Постановление Думы Костромской области от 08.11.2006 № 1072
Об утверждении областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Костромской области на 2007 - 2010 годы"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 8 ноября 2006 г. N 1072 Об утверждении областной целевой программы «Профилактика правонарушений в Костромской области на 2007 – 2010 годы» (В редакции Постановлений Думы Костромской области от 25.11.2008 г. N 3441; от 09.07.2009 г. N 4042; от 03.12.2009 г. N 4344) Рассмотрев представленную губернатором Костромской областиобластную целевую программу «Профилактика правонарушений в Костромскойобласти на 2007 – 2010 годы», решение комитета Костромской областнойДумы по государственному и муниципальному строительству, Костромскаяобластная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу «Профилактикаправонарушений в Костромской области на 2007 – 2010 годы» . 2. Администрации Костромской области при формировании бюджета наочередной финансовый год предусматривать ежегодно средства дляреализации этой Программы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет Костромской областной Думы по государственному имуниципальному строительству (И. В. Прудников). 4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Севернаяправда». 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Костромской областной Думы А. И. Бычков Приложение к постановлению Костромской областной Думы от 8ноября 2006 года № 1072 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 – 2010 ГОДЫ» ПАСПОРТ областной целевой программы «Профилактика правонарушений в Костромской области на 2007 – 2010 годы |———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| | ||Наименование Программы |Областная целевая программа «Профилактика правонарушений в Костромской области на || |2007 – 2010 годы || | ||———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Основание для |Распоряжение губернатора Костромской области от 7 ноября 2005 года № 2067-р «О ||разработки Программы |создании рабочей группы по разработке областной целевой программы профилактики || |правонарушений на 2006 – 2010 годы» ||———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||«Координатор Программы |Департамент региональной безопасности Костромской|| |области»; ||——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 03.12.2009 г. N 4344)|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Цель и задачи Программы| Основной целью Программы является укрепление на территории области|| |законности, правопорядка, защита прав и свобод граждан, усиление контроля над|| |криминогенной ситуацией. || | Выполнение настоящей Программы позволит решить следующие задачи: || | - создать условия для повышения эффективности совместной деятельности|| | органов государственной власти, муниципальных образований, правоохранительных,|| | контролирующих структур, учреждений социальной сферы в целях предупреждения|| | преступлений; || | - поэтапно сформировать на территории области единую многоуровневую систему|| | профилактики правонарушений; || | - содействовать участию граждан, их общественных объединений в охране|| | правопорядка и борьбе с преступностью; || | - повысить роль органов местного самоуправления в вопросах охраны|| | общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения|| | причин и условий, способствующих совершению правонарушений; || | - улучшить техническую оснащенность подразделений милиции общественной|| | безопасности, содержащихся за счет средств областного и местных бюджетов,|| | укрепить их кадровый состав. || | ||———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2007 – 2010 годы ||Программы | ||———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Перечень основных |- Организационные мероприятия по выполнению программы; ||мероприятий Программы |- Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений; || |- Профилактика правонарушений; || |- Информационно – методическое обеспечение профилактики правонарушений. ||———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|Объём и источникфинансированияПрограммы Финансирование Программы осуществляется из средств областногобюджета. Объём финансирования на 2007-2010 годы планируется израсчёта 28999, 225 тысяч рублей (2007 год – 13002,125 тыс. руб., 2008год – 2141,5 тыс. руб., 2009 год – 10484,35 тыс. руб., 2010 год –3371,3 тыс. руб.). (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 09.07.2009 г. N 4042)|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные | Предполагается, что реализация настоящей Программы позволит обеспечить: ||результаты от | - улучшение криминогенной обстановки в области: снижение за 2007 – 2010 годы||реализации Программы | общего числа зарегистрированных