кредитам, полученным в 2006-2007годах), в 2008 году – 2,8 млн. рублей (по кредитам, полученным в 2006-2008годах), в 2009 году - 2,9 млн. рублей (по кредитам, полученным в2006-2009 годах), в 2010 году – 2,8 млн. рублей ( по кредитам, полученным в2008-2009 годах) В рамках программы государственных внутренних заимствованийпредусматривается предоставление государственных гарантий РоссийскойФедерации по заимствованиям на обеспечение земельных участковкоммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства вследующих объёмах: в2006 году - 31,0 млн. рублей; в2007 году – 45,0 млн. рублей; в 2008 году – 51,0 млн. рублей; в 2009 году – 57,0 млн. рублей Кроме того, дополнительно в рамках программы государственныхвнутренних заимствований предусматривается предоставлениегосударственных гарантий Костромской области и муниципальных гарантийпо заимствованиям на обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства в следующих объёмах: в 2006 году - по 15,5 млн. рублей; в 2007 году – по 22,5 млн. рублей; в 2008 году – по 25,5 млн. рублей; в 2009 году – по 28,5 млн. рублей В 2010 году предоставление государственных и муниципальныхгарантий по новым кредитам не предусматривается. Реализация мер подпрограммы обеспечит дополнительный ввод жилья (вобщем прогнозируемом объеме ввода жилья): в 2006 г. – 11,0 тыс. кв.м, или 9,1 процентов объема жилищного строительства, в 2007 г. – 18,7тыс.кв.м (13 процентов), в 2008 г. – 30,4 тыс. кв. м (20 процентов), в2009 г. – 50,9 тыс. кв. м (27процентов), а в 2010 г. – 58,0 тыс. кв.м (28 процентов). Динамика распределения требуемой государственной и муниципальнойподдержки по годам исходит из необходимости обеспечения максимальновозможной поддержки увеличения ввода жилья в ближайшие годы, пока ещене получили развития механизмы привлечения средств частных кредиторови инвесторов в строительство коммунальной инфраструктуры.3.2. Совершенствование жилищно-коммунального хозяйства Среди программных мероприятий по совершенствованию законодательнойи нормативной правовой базы наиболее важными являются: разработка проектов нормативных правовых актов и иных документовпо реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в частиуправления многоквартирными домами, установления требований ксодержанию общего имущества многоквартирных домов, требований к жилымпомещениям; создание нормативной правовой базы по регулированию вопросов,связанных с административной ответственностью собственников помещенийза содержание индивидуальных домов и общего имущества многоквартирныхдомов; формирование нормативной правовой и методической базы дляфинансирования модернизации и капитального ремонта многоквартирныхдомов организации регулирования учёта потребления и оплатыкоммунальных ресурсов в индивидуальных и многоквартирных домах приналичии коллективных и/индивидуальных приборов учёта, организацииэффективного тарифного регулирования организаций коммунальногокомплекса, определения особенностей оборота муниципального имущества вкоммунальной сфере, финансирования инвестиционных программ развитиякоммунальной инфраструктуры, заключения концессионных соглашений вкоммунальном секторе. Организационные мероприятия направлены на реформированиеэкономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с цельюобеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов,а также на привлечение частных инвестиций. Основная часть программныхмероприятий должна быть реализована на областном и муниципальномуровнях при организационном, методическом и техническом содействии нафедеральном уровне. С целью развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищнымфондом необходимо обеспечить выбор собственниками помещений способауправления многоквартирным домом, ввести обязательный конкурсный отборжилищных управляющих организаций для многоквартирных жилых домов, вкоторых от лица собственников выступает орган государственной властиили орган местного самоуправления, провести регистрациюгосударственного и муниципального имущества в жилищной сфере иосуществить переход на договорные отношения в сфере управления жильеми коммунальной инфраструктурой. Программные мероприятия, связанные с финансированием за счетбюджетных средств, направлены на преодоление последствийнедофинансирования жилищно-коммунального комплекса, что привело ксверхнормативному износу основных фондов, а также на обеспечениегосударственной финансовой поддержки процессов модернизации объектовкоммунального комплекса, направленной на привлечение средств частныхинвесторов, что позволит обеспечить коммунальной инфраструктурой вновьпостроенный и модернизируемый жилищный фонд, повысить качествопредоставляемых коммунальных услуг. Финансирование программных мероприятий по данному направлениюбудет проводиться в рамках подпрограммы «Модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры». Необходимым условием предоставления средств областного бюджетапо данной подпрограмме является финансирование проектов модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры со стороны участвующих вподпрограмме муниципальных образований области и частных инвесторов. Объем средств, предоставляемых областным бюджетом для реализациивсех проектов на территории Костромской области, будет определяться сучетом условий по финансированию проектов за счет средств местныхбюджетов и частных инвесторов, установленных подпрограммой по годамреализации. При предоставлении средств областного бюджета на финансированиепроектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры особоевнимание будет уделяться привлечению средств частных инвесторов нареализацию данных проектов. В рамках данной подпрограммы предусмотрена реализациямероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанногонепригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа (более 70%). На реализацию подпрограммы в 2006-2010 годы предусматриваетсявыделение: из федерального бюджета – 500,0 млн. рублей, в т.ч.: 100,0 млн.рублей на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда; из областного бюджета 200,0 млн. рублей, из них 35,0 млн.рублей на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.3.3.Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья Среди программных мероприятий по совершенствованию нормативнойправовой базы наиболее важными являются разработка и принятиенормативных правовых документов в развитии областного законодательствапо формированию рынка доступного жилья. Программные мероприятия, связанные с финансированием за счетбюджетных средств, в том числе за счет средств федерального,областного и местных бюджетов, будут реализовываться в формепредоставления социальных выплат молодым семьям, нуждающимся вулучшении жилищных условий, на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилья, в том числе на погашение первого взноса приполучении ипотечного кредита (займа), а также на погашение основнойсуммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам илизаймам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней запросрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, с цельюповышения доступности жилья и ипотечных кредитов. Финансированиепрограммных мероприятий по данному направлению будет проводиться врамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». (В редакцииПостановлений Думы Костромской области от 25.12.2007 г. N 2498; от10.07.2008 г. N 3066) До 1 января 2008 года социальные выплаты молодым семьямпредоставлялись в размере не менее: (В редакции Постановления ДумыКостромской области от 10.07.2008 г. N 3066) 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой всоответствии с правилами подпрограммы (10 процентов – за счет средствфедерального бюджета, 15 процентов – за счет средств областного и 10процентов местных бюджетов) – для молодых семей, не имеющих детей; 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой всоответствии с правилами подпрограммы (10 процентов за счет средствфедерального бюджета, 15 процентов – за счет средств областного и 15процентов местных бюджетов) для молодых семей, имеющих 1 ребенка иболее, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодогородителя и 1 ребенка и более. Абзацы 3-5 (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 17.04.2008 г. N 2796) С 1 января 2008 года размер социальной выплаты, предоставляемоймолодым семьям, будет рассчитываться в соответствии с пунктом 24постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года №285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальныхвыплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы«Жилище» на 2002-2010 годы». При этом доли средств областного бюджетаи местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятийподпрограммы, ежегодно, начиная с 2008 года, утверждаютсяпостановлением администрации Костромской области. (В редакции Постановлений Думы Костромской областиот 10.07.2008 г. N 3066) Кроме того, молодым семьям предоставляется дополнительнаясоциальная выплата за счет средств областного бюджета в размере неменее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсациизатраченных собственных средств на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилья. (В редакции Постановлений Думы Костромской областиот 10.07.2008 г. N 3066) При этом предполагается, что недостающие средства дляприобретения жилья будут профинансированы за счет ипотечных жилищныхкредитов (займов), собственных средств получателей социальных выплат идругих источников. (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 10.07.2008 г. N 3066) На реализацию данных мер по обеспечению жильем молодых семей напериод 2006-2010 годы предусмотрены средства из областного бюджета иместных бюджетов в объеме 229,4 млн. руб., в том числе в 2006 году –11,5 млн. руб., в 2007 году – 17,8 млн. руб., в 2008 году – 46,7 млн.руб., 2009 году – 66,7 млн. руб., в 2010 году – 86,7 млн. руб. (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 17.04.2008 г. N 2796) Реализация данной меры позволит за 2006–2007 гг. обеспечить врамках подпрограммы улучшение жилищных условий 143 молодых семьи.Всего за 2006–2010 годы в рамках подпрограммы смогут улучшить жилищныеусловия 893 молодых семьи. (В редакции Постановлений Думы Костромскойобласти от 17.04.2008 г. N 2796) По мере развития деятельности страховых организаций пострахованию ипотечных жилищных кредитов дополнительно будетрассмотрена возможность оказания поддержки молодым семьям за счетсредств федерального, областного и местных бюджетов в оплате страховыхвзносов по данному виду добровольного страхования, что также позволитснизить размер первого взноса при получении молодыми семьямиипотечных кредитов. Такое страхование позволит снизить размер первоговзноса для молодых семей при получении ипотечного кредита до 5–10процентов стоимости жилья. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат наприобретение жилья или оплату первоначального взноса, а также напогашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечнымжилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов,комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитамили займам, при получении ипотечного жилищного кредита утверждаетсяадминистрацией Костромской области. (В редакции Постановлений ДумыКостромской области от 10.07.2008 г. N 3066) Право на получение социальной выплаты на приобретение жилья илиоплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищногокредита, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентовпо этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иныхпроцентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполненияобязательств по этим кредитам или займам, будет удостоверятьсясвидетельством на приобретение жилья (далее - свидетельство). (Вредакции Постановлений Думы Костромской области от 25.12.2007 г. N2498; от 10.07.2008 г. N 3066) Формирование списков получателей свидетельств и выдачасвидетельств осуществляются по месту регистрации участниковподпрограммы органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления, отобранные по результатамконкурса при наличии муниципальной программы, осуществляют выдачусвидетельств участникам подпрограммы, исходя из объёмовфинансирования, предусмотренных в местном бюджете, и объёмовсофинансирования из областного и федерального бюджетов. Средства федерального бюджета, предусмотренные на реализациюпрограммы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий вдоход областного бюджета, после отбора Костромской области для участияв подпрограмме, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательстви объемов финансирования расходов федерального бюджета на основаниисоглашения между Министерством регионального развития РоссийскойФедерации и государственным заказчиком программы. (В редакцииПостановления Думы Костромской области от 28.05.2009 г. N 3929) Молодая семья - владелец свидетельства, обращается к ипотечномуоператору Костромской области с целью улучшения жилищных условийпосредством ипотечного кредита. Ипотечный оператор подбирает жилоепомещение для молодой семьи, совместно с банком оформляет кредитныедокументы (открытие банковского счёта и заключение кредитногодоговора). Одновременно ипотечный оператор готовит договор купли-продажижилья и договор ипотеки, которые в установленном законом порядкенаправляются в управление федеральной регистрационной службы поКостромской области. После государственной регистрации вышеуказанных договоровмолодой семье выдаётся Свидетельство о праве собственности наприобретаемое жильё. Затем молодая семья получает в банке ипотечный кредит путёмперечисления денежных средств на предварительно открытый счёт, скоторого осуществляется оплата приобретаемого молодой семьей жилья подоговору купли-продажи. Существуют особенности использования средств социальной выплатына оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита илизайма на строительство индивидуального жилья. Условием перечислениясредств субсидии на отдельный банковский счет в банке являетсязаключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитованиестроительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию ипоэтапно кредитует строительство индивидуального жилья. (В редакцииПостановления Думы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066) После заключения договора купли-продажи жилья или кредитногодоговора с банком на кредитование строительства индивидуального жильяучастники подпрограммы исключаются из списка очередников на получениесоциальной выплаты в рамках данной программы, снимаются с учета вкачестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. (В редакцииПостановления Думы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066) Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей,должно находиться на территории муниципального образования Костромскойобласти, из средств бюджета которого перечисляются субсидии. (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 25.12.2007 г. N 2498) В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине несмог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение всобственность, заключить договор кредитования индивидуальногожилищного строительства) в установленный подпрограммой срок действиясвидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной емусоциальной выплаты, он сдает свидетельство в орган местногосамоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшениежилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме наусловиях, определяемых в соответствии порядком. (В редакцииПостановления Думы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066) В рамках Программы предусмотрено также проведение мероприятий пооказанию государственной поддержки развития унифицированной системырефинансирования ипотечных жилищных кредитов через содействиеФедерального агентства открытого акционерного общества «Агентство поипотечному жилищному кредитованию» (далее – АИЖК). Предусмотренныемероприятия позволят обеспечить условия для привлечения долгосрочныхресурсов и увеличения объемов предоставления долгосрочных ипотечныхкредитов населению. Данная поддержка будет оказана в соответствии среализацией Концепции развития унифицированной системырефинансирования ипотечных жилищных кредитов в России. За период 2006–2007 годы 1 576 семей воспользуются ипотечнымижилищными кредитами для улучшения жилищных условий, а за весь период2006–2010 годы – более 5 564 семьи. 4. Ресурсное обеспечение Программы (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 28.05.2009 г. N 3929) Общий объем финансирования Программы в 2006–2010 гг. составит - 3 031,2 млн. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 617,7 млн. рублей, за счёт средств областного бюджета - 651,4 млн. рублей, за счёт средств местных бюджетов - 321,6 млн. рублей, за счёт средств частных инвесторов и кредиторов - 597,8 млн.рублей, за счёт собственных средств граждан и жилищных кредитов - 842,7 млн. рублей В 2006 – 2007 годы всего по Программе - 467,1 млн. рублей, Из общего объёма: за счёт средств федерального бюджета - 67,2 млн. рублей, за счёт средств областного бюджета - 36,3 млн. рублей, за счет средств местных бюджетов - 23,3 млн. рублей, за счёт средств частных инвесторов и кредиторов - 247,6 млн.рублей, за счёт собственных средств граждан и жилищных кредитов - 92,7 млн. рублей (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 28.05.2009 г. N 3929) 5. Механизм реализации программы Программа, и входящие в ее состав подпрограммы, являются основныминструментом реализации приоритетного Национального проекта «Доступноеи комфортное жилье – гражданам России». Общая координация хода выполнения программы, и входящих в еесостав подпрограмм, в рамках реализации приоритетного Национальногопроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»осуществляется межведомственной рабочей группой по реализацииприоритетного национального проекта, созданной в администрацииКостромской области. На областном и муниципальном уровне осуществляется: - развитие законодательства и нормативной правовой базы всоответствии с реализацией федерального законодательства на территорииКостромской области; - разработка и реализация областных и муниципальных программ,направленных на реализацию программы и ее подпрограмм; - проведение предусмотренных программой преобразований в жилищнойсфере и намеченных мероприятий с учетом областных и местныхособенностей и передового опыта; - обеспечение жильем за счет средств соответствующих бюджетовмолодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вустановленном порядке. Основным критерием участия муниципальных образований в реализациипрограммы и ее подпрограмм, наряду с соблюдением требований по ихфинансированию, должен стать принцип проведения необходимыхпреобразований на их территориях, включая развитие законодательной идругой нормативной правовой базы. Кроме того, по отдельным подпрограммам предусмотреныдополнительные критерии участия застройщиков, банков, страховыхкомпаний, коммунальных предприятий и других субъектовпредпринимательской деятельности в реализации отдельных мероприятийПрограммы и ее подпрограмм. В рамках подпрограмм «Обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства», «Модернизацияобъектов коммунальной инфраструктуры», «Обеспечение жильём молодыхсемей» средства федерального и областного бюджетов будутраспределяться по муниципальным образованиям в соответствии сустановленными этими подпрограммами процедурами отбора. Заказчик программы определяет сроки и порядок проведения отбора,утверждает формы заявок на участие в отборе, методические рекомендациипо их составлению, осуществляет учёт хода реализации подпрограмм. Условия отбора, установленные указанными подпрограммами,предусматривают требование к соответствующим муниципальным программам. По результатам отбора определяются муниципальные образования,имеющие наилучшие показатели по оценочным критериям. Средства федерального и областного бюджетов предоставляютсяотобранным муниципальным образованиям при соблюдении следующихосновных условий: предоставление в установленный заказчиком программы срок и поустановленной им форме отчёта о ходе выполнения программныхмероприятий, включая отчёт об использовании средств; выполнение программных мероприятий за отчётный период; целевое использование средств федерального и областного бюджетов. Успех реализации программы во многом зависит от поддержки еемероприятий населением – основным потребителем услуг в жилищной сфере.Эта поддержка в значительной степени будет зависеть от полноты икачества проводимой информационно-разъяснительной работы. Информационно-разъяснительная работа организуется администрациейКостромской области через печатные и электронные средства массовойинформации, а также путем проведения выставок, конференций исеминаров. 6. Организация управления программой и контроль за ходом её реализации Управление реализацией программы осуществляет департаментстроительства Костромской области, который направляет и организуетвсех участников программы на достижение ее целей, в том числе: проводит согласование с участниками программы объёмовфинансирования программы на очередной финансовый год и на весь периодреализации программы; при сокращении объёмов финансирования программы корректируетперечень мероприятий, определяет приоритеты, принимает меры попривлечению инвестиций для финансирования программы; с учётом выделяемых средств ежегодно уточняет целевые индикаторыпрограммы и механизм реализации областной целевой программы; осуществляет управление и координацию деятельности исполнителей,обеспечивая их согласованные действия по реализации программныхмероприятий в достижении целей программы; осуществляет контроль за выполнением мероприятий областнойцелевой программы, выявляет их отклонения от предусмотренныхрезультатов, определяет причины и принимает меры по их устранению,организует ведение отчётности по программе и обеспечивает еёпредставление в установленном порядке соответствующим органамгосударственной власти. Контроль со стороны департамента строительства Костромскойобласти за ходом выполнения программы будет способствоватьсвоевременному и полному осуществлению программных мероприятий, атакже эффективному и целевому использованию финансовых средств. 7. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации программы Оценка эффективности и социально-экономических последствийреализации Программы будет производиться на основе системы целевыхиндикаторов и индикаторов оценки, которые представляют собой не толькоколичественные показатели, но и качественные характеристики иописания. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики измененийв жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения иликорректировки поставленных задач, проводимых мероприятий. Мониторинг реализации Программы будет проводиться муниципальнымиобразованиями области ежегодно с представлением информации одостигнутых результатах в адрес администрации Костромской области до15 января года, следующего за отчётным. Ответственность за предоставление информации и расчет индикатороввозложен на администрацию области. Система индикаторов оценки социально-экономической эффективностиПрограммы приведена в приложении №4. Значения целевых индикаторовПрограммы приведены в приложении №5. Методика оценки эффективностиПрограммы приведена в приложении №6. Успешная реализация Программы к 2010 году позволит обеспечить: - улучшение жилищных условий населения области; - повышение доступности приобретения жилья, при этом средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв.м. будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3 года; - увеличение объёмов предоставления ипотечных жилищных кредитов и займов до 1024 млн. рублей; - возможность приобретения жилья, в том числе с помощью собственных средств, ипотечных кредитов и займов, для 30-ти процентов семей; - сокращения среднего времени ожидания предоставления жилых помещений социального использования с 19-17 лет до 9,1 лет; - рост годового объёма ввода жилья до 200,3 тыс. кв.