преступлений на 2-3%, в том числе тяжких и|| | особо тяжких, повышение общественной безопасности и антитеррористической|| | защищенности; || | - эффективную защиту частной, государственной, муниципальной и иной|| | собственности от преступных посягательств; || | - укрепление правопорядка на улицах и в других общественных местах; || | - формирование действенной системы профилактики детской беспризорности,|| | безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, предупреждение|| | преступлений со стороны ранее судимых лиц и лиц без определенного места|| | жительства и занятий; || | - усиление предупредительно-профилактической работы по месту жительства|| | граждан, повышение роли участковых уполномоченных милиции, сотрудников|| | подразделений по делам несовершеннолетних, общественных объединений|| | правоохранительной направленности; || | - ослабление влияния алкоголизма и наркомании на криминогенную ситуацию в|| | области, снижение количества преступлений, совершаемых в состоянии опьянения за|| | 2007 – 2010 годы на 3-4%; || | - повышение уровня правовой информированности населения. || | ||———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Система организации| ||контроля за исполнением| Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Костромской||Программы |области. || | ||———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ Необходимость разработки настоящей Программы вызвана сложнойкриминогенной обстановкой на территории области, которая продолжаетоказывать негативное влияние на социально-экономическое развитиеобласти. Реализация большинства мероприятий действующих в области программ, так или иначе касающихся профилактики правонарушений, укрепление взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов,участие в профилактике правонарушений учреждений социальной сферыпозволили, в определенной мере, стабилизировать криминогенную обстановку и не допустить большого роста преступности. Вместе с тем, достигнутые позитивные изменения не приобрели устойчивый и повсеместный характер. Действующие в области целевыепрограммы не обеспечивают в полном объеме решение всего спектрапроблем, так или иначе связанных с предупреждением и пресечениемправонарушений. Сложное положение складывается в жилом секторе. Растетчисло преступлений против личности. Остается проблемнымпредупреждение и раскрытие квартирных краж, угонов авто транспорта.Нельзя назвать благополучным со стояние правопорядка на улицах и виных общественных местах. Криминогенную напряженность усиливают: незаконная миграция,высокая доля совершения преступлений в сфере семейно-бытовых отношений, а также лицами, ранее судимыми за преступления. По данным статистики, в 2005 году зарегист рировано 17404преступлений. Наиболее серьезное беспокойство вызывает количествонасильственных преступлений, таких как умышленные убий ства, нанесениетяжкого вреда здоровью, изнасилования, разбои и грабежи, удельный вескоторых достигает 15,6% криминального массива. Не дос тигнутозаметного улучшения в борьбе с посягательствами на имущество граждан,кражами из квартир, жилых домов, дач и гаражей, на долю кото рыхприходится 40,4% всех преступлений. Нуждается в совершенствова ниисистема профилактики правонарушений несовершеннолетних, кото рымисовершается 11,8% уголовно наказуемых деяний, а также среди ра неесудимых лиц (36,1 %) и лиц, не имеющих постоянного источника дохо да(62,7%). Как показывает практика, почти половина лиц, освобожденных изисправительных колоний, вновь соверша ют преступления. У граждан,отбывших уголовное наказание в виде лише ния свободы низкая мотивацияк трудоустройству, отсутствуют навыки к самостоятельному поискуработы. Каждый третий из них нуждается в бы товом и трудовомустройстве. Социальное неблагополучие является одной из важных причинсовершения бывшими осужденными новых преступле ний. Эффективностьпроцессов реабилитации ранее судимых во многом зависит от включения вих обеспечение многих государственных и общественных институтов, атакже законодательного регулирования. Трудно ожидать положительныхрезультатов ресоциализации освобождаемых из мест лишения свободы, еслиих учет, контроль за образом жизни и необходимая помощь исходит вподавляющем большинстве от органов внутренних дел. Имеются проблемы сорганизацией трудоустройства и социальной адаптации лиц, осужденных кнаказаниям в виде исправительных и обязательных работ. С учетомдействующего законодательства снижение уровня рецидивной преступностивозможно лишь с условием применения продуманных экономических исоциальных мер, реализация которых возможна в рамках комплекснойцелевой программы. (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 25.11.2008 г. N 3441) Несмотря на увеличивающиеся в последние