м. общей площади в 2010 году; - адресность поддержки населения, связанной с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг; - повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 62 процентов до 55 процентов); - совершенствование нормативной правовой базы, связанной с формированием рынка доступного жилья для населения; - создание условий для улучшения демографической ситуации в Костромской области, снижения социальной напряжённости в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития всех муниципальных образований. ___________________________ Приложение №1 к областной целевой программе «Жилище» на 2006-2010годы Перечень основных мероприятий по реализации областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы |—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|| Наименование мероприятий | Срок | Ответственные || | выполнения | исполнители ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| «Обеспечение жильём молодых семей» ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||1. Разработка муниципальных программ по | |Органы местного||обеспечению жильём молодых семей на 2006-2010| 2006 год |самоуправления ||годы | |муниципальных || | |образований области || | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||2. Организация учёта молодых семей,| |Органы местного||нуждающихся в улучшении жилищных условий,| постоянно |самоуправления ||изъявивших желание участвовать в подпрограмме| |муниципальных || | |образований области ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||3. Формирование списка граждан - участников| |Органы местного||подпрограммы и предоставление его в| Ежегодно до |самоуправления ||администрацию области | 1 сентября |муниципальных || | |образований области || | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||4. Формирование сводного списка участников| |Комитет по делам||подпрограммы на соответствующий год и| Ежегодно до |молодёжи ||представление его в Рострой | 1 октября |Костромской || | |области ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||5. Разработка Порядка предоставления молодым| |Комитет по делам ||семьям социальной выплаты на приобретение | 2-й квартал |молодёжи ||или жилья оплату первоначального взноса | 2006г. | Костромской ||при получении ипотечного жилищного кредита | |области || | | | (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 10.07.2008 г. N 3066)|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||6. Подготовка земельных участков для новой| |Органы местного||застройки под индивидуальное жилищное| 2006 год |самоуправления ||строительство. | |муниципальных || | |образований области || | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||7. Постановление губернатора Костромской| |Департамент ||области «О программе ипотечного жилищного| 2-й квартал |строительства ||кредитования Костромской области» | 2006г |Костромской области || | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||8. Постановление губернатора Костромской| |Департамент ||области «О порядке ипотечного жилищного| 2-й квартал |строительства ||кредитования в Костромской области» | 2006г. |Костромской области || | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||9. Организация информационной и| |Комитет по делам ||разъяснительной работы среди населения по| 2006-2010 |молодёжи Костромской ||освещению целей и задач подпрограммы | годы |области || | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||10. Соглашение между администрацией| |Администрация ||Костромской области и Министерством| март |Костромской области ||регионального развития Российской Федерации о| 2006 года | ||взаимодействии по реализации приоритетного| | ||национального проекта «Доступное и комфортное| | ||жильё –гражданам России» | | || | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||11. Соглашение о взаимном сотрудничестве в| | ||сфере ипотечного жилищного кредитования между| |Администрация ||администрацией Костромской области и| 2006 год |Костромской области ||федеральным агентством ОАО «Агентство| | ||ипотечного жилищного кредитования» | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||12. Предоставление расчёта средней рыночной| В течение |Органы местного ||стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на| реализации |самоуправления ||территории муниципального образования| подпрограммы |муниципальных ||Костромской области, в котором проживают| |образований области ||участники подпрограммы (молодые семьи) | | || | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||13.Мониторинг и оценка реализации| постоянно |Комитет по делам ||подпрограммы «Обеспечение жильём молодых| |молодёжи Костромской ||семей» | |области || | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой || в целях жилищного строительства» ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||1. Определение порядка предоставления| 2006 год |Администрация ||гарантий Костромской области по| |Костромской области ||заимствованиям, осуществляемым на| |Департамент ||обеспечение земельных участков коммунальной| |строительства ||инфраструктурой в целях жилищного| |Костромской области ||строительства | | || | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||2. Определение порядка и условий| 2006 год |Администрация ||предоставления субсидий бюджетам| |Костромской области ||муниципальным образованиям на возмещение| |Департамент ||части затрат на уплату процентов по| |строительства ||кредитам, полученным в российских кредитных| |Костромской области ||организациях на обеспечение земельных| | ||участков коммунальной инфраструктурой | | || | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||3. Внедрение методических рекомендаций и| 2006 год |Управление архитектуры и||содействие в подготовке проектов планировки| |градостроительства ||территорий для формирования пакетов| |Костромской области, ||документов, необходимых для проведения| |органы местного ||аукционов по предоставлению прав на земельные| | самоуправления ||участки в целях жилищного строительства | |муниципальных || | |образований области || | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||4. Внедрение методических рекомендаций для| 2006 год |Департамент ||подготовки инвестиционных проектов по| |строительства ||обеспечению коммунальной инфраструктурой| |Костромской области ||земельных участков в целях жилищного| | ||строительства | | || | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||5. Отбор инвестиционных проектов по| ежегодно |Администрация ||обеспечению земельных участков коммунальной| |Костромской области, ||инфраструктурой в целях жилищного| |органы местного ||строительства | |самоуправления || | |муниципальных || | |образований области ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||6. Мониторинг и оценка реализации| 2006 – 2010 |Департамент ||инвестиционных проектов по обеспечению| годы |строительства ||земельных участков коммунальной| |Костромской области ||инфраструктурой в целях жилищного| | ||строительства | | || | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||7. Разработка проекта планировки территории,| 2006-2010 |Органы местного||предназначенной для жилищного строительства | годы |самоуправления || | | муниципальных || | |образований области ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||8. Подготовка программы комплексного развития| 2006-2010 |Органы местного ||систем коммунальной инфраструктуры | годы |самоуправления || | |муниципальных || | |образований области ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» || ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||Определение условий и критериев отбора| ежегодно |Департамент ||приоритетных инвестиционных проектов по| |жилищно-коммунального ||модернизации объектов коммунальной| |хозяйства ||инфраструктуры для финансирования за счёт| | ||средств федерального и областного бюджетов | | || | | || | | || | | || | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||2. Отбор муниципальных образований для| ежегодно |Управление ||участия в подпрограмме | |жилищно-коммунального || | |хозяйства ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||3. Заключение концессионных соглашений и| ежегодно |Департамент ||бюджетное финансирование приоритетных| |строительства ||проектов по модернизации объектов| |Костромской области ||коммунальной инфраструктуры | | || | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||4. Методологическое обеспечение оценки| 2006 год |Управление ||инвестиционных проектов в коммунальной сфере.| |жилищно-коммунального || | |хозяйства Костромской || | |области ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||5. Осуществление контроля за реализацией| 2006-2010 |Департамент ||инвестиционных проектов с использованием| годы |строительства ||средств федерального и областного бюджетов. | |Костромской области, || | |органы местного || | |самоуправления || | |муниципальных || | |образований области, || | |предприятия || | |коммунального комплекса ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||6. Мониторинг инвестиционных проектов,| 2006-2010 |Управление ||реализуемых с использованием средств| годы |жилищно-коммунального ||областного и федерального бюджетов | |хозяйства Костромской || | |области ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————|| 7. Оценка выполнения инвестиционных| 2006-2010 |Управление ||проектов, с использованием федеральных и| годы |жилищно-коммунального ||областных средств | |хозяйства Костромской || | |области || | | ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||8. Мониторинг реализации подпрограммы | ежегодно |Управление || | |жилищно-коммунального || | |хозяйства Костромской || | |области ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————||9. Оценка выполнения программы | 2008-2010 |Управление || | годы |жилищно-коммунального || | |хозяйства Костромской || | |области ||—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————————| Приложение 2 к областной целевой программе "Жилище" на 2006–2010 годы (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 17.04.2008 г. N 2796) Ожидаемые результаты обеспечения жильем в 2006-2010 годы молодых семей участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы (семей) |———————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|| |2006-2010 | в том числе: || | годы, | || | всего | ||———————————————————|——————————|—————————————————————————————————————||———————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|———————|| | | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2009г. |2010г. ||———————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|———————||Подпрограмма | | | | | | ||«Обеспечение жильем| 893 | 54 | 89 | 210 | 230 | 310 ||молодых семей», | | | | | | ||(количество молодых| | | | | | ||семей) | | | | | | ||———————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|———————||Всего по Программе | 893 | 54 | 89 | 210 | 230 | 310 ||———————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|———————| Приложение №3 К областной целевой программе «Жилище» на 2006-2010 годы (В редакции Постановлений Думы Костромской области от 28.05.2009 г. N 3929) Объемы финансирования областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы (млн. рублей, с учётом прогноза цен на соответствующие годы)|———————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————-----|| Источники и направления | 2006 – 2010 | В том числе || финансирования | годы, всего | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||Всего | 3031,2 | 170,9 | 296,2 | 617,6 | 905,9 | 1040,6 ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||в том числе: | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||Средства федерального бюджета | 617,7 | 39,2 | 28,0 | 145,3 | 180,7 | 224,5 ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||В том числе: | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| - государственные капитальные вложения | 280,3 | 30,0 | 16,8 | 69,7 | 75,0 | 88,8 ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| - социальные выплаты молодым семьям на | | | | | | ||приобретение жилья или оплату | 310,7 | 4,9 | 5,8 | 70,0 | 100,0 | 130,0 ||первоначального взноса при получении | | | | | | ||ипотечного жилищного кредита | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| - субсидирование на возмещение части | | | | | | ||затрат на уплату процентов по кредитам, | 26,7 | 4,3 | 5,4 | 5,6 | 5,7 | 5,7 ||полученным в российских кредитных | | | | | | ||организациях на обеспечение земельных | | | | | | ||участков коммунальной инфраструктурой в | | | | | | ||целях жилищного строительства | | | | | | || | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||Средства областного бюджета | 651,4 | 14,6 | 21,7 | 84,7 | 198,6 | 331,8 ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||Из них: | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| - капитальные вложения | 471,5 | 5,5 | 9,5 | 46,9 | 145,7 | 263,9 ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| - социальные выплаты молодым семьям на| 166,4 | 6,9 | 9,5 | 35,0 | 50,0 | 65,0 ||приобретение жилья или уплату | | | | | | ||первоначального взноса при получении | | | | | | ||ипотечного жилищного кредита | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| - субсидирование на возмещение части | | | | | | ||затрат на уплату процентов по кредитам, | 13,5 | 2,2 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 2,9 ||полученным в российских кредитных | | | | | | ||организациях на обеспечение земельных | | | | | | ||участков коммунальной инфраструктурой в | | | | | | ||целях жилищного строительства | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||Средства местных бюджетов | 321,6 | 6,8 | 16,5 | 54,7 | 95,4 | 148,2 ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||Из них: | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| - капитальные вложения | 245,1 | 0 | 5,5 | 40,2 | 75,8 | 123,6 ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| - социальные выплаты молодым семьям на | | | | | | ||приобретение жилья или уплату | 63,0 | 4,6 | 8,3 | 11,7 | 16,7 | 21,7 ||первоначального взноса при получении | | | | | | ||ипотечного жилищного кредита | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| - субсидирование на возмещение части | 13,5 | 2,2 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 2,9 ||затрат на уплату процентов по кредитам, | | | | | | ||полученным в российских кредитных | | | | | | ||организациях на обеспечение земельных | | | | | | ||участков коммунальной инфраструктурой в | | | | | | ||целях жилищного строительства | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||Средства частных инвесторов и кредиторов | 597,8 | 72,0 | 175,6 | 157,9 | 181,2 | 11,1 ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||Собственные средства молодых семей и| 842,7 | 38,3 | 54,4 | 175 | 250 | 325 ||заемные средства | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||Из общего объема финансирования: | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||подпрограмма «Обеспечение жильем молодых| 1382,8 | 54,7 | 78,0 | 291,7 | 416,7 | 541,7 ||семей», всего: | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||в том числе: | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||Средства федерального бюджета | 310,7 | 4,9 | 5,8 | 70,0 | 100,0 | 130,0 ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| из них: | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| - социальные выплаты молодым семьям на| 310,7 | 4,9 | 5,8 | 70,0 | 100,0 | 130,0 ||приобретение жилья или уплату| | | | | | ||первоначального взноса при получении| | | | | | ||ипотечного жилищного кредита | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||Средства областного бюджета | 166,4 | 6,9 | 9,5 | 35,0 | 50,0 | 65,0 ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||Средства местных бюджетов | 63,0 | 4,6 | 8,3 | 11,7 | 16,7 | 21,7 ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||Собственные средства молодых семей и| 842,7 | 38,3 | 54,4 | 175 | 250 | 325 ||заемные средства | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||подпрограмма «Обеспечение земельных| 564,7 | 80,7 | 125,8 | 164,2 | 182,5 | 11,5 ||участков коммунальной инфраструктурой в| | | | | | ||целях жилищного строительства», всего: | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||в том числе: | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||Средства федерального бюджета | 26,7 | 4,3 | 5,4 | 5,6 | 5,7 | 5,7 ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| из них: | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| - субсидирование на возмещение части | 26,7 | 4,3 | 5,4 | 5,6 | 5,7 | 5,7 ||затрат на уплату процентов по кредитам, | | | | | | ||полученным в российских кредитных | | | | | | ||организациях | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||Средства областного бюджета, в т.ч : | 13,5 | 2,2 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 2,9 ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| - субсидирование на возмещение части | 13,5 | 2,2 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 2,9 ||затрат на уплату процентов по кредитам, | | | | | | ||полученным в российских кредитных | | | | | | ||организациях | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| Средства местных бюджетов, в т.ч : | 13,5 | 2,2 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 2,9 ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| - субсидирование на возмещение части| 13,5 | 2,2 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 2,9 ||затрат на уплату процентов по кредитам,| | | | | | ||полученным в российских кредитных| | | | | | ||организациях | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||Средства внебюджетных источников | 511,0 | 72,0 | 115,0 | 153,0 | 171,0 | - ||(в т.ч. частных кредиторов) | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||подпрограмма «Модернизация объектов| 1083,7 | 35,5 | 92,4 | 161,7 | 306,7 | 487,4 ||коммунальной инфраструктуры», всего: | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||в том числе: | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||Средства федерального бюджета | 280,3 | 30,0 | 16,8 | 69,7 | 75,0 | 88,8 ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| из них: | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| - государственные капитальные | 280,3 | 30 | 16,8 | 69,7 | 75,0 | 88,8 ||вложения, | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| из них: | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| - на переселение граждан из жилищного| 14,0 | 14,0 | | | | ||фонда, признанного непригодным для| | | | | | ||проживания | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||Средства областного бюджета | 471,5 | 5,5 | 9,5 | 46,9 | 145,7 | 263,9 ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|| В т.ч.: на переселение граждан из| | | | | | ||жилищного фонда, признанного непригодным| | | | | | ||для проживания | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||Средства местных бюджетов | 245,1 | 0 | 5,5 | 40,2 | 75,8 | 123,6 ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————||Средства частных инвесторов и кредиторов | 86,8 | 0 | 60,6 | 4,9 | 10,2 | 11,1 || | | | | | | ||———————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————| (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 28.05.2009 г. N 3929) Приложение 4 к областной целевой программе "Жилище" на 2006–2010 годы Система индикаторов оценки социально-экономической эффективности областной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы |——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Предмет оценки | Индикаторы оценки ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Развитие ипотечного жилищного кредитования || населения и рынка жилья || ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Доступность приобретения |отношение средней рыночной стоимости стандартной ||жилья |квартиры (общая площадь 54 кв. м) к среднему || |годовому совокупному денежному доходу семьи, || |состоящей из 3 человек || | ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Динамика цен на рынке |средние цены на первичном и вторичном рынках жилья ||жилья | ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Степень развития |количество сделок купли-продажи на первичном и ||первичного и вторичного |вторичном рынках жилья ||рынков жилья | || | ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Эффективность |доля жилья, вовлеченного в сделки на рынке жилья в ||функционирования рынка |течение года, в общем объеме частного жилищного ||жилья |фонда || | ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Развитие частного |доля частного арендного фонда в общем объеме ||арендного сектора, а также|жилищного фонда; ||найма и аренды жилья в |доля жилья, предоставляемого по договорам найма или ||государственном и |аренды, в общем объеме государственного и ||муниципальном жилищных |муниципального жилищных фондов ||фондах | || | ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Развитие ипотечного |количество ипотечных кредитов и займов, выданных за ||жилищного кредитования |год; || |объем задолженности по ипотечным кредитам (займам); || |общее количество выданных ипотечных кредитов на || |10 000 человек || | ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Развитие системы субсидий |количество выделенных субсидий на приобретение жилья||на приобретение жилья, в |на 1000 семей, принятых на учет в качестве ||том числе на погашение |нуждающихся в улучшении жилищных условий ||первоначального взноса при| ||получении ипотечных | ||кредитов | || | ||——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. Развитие жилищного строительства || ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Объем ввода жилья и |динамика ввода жилья и реконструкции жилищного фонда ||реконструкции жилищного | ||фонда | || | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Инвестиции в жилищное |объем инвестиций в жилищное строительство на ||строительство |1000 жителей; || |общий объем кредитов, выданных застройщикам; || |доля жилья, построенного за счет кредитных ресурсов, || |в общем объеме жилья, введенного в эксплуатацию || | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Финансирование |объем предоставленных кредитов для обеспечения ||обеспечения земельных |земельных участков коммунальной инфраструктурой в ||участков коммунальной |целях жилищного строительства; ||инфраструктурой в целях |уровень тарифов на подключение к системам ||жилищного строительства |коммунальной инфраструктуры || | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Открытые аукционы на |количество проведенных аукционов; ||получение прав на |площадь жилья, которое планируется построить и/или ||земельные участки для |построено на земельных участках, права на которые ||жилищного строительства |предоставлены на аукционах || | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Демонополизация в |доля жилья, введенного в текущем году 5 крупнейшими ||жилищном строительстве |застройщиками, в общем объеме жилищного фонда, || |введенного в эксплуатацию; || |общее количество профессиональных застройщиков, || |осуществляющих жилищное строительство || | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Снижение административных|средняя продолжительность сроков согласования ||барьеров в жилищном |документации по планировке территории, на основании ||строительстве |которой подготавливаются земельные участки для || |проведения аукционов; || |средняя продолжительность сроков получения разрешений|| |на строительство с даты предоставления проектной || |документации на государственную экспертизу || |(экспертизы) до даты получения таких разрешений; || |средние общие расходы застройщиков на проведение || |государственной экспертизы (экспертиз) и согласование|| |проектной документации || | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Прозрачность системы |число поселений и городских округов, принявших ||градорегулирования для |правила землепользования и застройки ||застройщиков | || | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Открытость системы |количество публичных слушаний по проектам документов ||градорегулирования для |градостроительного проектирования (генеральные планы,||населения |правила землепользования и застройки, документация || |по планировке территории) ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3. Совершенствование работы жилищно-коммунального комплекса || ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Эффективность |динамика тарифов на коммунальные услуги; ||функционирования |динамика аварийности систем коммунальной ||коммунального комплекса |инфраструктуры; || |количество концессионных соглашений в коммунальном || |комплексе; || |динамика привлечения частных инвестиций в || |коммунальный сектор || | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Качество жилищного фонда |доля жилищного фонда, оборудованного основными || |системами инженерного обеспечения (водопровод, || |канализация, горячее водоснабжение, || |электроснабжение), в общем объеме жилищного фонда; || |доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем || |объеме жилищного фонда || | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Управление жилищным |количество многоквартирных домов, управляемых ||фондом |профессиональными управляющими организациями; || |количество проведенных конкурсов по выбору || |управляющих жилищных компаний в государственном и || |муниципальном жилищных фондах || | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Оплата населением жилого |уровень оплаты населением жилого помещения и ||помещения и коммунальных |коммунальных услуг; ||услуг и предоставление |уровень собираемости платы за жилое помещение и ||гражданам субсидий на |коммунальные услуги; ||оплату жилого помещения и|объем средств, выделенных из бюджетов всех уровней на||коммунальных услуг |предоставление жилищных субсидий населению; ||(жилищных субсидий) |количество получателей жилищных субсидий || | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Внедрение приборов учета |данные об установке приборов учета в системах ||потребляемых ресурсов |холодного и горячего водоснабжения, тепло- и || |газоснабжения || | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к областной целевой программе "Жилище" на 2006 - 2010 годы Значения целевых индикаторов областной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | Единица |2004 год | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 || |измерения| (факт) | 2005 | год | год | год | год | год || | | | год | | | | | || | | | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Комплексные индикаторы ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||-------------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||Уровень обеспеченности населения | кв. м | 22,5 | 21,1 | 21,9 | 22,1 | 22,3 | 22,7 | 23,1 ||жильем | на | | | | | | | || |человека | | | | | | | ||-------------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||Коэффициент доступности жилья | лет | 3,9 | 3,7 | 3,5 | 3,2 | 3,1 | 3,1 | 3 ||(соотношение средней рыночной | | | | | | | | ||стоимости стандартной квартиры общей | | | | | | | | ||площадью 54 кв. м и среднего годового| | | | | | | | ||совокупного денежного дохода семьи, | | | | | | | | ||состоящей из 3 человек) | | | | | | | | || | | | | | | | | ||-------------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. Индикаторы, характеризующие развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья || ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Доля семей, имеющих возможность|процентов| 10,3 | 10,5 | 12,3 | 15 | 17,3 | 21,3 | 23,8 ||приобрести жилье, соответствующее| | | | | | | | ||стандартам обеспечения жилыми| | | | | | | | ||помещениями, с помощью собственных и| | | | | | | | ||заемных средств | | | | | | | | || | | | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Объем выдаваемых в год ипотечных| млн. | 3,3 | 305,2 | 434 | 527 | 630 | 795 | 1024 ||жилищных кредитов и займов | рублей | | | | | | | || | | | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | Единица |2004 год | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 || |измерения| (факт) | 2005 | год | год | год | год | год || | | | год | | | | | || | | | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————||Количество молодых семей,| семей | - | - | 54 | 89 | 210 | 230 | ||улучшивших жилищные условия (в| | | | | | | | ||том числе с использованием| | | | | | | | ||ипотечных кредитов и займов) при| | | | | | | | ||оказании содействия за счет| | | | | | | |310 ||средств федерального бюджета| | | | | | | | ||(начиная с 2006 года – с| | | | | | | | ||нарастающим итогом) | | | | | | | | ||————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 17.04.2008 г. N 2796)|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3. Индикаторы, характеризующие развитие жилищного строительства || ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Годовой объем ввода жилья |тыс. кв. | 81,7 | 116,7 | 113,5 | 148,0 | 149,9 | 176,6 | 200,3 || | м | | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Доля финансирования жилищного |процентов| 20 | 22 | 26 | 30 | 37 | 43 | 50 ||строительства за счет кредитных | | | | | | | | ||средств, предоставленных застройщику | | | | | | | | || | | | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Доля городов с населением более |процентов| - | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 ||50 тыс. человек, в которых приняты | | | | | | | | ||правила землепользования и застройки | | | | | | | | || | | | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4. Индикаторы, характеризующие совершенствование работы жилищно-коммунального комплекса || ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Уровень износа коммунальной |процентов| 62 | 62 | 61 | 60 | 58 | 56 | 55 ||инфраструктуры | | | | | | | | || | | | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Доля частных инвестиций в общем |процентов| - | - | 10 | 20 | 30 | 40 | 50 ||объеме инвестиций в модернизацию | | | | | | | | ||коммунальной инфраструктуры | | | | | | | | || | | | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | Единица |2004 год | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 || |измерения| (факт) | 2005 | год | год | год | год | год || | | | год | | | | | || | | | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Доля частных компаний, управляющих |процентов| - | - | 1 | 10 | 17 | 22 | 28 ||объектами коммунальной инфраструктуры| | | | | | | | ||на основе концессионных соглашений и | | | | | | | | ||других договоров, от общего | | | | | | | | ||количества всех организаций | | | | | | | | ||коммунального комплекса | | | | | | | | || | | | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Доля многоквартирных домов, |процентов| - | - | 1 | 10 | 32 | 54 | 65 ||управляемых профессиональными | | | | | | | | ||управляющими организациями | | | | | | | | || | | | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Объем просроченной кредиторской | млрд. | 1,3 | 1,4 | 1,3 | 1,2 | 1,1 | 1,0 | 0,9 ||задолженности предприятий | рублей | | | | | | | ||жилищно-коммунального хозяйства | | | | | | | | || | | | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Доля муниципальных образований, |процентов| - | 13 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 ||завершивших перевод субсидий на | | | | | | | | ||оплату жилого помещения и | | | | | | | | ||коммунальных услуг в денежные выплаты| | | | | | | | ||на персонифицированные социальные | | | | | | | | ||счета граждан | | | | | | | | || | | | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Доля семей, получающих субсидии на |процентов| 9 | 7,1 | 9,5 | 11,5 | 13,5 | 15,5 | 18 ||оплату жилого помещения и | | | | | | | | ||коммунальных услуг | | | | | | | | || | | | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к областной целевой программе "Жилище" на 2006 - 2010 годы М е т о д и к а оценки эффективности областной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться наоснове использования системы целевых индикаторов, которая обеспечитмониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период сцелью уточнения задач и мероприятий Программы. Для оценки эффективности Программы используются 17 целевыхиндикаторов, включающих в себя как комплексные индикаторы, так ииндикаторы по следующим направлениям: развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынкажилья; развитие жилищного строительства; совершенствование работы жилищно-коммунального комплекса. Оценка эффективности Программы будет производиться путемсравнения текущих значений целевых индикаторов с установленнымиПрограммой значениями на 2006 - 2010 годы (приложение № 5). I. Уровень обеспеченности населения жильем 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются данные обобеспеченности населения жильем. Источник данных - органгосударственной статистики (по данным формы № 1-жилфонд, утвержденнойпостановлением Федеральной службы государственной статистики от13 июля 2004 г. № 26). 2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Костромскойобласти Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается органомгосударственной статистики по Костромской области в соответствии сМетодологическими положениями по статистике. В случае если на дату расчета значения целевого индикатораотсутствуют опубликованные в статистических сборниках данные обобеспеченности населения жильем, целевой индикатор по Костромскойобласти рассчитывается по формуле: ПЛОЩ ОЖ = , НАС где: ОЖ - уровень обеспеченности населения жильем в Костромскойобласти; ПЛОЩ - общая площадь жилищного фонда в Костромской области наконец года; НАС - общая численность населения в Костромской области на конецгода. 3. Значения целевого индикатора К концу 2007 года уровень обеспеченности населения жильем всреднем по Костромской области должен составить 22,1 кв. м начеловека, к концу 2010 года - 23,1 кв. м на человека. II. Коэффициент доступности жилья 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются следующиеданные: средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья (в рублях в среднем загод). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен напервичном и вторичном рынках жилья, определяемых органомгосударственной статистики. Источник данных - орган государственнойстатистики; среднедушевые денежные доходы (в рублях в месяц на человека всреднем за год). Источник данных - орган государственной статистики. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Костромскойобласти Значение целевого индикатора рассчитывается как отношениесредней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью54 кв. м к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из3 человек в Костромской области. 4. Значения целевого индикатора К концу 2007 года коэффициент доступности жилья в среднем поКостромской области должен быть равен 3,2, к концу 2010 года - 3. III. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются следующиеданные: средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья (в рублях в среднем загод). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен напервичном и вторичном рынках жилья. Источник данных - органгосударственной статистики; доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (впроцентах). Определяется на основе средних на рынке Костромскойусловий кредитования банков и других организаций, предоставляющихипотечные займы на приобретение жилья. Источник данных - администрация Костромской области. В случаях,когда открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищномукредитованию" (далее - Агентство) рефинансирует большую частьвыдаваемых в Костромской области ипотечных кредитов и займов, вкачестве средней доли заемных средств может использоваться долязаемных средств по программе Агентства; процентная ставка по кредиту на приобретение жилья (в процентахв год). Определяется на основе средних на рынке Костромской областиставок по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях. Источникданных - Центральный банк Российской Федерации (форма 0409302,утвержденная указанием Центрального банка Российской Федерации от 27июня 2004 г. № 1481-У). В случаях, когда Агентство рефинансируетбольшую часть выдаваемых в Костромской области ипотечных кредитов изаймов, в качестве средних процентных ставок могут использоватьсяпроцентные ставки по программе Агентства; срок кредита на приобретение жилья (в годах). Определяется наоснове средних на рынке Костромской области сроков кредитования поипотечным жилищным кредитам и займам в рублях. Источник данных -Центральный банк Российской Федерации (форма 0409302, утвержденнаяуказанием Центрального банка Российской Федерации от 27 июня 2004 г.№ 1481-У). В случаях, когда Агентство рефинансирует большую частьвыдаваемых в Костромской области ипотечных кредитов и займов, вкачестве средних сроков кредитования могут использоваться срокикредитования по программе Агентства; доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах заемщикас созаемщиками (в процентах). Определяется на основе средних на рынкеКостромской области условий по доле платежа в доходе. Источник данных- администрация Костромской области. В случаях, когда Агентстворефинансирует большую часть выдаваемых в Костромской области ипотечныхкредитов и займов, в качестве средней доли платежа в доходе можетиспользоваться доля платежа в доходе по программе Агентства; распределение домохозяйств по уровню среднемесячного дохода.Источник данных - орган государственной статистики. В случаеотсутствия допускается использование других источников информации ораспределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода ссоответствующей ссылкой на источник данных; количество семей в Костромской области. Источник данных - органгосударственной статистики. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Костромскойобласти Минимальный совокупный доход семьи, необходимый для приобретенияжилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями (54кв. м для семьи из 3 человек), за счет собственных и заемных средствопределяется по формуле: LTV i --------------- x P x 54 x ------------- 100% 12 x 100% 100 TI=--------------------------------- x ------------ I -t x12 PI 1 – ( 1 + ------------) 12 x100%, где: TI - минимальный совокупный доход семьи (в рублях в месяц); LTV - доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (впроцентах); Р - средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья (в рублях в среднемза год); i - процентная ставка по кредиту (в процентах в год); t - срок кредита (в годах); PI - доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходахсемьи (в процентах). Доля домохозяйств с совокупным доходом выше минимального (TI)определяется исходя из данных о распределении домохозяйств по уровнюсреднемесячного дохода. В случае отсутствия данных о распределениидомохозяйств по уровню среднемесячного дохода допускаетсяиспользование данных о распределении населения по уровнюсреднедушевого месячного дохода с соответствующей сноской. В такомслучае минимальный совокупный доход семьи (TI) делится на среднийразмер семьи (3 человека) и полученный минимальный доход 1 человекасравнивается с данными о распределении населения по уровнюсреднедушевого месячного дохода для определения доли населения сдоходами выше минимального. 3. Значения целевого индикатора К концу 2007 года в среднем по Костромской области доля семей,имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартамобеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемныхсредств, должна быть равна 10,5 процентам, к концу 2010 года -23,8 процентам. IV. Объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются следующиеданные: сведения о кредитах на покупку жилья, в том числе ипотечныхкредитах, выданных кредитными организациями за год. Источник данных - Центральный банк Российской Федерации(форма 0409302, утвержденная указанием Центрального банка РоссийскойФедерации от 27 июня 2004 г. № 1481-У); сведения о займах на покупку жилья, в том числе ипотечныхзаймах, выданных некредитными организациями за год. Источник данных -администрация Костромской области. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Костромскойобласти Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммированияданных о кредитах и займах на приобретение жилья, выданных кредитнымии некредитными организациями за год. При этом объем выданных кредитови займов в иностранной валюте пересчитывается в рубли по курсуЦентрального банка Российской Федерации, установленному на 1 январягода, следующего за отчетным. Отдельно из общего итога выделяетсяобъем выданных ипотечных кредитов и займов на приобретение жилья. 3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем поКостромской области Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммированиязначений индикаторов в Костромской области. Отдельно из общего итогавыделяется объем выданных ипотечных кредитов и займов на приобретениежилья. 4. Значения целевого индикатора К концу 2007 года общий объем выдаваемых за год в Костромскойобласти ипотечных кредитов и займов на приобретение жилья должен бытьравен 527,0 млн. рублей, к концу 2010 года - 1024 млн. рублей. V. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются данные ореализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей всостав Программы. Источник данных - администрация Костромскойобласти. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Костромскойобласти Значение целевого индикатора рассчитывается на основе количестваоплаченных на территории Костромской области свидетельств оприобретении жилья, выданных в рамках подпрограммы "Обеспечение жильеммолодых семей", входящей в состав Программы. 3. Значения целевого индикатора Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в томчисле с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказаниисодействия за счет средств федерального, областного и местныхбюджетов, в 2006 - 2007 годах должно составить 372 семьи, в 2006 -2010 годах – 1192 семьи. VI. Годовой объем ввода жилья 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются данные о вводе жилья (тыс. кв. м). Источник данных - орган государственной статистики. 2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Костромскойобласти Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается органомгосударственной статистики по Костромской области в соответствии сМетодологическими положениями по статистике (Выпуск 1. М.: ГоскомстатРоссии, 1996). 3. Значения целевого индикатора Годовой объем ввода жилья в Костромской области в 2007 годудолжен составить 135,1 тыс. кв.м. , в 2010 году – 200,3 тыс. кв. м. VII. Доля финансирования жилищного строительства за счет кредитных средств, предоставленных застройщику 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются следующиеданные: объем задолженности по кредитам в рублях и иностранной валюте,предоставленным кредитными организациями юридическим лицам, занятым вжилищном строительстве, на конец года в с Костромской области.Источник данных - Центральный банк Российской Федерации(предполагается, что доля кредитных ресурсов в источникахфинансирования жилищного строительства равна соответствующей доле длястроительства в целом. В дальнейшем требуется согласовать сЦентральным банком Российской Федерации возможность выделения всуществующей классификации статического наблюдения (форма 0409302квартальная, утвержденная указанием Центрального банка РоссийскойФедерации от 16 января 2004 г. № 1376-У) подвида деятельности"жилищное строительство" в рамках существующего в классификации видадеятельности "строительство", для которого представляются данные пообъему задолженности); годовой объем ввода жилья (в тыс. кв. м). Источник данных -орган государственной статистики; средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. м жилья вКостромской области. Источник данных - орган государственнойстатистики (в соответствии с формой № С-1, утвержденной постановлениемФедеральной службы государственной статистики от 15 июля 2004 г.№ 29). 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Костромскойобласти Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается какотношение объема задолженности по кредитам в рублях и иностраннойвалюте, предоставленным кредитными организациями юридическим лицам,занятым в жилищном строительстве, на конец года в Костромской области,к общей стоимости строительства жилья, возведенного в Костромскойобласти в соответствующем году. Общая стоимость строительства жилья, возведенного в Костромскойобласти, на конец года (в млн. рублей) рассчитывается как произведениеобщей площади жилых домов, построенных в Костромской области на конецгода (в тыс. кв. м), на среднюю фактическую стоимость строительства1 кв. м жилья в Костромской области по итогам года (в тыс. рублей). 3. Значения целевого индикатора К концу 2007 года в среднем по Костромской области доляфинансирования жилищного строительства за счет кредитных средств,предоставленных застройщику, должна составить 30 процентов, к концу2010 года - 50 процентов. VIII. Доля городов с населением более 50 тыс. человек, в которых приняты правила землепользования и застройки 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются следующиеданные: количество городов на территории Костромской области снаселением более 50 тыс. человек. Источник данных - органгосударственной статистики; количество городов на территории Костромской области снаселением более 50 тыс. человек, в которых приняты правилаземлепользования и застройки. Источник данных - администрацияКостромской области. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Костромскойобласти Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается какотношение числа городов на территории Костромской области с населениемболее 50 тыс. человек, в которых приняты правила землепользования изастройки, к общему количеству городов на территории Костромскойобласти с населением более 50 тыс. человек. На территории Костромскойобласти – 1 город – г. Кострома с населением более 50 тыс. чел.Правила землепользования будут приняты к 2007 году 3. Значения целевого индикатора К концу 2007 года правила землепользования и застройки должныбыть разработаны для 100 процентов городов Костромской области снаселением более 50 тыс. человек. IX. Уровень износа коммунальной инфраструктуры 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются данные обуровне износа коммунальной инфраструктуры. Источник данных - органгосударственной статистики. 2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Костромскойобласти Значение целевого индикатора определяется на основе информации орезультатах деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства,публикуемой органами государственной статистики. 3. Значения целевого индикатора К концу 2007 года в среднем по Костромской области уровеньизноса коммунальной инфраструктуры должен составить 60 процентов, кконцу 2010 года - 55 процентов. X. Доля частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются следующиеданные: объем частных инвестиций (включая частные заемные средства) вмодернизацию коммунальной инфраструктуры. Источник данных - результатымониторинга управления ЖКХ Костромской области; общий объем инвестиций (включая заемные средства) в модернизациюкоммунальной инфраструктуры. Источник данных - результаты мониторингауправления ЖКХ Костромской области; 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Костромскойобласти. Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается какотношение объема частных инвестиций (включая частные заемные средства)в модернизацию коммунальной инфраструктуры, расположенной натерритории Костромской области, к общему объему инвестиций (включаязаемные средства) в модернизацию коммунальной инфраструктуры,расположенной на территории Костромской области. 3. Значения целевого индикатора К концу 2007 года в среднем по Костромской области доля частныхинвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальнойинфраструктуры должна составить 20 процентов, к концу 2010 года -50 процентов. XI. Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются следующиеданные: количество частных компаний, управляющих объектами коммунальнойинфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров.Источник данных - результаты мониторинга управления ЖКХ Костромскойобласти; общее количество всех организаций коммунального комплекса.Источник данных - форма № 22-ЖКХ (сводная), утвержденнаяпостановлением Федеральной службы государственной статистики от 13июля 2004 г. № 26. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Костромскойобласти Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается какотношение количества частных компаний, функционирующих на территорииКостромской области, управляющих объектами коммунальной инфраструктурына основе концессионных соглашений и других договоров, к общемуколичеству всех организаций коммунального комплекса, функционирующихна территории Костромской области. 3. Значения целевого индикатора К концу 2007 года в среднем по Костромской области доля частныхкомпаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основеконцессионных соглашений и других договоров, должна составить 10процентов, к концу 2010 года - 28 процентов. XII. Доля многоквартирных домов, управляемых профессиональными управляющими организациями 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются следующиеданные: количество многоквартирных домов, управляемых профессиональнымиуправляющими организациями, на конец года. Источник данных -результаты мониторинга управления ЖКХ Костромской области. общее количество многоквартирных домов на конец года. Источникданных - результаты мониторинга управления ЖКХ Костромской области. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Костромскойобласти Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается какотношение количества многоквартирных домов на территории Костромскойобласти, управляемых профессиональными управляющими организациями, кобщему количеству многоквартирных домов на территории Костромскойобласти. 3. Значения целевого индикатора К концу 2007 года в среднем по Костромской области долямногоквартирных домов, управляемых профессиональными управляющимиорганизациями, должна составить 10 процентов, к концу 2010 года - 65процентов. XIII. Объем просроченной кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются данные опросроченной кредиторской задолженности предприятийжилищно-коммунального хозяйства на конец года. Источник данных - органгосударственной статистики. 2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Костромскойобласти Значение целевого индикатора определяется на основе информации орезультатах деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства,публикуемой органами государственной статистики, например, 3. Значения целевого индикатора К концу 2007 года объем просроченной кредиторской задолженностипредприятий жилищно-коммунального хозяйства в Костромской областидолжен составить 1,2 млрд. рублей, к концу 2010 года – 0,9 млрд.рублей. XIV. Доля муниципальных образований, завершивших перевод субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежные выплаты на персонифицированные социальные счета граждан 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются следующиеданные: количество муниципальных образований, завершивших переводсубсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежныевыплаты на персонифицированные социальные счета граждан, на конецгода. Источник данных - результаты мониторинга департамента социальнойзащиты населения Костромской области; общее количество муниципальных образований на конец года.Источник данных - орган государственной статистики. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Костромскойобласти Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается какотношение количества муниципальных образований в Костромской области,завершивших перевод субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг в денежные выплаты на персонифицированные социальные счетаграждан, к общему количеству муниципальных образований в Костромскойобласти на конец года. 3. Значения целевого индикатора К концу 2007 года доля муниципальных образований, завершившихперевод субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг вденежные выплаты на персонифицированные социальные счета граждан,должна составить 100 процентов, к концу 2010 года - 100 процентов. XV. Доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются данные одоле семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения икоммунальных услуг. Источник данных - орган государственнойстатистики. 2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Костромскойобласти Значение целевого индикатора определяется на основе информации орезультатах деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства. 3. Значения целевого индикатора К концу 2007 года в среднем по Костромской области доля семей,получающих на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, составит11,5 процентов, к концу 2010 года -18 процентов.