годы темпы экономическогоразвития нашей области, число социально не защищённых лиц, вставшихна путь бродяжничества и попрошайничества, не сокращается и являетсяодним из факторов, способствующих росту уличной преступности инеудовлетворительному санитарному состоянию дворовых территорий идругих общественных мест г. Костромы и области. На сегодня органы внутренних дел в законодательном порядке лишенытакого эффективного рычага воздействия на криминогенную среду какнаправление злостных алкоголиков и наркоманов на принудительноелечение, оказывающего в свое время положительное влияние на сокращениепреступности. На состояние насильственных преступлений существенно сказывает сярост пьянства и наркомании. Проблема употребления спиртных напит коввыходит за рамки управляемой. С точки зрения общественной морали инравственности распитие спиртного все чаще признается неотъемлемойчастью не только всевозможных торжеств, праздников, но и формой общения, средством заключения сделок и т.д. В сложившейся ситуации доминирующая роль в оздоровлении криминогенной обстановки в области должна отводиться прежде всего профилактике правонарушений. Данный аспект правоохранительной деятельности характеризуется взаимодействием всех правоохранительных органов, а также различных заинтересованных ведомств, однако ведущая рольздесь принадлежит участковому уполномоченному милиции, который лучшезнает население и объекты своего административного участка, умеетвыявлять лиц с криминогенным поведением, владеет методикой и тактикойвоздействия на конкретных правонарушителей как самостоятельно, так и спривлечением сил общественности, организо вывает в этих целях тесноевзаимодействие со всеми субъектами профи лактики правонарушений. Сотрудниками службы ежегодно разрешается более половины всехзаявлений и сообщений граждан о преступлениях и правонарушениях,поступающих в ОВД. Ими раскрывается каждое третье преступление, в томчисле каждое второе преступление компетенции милиции обществен нойбезопасности. К административной ответственности привлекается, всреднем, от 50 до 70% правонарушителей. В том числе: от 20 до 30% мелких хулиганов, более 70% нарушителей антиалкогольного законодательства, около 30% нарушителей правил дорожного движения, около 70% нарушителей паспортных правил. В целях предупреждения правонарушений ипреступлений, особенно повторных, участковыми уполномоченными милицииобласти проводится большая работа с подучетным контингентом. Напрофилактических учетах в подразделениях участковых уполномочен ныхмилиции состоит более 10000 тысяч лиц, в том числе более пяти с половиной тысяч с непогашенной судимостью. Несмотря на то, что Костромская область относится к дотационнымрегионам, администрация области приняла и принимает необходимые ме ры,которые позволяют обеспечивать достаточно качественный режимдеятельности сотрудников органов внутренних дел в целом и участковыхуполномоченных милиции в частности. Вместе с тем, имеется ряд проблемных вопросов, прежде всего,материально – технического характера, которые не позво ляют в полномобъеме обеспечить выполнение задач, поставленных перед всемисубъектами профилактики. Их решение возможно только в рамках целевойпрограммы. На сегодняшний день служебными помещениями для приема граж данобеспечены только 62,1% участковых уполномоченных милиции (Среднийпоказатель по России - 69,4%), причем более 60% этих помеще нийнуждаются в ремонте. Особенно остро эта проблема стоит в городах ирайонах области. Обеспеченность подразделений участковых уполномоченных милиции служебными телефонами составляет 50,8% (Россия 59,1%). Остро стоит проблема по обеспечению сотрудников службы жильем, втом числе на обслуживаемых административных участках. Наиболее сложноданный вопрос решается в г. Костроме и крупных городах области.Сложное положение складывается в обеспечении участковых уполномоченных милиции средствами связи (радиостанциями обеспечено 78,5% сотрудников службы). Имеющиеся радиостанции не отвечают современнымтребованиям, предъявляемым к средствам связи. Особенно это актуальнодля сельской местности. Отсутствие связи создает проблему досягаемостинаселением участкового уполномоченного милиции, затрудняет оперативное реагирование на обращения граждан. Кроме этого, назрела необходимость в обеспечении службыкомпьютерной техникой. Почти в половине горрайотделов области вслужбах участковых уполномоченных милиции компьютерная техникаотсутствует. Возрастающий объем служебных обязанностей у участковыхуполномоченных милиции (в городе Костроме нагрузка по рассмотрениюзаяв лений и сообщений граждан на большинство сотрудников превышаетразумные пределы), низкий уровень материально-техническойобеспеченности службы вызвал отток квалифицированных специалистов.