ПОДПРОГРАММА «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛИЩЕ» НА 2006-2010 ГОДЫ Кострома 2006 Паспорт Подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы |-----------------------|-------------------------------------------------------||Наименование |Подпрограмма «Обеспечение земельных участков||подпрограммы |коммунальной инфраструктурой в целях жилищного|| |строительства», областной целевой программы «Жилище»|| |на 2006-2010 годы ||-----------------------|-------------------------------------------------------||Дата принятия решения о|Постановление Губернатора Костромской области от «25»||разработке |ноября 2005г. N 731 ||подпрограммы, дата ее |Постановление Правительства Российской Федерации от||утверждения |31.12. 2005г. №865 ||(наименование и номер | ||соответствующего | ||нормативного акта) | ||-----------------------|-------------------------------------------------------||Государственный |Администрация Костромской области ||заказчик подпрограммы | ||-----------------------|-------------------------------------------------------||Основные разработчики |Департамент строительства Костромской области ||подпрограммы | ||-----------------------|-------------------------------------------------------||Цели и задачи | Целью подпрограммы является обеспечение||подпрограммы |опережающего развития коммунальной инфраструктуры для|| |увеличения предложения жилья на конкурентном рынке|| |жилищного строительства, удовлетворяющего|| |увеличивающийся платежеспособный спрос населения. || | Задачами подпрограммы являются: || | - реализация инвестиционных проектов по обеспечению|| |земельных участков коммунальной инфраструктурой под|| |жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; || | - демонополизация и развитие конкуренции на рынке|| |жилищного строительства, а также обеспечение|| |комплексного развития систем коммунальной|| |инфраструктуры; || | - создание эффективных и устойчивых организационных и|| |финансовых механизмов обеспечения земельных участков|| |под жилищное строительство коммунальной|| |инфраструктурой. ||-----------------------|-------------------------------------------------------||Важнейшие целевые | Дополнительный ввод жилья в результате реализации||индикаторы и показатели|подпрограммы составит 169,2 тыс. кв.м., в том числе: || |в 2006 г. - 11,2 тыс. кв. м (9,2 % общего годового|| |объёма ввода жилья); || |в 2007 г. - 18,7 тыс. кв.м. (13,8 %); || |в 2008 г. - 30,4 тыс. кв.м. (20,3 %); || |в 2009 г. - 50,9 тыс. кв.м. (28,8 %); || |в 2010 г. - 58,0 тыс. кв.м. (32,9 %). ||-----------------------|-------------------------------------------------------||Сроки и этапы |2006-2010 годы, в том числе: ||реализации подпрограммы|1 стадия 2006 - 2007 годы; 2 стадия 2008-2010 годы || | ||-----------------------|-------------------------------------------------------||Объемы и источники |Общий объем финансирования подпрограммы составит||финансирования |564,7 млн. рублей, в том числе: || | - средства федерального бюджета - 26,7 млн. рублей; || | - средства областного бюджета - 13,5 млн. рублей; || |- средства местных бюджетов - 13,5 млн. рублей; || |- средства из внебюджетных источников - 511,0 млн.|| |рублей. || | Кроме того, в рамках подпрограммы планируется|| |предоставление государственных гарантий Костромской|| |области по заимствованиям, осуществляемым на|| |обеспечение земельных участков коммунальной|| |инфраструктурой и модернизацию коммунальной|| |инфраструктуры в целях жилищного строительства, в|| |размере 92,0 млн. рублей, в том числе: || | в 2006 году - 15,5 млн. рублей; || | в 2007 году - 22,5 млн. рублей; || | в 2008 году - 25,5 млн. рублей; || | в 2009 году - 28,5 млн. рублей; || | Указанные объёмы предусматриваются в областном|| |бюджете на соответствующий год. || |Кроме того, планируется предоставление в 2006-2010 годы|| |муниципальных гарантий по заимствованиям,|| |осуществляемым на обеспечение земельных участков|| |коммунальной инфраструктурой и модернизацию|| |коммунальной инфраструктуры в целях жилищного|| |строительства, в размере 92,0 млн. рублей. ||-----------------------|-------------------------------------------------------||Ожидаемые конечные |Реализация подпрограммы должна обеспечить: ||результаты реализации | - увеличение объемов жилищного строительства и||подпрограммы и |развитие первичного рынка жилья; ||показатели | - формирование эффективных механизмов регулирования||социально-экономической|градостроительной деятельности и развития коммунальной||эффективности |инфраструктуры; || | - увеличение объёмов внебюджетных средств в жилищное|| |строительство. || | Дополнительный ввод жилья в результате|| |реализации подпрограммы составит: || | в 2006 г. - 11,2 тыс. кв. м || | в 2007 г. - 18,7 тыс. кв. м || | в 2008 г. - 30,4 тыс. кв. м || | в 2009 г. - 50,9 тыс. кв. м || | в 2010 г. - 58,0 тыс. кв. м ||-----------------------|-------------------------------------------------------| 1. Характеристика проблемы Основной проблемой развития коммунальной инфраструктуры дляобеспечения земельных участков для жилищного строительства являетсято, что органы местного самоуправления не имеют комплексных плановразвития систем коммунальной инфраструктуры, основанных назафиксированных в документах территориального планирования(генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующихресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного,промышленного и иных видов строительства. В подавляющем большинстве городов отсутствуют надежные механизмыфинансирования и реализации проектов по обеспечению земельныхучастков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства. 2.Основные цели и задачи подпрограммы Основная цель подпрограммы - обеспечение опережающего развитиякоммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья наконкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющегоувеличивающийся платежеспособный спрос населения. Основные задачи подпрограммы: 1) подготовка и реализация инвестиционных проектов пообеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой в Костромской области; 2) стимулирование органов местного самоуправления, активнопроводящих государственную политику по демонополизации и развитиюконкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечивающихкомплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры; 3) создание эффективных и устойчивых организационных ифинансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищноестроительство коммунальной инфраструктурой. Выполнение подпрограммы включает две стадии: На первой стадии реализации подпрограммы (2006-2007 годы)планируется существенно повысить объемов привлекаемых инвестиций наобеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой, путем обеспечения мер государственной поддержки, чтопозволит обеспечить: - значительный рост жилищного строительства, начиная с 2007года; - подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальнойинфраструктурой для жилищного строительства в 2008-2009 годы; - предоставление кредитов на развитие коммунальнойинфраструктуры органам местного самоуправления, застройщикам иорганизациям коммунального комплекса. Государственная поддержка будет оказана проектам по обеспечениюземельных участков коммунальной инфраструктурой, которые будутосуществляться как органами местного самоуправления, так изастройщиками или организациями коммунального комплекса. На второй стадии реализации подпрограммы (2008-2010 годы)развитие коммунальной инфраструктуры в значительной степени будетпроисходить на основе рыночных принципах. Доля государственных имуниципальных гарантий, а также бюджетные средства, направляемые навозмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,предоставляемым на обеспечение земельных участков под жилищноестроительство коммунальной инфраструктурой, будут сокращаться. Приэтом за счёт средств областного и местных бюджетов будутобеспечиваться ранее принятые обязательства по содействию проектов,начатых на первой стадии реализации подпрограммы. 3. Перечень программных мероприятий Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение земельныхучастков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, чтопозволит обеспечить условия для увеличения предложения жилья наконкурентном рынке жилищного строительства. В рамках подпрограммы намечено реализовать меры попредоставлению государственных гарантий Правительства РоссийскойФедерации по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельныхучастков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительствана территории области, а также по предоставлению субсидийКостромской области на возмещение затрат на уплату процентов покредитам, полученным в российских кредитных организациях на указанныецели, при условии выполнения администрацией области и органамиместного самоуправления, претендующими на участие в подпрограмме,мероприятий, направленных на демонополизацию и развитие конкуренциина рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие системкоммунальной инфраструктуры. Соответствующие кредиты должны предоставляться на срок не более3 лет при условии окончания кредитного периода до момента окончанияреализации подпрограммы. Указанные меры поддержки за счёт средств федерального бюджетабудут осуществляться на условиях оказания на областном имуниципальном уровне аналогичных мер поддержки инвестиционныхпроектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительствокоммунальной инфраструктурой (далее инвестиционные проекты) всоответствии с требованиями, установленными подпрограммой. Объем федеральной финансовой поддержки, предоставляемой нареализацию инвестиционных проектов будет не больше объёма средствобластного и местных бюджетов, и размера государственных гарантийобласти и муниципальных гарантий, предоставляемых на поддержкуреализации этих проектов. Необходимым требованием подпрограммы является использованиегосударственных гарантий Российской Федерации, Костромской области имуниципальных гарантий только для частичного обеспечения каждого изкредитов с целью более обоснованного отбораинвестиционных проектов банками-кредиторами. При этом предполагается, что общий объём предоставляемыхгосударственных гарантий Российской Федерации, Костромской области имуниципальных гарантий не может быть более 80 % основной суммы долгапо кредитам, представленным в 2006 году, более 65% - по кредитам,представленным в 2007 году, и 50 % процентов – по кредитам,представленным в 2008-2009 годах. Вопросы предоставления дополнительного обеспечения частикредита, не обеспеченной государственными и муниципальными гарантиями,решаются банком-кредитором и заёмщиком на основании договора. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счётсубсидий из федерального, областного и местных бюджетов будетпроизводится на весь срок кредита из расчёта максимального снижениярыночной процентной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006 году, - на80 %, по кредитам, выдаваемым в 2007 году, - на 65%, по кредитам,выдаваемым в 2008-2009 годах, - на 50 %. Предполагаемый срок кредитапо кредитам, выдаваемым в 2006-2008 годах – 3 года и по кредитам,выдаваемым в 2009 году, – 2 года. Государственные гарантии Российской Федерации и Костромскойобласти по кредитам, предоставляемым в 2006-2009 годах, а такжесредства федерального и областного бюджетов на предоставление субсидийобластному и местным бюджетам на возмещение части затрат на уплатупроцентов по кредитам будут предусматриваться в необходимом объёме навесь срок кредита, соответствующего условиям подпрограммы. Порядок предоставления государственных гарантий Костромскойобласти по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельныхучастков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства,а также порядок и условия предоставления субсидий областному иместным бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам, полученным в российских кредитных организациях наобеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой, устанавливаются администрацией Костромской области. Организационные мероприятия будут направлены на: - создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве; - развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам; - реализацию мер градостроительного и антимонопольного регулирования; - внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой; - содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и обновления существующих кварталов застройки. Успешная реализация подпрограммы в значительной степени зависитот методической помощи, которая будет оказываться на федеральномуровне администрации Костромской области и органам местногосамоуправления в реализации положений Градостроительного кодекса. В рамках подпрограммы планируется разработаны: - методические рекомендации по подготовке проектов планировки территорий для формирования документов, необходимых для проведения аукционов по предоставлению прав на земельные участки под жилищное строительство; - методические рекомендации по подготовке инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; - методические рекомендации по формированию тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры; - методические рекомендации для анализа инвестиционных рисков при реализации проектов развития коммунальной инфраструктуры. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объём финансирования подпрограммы в 2006-2010 годы составит- 564,7 млн. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета в объёме 26,7 млн. рублей; - средства областного бюджета в объёме 13,5 млн. рулей; - средства местных бюджетов в объёме 13,5 млн. рублей - средства частных инвесторов и кредитных организаций в объёме511,0 млн. рублей. На реализацию подпрограммы в 2006 – 2009 годы за счетфедерального бюджета планируется предоставить государственные гарантиипо заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участковкоммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальнойинфраструктуры в целях жилищного строительства в размере 184,0 млн.рублей, в том числе: в 2006 году - 31,0 млн. рублей; в 2007 году – 45,0 млн. рублей; в 2008 году – 51,0 млн. рублей; в 2009 году - 57,0 млн. рублей Государственные гарантии Российской Федерации предоставляются врамках программы государственных внутренних заимствований РоссийскойФедерации на соответствующий год. Конкретные объёмы средств федерального бюджета, направляемых напредоставление субсидий областному бюджету на возмещение частизатрат на уплату процентов по кредитам и объёмы государственныхгарантий Российской Федерации будут зависеть от сроков кредитования,уровня рыночных ставок по кредитам и других факторов. При обоснованииразмера расходов на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам учитывались следующие прогнозные показатели рыночнойпроцентной ставки по этим кредитам: в 2006 году - 14%, в 2007- 12 %,в 2008 году – 11%,в 2009 году – 10%. При распределении средств государственной поддержки по годамучитывалась необходимость оказания максимально возможной поддержкидля увеличения ввода жилья до тех пор, пока не получат развитиемеханизмы привлечения средств частных инвесторов и кредиторов дляобеспечении земельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой. После 2009 года не планируется оказыватьфедеральную поддержку по новым кредитам, и средства частных инвесторови кредиторов на эти цели будут привлекаться на рыночных условиях. 5. Механизм реализации подпрограммы Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры вцелях жилищного строительства должны обеспечивать привлечениебанковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционныхпроектов и предусматривать меры по повышению привлекательности ихкредитования. В рамках подпрограммы предусматриваются мерыгосударственной поддержки в виде возмещения части затрат на уплатупроцентов по кредитам, полученным в российских кредитных организацияхна обеспечение земельных участков под жилищное строительствокоммунальной инфраструктурой, а также предоставление государственных имуниципальных гарантий. Организационные механизмы выполнения подпрограммы должныобеспечить четкое разграничение ответственности между всеми возможнымиучастниками процесса обеспечения земельных участков под жилищноестроительство коммунальной инфраструктурой и ориентироваться нарыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизироватьинвестиционные риски и удешевить стоимость кредитования. Возможно делегирование органами местного самоуправленияответственности за развитие коммунальной инфраструктуры частнымоператорам объектов коммунальной инфраструктуры. Предполагается такжеразвитие специальной рыночной деятельности, связанной с обустройствомтерриторий, предназначенных для жилищного строительства, коммунальнойинфраструктурой. В зависимости от конкретной ситуации реализация инвестиционныхпроектов будет осуществляться органами местного самоуправления,застройщиками или организациями коммунального комплекса, например,частными компаниями, управляющими системами коммунальнойинфраструктуры на условиях концессионных соглашений. В соответствии с таким подходом заемщиками при реализацииинвестиционных проектов могут выступать органы местногосамоуправления, организации коммунального комплекса или застройщики. Возврат средств может быть обеспечен за счет различныхисточников - продажи земельных участков (переуступки прав арендыземельных участков), установления прозрачного и регулируемогомуниципалитетами тарифа на подключение к системам коммунальнойинфраструктуры, а также продажи жилья, построенного на этих земельныхучастках в последующие периоды. Особое значение имеет подготовка для жилищного строительстваземельных участков, на которых расположен ветхий или аварийныйжилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, позволитснизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, посколькуона частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидацииветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как бюджетных, так ичастных средств. Отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме будетпроизводиться ежегодно государственным заказчиком подпрограммы сучетом выполнения ими (принятия обязательств по выполнению) условийучастия в подпрограмме, установленных для муниципальных образований,на территории которых будут реализовываться предлагаемыеинвестиционные проекты. Условиями участия в подпрограмме являются следующие показателиисполнения местного бюджета: отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженностимуниципальных образований перед областным бюджетом по займам,предоставленным за счет кредитов финансовых организаций, включаяпросроченную задолженность по гарантиям и поручительствам; целевое использование субвенций и субсидий областного бюджета. Другие показатели исполнения местных бюджетов должнысоответствовать следующим требованиям Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации: предельный объем государственного долга муниципальныхобразований не должен превышать объем доходов местного бюджета (безучета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации); предельный размер дефицита местного бюджета (без учетапоступлений от продажи имущества) не должен превышать 15 процентовобъема доходов местного бюджета (без учета финансовой помощи изобластного бюджета); текущие расходы местного бюджета не могут превышать объемдоходов местного бюджета; предельный объем расходов, связанных с обслуживаниемгосударственного долга, не должен превышать 15 процентов объемарасходов местного. Дополнительные требования могут быть установлены в соответствиис порядком предоставления государственных гарантий Костромской областипо заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участковпод жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, а также спорядком и условиями предоставления субсидий местным бюджетам навозмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным вроссийских кредитных организациях на обеспечение земельных участковпод жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Кроме того, при отборе муниципальных образований могутучитываться следующие показатели: объемы ввода жилья в муниципальном образовании на 1000 человек; индекс доступности приобретения жилья в муниципальномобразовании; коэффициент использования мощностей систем коммунальнойинфраструктуры в муниципальных образованиях, на территории которыхпланируется осуществление инвестиционных проектов; удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в жилищномфонде в муниципальных образованиях, на территории которых планируетсяосуществление инвестиционных проектов. Такой подход обеспечит реализацию на практике конкурентногомеханизма предоставления застройщикам на открытых аукционахсформированных земельных участков под жилищное строительство до началастроительно-инвестиционного процесса и создаст прозрачные и равныеусловия доступа застройщиков к системам коммунальной инфраструктуры. Для отбора муниципальных образований, на территории которыхбудут реализовываться инвестиционные проекты, предусматриваютсяусловия, связанные с реализацией мер, направленных на демонополизациюи развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также накомплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры. Поэтому будетучитываться выполнение требований по разработке и принятию намуниципальном уровне необходимых нормативных документов, а также пореализации следующих основных мероприятий: принятие правил землепользования и застройки; подготовка проектов планировки городских территорий,предназначенных для жилищного строительства; принятие программ комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры; введение платы за подключение к системам коммунальнойинфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение. Отбор муниципальных образований и инвестиционных проектовосуществляется в порядке, установленном законом Костромской области, всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Условия, которым должны соответствовать муниципальныеобразования, на территории которых будут реализовыватьсяинвестиционные проекты, варьируются по годам реализации подпрограммы. В 2006 году указанными условиями являются: наличие утвержденного проекта планировки территории,предназначенной для жилищного строительства, или принятиеобязательства соответствующего органа местного самоуправленияутвердить такой проект до 30 сентября 2006 г.; принятие решения соответствующего органа местного самоуправленияоб утверждении плана подготовки правил землепользования и застройкиили обязательства утвердить такой план не позднее 30 октября 2006 г.(при отсутствии правил на день подачи заявки); принятие решения соответствующего органа местного самоуправленияо подготовке программы комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры или обязательства принять такое решение не позднее30 июня 2006 г. В 2007 году указанными условиями являются: наличие утвержденного не позднее 30 марта 2007 г. проектапланировки территории, предназначенного для жилищного строительства; принятие решения соответствующего органа местного самоуправленияоб утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки иобязательства утвердить правила не позднее 31 октября 2007 г. (приотсутствии правил на день подачи заявки); наличие программы комплексного развития коммунальнойинфраструктуры или решения соответствующего органа местногосамоуправления о подготовке программы комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры; наличие утвержденного пакета документации для проведенияаукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границахквартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищногостроительства или принятие обязательства утвердить такой пакет до1 сентября 2007 г.; установление органом местного самоуправления платы заподключение к системам коммунальной инфраструктуры на основеутвержденного тарифа на подключение или принятие обязательства повведению такой платы с 1 января 2008 г. В 2008 году указанными условиями являются: наличие утвержденного пакета документации для проведенияаукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границахквартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищногостроительства; наличие решения соответствующего органа местного самоуправленияоб утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки ипринятие обязательства утвердить правила не позднее 30 июня 2008 г.(при отсутствии правил на день подачи заявки); наличие утвержденной программы комплексного развитиякоммунальной инфраструктуры; установление органом местного самоуправления платы заподключение к системам коммунальной инфраструктуры на основеутвержденного тарифа на подключение. В 2009 году указанными условиями являются: наличие утвержденного протокола комиссии о состоявшемся аукционеи предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (вграницах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целяхжилищного строительства; наличие вступивших в действие правил землепользования изастройки; наличие утвержденной программы комплексного развитиякоммунальной инфраструктуры; установление органом местного самоуправления платы заподключение к системам коммунальной инфраструктуры на основеутвержденного тарифа на подключение. В 2010 году указанными условиями являются: наличие утвержденного протокола комиссии о состоявшемся аукционеи предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (вграницах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целяхжилищного строительства; наличие вступивших в действие правил землепользования изастройки; наличие утвержденной программы комплексного развитиякоммунальной инфраструктуры; установление органом местного самоуправления платы заподключение к системам коммунальной инфраструктуры на основеутвержденного тарифа на подключение. Заявка от муниципального образования, которое имеет намерениеучаствовать в подпрограмме, должна содержать: письменное обязательство органов местного самоуправления, натерритории которых будут реализовываться инвестиционные проекты,выделить средства на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам на обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой и предоставить муниципальные гарантии позаимствованиям на эти цели с обязательствами по вводу жилья сиспользованием указанных мер поддержки; краткое описание планируемых к реализации проектов пообеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой с указанием основных параметров проектов, в том числепримерного общего бюджета, размеров требуемой поддержки за счетсредств областного бюджета, объема и сроков ввода жилья насоответствующих площадках; сведения о потенциальных заемщиках кредитных средств,предусмотренных на обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой; подтвержденные намерения банков принимать участие в кредитованиипроектов по обеспечению земельных участков коммунальнойинфраструктурой после анализа бизнес-планов этих проектов с указаниемпримерных объемов и условий кредитования. Участниками подпрограммы на текущий финансовый год становятсямуниципальные образования, имеющие максимальные значения показателя,характеризующего отношение прогнозируемого объема ввода жилья сиспользованием поддержки за счет средств областного бюджета к размерусредств поддержки. Число муниципальных образований - участников подпрограммыопределяется с учетом объемов выделенных на текущий год средствобластного бюджета, предусмотренных размеров государственных гарантийобластного бюджета и принятых в предыдущие годы обязательств поразмерам государственной поддержки на реализацию инвестиционныхпроектов, а также размеров заявленной финансовой поддержки за счетсредств областного бюджета и местных бюджетов. Средства областного бюджета направляются на предоставлениесубсидий местным бюджетам на возмещение части затрат на уплатупроцентов по кредитам на обеспечение земельных участков под жилищноестроительство коммунальной инфраструктурой после заключенияадминистрацией Костромской области соглашения с муниципальнымобразованием, отобранным для участия в подпрограмме. Администрация Костромской области осуществляет: общее руководство и управление реализацией подпрограммы; отбор муниципальных образований, участвующих в реализацииподпрограммы, и инвестиционных проектов по обеспечению земельныхучастков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; координацию и контроль за деятельностью органов местногосамоуправления и организаций, связанной с выполнением ими мероприятийподпрограммы. 6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы На реализацию инвестиционных проектов по обеспечению земельныхучастков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой врамках подпрограммы планируется привлечь 511,0 млн. рублей кредитныхсредств, в том числе: в 2006 году – 72,0 млн. рублей; в 2007 году – 115,0 млн. рублей; в 2008 году – 153,0 млн. рублей; в 2009 году - 171,0 млн. рублей Меры поддержки инвестиционных проектов за счёт средствфедерального, областного и местных бюджетов в рамках подпрограммыпозволят обеспечить дополнительный ввод 21,0 % жилья в среднем запериод, в том числе: в 2006 г. 11,2 тыс. кв. м или 9,2% прогнозируемого объемажилищного строительства, в 2007 г. – 18,7 тыс. кв. м (13,8 %), в 2008 г. – 30,4 тыс. кв. м (20,3%), в 2009 г. – 50,9 тыс. кв. м (28,8%), в 2010 г. – 65,8 тыс. кв. м (32,9%). Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будетпроизводиться на основе соответствующих целевых индикаторов ииндикаторов оценки, установленных областной программой «Жилище» на2006-2010 годы (направление «Развитие жилищного строительства»),которые отражают не только количественные показатели, но икачественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторингреализации подпрограммы за отчётный период с целью уточнения иликорректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Мониторинг реализации подпрограммы будет проводиться вмуниципальных образованиях ежегодно с представлением информации одостигнутых результатах заказчику до 1 февраля года, следующего заотчетным. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить в 2010году: развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье; формирование эффективных механизмов градостроительнойдеятельности и развития коммунальной инфраструктуры; увеличение частных инвестиций в жилищное строительство. Общий объём ввода жилья за 2006-2010 годы составит 774,3 тыс.кв.м., в том числе по годам: в 2006 году – 122,4 тыс.кв.м; в 2007 году – 135,1 тыс.кв.м; в 2008 году – 149,9 тыс.кв.м; в 2009 году –176,6 тыс.кв.м;в 2010 году –200,3 тыс.кв.м.ПРИЛОЖЕНИЕ №1 к подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий по реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» областной целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы |----|---------------------------------------|-----------|----------------------------||№ | Содержание | Срок | Исполнитель || | | исполнения| ||----|---------------------------------------|-----------|----------------------------||1. |Определение порядка предоставления| |Администрация Костромской|| |гарантий Костромской области по| 2006 |области || |заимствованиям, осуществляемым на| год |Департамент строительства|| |обеспечение земельных участков| |Костромской области || |коммунальной инфраструктурой и| | || |модернизацию коммунальной| | || |инфраструктуры, | | ||----|---------------------------------------|-----------|----------------------------||2. |Определение порядка и условий| 2006 |Администрация Костромской|| |предоставления субсидий бюджетам| год |области || |муниципальных образований на возмещение| |Департамент строительства|| |части затрат на уплату процентов по| |Костромской области || |кредитам, полученным в российских| | || |кредитных организациях на обеспечение| | || |земельных участков коммунальной| | || |инфраструктурой | | ||----|---------------------------------------|-----------|----------------------------||3. |Внедрение методических рекомендаций и|2006 - 2007|Управление архитектуры и|| |содействие в подготовке проектов| |градостроительства || |планировки территорий для формирования| |Костромской области || |пакетов документов, необходимых для| | || |проведения аукционов по предоставлению| | || |прав на земельные участки под жилищное| | || |строительство | | ||----|---------------------------------------|-----------|----------------------------||4. |Внедрение методических рекомендаций для| 2006 |Департамент строительства|| |подготовки инвестиционных проектов по| год |Костромской области || |обеспечению коммунальной| | || |инфраструктурой земельных участков для| | || |жилищного строительства | | ||----|---------------------------------------|-----------|----------------------------||5. |Отбор инвестиционных проектов по| ежегодно |Администрация Костромской|| |обеспечению земельных участков| |области, || |коммунальной инфраструктурой для| |Органы местного|| |жилищного строительства в Костромской| |самоуправления || |области | | ||----|---------------------------------------|-----------|----------------------------||6. |Реализация инвестиционных проектов по|2006 - 2010| Органы местного|| |обеспечению земельных участков под| |самоуправления, застройщики,|| |жилищное строительство коммунальной| |организации коммунального|| |инфраструктурой | |хозяйства, банки ||----|---------------------------------------|-----------|----------------------------||7. |Мониторинг и оценка реализации|2006 - 2010|Департамент строительства|| |инвестиционных проектов по обеспечению| |Костромской области || |земельных участков под жилищное| | || |строительство коммунальной| | || |инфраструктурой | | ||----|---------------------------------------|-----------|----------------------------| Приложение № 2 к подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы Объемы финансирования подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» областной целевой программы «Жилище» на 2006 – 2010 годы (млн. руб. с учётом прогноза цен на соответствующие годы)|———————————————————————————————|————————————|—————————————|| Направления финансирования |2006 – 2010 |В том числе: || |годы – всего| ||———————————————————————————————|————————————|—————————————||———————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||———————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Средства федерального | 26,7 | 4,3 | 5,4 | 5,6 | 5,7 | 5,7 ||бюджета | | | | | | ||———————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Из них субсидии областному | 26,7 | 4,3 | 5,4 | 5,6 | 5,7 | 5,7 ||бюджету на возмещение части | | | | | | ||затрат на уплату процентов по | | | | | | ||кредитам, полученным в | | | | | | ||российских кредитных | | | | | | ||организациях на обеспечение | | | | | | ||земельных участков под жилищное| | | | | | ||строительство коммунальной | | | | | | ||инфраструктурой | | | | | | ||———————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Средства областного бюджета | 13,5 | 2,2 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 2,9 ||———————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Из них субсидии местным | 13,5 | 2,2 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 2,9 ||бюджетам на возмещение части | | | | | | ||затрат на уплату процентов по | | | | | | ||кредитам, полученным в | | | | | | ||российских кредитных | | | | | | ||организациях на обеспечение | | | | | | ||земельных участков под жилищное| | | | | | ||строительство коммунальной | | | | | | ||инфраструктурой | | | | | | ||———————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Средства местных бюджетов | 13,5 | 2,2 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 2,9 ||———————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Средства частных инвесторов и | 511,0 | 72 | 115 | 153 | 171 | - ||кредитов | | | | | | ||———————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————||всего | 564,7 | 80,7 |125,8 |164,2 |182,5 | 11,5 ||———————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————| Приложение 3 к подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы Основные показатели подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы |————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|| ПОКАЗАТЕЛИ | Ед. изм. |2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||Объем ввода жилья | тыс. кв. м |106,9|110,2 |122,4 |135,1 |149,9 |176,6 | 200,3 ||————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||Планируемый годовой темп | % к | | 3 | 11 | 10 | 11 | 18 | 13 ||прироста ввода жилья |предыдущему | | | | | | | || | году | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||Удельная стоимость строительства| тыс. руб./ |10,3 |12,02 | 13,8 | 16,0 | 19,0 | 22,5 | 25,7 || | кв. м | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||Общая стоимость строительства | млн. руб. |1101 | 1324 | 1689 | 2162 | 2848 | 3974 | 5147 ||жилья | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||Возможный ввод жилья без | тыс. кв. м | | |111,2 |116,4 |119,5 |125,7 | 134,5 ||дополнительных мер по развитию | | | | | | | | ||коммунальной инфраструктуры | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||Годовые темпы прироста ввода | % к | | | 1 | 5 | 3 | 5 | 7 ||жилья без дополнительных мер по |предыдущему | | | | | | | ||развитию коммунальной | году | | | | | | | ||инфраструктуры | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||Затраты в 2006–2008 гг. на | млн. | | | 72 | 115 | 153 | 171 | - ||обеспечение земельных участков | руб. | | | | | | | ||коммунальной инфраструктурой | | | | | | | | ||(15% стоимости строительства | | | | | | | | ||жилья в 2007–2010 гг.): | | | | | | | | ||всего, | | | | | | | | ||в том числе: | | | | 31,0 | 45,0 | 51 | 57 | || - за счет федеральных | | | | /4,3 | (76) |(127) |(184) | || гарантий (в скобках – | | | | | /5,4 | /5,6 | /5,7 | /5,7 || накопленным итогом) / | | | | | | | | || субсидирования процентной | | | | | | | | || ставки | | | | 31,0 | 45,0 | 51 | 57 | || - за счет областных | | | | /4,3 | (76) |(127) |(184) | /5,7 || (муниципальных) гарантий | | | | | /5,4 | /5,6 | /5,7 | || (в скобках – накопленным | | | | 10,0 | 25 | 51 | 57 | || итогом) | | | | | | | | || - частные инвестиции | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————||Обеспечение ввода жилья за счет | тыс. кв. м | | | | 18,7 | 30,4 | 50,9 | 58 ||средств федерального, областного|(% от ввода | | | |(13%) |(20%) |(27%) | (28%) ||и местных бюджетов, | жилья) | | | | | | | ||направленных на обеспечение | | | | | | | | ||земельных участков для жилищного| | | | | | | | ||строительства коммунальной | | | | | | | | ||инфраструктурой | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|———————| Приложение 4 к подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы Объемы ввода жилья по муниципальным образованиям Костромской области в 2005-2010 годы |————————————————————————|—————————|—————————————————————————————————————————||Наименование показателей| Необходи| В том числе по годам 2005-2010 гг. || | мый | || | объем | || | жилья | || | (тыс. | || | м2) | || | 2005-201| || | 0 | ||————————————————————————|—————————|—————————————————————————————————————————||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 || | | (отчёт| | | | | || | | ) | | | | | ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Антроповский р-н | 3,5 | 0,3 | 0,5 | 0,6 | 0,6 | 0,7 | 0,8 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Буйский р-н | 6,6 | 0,2 | 0,7 | 1,6 | 1,2 | 1,4 | 1,5 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Вохомский р-н | 6,1 | 1,1 | 0,6 | 0,8 | 1,0 | 1,3 | 1,3 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Галичский р-н | 4,1 | 1,2 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,5 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Кадыйский р-н | 4,4 | 1,7 | 0,4 | 0,4 | 0,6 | 0,6 | 0,7 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Кологривский р-н | 3,9 | 0,6 | 0,7 | 0,6 | 0,6 | 0,7 | 0,7 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Костроской р-н | 53,3 | 13,7 | 7,3 | 7,3 | 7,8 | 8,3 | 8,9 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Красносельский р-н | 25,9 | 6,5 | 1,5 | 4,9 | 3,2 | 3,3 | 6,5 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Макарьевский р-н | 7,1 | 0,6 | 1,3 | 1,3 | 1,4 | 1,2 | 1,3 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Мантуровский р-н | 2,3 | 0,2 | 0,3 | 0,4 | 0,5 | 0,4 | 0,5 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Межевской р-н | 1,5 | 0,7 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,1 | 0,1 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||г.Нерехта, Нерехтский р-н| 15,3 | 5,1 | 1,9 | 1,8 | 2,3 | 2,2 | 2,0 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||г.Нея и Нейский р-н | 7,8 | 0,3 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Октябрьский р-н | 6,1 | 0,1 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Островский р-н | 11,4 | 0,8 | 1,5 | 2,1 | 2,0 | 2,6 | 2,5 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Павинский р-н | 3,6 | 0,9 | 0,5 | 0,7 | 0,5 | 0,4 | 0,6 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Парфеньевский р-н | 3,0 | 0,1 | 0,4 | 0,5 | 0,5 | 0,7 | 0,8 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Поназыревский р-н | 2,7 | 0,1 | 0,3 | 0,5 | 0,5 | 0,6 | 0,6 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Пыщугский р-н | 5,3 | 1,1 | 0,8 | 0,8 | 0,9 | 0,9 | 0,8 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Солигаличский р-н | 26,9 | 1,0 | 4,4 | 4,6 | 5,2 | 5,6 | 6,1 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Судиславский р-н | 18,0 | 1,0 | 2,3 | 3,0 | 3,3 | 4,2 | 4,2 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Сусанинский р-н | 2,8 | 0,3 | 0,2 | 0,2 | 0,7 | 0,7 | 0,7 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Чухломской р-н | 7,1 | 1,2 | 1,0 | 1,2 | 1,2 | 1,3 | 1,2 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Шарьинский р-н | 4,0 | 1,0 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||г. Кострома | 503,9 | 54,6 | 67,6 | 71,3 | 83,2 | 104,5 | 122,7 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||г. Буй | 28,6 | 2,3 | 2,9 | 4,2 | 5,1 | 6,9 | 7,2 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||г. Волгореченск | 8,4 | 1,3 | 1,0 | 1,4 | 1,4 | 1,6 | 1,7 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||г. Галич | 25,8 | 2,6 | 3,7 | 4,1 | 4,9 | 5,0 | 5,5 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||г. Мантурово | 43,5 | 2,7 | 7,7 | 7,8 | 8,2 | 8,5 | 8,6 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||г. Шарья | 52,8 | 8,1 | 8,8 | 8,9 | 9,0 | 9,0 | 9,0 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||ВСЕГО СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ| 895,6 | 111,3 | 122,4 | 135,1 | 149,9 | 176,6 | 200,3 ||—————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| ПОДПРОГРАММА «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы Кострома 2006 ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей » областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы |—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Наименование |Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей» ||подпрограммы |областной целевой программы "Жилище" на 2006?2010 годы ||—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Основание для |Постановление губернатора Костромской области от 25||разработки |ноября 2005 г. N 731 «О подготовке к реализации на||подпрограммы |территории области приоритетных национальных проектов» || |Постановление Правительства Российской Федерации от|| |31.12.2005г. № 865 ||—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Государственный |Администрация Костромской области ||заказчик | ||подпрограммы | ||—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Основные |Комитет по делам молодёжи Костромской области ||разработчики | ||подпрограммы | ||—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————||Цель и задачи|Основная цель подпрограммы: ||подпрограммы |- государственная поддержка решения жилищной проблемы|| |молодых семей, признанных в установленном порядке|| |нуждающимися в улучшении жилищных условий. || |Основные задачи подпрограммы: || |-предоставление молодым семьям социальных выплат на|| |приобретение жилья, в том числе на оплату первого|| |взноса при получении ипотечного кредита на|| |приобретение жилья или строительство|| |индивидуального жилья, а также на погашение|| |основной суммы долга и уплату процентов по этим|| |ипотечным жилищным кредитам или займам, за|| |исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней|| |за просрочку исполнения обязательств по этим|| |кредитам или займам; || |-создание условия для привлечения молодыми семьями|| |собственных средств, дополнительных финансовых|| |средств банков и других организаций, представляющих|| |ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения|| |жилья или строительства индивидуального жилья ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 17.04.2008 г. N 2796)|—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые | - создание условий для повышения уровня обеспеченности||конечные результаты | жильем молодых семей; ||реализации | - привлечение в жилищную сферу дополнительных||подпрограммы | финансовых средств банков, и других организаций,|| | предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы,|| | личных средств граждан; || | - создание условий для формирования активной|| | экономической позиции молодежи; || | - укрепление семейных отношений и снижение социальной|| | напряженности в обществе; || | - улучшение демографической ситуации в Костромской|| | области. ||—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» областнойцелевой программы «Жилище»на 2006-2010 годы разработана исходя изнеобходимости создания системы государственной поддержки молодымсемьям в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилья, вцелях создания условий для формирования активной экономическойпозиции молодёжи в обществе и высокой социально-экономическойзначимости проблемы обеспечения жильём молодёжи, реальной возможностиеё решения только при государственной поддержке. Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетовНационального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданамРоссии», который предполагает формирование системы оказания бюджетнойподдержки определенным категориям граждан при приобретении жилья, втом числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита наприобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также напогашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечнымжилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов,комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитамили займам. (В редакции Постановления Думы Костромской области от25.12.2007 г. N 2498) Подпрограмма сформирована с учетом одновременно реализуемых мерпо развитию ипотечного жилищного кредитования, нацелена на обеспечениеповышения доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для молодыхсемей. Механизм реализации подпрограммы соответствует концепцииформирования единого подхода к оказанию государственной поддержки засчет средств федерального бюджета различным категориям граждан приулучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат наприобретение жилья. (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 10.07.2008 г. N 3066) Настоящая подпрограмма предусматривает разработку органамиместного самоуправления соответствующих программ и их утверждениезаказчиком подпрограммы. Муниципальные образования могут в своихпрограммах предусматривать различные дополнительные формыгосударственной поддержки молодых семей: предоставление дополнительныхсоциальных выплат при приобретении жилья, в том числе на оплатупервоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита наприобретение или строительство индивидуального жилья и субсидированиепроцентной ставки по ипотечному кредиту, предоставление банкамгосударственных гарантий областных или муниципальных гарантий поипотечным жилищным кредитам, в том числе по кредитам с растущимиплатежами, дополнительные меры по субсидированию части кредита (займа)при рождении (усыновлении) ребенка молодой семьей и др. (В редакцииПостановления Думы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066) В рамках подпрограммы предполагается улучшить жилищные условия893 молодым семьям. (В редакции Постановлений Думы Костромскойобласти от 17.04.2008 г. N 2796) Участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы может бытьмолодая семья (далее молодая семья – участник подпрограммы), постояннопроживающая на территории Костромской области, и признанная участникомподпрограммы в соответствии с условиями, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285 «Обутверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат наприобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечениежильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на2002-2010 годы». (В редакции Постановлений Думы Костромской областиот 10.07.2008 г. N 3066) Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» нацелена наобеспечение унифицированного подхода к решению жилищной проблемымолодежи, на активное использование ипотечного жилищного кредитования. Таким образом, отличительными чертами подпрограммы являются: - создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей; - изменение подхода к определению категории молодых семей, признаваемых участниками подпрограммы; - изменение форм и методов реализации мероприятий по предоставлению государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям; - предоставление социальных выплат молодым семьям путем использования свидетельств на приобретение жилья. (В редакции Постановления Думы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066) 2. Характеристика проблемы Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», входящая всостав областной целевой программы «Жилище» на 2006?2010 годы (далееименуется ? подпрограмма), предусматривает создание системыгосударственной поддержки приобретения жилья или строительстваиндивидуального жилья молодыми семьями. Особенности современного этапа социально-экономическихпреобразований в России определили текущее соотношение между уровнемдоходов основной части молодёжи и уровнем цен на жильё, при которомбольшинство молодых семей не в состоянии оплатить жильё ни в процессеего строительства, ни в рассрочку. Аналогичная ситуация сложилась вКостромском регионе. По данным социологического исследования около 80%опрошенных молодых семей не имеют собственного жилья. Из них 41%относятся к категории особо нуждающихся: проживают в общежитиях илиснимают жильё. По уточненным данным, представленных муниципальнымиобразованиями Костромской области на 01.01.2006 года 1192 молодыхсемьи нуждаются в обеспечении жильем. Молодые семьи нуждаются в государственной поддержке пообеспечению жильём в большей степени, чем другие категории граждан,т.к.: - не располагают финансовыми накоплениями и имеют текущие доходы ниже, чем у других возрастных групп населения; - расходы молодых семей превышают их доходы из-за необходимости инвестирования части средств в профессиональную подготовку, а также в приобретение товаров длительного пользования; - являются наиболее надёжными заёмщиками, чем другие категории граждан, т.к. обладают высокой вероятностью повышения своих доходов в будущем; - наиболее подвижная и динамичная группа населения, способна при соответствующем стимулировании со стороны государства к трудовой миграции в поисках жилья и работы; - являются, как правило, приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилья, которое можно было бы использовать как первоначальный взнос для оплаты ипотечного кредита, а также ещё не имели возможности накопить средства на эти цели. Решение жилищной проблемы при государственной поддержке спривлечением средств ипотечного кредита создаст для молодёжи стимул кповышению качества трудовой деятельности, уровня профессионализма вцелях роста заработанной платы. Что послужит формированию экономическиактивного слоя общества. Поэтому роль подпрограммы «Обеспечениежильём молодых семей» заключается в оценке масштабов проблемы, вопределении методологии, в определении объёмов финансовых ресурсов ипутей их привлечения. 