Длительное время в службе сохраняется существенный некомплект (10 – 11%). Эффективное осуществление профилактической деятельностиучастковыми уполномоченными милиции связанно с совершенствованием законодательства. Однако законодательная база по линии предупрежденияпреступлений и других правонарушений формируется медленно, в том числезатягивается процесс принятия проекта Федерального закона «Об основахгосударственной системы предупреждения правонарушений в РоссийскойФедерации». В настоящее время на федеральном уровне от сутствуетправовая база для проведения профилактической работы с лица ми, откоторых, судя по их антиобщественному поведению, можно ожи датьсовершения преступлений и других правонарушений, составляющих угрозуличной безопасности граждан. Это проблема больше социальная, нежели юриди ческая. Широкораспространенное мнение о том, что профилактика право нарушенийявляется делом лишь одной милиции (которая якобы имеет достаточносредств для этого), глубоко ошибочно и свидетельствует о поверхностном подходе к проблеме. Позитивные сдвиги здесь возможны лишьв том случае, если общество, объективно оценив сложившуюся в странекриминогенную ситуацию, поймет, наконец, что борьба с преступ ностьюдело всего общества, а не одного ведомства. Решение задач укрепления правопорядка на территории области требует комплексного подхода, создания эффективного механизма противодействия криминальной среде, использования возможностей программноцелевого планирования правоохранительных мероприятий на среднесроч нуюперспективу, консолидации сил и средств на приоритетных направле нияхборьбы с преступностью. Это обусловливает необходимость разработки и принятия комплексной программы мер, направленных на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности, объединение усилий органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих структур, придание системного характера этой работе, с учетомнакопленного опыта, специфики территорий, ведомственных и межведомственных интересов. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ Целями Программы являются укрепление на территории областизаконности, правопорядка, защита прав и свобод граждан, усилениеконтроля над криминогенной ситуацией. Программа предусматривает решение следующих задач: 1. Создание условий для повышения эффективности совместной деятельности исполнительных органов государственной власти, муниципальных образований, правоохранительных, контролирующих структур, учреждений социальной сферы по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений. 2. Поэтапное формирование на территории области единой многоуровневой системы профилактики преступлений, предусматривающейреализацию целевых программ округов, городов и районов по предупреждению правонарушений, организацию деятельности межведомственныхкомиссий по борьбе с преступностью, коррупцией, терроризмом и незаконным оборотом наркотиков, проведение предупредительно –профилактической работы по месту жительства и в трудовых коллективах. 3. Совершенствование взаимодействия областных органов власти,местного самоуправления, правоохранительных, контролирующих органов,учреждений социальной сферы, общественных объединений и граждан врешении задач предупреждения правонарушении. 4. Реализация мер по повышению эффективности работы участковыхуполномоченных милиции, сосредоточению их усилий на обслуживаниизакрепленной территории, своевременном предупреждении и пресеченииправонарушений, создании актива общественности, привлекаемого к выполнению этих задач. 5. Развитие системы социальной профилактики правонарушений, возобновление деятельности добровольных народных дружин, отрядов содействия милиции, опорных пунктов правопорядка, советов профилактикиправонарушений. 6. Повышение влияния органов местного самоуправления округов, городов и районов в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений. 7. Формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности. 8. Оснащение подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств областного и местных бюджетов, средствамисвязи и транспортом, укрепление их кадрового состава. 