3. Основные цели и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является предоставлениегосударственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям,нуждающимся в улучшении жилищных условий. Абзац 2 (Утратил силу - Постановление Думы Костромской областиот 17.04.2008 г. N 2796) Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решитьследующие основные задачи: - обеспечение предоставления молодым семьям- участникамподпрограммы социальных выплат на приобретение жилья, в том числе науплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищногокредита или займа на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга иуплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, заисключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочкуисполнения обязательств по этим кредитам или займам; (В редакцииПостановлений Думы Костромской области от 17.04.2008 г. N 2796; от10.07.2008 г. N 3066) - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, представляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются: - бюджетная поддержка молодых семей путем предоставлениясоциальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплатупервоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита наприобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также напогашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечнымжилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов,комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитамили займам; (В редакции Постановлений Думы Костромской области от17.04.2008 г. N 2796; от 10.07.2008 г. N 3066) - добровольность участия в подпрограмме молодых семей; - признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством; - возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках данной подпрограммы только один раз. 4. Перечень программных мероприятий Система мероприятий подпрограммы включает в себя мероприятия последующим направлениям: нормативное правовое и методологическое обеспечение реализацииподпрограммы; финансовое обеспечение реализации подпрограммы; организационное обеспечение реализации подпрограммы. В состав мероприятий по совершенствованию нормативной правовойбазы включает в себя разработку нормативных правовых документов,связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы. Переченьосновных мероприятий по нормативному правовому и методологическомуобеспечению реализации подпрограммы приведен в приложении №1. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализацииподпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмовоказания государственной поддержки молодым семьям в улучшениижилищных условий и подготовка необходимых технико-экономическихобоснований и расчетов при разработке проектов федерального бюджета насоответствующий год. Организационные мероприятия предусматривают: на областном уровне: - сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме,представляемых органами местного самоуправления, обеспечивающихреализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единойинформационной базы данных об участниках подпрограммы по Костромскойобласти; - определение объёма средств, выделяемых ежегодно из областногобюджета на реализацию мероприятий подпрограммы; - отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме ираспределение социальных выплат между муниципальными образованиями пометодике, утверждённой законом Костромской области в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса российской Федерации; (В редакцииПостановления Думы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066) - отбор банков по установленным на федеральном уровне критериямдля обслуживания средств, предоставляемых в качестве субсидий молодымсемьям; - определение исполнителей подпрограммы в Костромской области; - осуществление контроля за реализацией подпрограммы наобластном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий; - обеспечение освещения целей и задач подпрограммы в областныхсредствах массовой информации; - проведение мониторинга реализации подпрограммы в области,подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов дляпредставления в Рострой. на муниципальном уровне: - признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищныхусловий в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации; - формирование списков молодых семей для участия вподпрограмме; - определение объема ежегодного финансирования подпрограммы засчёт средств местного бюджета; - выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств наприобретение жилья исходя из объёмов финансирования, предусмотренныхна эти цели в местном бюджете, а также объёмов софинансирования засчёт средств областного бюджета. -утверждение списка молодых семей – претендентов на получениесоциальных выплат в планируемом году, внесение изменений вутвержденные списки молодых семей - претендентов на получение субсидийв планируемом году; (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 25.12.2007 г. N 2498) 5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы Основными источниками финансирования подпрограммы являются: - средства федерального бюджета; - средства областного бюджета и местных бюджетов; - средства банков и других организаций, предоставляющих молодымсемьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилья; - средства молодых семей, используемые для частичной оплатыстоимости приобретения жилья или строящегося индивидуального жилья. На реализацию подпрограммы в 2006-2010 годы всего потребуетсяфинансовых средств в объеме 1382,8 млн. рублей, в том числе: - из федерального бюджета - 310,7 млн. рублей; - из областного бюджета - 166,4 млн. рублей; - местных бюджетов - 63,0 млн. рублей, -привлеченных личных средств участников подпрограммы и кредитных(заемных) средств на общую сумму 842,7 млн. рублей. (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 17.04.2008 г. N 2796) Объемы финансирования подпрограммы в 2006-2010 годах приведены вприложении № 2. (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 25.12.2007 г. N 2498) 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предполагает оказаниегосударственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условийпутем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в томчисле на уплату первоначального взноса при получении ипотечногожилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга иуплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, заисключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочкуисполнения обязательств по этим кредитам или займам. (В редакцииПостановлений Думы Костромской области от 25.12.2007 г. N 2498; от10.07.2008 г. N 3066) Социальная выплата предоставляется на приобретение у любыхфизических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) жилогопомещения (жилых помещений), отвечающего установленным санитарным итехническим требованиям, благоустроенного применительно к условиямнаселенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее -социальная выплата). (В редакции Постановлений Думы Костромскойобласти от 10.07.2008 г. N 3066) Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормыобщей площади жилого помещения, установленной для семей разнойчисленности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1кв. метра общей площади жилья по соответствующему муниципальномуобразованию, в котором молодая семья состоит на учете в качествеучастника подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площадижилья по муниципальному образованию устанавливается органом местногосамоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночнуюстоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Костромской области,определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти. (В редакции ПостановленияДумы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066) Размер общей площади жилого помещения, с учетом которойопределяется размер социальной выплаты, составляет: (В редакцииПостановления Думы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066) для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или одинмолодой родитель и ребенок) ? 42 кв. метра; для семьи численностью 3 и более человек, включающей, помимомолодых супругов, одного и более детей (либо семьи, состоящей изодного молодого родителя и двух и более детей), – количество членовсемьи, умноженное на 18 кв. метров. Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размерасоциальной выплаты, определяется по формуле: (В редакции ПостановленияДумы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066) СтЖ= Н ? РЖ, где: - СтЖ – средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размерасоциальной выплаты; (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 10.07.2008 г. N 3066) - Н – норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья помуниципальному образованию, определяемый в соответствии стребованиями подпрограммы; - РЖ – размер общей площади жилого помещения, определяемый всоответствии с требованием подпрограммы До 1 января 2008 года социальные выплаты молодым семьямпредоставлялись в размере не менее: (В редакции Постановления ДумыКостромской области от 10.07.2008 г. N 3066) 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой всоответствии с правилами подпрограммы (10 процентов – за счет средствфедерального бюджета, 15 процентов – за счет средств областного и 10процентов местных бюджетов) – для молодых семей, не имеющих детей; 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой всоответствии с правилами подпрограммы (10 процентов за счет средствфедерального бюджета, 15 процентов – за счет средств областного и 15процентов местных бюджетов) для молодых семей, имеющих 1 ребенка иболее, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодогородителя и 1 ребенка и более. (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 17.04.2008 г. N 2796) С 1 января 2008 года размер социальные выплаты, предоставляемоймолодым семьям, будет рассчитываться в соответствии с пунктом 24постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года №285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальныхвыплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы«Жилище» на 2002-2010 годы». При этом доли средств областного бюджетаи местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятийподпрограммы, ежегодно, начиная с 2008 года, утверждаютсяпостановлением администрации Костромской области. (В редакцииПостановления Думы Костромской области от 17.04.2008 г. N 2796) Условием получения социальной выплаты является наличие у молодойсемьи дополнительных средств – собственных средств или средствипотечного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемогожилого помещения. (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 10.07.2008 г. N 3066) Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете накаждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты,не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения,установленной органами местного самоуправления в целях принятияграждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий вместе приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется вобщую собственность всех членов молодой семьи – участникаподпрограммы, которой предоставлена социальная выплата. (В редакцииПостановления Думы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066) Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплатаза счёт средств областного бюджета или местного бюджета в размере неменее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1ребёнка для погашения части кредита тли займа либо для компенсациизатраченных собственных средств на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилья. (В редакции Постановления ДумыКостромской области от 10.07.2008 г. N 3066) Средства областного бюджета, предусмотренные на реализациюподпрограммы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий вместные бюджеты, отобранных для участия в подпрограмме, в пределахутверждённых бюджетных обязательств и объёмов финансирования расходовобластного бюджета на основании соглашений между заказчикомподпрограммы и органами исполнительной власти. Указанное соглашениезаключаются при условии, что в местных бюджетах предусмотрены средствадля реализации подпрограммы. (В редакции Постановления ДумыКостромской области от 10.07.2008 г. N 3066) Органы местного самоуправления определяют объемы ежегодногофинансирования подпрограммы и утверждают объемы финансирования вместных бюджетах. В основе механизма предоставления социальных выплат для молодойсемьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее -свидетельство). (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 10.07.2008 г. N 3066) Свидетельство является именным документом, удостоверяющим правомолодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство неявляется ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кромеслучаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. (Вредакции Постановления Думы Костромской области от 10.07.2008 г. N3066) Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной всвидетельстве, для молодой семьи составляет 2 месяца, для банков,участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат изфедерального бюджета на приобретение жилья или оплату первоначальноговзноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, а такжена погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечнымжилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов,комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитамили займам, устанавливается Правительством Российской Федерации. (Вредакции Постановлений Думы Костромской области от 25.12.2007 г. N2498; от 10.07.2008 г. N 3066) Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат изобластного бюджета на приобретение жилья или оплату первоначальноговзноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, атакже на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этимипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иныхпроцентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполненияобязательств по этим кредитам или займам, устанавливаетсяпостановлением администрации Костромской области. (В редакцииПостановлений Думы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066) В соответствии с порядком, в том числе определяются правилаведения учёта молодых семей, правила выпуска, оплаты и погашениясвидетельств на приобретение жилья; порядок подтверждения органамиместного самоуправления своих обязательств по финансированиюсоциальных выплат, предоставляемых молодым семьям из средствместных бюджетов, особенности использования социальных выплат наоплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищногокредита или займа на строительство, а также на погашение основнойсуммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитамили займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий ипеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам илизаймам. (В редакции Постановлений Думы Костромской областиот 10.07.2008 г. N 3066) В первую очередь социальные выплаты будут предоставлятьсямолодым семьям, поставленным на учёт в качестве нуждающихся вулучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года. (В редакцииПостановления Думы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066) Формирование списков молодых семей - получателей свидетельстви выдача свидетельств осуществляются органами самоуправления,участвующим в реализации подпрограммы, по месту признания молодыхсемей нуждающимися в улучшении жилищных условий. В первую очередьсоциальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, состоящимна учете в качестве очередников на улучшение жилищных условий. (Вредакции Постановления Думы Костромской областиот 10.07.2008 г. N 3066) Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачусвидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение обучастии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодыесемьи ? должны дать письменное согласие на участие в ней на этихусловиях. Конкурсный отбор муниципальных образований, участвующих вреализации подпрограммы, проводится в установленные сроки года,предшествующего планируемому. (В редакции Постановления ДумыКостромской области от 25.12.2007 г. N 2498) Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года,предшествующего планируемому, проверку представленных документов,формируют списки молодых семей для участия подпрограммы, изъявившихжелание получить свидетельство в планируемом году, и представляют егоКостромской области. Уполномоченный орган Костромской области на основании списков,полученных от органов местного самоуправления, формирует вустановленные сроки года, предшествующего планируемому, сводный списокмолодых семей для участия подпрограммы в планируемом году и утверждаетего. (В редакции Постановления Думы Костромской области от 25.12.2007г. N 2498) На основе утвержденного сводного списка молодых семейуполномоченный орган Костромской области формирует заявку навыделение средств федерального бюджета для софинансированияподпрограммы. Заявка предоставляется Федеральному агентству построительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Распределение субсидий, представляемых за счёт средствфедерального и областного бюджетов, между муниципальными образованиямиобласти, отобранными для участия в областной подпрограмме,осуществляется пропорционально количеству молодых семей. При принятии решения о выделении средств муниципальномуобразованию области необходимо наличие разработанной и утверждённоймуниципальной подпрограммы обеспечения жильём молодых семей,предусматривающей выделение из местного бюджета средств нафинансирование подпрограммы, и соглашения между администрациейКостромской области и органом местного самоуправления, содержащегообязательства муниципального образования по финансированиюподпрограммы в необходимых объёмах. Конкурсный отбор муниципальных образований для участия вподпрограмме производится на основе условий участия и оценочныхкритериев. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются: - наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодыхсемей; - предоставление обязательств муниципальных образований пофинансированию подпрограммы, включающих обязательства пофинансированию компенсаций, предоставляемых молодым семьям прирождении (усыновлении) одного ребенка; - отсутствие нецелевого использования субвенций и субсидий,получаемых за счёт средств областного бюджета. Оценочными критериями участия муниципальных образований областиподпрограмме являются: - индекс доступности приобретения жилья с помощью ипотечногожилищного кредита или займа (показывает соотношение доходовсреднестатистического домохозяйства и доходов, которые необходимоиметь для приобретения квартиры, площадь которой определяется всоответствии с условиями настоящей подпрограммы, с помощью ипотечногожилищного кредита); - доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий(в процентах от общего количества семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий); - доля молодых семей, которые улучшают жилищные условия врамках реализации подпрограммы (в процентах от общего количествамолодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий); - объём задолженности по кредитам и займам на приобретениежилья (рублей на душу населения); - фактический уровень бюджетной обеспеченности. По оценочным критериям осуществляется отбор муниципальныхобразований с лучшими значениями индекса доступности приобретенияжилья с помощью ипотечного жилищного кредита или займа; наибольшейдолей молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вобщем количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семей;наибольшей долей молодых семей, которые улучшат жилищные условия врамках подпрограммы в планируемом году; наибольшей задолженностью покредитам на приобретение жилья; наибольшем уровнем фактическойбюджетной обеспеченности. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье,рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачусвидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным навесь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производитсяна дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства. (Вредакции Постановления Думы Костромской областиот 10.07.2008 г. N 3066) Полученное свидетельство, сдается его владельцем в банк, где наего имя открывается отдельный банковский счет, предназначенный длязачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельствазаключает договор банковского счета с банком по месту приобретенияжилья. (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 10.07.2008 г. N 3066) Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечныйжилищный кредит в банке, отобранном для участия в подпрограмме, вкотором открыт отдельный банковский счет. Особенности участия вподпрограмме организаций, предоставляющих ипотечные жилищные займы,определяются в соответствии с порядком. Отбор банков для участия в реализации подпрограммыосуществляется уполномоченным органом Костромской области, назначеннымпо реализации настоящей подпрограммы. Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока егодействия представляет для оплаты в банк договор, который являетсяоснованием для государственной регистрации права на приобретаемоежилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение,приобретаемое посредством реализации такого договора. Ипотечныйоператор подбирает жилое помещение для молодой семьи, совместно сбанком оформляет кредитные документы (открытие банковского счёта изаключение кредитного договора). Банк осуществляет проверку представленных документов и присоблюдении установленных условий принимает договор к оплате. Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему вдоговоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих днейсо дня принятия банком договора к оплате. Существуют особенности использования средств социальной выплатына оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита илизайма на строительство индивидуального жилья, а также на погашениеосновной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищнымкредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссийи пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам илизаймам. Условием перечисления средств социальной выплаты на отдельныйбанковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитногодоговора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья.Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительствоиндивидуального жилья. (В редакции Постановлений Думы Костромскойобласти от 10.07.2008 г. N 3066) После заключения договора купли-продажи жилья или кредитногодоговора с банком на кредитование строительства индивидуального жильяучастники подпрограммы исключаются из списка очередников на получениесубсидии рамках данной программы, снимаются с учета в качественуждающегося в улучшении жилищных условий. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей,должно находиться на территории муниципального образования Костромскойобласти, из средств бюджета которого перечисляются субсидии. (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 25.12.2007 г. N 2498) В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на условиях, определяемых в соответствии порядком. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по следующимпоказателям: - количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размербюджетных средств, предусмотренных на их оплату; - количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств,направленных на их оплату. 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенныхна нее средств федерального, областного и местных бюджетов будетобеспечена за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; прозрачности использования бюджетных средств, в том числесредств федерального бюджета; государственного регулирования порядка расчета размера ипредоставления социальной выплаты; (В редакции Постановления ДумыКостромской области от 10.07.2008 г. N 3066) адресного предоставления бюджетных средств; привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемныхсредств для приобретения жилья или строительства индивидуальногожилья. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильеммолодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов: - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в томчисле с помощью ипотечных кредитов и займов, при оказании содействияза счёт средств федерального и областного бюджетов; - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе сиспользованием ипотечных жилищных кредитов и займов при оказаниисодействия за счёт средств федерального и областного бюджетов, вобщем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий; - доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств,выданных молодым семьям. Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в2006-2010 годы обеспечить жильем 1192 молодых семьи, нуждающихся вулучшении жилищных условий, в том числе в 2006 году - 149 молодыхсемей, в 2007 году - 223 молодых семьи, в 2008 - 250 молодых семей,в 2009 – 270 молодых семей, в 2010 году – 300 молодых семей, а такжепозволит обеспечить: - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средствбанков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищныекредиты и займы, а также собственных средств граждан; - развитие и закрепление положительных демографических тенденцийв обществе; - укрепление семейных отношений и снижение уровня социальнойнапряженности в обществе; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования.Приложение № 1 к подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий по реализации подпрограммы» «Обеспечение жильём молодых семей» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы (В редакции Постановления Думы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066) |--------------------------------------|-----------------|----------------------------|| Мероприятия | Срок |Ответственные исполнители || | выполнения | ||--------------------------------------|-----------------|----------------------------||1. Разработка порядка предоставления | |Комитет по делам молодёжи ||молодым семьям социальных выплат на |2-й квартал 2006 |Костромской области ||приобретение жилья, в том числе на | года | ||уплату первоначального взноса при | | ||получении ипотечного жилищного кредита| | ||или займа на приобретение жилья или | | ||строительство индивидуального жилья | | ||--------------------------------------|-----------------|----------------------------||2. Разработка муниципальных программ | 1- е полугодие |Органы местного ||по обеспечению жильём молодых семей | 2006 года |самоуправления ||--------------------------------------|-----------------|----------------------------||3. Организация конкурсного отбора | ежегодно |Комитет по делам молодёжи ||муниципальных образований для участия | |Костромской области ||в подпрограмме | | ||--------------------------------------|-----------------|----------------------------||4.Организация учёта молодых семей,| |Органы местного ||участвующих в подпрограмме | постоянно |самоуправления || | | ||--------------------------------------|-----------------|----------------------------||5.Формирование списка граждан| |Органы местного ||участников подпрограммы и| Ежегодно до |самоуправления ||предоставление его в администрацию| 1 сентября | ||области | | ||--------------------------------------|-----------------|----------------------------||6. Формирование сводного списка| | ||участников подпрограммы на| Ежегодно до |Комитет по делам молодёжи ||соответствующий год и представление| 1 октября |Костромской области ||его в Федеральное агентство по| | ||строительству и жилищно-коммунальному| | ||хозяйству | | ||--------------------------------------|-----------------|----------------------------||7. Постановление губернатора| | ||Костромской области «О программе|2-й квартал 2006г|Департамент строительства ||ипотечного жилищного кредитования| |Костромской области ||Костромской области» | | ||--------------------------------------|-----------------|----------------------------||8.Разработка методологического и| | ||программного обеспечения| |Комитет по делам молодёжи ||информационной системы,| 2006 год |Костромской области ||предназначенной для мониторинга хода| | ||реализации подпрограммы и подготовки| | ||информационно-аналитических | | ||мероприятий | | ||--------------------------------------|-----------------|----------------------------||9.Организация информационной и| |Комитет по делам молодёжи ||разъяснительной работы среди населения| 2006-2010г.г. |Костромской области ||по освещению целей и задач| | ||подпрограммы | | ||--------------------------------------|-----------------|----------------------------||10.Соглашение между администрацией| по результатам |Администрация Костромской ||Костромской области и Росстроем о| конкурсного |области ||софинансировании Подпрограммы | отбора | ||--------------------------------------|-----------------|----------------------------||11. Соглашение о взаимном| | ||сотрудничестве в сфере ипотечного| |Администрация Костромской ||жилищного кредитования между| 2006 год |области ||администрацией Костромской области и| | ||ОАО «Агентство ипотечного жилищного| | ||кредитования» | | ||--------------------------------------|-----------------|----------------------------||12.Предоставление средней рыночной| В течение |Органы местного ||стоимости 1 кв.м. общей площади жилья,| реализации |самоуправления ||сложившейся в муниципальном| подпрограммы | ||образовании Костромской области, в| | ||котором проживают участники| | ||подпрограммы (молодые семьи) | | ||--------------------------------------|-----------------|----------------------------| Приложение 2 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Жилище» на 2006?2010 годы (В редакции Постановлений Думы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066) Объемы финансирования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» (млн. руб., в ценах соответствующих лет)|———————————————————|—————————|——————————————————————————————————————|| Источники и |2006-2010| в том числе || направления | г.г., | || финансирования | всего | ||———————————————————|—————————|——————————————————————————————————————||———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————|| | | 2006г. |2007г. | 2008г. |2009г.| 2010г. ||———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————||Средства | | | | | | ||федерального | 310,7 | 4,9 | 5,8 | 70,0 |100,0 | 130,0 ||бюджета | | | | | | ||———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————||Из них: | | | | | | ||———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————||———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————||субсидии бюджетам | | | | | | ||субъектов | | | | | | ||Российской | | | | | | ||Федерации на | | | | | | ||предоставление | | | | | | ||молодым семьям | | | | | | ||социальных выплат на| | | | | | ||приобретение жилья | | | | | | ||или оплату | | | | | | ||первоначального | 310,7 | 4,9 | 5,8 | 70,0 |100,0 | 130,0 ||взноса при | | | | | | ||получении | | | | | | ||ипотечного | | | | | | ||жилищного кредита | | | | | | ||———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————||Средства | | | | | | ||областного бюджета | 166,4 | 6,9 | 9,5 | 35,0 | 50,0 | 65,0 ||———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————||Из них, субсидии на| | | | | | ||предоставление | | | | | | ||молодым семьям на | | | | | | ||приобретение жилья | | | | | | ||или оплату | | | | | | ||первоначального | | | | | | ||взноса при | | | | | | ||получении | 166,4 | 6,9 | 9,5 | 35,0 | 50,0 | 65,0 ||ипотечного | | | | | | ||жилищного кредита | | | | | | ||———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————||Средства | | | | | | ||местных бюджетов | 63,0 | 4,6 | 8,3 | 11,7 | 16,7 | 21,7 ||———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————||Средства субсидий, | | | | | | ||всего | 540,1 | 16,4 | 23,6 | 116,7 |166,7 | 216,7 ||———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————||собственные и | | | | | | ||заемные средства | 842,7 | 38,3 | 54,4 | 175,0 |250,0 | 325,0 ||молодых семей | | | | | | ||———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————|| | | | | | | ||Всего по | 1382,8 | 54,7 | 78,0 | 291,7 |416,7 | 541,7 ||подпрограмме | | | | | | ||———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————| Приложение 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Жилище» на 2006?2010 годы (В редакции Постановлений Думы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066) Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей за счет всех источников финансирования подпрограммы (количество молодых семей) |————————————————————————|—————————|—————————————————————————————————|| Категории граждан |2006-2010| в том числе: || | г.г., | || | всего | ||————————————————————————|—————————|—————————————————————————————————||———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| | |2006г. |2007г. |2008г. |2009г. |2010г. ||———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Молодые |893 |54 |89 |210 |230 |310 ||семьи, | | | | | | ||улучившие | | | | | | ||жилищные | | | | | | ||условия с | | | | | | ||помощью | | | | | | ||социальных выплат| | | | | | ||———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Всего |893 |54 |89 |210 |230 |310 ||———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| ПОДПРОГРАММА «МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ» ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛИЩЕ» НА 2006-2010 ГОДЫ Кострома 2006 год ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ «МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ» ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛИЩЕ» НА 2006 – 2010 ГОДЫ (В редакции Постановлений Думы Костромской области от 26.02.2009 г. N 3689) |——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Наименование программы | Подпрограмма «Модернизация объектов|| |коммунальной инфраструктуры» областной целевой|| |программы «Жилище» на 2006 – 2010 годы || | ||——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Основание для разработки|Распоряжение губернатора области от 26 октября||программы |2005 года №2005-р || | ||——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Государственный заказчик |Администрация Костромской области || | ||——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Основные разработчики|департамент жилищно-коммунального хозяйства||программы | || | ||——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Цели и задачи программы | Основными целями подпрограммы являются|| |повышение эффективности, устойчивости и|| |надежности функционирования|| |жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения|| |населения, улучшение качества предоставления|| |жилищно-коммунальных услуг с одновременным|| |снижением нерациональных затрат, привлечение|| |инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс,|| |улучшение экологической ситуации в области,|| |оказание государственной поддержки модернизации|| |жилищно-коммунального комплекса. || | Задачи подпрограммы: || |-модернизация объектов коммунальной|| |инфраструктуры с высоким уровнем износа; || |-повышение эффективности управления|| |коммунальной инфраструктурой; || |-привлечение частных инвестиций для|| |модернизации объектов коммунальной|| |инфраструктуры. || | ||——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Важнейшие целевые индикаторы и|Снижение общего износа основных фондов||показатели |коммунального сектора до уровня: || |2007 г. – 60 % || |2010 г. – 55 % || |Доля частных инвестиций в общем объеме|| |инвестиций в модернизацию объектов коммунальной|| |инфраструктуры: || |2007 г. – 20 % || |2010 г. – 50 % || |Доля частных компаний, управляющих объектами|| |коммунальной инфраструктуры на основе|| |концессионных соглашений и других договоров, от|| |общего количества организаций коммунального|| |комплекса: || |2007 г. – 10 % || |2010 г. – 28 % || | ||——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Сроки и этапы реализации| Срок реализации подпрограммы 2006 –2010||подпрограммы |годы, в том числе: || |1-я стадия: 2006 – 2007 годы – финансирование|| |за счет средств федерального, регионального и|| |местных бюджетов инвестиционных проектов|| |модернизации объектов коммунальной|| |инфраструктуры с привлечением средств частных|| |инвесторов; || |2-я стадия: 2008 – 2010 годы – увеличение доли|| |частных инвестиций в инвестиционных проектах|| |модернизации объектов коммунальной|| |инфраструктуры, финансируемых за счет средств|| |федерального бюджета || | ||———————————————————————————————|——————————————————————————————||Объемы и источники| Общий объем финансирования||финансирования Подпрограммы |Подпрограммы в 2006-2010|| |годах составляет 1083,7 млн.|| |рублей, в том числе средства: || |- федерального бюджета - 280,3|| |млн. рублей; || |- областного бюджета - 471,5|| |млн. рублей; || |- местных бюджетов - 245,1|| |млн. рублей || |- внебюджетных источников -|| |86,8 млн. рублей ||———————————————————————————————|——————————————————————————————| (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 28.05.2009 г. N 3929)|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные результаты| Сокращение износа объектов коммунальной||реализации программы |инфраструктуры. || | Повышение качества предоставляемых|| |потребителям коммунальных услуг. || | Улучшение экологической ситуации в области. || | Создание благоприятных условий для|| |привлечения частных инвестиций в проекты|| |модернизации объектов коммунальной|| |инфраструктуры || | ||——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| Введение Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры» областной целевой программы «Жилище» на 2006 – 2010годы (далее именуется - подпрограмма), предусматривает повышениекачества коммунальных услуг для населения, а также создание условий,необходимых для привлечения частного бизнеса в управление и частныхинвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры. Подпрограмма предусматривает как решение задачи снижениясверхнормативного износа основных фондов объектов коммунальнойинфраструктуры, модернизацию этих объектов за счет внедренияэнергосберегающих технологий, так и разработку и широкое внедрение мерпо стимулированию эффективного и рационального хозяйствованиякоммунальных предприятий, максимальное использование всех доступныхресурсов, включая частные инвестиционные и заемные средства, решениезадач надежного и устойчивого обслуживания потребителей. Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»областной целевой программы «Жилище» на 2006 – 2010 годы являетсяразвитием и модификацией программы «Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального комплекса Костромской области на 2002 – 2010годы». 1. Основные итоги выполнения подпрограмм «Модернизация жилищно-коммунального комплекса Костромской области», «Переселение граждан Костромской области из ветхого и аварийного жилищного фонда» и обоснование необходимости их модификации Основные цели подпрограммы «Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального комплекса Костромской области» - повышениеэффективности, устойчивости и надежности функционирования системжизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций вжилищно-коммунальную отрасль. За 2002-2004 годы были достигнуты определенные позитивныерезультаты в выполнении подпрограммы: - удалось приостановить падение надежности работыжилищно-коммунального комплекса; - создать нормативную базу для проведения реальных рыночныхпреобразований в жилищном и коммунальном секторах экономики; - построить и реконструировать ряд крупных объектов коммунальнойинфраструктуры, таких как: квартальные котельные в г. Нерехте, г.Мантурово, г. Буе, станции обезжелезивания в п. Красное и п. Башутино,станции по производству гипохлорита натрия на очистных сооруженияхводопровода в г. Шарье и г. Нерехте, осуществить перевод рядакотельных на газ и местные виды топлива и другие объекты. В то же время качественного изменения ситуации достигнуть неудалось. Одной из основных причин этого является недостаток средстввыделяемых на реализацию программы из всех источников финансирования. Основной целью подпрограммы «Переселение граждан Костромскойобласти из ветхого и аварийного жилищного фонда» является обеспечениеблагоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях непригодных дляпостоянного проживания. В соответствии с поставленной целью решались следующие основныезадачи: - формирование законодательной и нормативной базы о признаниижилых домов непригодными для проживания; - установление очередности сноса аварийного жилищного фондав общей доле ветхого и аварийного жилищного фонда; - привлечения и аккумулирования, в том числе за счетвнебюджетных источников, финансовых ресурсов для реализацииподпрограммы; - решения проблем переселения граждан из аварийного жилищногофонда в основном за счет финансирования достройки жилья высокойстепени готовности. Из всех источников финансирования за 2002-2004 годы освоено126,5 млн. руб., из них 55,0 млн. рублей составляют средствафедерального бюджета, 48,9 млн. рублей - средства бюджетов субъектовРоссийской Федерации (включая местные) и 22,6 млн. руб. – внебюджетныеисточники. Из аварийного и ветхого жилищного фонда переселено 333 семьи.Ликвидировано непригодных для проживания жилых домов общей площадью11,6 тыс. кв. метров. Следует отметить, что реализация подпрограммы «Переселениеграждан Костромской области из ветхого и аварийного жилищного фонда»не достигла главной цели – крупномасштабного переселения граждан изветхого и аварийного фонда. Главная причина этого – недостаточныйобъем средств выделяемых на реализацию подпрограммы из всех источниковфинансирования. Принятие пакета законов, направленных на повышение доступностижилья, в частности закона «Об основах тарифного регулированияорганизаций коммунального комплекса» и закона «О концессионныхсоглашениях» коренным образом изменило нормативную ситуацию вкоммунальном секторе, создало четкие правовые предпосылки дляформирования партнерских отношений власти и бизнеса в коммунальномсекторе. В связи с этим возникла необходимость при сохранениипреемственности переформулировать цели, задачи и мероприятия программыс целью увеличения объемов финансирования работ по модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры в первую очередь за счетпривлечения кредитов и инвестиций. Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» отражает произошедшиеизменения в законодательной нормативной базе реформированияжилищно-коммунального комплекса, направлена на повышение эффективностиинвестиционных бюджетных расходов в этих секторах экономики ипозволит создать реальные финансовые инструменты привлечения частныхинвестиций в коммунальный сектор. Подпрограмма соответствуетприоритетам Национального проекта «Доступное и комфортное жилье –гражданам России» и призвана служить инструментом их реализации идостижения поставленных целей. 2. Характеристика проблемы Одним из приоритетов национальной жилищной политики Россииявляется создание обеспечение комфортных условий проживания идоступности коммунальных услуг для населения. В настоящее время деятельность жилищно-коммунального комплексаобласти характеризуется неудовлетворительным качеством и высокойсебестоимостью коммунальных услуг, неэффективным использованиемприродных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Выступив на начальном этапе экономических реформ в ролиамортизатора социальных последствий либерализации цен,жилищно-коммунальная сфера области превращается в источник угроз длясоциально-экономического развития региона. Содержание жилищно-коммунального комплекса в его нынешнемвиде непосильно для потребителей, как для населения, так и дляпредприятий бюджетной сферы. Высокие инвестиционные риски, несовершенство договорныхотношений и процедур тарифного регулирования препятствуют привлечениючастных инвестиций в коммунальный сектор. Уровень износа коммунальной инфраструктуры составляет сегодняв среднем 60%. В целом по области по состоянию на 01.01.2005 г.,физический износ котельных составлял 60%, коммунальных сетейводопровода - 64%, канализации - 62% , тепловых -60%, водопроводныхнасосных станций - 55%, канализационных насосных станций - 58%,очистных сооружений водопровода - 64%, канализации - 61%. Причинами высокого уровня износа являются проводимая впредыдущие годы тарифная политика, недостаточное финансированиеремонтных работ и явное несоответствие фактического объема инвестицийв модернизацию и реконструкцию основных средств даже минимальнымпотребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудованиясистем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностьюуступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет клавинообразному накапливанию недоремонта и падению надежностикоммунальных систем. Утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения всреднем по области составляют 26%, а в ряде населенных пунктовдостигают 40% от поданной в сеть воды. Одним из следствий такогоположения стало обострение проблемы обеспечения населения Россиипитьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве. Около50 % населения области использует для питьевых и хозяйственно-бытовыхцелей воду не соответствующую гигиеническим требованиям по различнымпоказателям – высокое содержание железа, азотосодержащие соединения,минерализация, мутность, цветность, бактериальная загрязненность. Вомногих населенных пунктах области ощущается недостаток воды. В городахКостроме, Буе, Шарье, существующие очистные сооружения водопроводаработают с перегрузкой. (В редакции Постановления Думы Костромскойобласти от 26.02.2009 г. N 3689) Ветхое состояние теплоэнергетического хозяйства стало одной изпричин отключения теплоснабжения домов в зимний период. Основной причиной высокой степени износа основных фондовявляется недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов длякоммунальных предприятий. Как следствие, у организаций коммунальногокомплекса нет возможности осуществить проекты по модернизации иреконструкции без значительного повышения тарифов. Привлечениеинвестиционных средств, заемных средств на длительный период могло быпозволить организациям коммунального комплекса снизить издержкипредоставления коммунальных услуг и обеспечить возвратность кредитов иокупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов. При этом стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения впоследние годы значительно возрастала. Основной причинойнесоответствия стоимости коммунальных услуг их качеству являетсяотсутствие у коммунальных предприятий стимулов к повышениюэффективности производства и снижению издержек. При существующейсистеме тарифного регулирования, административном ограничениихозяйственной самостоятельности, организациям коммунального комплексавыгодно наращивать, а не снижать собственные издержки. Действующий вбольшинстве случаев затратный метод формирования тарифов сиспользованием нормативной рентабельности стимулирует организациикоммунального комплекса к завышению собственных издержек, приводит кувеличению износа основных фондов. Загрязнение окружающей среды вызвано дефицитом мощностей поочистке канализационных стоков. В 11 районных центрах области (неговоря о более мелких населенных пунктах) нет централизованной сетиводоотведения с очисткой сточных вод на очистных сооруженияхканализации. С перегрузкой работают очистные сооружения канализации вп. Никольское, находятся в технически неисправном состоянии очистныесооружения канализации в п. Судиславль, п. Красное, п. ГорчухаМакарьевского района, с.Степаново Галического района и в другихнаселенных пунктах. Как следствие, неочищенные или полуочищенные воды(стоки) сбрасываются в открытые водные объекты, что обостряетэкологическую обстановку и снижает рекреационную привлекательностьводных объектов. (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 26.02.2009 г. N 3689) Для повышения качества коммунальных услуг и эффективностииспользования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабнуюреализацию инвестиционных проектов в сфере модернизации основныхфондов коммунальной инфраструктуры. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечаетстратегическим интересам области и позволит: -повысить комфортность условий проживания населения натерритории Российской Федерации за счет повышения качествапредоставляемых коммунальных услуг; -снизить потребление энергетических ресурсов (газа,тепловой и электрической энергии) в результате снижения потерь впроцессе производства и доставки ресурсов до потребителя; -повысить рациональное использование водных ресурсов; -улучшить экологическое состояние территорий; -повысить конкурентоспособность промышленных предприятийза счет снижения стоимости используемых ресурсов. Общая потребность в средствах на полное восстановление имодернизацию объектов коммунальной инфраструктуры области составляетсегодня более 12 млрд. руб.(в ценах 2005 года). Такой объем инвестицийне может быть обеспечен только за счет бюджетных вложений и требуетсоздания условий для привлечения частных инвестиций. Поэтому одной изосновных задач подпрограммы является формирование условий,обеспечивающих вовлечение внебюджетных источников, в том числезаемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры. Решить проблему повышения качества и надежностипредоставления коммунальных услуг, улучшения экологической ситуации, атакже обеспечения перехода к новой модели устойчивогофункционирования жилищно-коммунального комплекса возможно только сиспользованием программно-целевого метода и объединением усилийгосударства, регионов, органов местного самоуправления с привлечениеминвестиций и заимствований. Применение программного подхода позволяет: - привлечь к модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры средства как федерального, так и региональных и местныхбюджетов; - выявить и использовать доступные источники внебюджетногофинансирования капитальных вложений в коммунальную инфраструктуру; - стимулировать все заинтересованные стороны к поиску иразвитию источников внебюджетного финансирования; - стимулировать проведение институциональных преобразований,направленных на снижение рисков инвестирования внебюджетных средств вкоммунальную инфраструктуру; 3. Основные цели и задачи программы Целью программы является повышение эффективности,устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечениянаселения, улучшение экологической ситуации, улучшение качествакоммунальных услуг с одновременным снижением затрат, привлечениеинвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Программа основана на следующих базовых принципах: - проектное финансирование; - финансирование проектов из разных источников; - развитие различных форм государственно-частногопартнерства с целью привлечения частных средств в качестве источниковфинансирования модернизации объектов коммунальной инфраструктуры сиспользованием бюджетных средств для снижения рисков инвестирования; -открытый, недискриминационный конкурсный отбор проектов. Для достижения поставленной цели предполагается решить следующиезадачи:- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетныесредства, направляемые на реализацию подпрограммы, предназначены длявыполнения инвестиционных проектов по модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией ужесуществующих объектов с высоким уровнем износа, а также строительствомновых объектов, направленным на замещение объектов с высоким уровнемизноса;- повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой.Данная задача не предполагает непосредственного целевого бюджетногофинансирования, но ее выполнение будет обеспечено путем формированияусловий, выполнение которых позволит участвовать в конкурсе наполучение средств федерального и областного бюджета для реализацииинвестиционных проектов. Одним из ключевых направлений реформированиядля решения данной задачи является совершенствование системы тарифногорегулирования организаций коммунального комплекса. Другим важнымнаправлением является привлечение к управлению объектами коммунальнойинфраструктуры на конкурсной основе частных компаний и формированиедоговорных отношений концессионного типа между органом местногосамоуправления и организацией коммунального комплекса.- привлечение частных инвестиций для модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры, в том числе развитие механизмовкредитования инвестиционных проектов модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры. 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Программные мероприятия будут реализованы в период с2006 по 2010 год. Подпрограмма будет реализована в две стадии. Первая стадия. Срок реализации первой стадии 2006-2007 годы. Врамках первой стадии предполагается финансирование из федерального иобластного бюджета приоритетных проектов модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры на условиях финансирования из другихисточников, в том числе из местных бюджетов, а также с привлечениемвнебюджетных источников. При этом большая часть средств, направляемыхна модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в рамкахподпрограммы, финансируется за счет бюджетных средств. Вторая стадия. Срок реализации второй стадии 2008-2010 годы. Навторой стадии выполнения подпрограммы финансирование из федерального иобластного бюджета будет предоставляться только при условииреализации на территории муниципального образования в рамкахподпрограммы проектов по модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры, в которых 45 и более процентов инвестиционныхпотребностей финансируются за счет частных инвестиций. На каждой стадии необходимым условием участия муниципальныхобразований в программе будет осуществление мер поддержкимодернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счет местныхбюджетов в формах и размерах, аналогичных мерам на федеральном иобластном уровне. 5. Перечень программных мероприятий Подпрограмма включает меры по оказанию государственнойподдержки реализации проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры путем предоставления средств федерального и областногобюджета на финансирование приоритетных инвестиционных проектовмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе напринципах государственно-частного партнерства. Субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов будутпредусматриваться для реализации инвестиционных проектов помодернизации объектов коммунальной инфраструктуры на условияхфинансирования проектов также за счет средств местных бюджетов ичастных инвестиций. (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 10.07.2008 г. N 3066) В 2006 году в рамках подпрограммы будет осуществлятьсяфинансирование проведения мероприятий по завершению строительства,реконструкции или модернизации объектов, которые были начаты ранее приреализации подпрограммы «Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального комплекса Костромской области». В рамках подпрограммы будут также реализовываться мероприятия попереселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным дляпроживания и/или с высоким уровнем износа (более 70%). Ежегодно Государственный заказчик подпрограммы будет проводитьконкурс по отбору муниципальных образований для участия вподпрограмме. Для участия в конкурсе муниципальные образования должныбудут удовлетворять установленным требованиям в части развитиярыночных отношений в коммунальном секторе, а также требованиям,предъявляемым к инвестиционным проектам по модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры и условиям их финансирования. Необходимым условием предоставления средств федерального иобластного бюджета по данной подпрограмме является финансированиепроектов модернизации объектов со стороны участвующих в подпрограммемуниципальных образований и частных инвесторов. Объем средств, предоставляемых федеральным и областнымбюджетами для реализации инвестиционных проектов на территориимуниципальных образований, будет определяться с учетом следующихусловий по финансированию проектов за счет средств местных бюджетов ичастных инвесторов, установленных по годам реализации подпрограммы: в 2006 год доля средств федерального бюджета будетсоставлять до 42%, областного и местных бюджетов (при соотношении 1:1)– не менее 33%, средства частных инвесторов – не менее 25%; в 2007 году - доля средств федерального бюджета будет составлятьдо 37%, областного и местных бюджетов (при соотношении 1:1) – неменее 28%, средства частных инвесторов – не менее 35%; в 2008 году доля средств федерального бюджета будет составлятьдо 31%, областного и местных бюджетов (при соотношении 1:1) – не менее24%, средства частных инвесторов – не менее 45%; в 2009 году доля средств федерального бюджета будет составлятьдо 25%, областного и местных бюджетов (при соотношении 1:1) – не менее20%, средства частных инвесторов – не менее 55%; в 2010 году доля средств федерального бюджета будет составлятьдо 20%, областного и местных бюджетов (при соотношении 1:1) – не менее15%, средства частных инвесторов – не менее 65%. Средства областного и местных бюджетов, а также средства частныхинвесторов включают привлеченные областью, муниципалитетами ичастными инвесторами заемные средства на реализацию инвестиционныхпроектов. При этом доля средств областного и местных бюджетов можетбыть снижена за счет увеличения доли средств частных инвесторов. Право на предоставление финансирования за счет средствфедерального и областного бюджетов получат проекты модернизацииследующих объектов коммунальной инфраструктуры: проекты модернизации сетей и объектов водо-, теплоснабжения,направленной на снижение аварийности, снижение потерь ресурсов впроцессе их производства и транспортировки, повышение срока службы,снижение эксплуатационных расходов, а также модернизации системводоотведения, направленной на снижение аварийности, эксплуатационныхрасходов и повышение качества очистки стоков. Приоритет будет отдаваться модернизации объектов с более высокимуровнем износа. Наряду с предоставлением средств из федерального и областногобюджета для финансирования инвестиционных проектов реализацияподпрограммы предполагает оказание методической поддержки развитиякредитования и привлечения заемных средств в иной форме для реализацииинвестиционных проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры. Развитие данной формы финансирования позволит муниципальнымобразованиям и/или организациям коммунального комплекса привлекатьзаемные средства на модернизацию объектов коммунальной инфраструктурына срочной, возвратной и платной основе за счет привлечения средствкредитных организаций и средств с рынка капитала через выпускоблигационных займов. Развитие методической базы будет направлено на внедрениетехнологий анализа и оценки проектов, их кредитования, снижениеинвестиционных рисков в коммунальном комплексе, что позволит расширитьчисло кредиторов проектов по модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры, обладающих необходимыми технологиями, увеличить объемызаимствований муниципалитетов и организаций коммунального комплексана цели модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, повыситьпрозрачность коммунального комплекса и обеспечить снижение рисковчастных инвестиций. План программных мероприятий по реализации подпрограммыпредставлен в приложении 1. 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы В рамках подпрограммы предусматривается финансирование мер помодернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счет следующихисточников: - средства федерального бюджета; - средства областного и местных бюджетов в соотношении 1:1; - средства кредитных организаций и иные заемные средства,используемые для финансирования соответствующих инвестиционныхпроектов; -частные инвестиции на модернизацию коммунальнойинфраструктуры. Общая потребность в средствах на модернизацию систем коммунальнойинфраструктуры области составляет более 12 млрд. рублей. Подпрограммойдо 2010 года предусматривается финансирование мероприятий помодернизации объектов теплоснабжения, водоснабжения и канализации всумме 1083,7 млн. рублей. В том числе за счет средств: федеральногобюджета – 280,3 млн. рублей, областного бюджета - 471,5 млн. рублей,местных бюджетов – 245,1 млн. рублей, внебюджетных источников – 86,8млн. рублей. (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 28.05.2009 г. N 3929) Объемы финансирования подпрограммы приведены в Приложении 2. 7. Механизм реализации подпрограммы Отбор муниципальных образований для участия в программе будетпроизводиться с учетом их соответствия условиям участия в программе иоценочным критериям. Ряд условий носит квалификационный характер. В случаенесоответствия муниципальных образований этим условиям предложениямуниципального образования к процедуре отбора не допускается. Такимиусловиями являются: отсутствие нецелевого использования субвенций и субсидийфедерального и областного бюджетов за последние два года; отсутствие дотирования организаций жилищно-коммунальногокомплекса в муниципальном образовании, где реализуется проектмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры (начиная с2007 года; в 2006 году уровень оплаты жилищно-коммунальных услугнаселением – не менее 90%); социальная поддержка граждан при оплате ими жилищно-коммунальныхуслуг (предоставление льгот и жилищных субсидий на оплатужилищно-коммунальных услуг) осуществляется органами социальной защиты,а не административными или хозяйственными структурамижилищно-коммунального комплекса; предоставление жилищных субсидийосуществляется в виде денежных выплат гражданам – с 2007 года; просроченная кредиторская задолженность организацийкоммунального комплекса муниципального образования, участвующего впроекте: в 2006 году – не увеличилась по сравнению с предыдущим годом,в последующие годы – уменьшилась на 10% и более (в случае ееналичия); величина просроченной кредиторской задолженности организациикоммунального комплекса, участвующей в проекте, в расчете на 1 руб.среднегодовой балансовой стоимости основных средств организации непревышает 0,7 руб. Другая группа условий участия в программе являетсяобязательствами муниципального образования в решении конкретных задачформирования рыночных отношений в коммунальном секторе. К такимусловиям относятся: - наличие муниципальной программы, предусматривающей меры помодернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе попривлечению средств частных инвесторов, с установленными параметрамиповышения качества коммунальных услуг до 2010г. включительно; -предоставление письменных обязательств муниципальногообразования по финансированию предлагаемых инвестиционных проектов; - предоставление краткого описания планируемых к реализации засчет средств федерального и областного бюджета проектов помодернизации объектов коммунальной инфраструктуры с указанием основныхпараметров проекта, в том числе - примерного общего бюджета проекта,размеров требуемой поддержки, объемов необходимых средств местныхбюджетов и частных инвесторов и сроков реализации проектов; - подтвержденные намерения частных инвесторов или кредиторовпринимать участие в финансировании проектов по модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры после анализа бизнес-планов проектов суказанием примерных возможных объемов и условий инвестирования икредитования. При оценке предложений муниципальных образований для определениямуниципальных образований, получающих поддержку федерального иобластного бюджетов в рамках данной подпрограммы, будет использоватьсяинтегральный критерий, полученный путем сложения трех индикаторов: состояние коммунальной инфраструктуры; существующее инвестирование в объекты коммунальнойинфраструктуры; планируемое инвестирование в объекты коммунальнойинфраструктуры. Индикатор состояния коммунальной инфраструктуры определяется какчисло аварий за предыдущий год в организациях коммунальногокомплекса, участвующих в подпрограмме, к протяженности коммунальныхсетей, обслуживаемых данными организациями. Индикатор инвестирования в объекты коммунальной инфраструктурыопределяется как отношение фактического объема капиталовложений вкоммунальный сектор в муниципальном образовании в предыдущий год извсех источников, включая амортизационные отчисления, к среднегодовойбалансовой стоимости основных средств к среднегодовой балансовойстоимости основных средств организаций коммунального секторамуниципального образования. Индикатор планируемого инвестирования в объекты коммунальнойинфраструктуры определяется как отношение стоимости инвестиционныхпроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, заявленныхв предложении муниципального образования, к среднегодовой балансовойстоимости основных средств организаций коммунального комплекса,участвующих в реализации этих проектов. Участниками подпрограммы на текущий финансовый год становятсямуниципальные образования, занявшие первые места по оценочномукритерию. Число участников определяется с учетом объемов выделенныхбюджетных средств, а также размеров запрашиваемой финансовойподдержки, имеющими наилучшие значения оценочного критерия. Ежеквартально соответствующие органы местного самоуправления,на территории которых реализуются инвестиционные проекты сиспользованием средств федерального бюджета, реализуемые в рамкахподпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»,представляют Государственному заказчику отчет об использовании средствфедерального и областного бюджетов и реализации инвестиционныхпроектов. Порядок финансирования за счет средств федерального бюджетамероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанногонепригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа (более 70%),устанавливается Правительством Российской Федерации. Государственный заказчик подпрограммы осуществляет: - общее руководство и управление реализации подпрограммы; - отбор проектов и муниципальных образований, в которых будутреализовываться проекты модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры на условиях финансирования со стороны федерального иобластного бюджета; - координацию и контроль за деятельностью органов местногосамоуправления и юридических лиц по реализации подпрограммы в частиисполнения ими положений подпрограммы. Органы исполнительной власти муниципальных образований,осуществляют подготовку проектов для предоставления их нафинансирование в рамках подпрограммы. 8. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенныхна нее средств федерального и областного бюджета обеспечивается засчет: - исключения возможности не целевого использования бюджетных средств; - прозрачности прохождения средств федерального и областного бюджета; - привлечения средств местных бюджетов; (В редакции ПостановленияДумы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066) - привлечения частного капитала в проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; Оценка эффективности реализации подпрограммы будетосуществляться на основе следующих индикаторов: - снижение общего износа основных фондов коммунального сектора; - доля частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры; - доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, от всех организаций коммунального комплекса. Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить в2010 году: - снижение уровня общего износа основных фондов коммунального сектора; - рост доли частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры; - повышение качества и надежности коммунальных услуг; - улучшение экологической ситуации в муниципальных образованиях области. Ожидаемые результаты реализации программы представлены вПриложении 3. Приложение N 1 к подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» областной целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий по реализации подпрограммы|———————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————|| Содержание | Срок |Ответственные || | исполнения |исполнители ||———————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————||1. Определение условий и критериев| ежегодно |Департамент ||отбора приоритетных инвестиционных| |жилищно-коммунального ||проектов по модернизации объектов| |хозяйства ||коммунальной инфраструктуры для| |Костромской области ||финансирования за счет средств| | ||федерального и областного бюджетов | | || | | ||———————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————||2. Отбор проектов и муниципальных| ежегодно |Департамент ||образований для участия в подпрограмме | |жилищно-коммунального || | |хозяйства Костромской области||———————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————||3. Заключение концессионных соглашений| ежегодно |Департамент строительства ||и бюджетное финансирование| | ||приоритетных проектов по модернизации| | ||объектов коммунальной инфраструктуры | | || | | ||———————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————||4.Методическое обеспечение оценки| 2006 год |Департамент ||инвестиционных проектов в коммунальной| |жилищно-коммунального ||сфере | |хозяйства Костромской области || | | ||———————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————||5. Реализация инвестиционных проектов с| 2006-2010г. |Департамент строительства, ||использованием средств федерального и| |органы местного ||областного бюджета | |самоуправления, предприятия || | |коммунального комплекса ||———————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————||6.Мониторинг инвестиционных проектов, | 2006-2010 г. |Департамент ||реализуемых с использованием средств | |жилищно-коммунального ||областного и федерального бюджетов | |хозяйства Костромской области|| | | ||———————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————||7. Оценка выполнения инвестиционных | 2006-2010 г. |Департамент ||проектов, с использованием средств | |жилищно-коммунального ||областного и федерального бюджетов | |хозяйства Костромской области||———————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————||8. Мониторинг реализации подпрограммы | ежегодно |Департамент || | |жилищно-коммунального || | |хозяйства Костромской области||———————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————||9. Оценка выполнения подпрограммы | 2008-2010г. |Департамент || | |жилищно-коммунального || | |хозяйства Костромской области||———————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————| (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 28.05.2009 г. N 3929) Приложение № 2 к подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» областной целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы Объемы финансирования подпрограммы в 2006-2010 годах |————————————————————|————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————------------------------|| Источники и |2006- | Источники финансирования, в том числе || направления |2010 | || финансирования: | годы, | || | всего | ||————————————————————|————————|————————————————————————----|————————————————————————----|—————————————————————————----|——————————————————————————----|———————————————————————————----|| | | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год ||————————————————————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|——————|——————|————————|——————|———————|——————|————————|——————|———————|———————|————————|| | | ФБ | ОБ | МБ | ВнБИ | ФБ | ОБ | МБ | ВнБИ | ФБ | ОБ | МБ | ВнБИ | ФБ | ОБ | МБ | ВнБИ | ФБ | ОБ | МБ | ВнБИ ||————————————————————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|——————|——————|————————|——————|———————|——————|————————|——————|———————|———————|————————||реконструкция | 542,0 | | 1,5 | | | 1,8 | | 0,5 | | 40,0 | 34,3 | 36,4 | | 50,0 | 80,7 | 61,6 | | 60,0 | 87,6 | 87,6 | ||канализационного | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||дюкера через р. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||Волга и коллектора | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||до н.п. Становщиково| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||для | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||г. Костромы | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|——————|——————|————————|——————|———————|——————|————————|——————|———————|———————|————————||реконструкция | 159,7 | | | | | 7,0 | 3,0 | 5,0 | | 8,0 | 4,5 | 3,8 | | 10,0 | 14,2 | 14,2 | | 18,0 | 36,0 | 36,0 | ||водовода от пл. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||Сусанинской по ул. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||Шагова и ул. Ю. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||Смирнова до | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||автовокзала в г. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||Костроме | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|——————|——————|————————|——————|———————|——————|————————|——————|———————|———————|————————||канализационный | 216,9 | | 2,0 | | | 3,0 | 4,0 | | | 15,0 | 6,1 | | | 15,0 | 42,7 | | | 10,8 | 118,3 | | ||коллектор в районе | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||Некрасовского шоссе | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||за р. Кострома в г. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||Костроме | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|——————|——————|————————|——————|———————|——————|————————|——————|———————|———————|————————||канализационный | 50,8 | 16,0 | 0,5 | | | 5,0 | 2,5 | | | 6,7 | 2,0 | | | | 8,1 | | | | 10,0 | | ||коллектор по ул. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||Димитрова, Сутырина,| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||2-я Волжская в г. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||Костроме | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|——————|——————|————————|——————|———————|——————|————————|——————|———————|———————|————————||переселение граждан | 36,5 | 14,0 | 1,5 | | | | | | | | | | | | | | | | 12,0 | | ||из ветхого и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||аварийного жилищного| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||фонда | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|——————|——————|————————|——————|———————|——————|————————|——————|———————|———————|————————||Реализация | 86,8 | | | | | | | | 60,6 | | | | 4,9 | | | | 10,2 | | | | 11,1 ||инвестиционных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||проектов в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||модернизации | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||коммунального | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||комплекса области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||————————————————————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|——————|——————|————————|——————|———————|——————|————————|——————|———————|———————|————————||Итого: | 1083,7 | 30,0 | 5,5 | | | 16,8 | 9,5 | 5,5 | 60,6 | 69,7 | 46,9 | 40,2 | 4,9 | 75 | 145,7 | 75,8 | 10,2 | 88,8 | 263,9 | 123,6 | 11,1 ||————————————————————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|——————|——————|————————|——————|———————|——————|————————|——————|———————|———————|————————| где: ФБ – средства федерального бюджета; ОБ – средства областного бюджета; МБ – средства местных бюджетов; ВнБИ – внебюджетные источники (средства частных инвесторов икредиторов) (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 28.05.2009 г. N 3929) Приложение 3 к подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» областной целевой программы «Жилище» на 2006–2010 годыСистема индикаторов оценки социально-экономической эффективностифедеральной целевой подпрограммы «Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры»|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|| № | Индикаторы | Ед. | Факт | Целевое значение на ||п\п | | измерения | на | || | | | 2004 г. | ||————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|———————————|——————————|——————————|| | | | | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ||————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|———————————|——————————|——————————||1 |уровень износа коммунальной| % | 62 | 62 | 61 | 60 | 58 | 56 | 55 || |инфраструктуры | | | | | | | | ||————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|———————————|——————————|——————————||2 |доля частных инвестиций в общем| % | 0 | 0 | 10 | 20 | 30 | 40 | 50 || |объеме инвестиций в модернизацию| | | | | | | | || |коммунальной инфраструктуры | | | | | | | | ||————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|———————————|——————————|——————————||3 |доля частных компаний,| % | 0 | 0 | 1 | 10 | 17 | 22 | 28 || |управляющих объектами| | | | | | | | || |коммунальной инфраструктуры на| | | | | | | | || |основе концессионных соглашений и| | | | | | | | || |других договоров, от общего| | | | | | | | || |количества всех организаций| | | | | | | | || |коммунального комплекса | | | | | | | | ||————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|———————————|——————————|——————————|