9. Создание условий для трудоустройства лиц, осужденных кнаказаниям в виде исправительных и обязательных работ. (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 25.11.2008 г. N 3441) 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Программа включает мероприятия по следующим приоритетнымнаправлениям деятельности:- повышение роли областных органов власти и местного самоуправления;- совершенствование нормативной правовой базы;- дальнейшее развитие системы социальной профилактики правонаруше ний;- укрепление правопорядка на улицах и в других общественных местах;- улучшение предупредительно-профилактической, воспитательной рабо ты;- предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;- защита собственности от преступных посягательств;- обеспечение общественной безопасности, предупреждение терроризма;- вопросы материально-технического и кадрового обеспечения. В раздел 1 Перечня программных мероприятий включены мероприятия,направленные на повышение роли и влияния областных органов власти,местного самоуправления в ре шении задач предупрежденияправонарушений, охраны общественного порядка, защиты прав и законныхинтересов граждан. Его выполнение по зволит упорядочить системупрофилактических мероприятий, проводимых при участии исполнительныхорганов государственной власти и местного самоуправления, а также силобщественности, определить правовой статус областной межведомственнойкомиссии по профилактике правонарушений и муниципальныхмежведомственных комиссий (МВКПП). Раздел 2 Перечня программных мероприятий предусматривает меры посовершенствованию норматив ной правовой базы, а именно разработку ипринятие нормативных право вых актов Костромской области, направленныхна совершенствование борьбы с преступностью, эффективноеиспользование профилактическо го потенциала контролирующих органов,развитие общественных форм охраны правопорядка, учреждений социальнойсферы, использование их возможностей в предупреждении антиобщественныхпроявлений. Раздел 3 Перечня программных мероприятий включает в себя четыреподраздела. Мероприятия 3-го раз дела направлены на дальнейшееразвитие системы социальной профилак тики правонарушений, созданиеслужбы сопровождения семьи при спе циализированных учреждениях длянесовершеннолетних, проведение дней здоровья в загородныхоздоровительных лагерях, создание в г. Костроме учреждения дляреабилитации и адаптации лиц без определенного места жительства,разработка эффективного механизма стимулирования работы добровольныхнародных дружин, выработка системы мер по контролю за обеспечениемтехнической укрепленности и противопожарной безопасно сти объектовхранения финансовых и материальных ценностей, обеспече ниестимулирования граждан за предоставление информации о подготавливаемых и совершенных преступлениях. Раздел также посвящен вопро самукрепления правопорядка на улицах и в других общественных местах,увеличение нарядов органов внутренних дел в жилых массивах со слож нойкриминогенной обстановкой, создания с этой целью стационарных ипередвижных постов милиции. Намечен ряд мер по изъятию незаконнохранящегося у населения огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, обеспечению безопасности дорожного движения, предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. В 3-й раздел Программы вошли положения о совершенствовании форм и методов профилактической работы, предупреждении правонарушений, возникающих напочве семейно-бытовых отношений, социальной реабилитации ранее судимых, лиц без определенного места жительства и занятий. Планируетсяпроведение мероприятий по усилению борьбы с наркоманией, алкоголизмом, самогоноварением, повышению уровня правового информированиянаселения. В нем нашли отражение меры, направленные на предупрежде ниедетской беспризорности, безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, проведение с этой целью межведомственных профилактических мероприятий, повышение роли городских и районных комис сийпо делам несовершеннолетних и защите их прав. Предусматриваетсяорганизационное, материально-техническое и финансовое содействие развитию детских и юношеских организаций, имеющих целью формированиеправовой культуры и пропаганду здорового образа жизни среди молодежи.В разделе предусмотрено решение вопросов защиты собственности от преступных посягательств, попыток установления криминального контроля надпредприятиями малого и среднего бизнеса, борьбы с нарушениями налогового законодательства. Наряду с этим, включены предложения об усилении профилактики хищений цветных металлов, сельскохозяйственнойпродукции, личного имущества граждан. Кроме этого 3-й раздел содержитмероприятия по обеспечению общественной безопасности и усилению антитеррористической защищенности области. Намечено регулярное проведение обследований объектов, относящихся к категории особой важности,повышенной опасности и жизнеобеспечения, оснащение зданий железнодорожного и автовокзала, аэропорта г. Костромы техническими средствами обнаружения и обезвреживания оружия, взрывчатых веществ и боеприпасов. Также 3-й раздел предусматривает вопросы материально-технического и кадрового обеспечения, улучшения условий размещения итехнической оснащенности подразделений милиции общественной безопасности, дополнительного открытия учреждений социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, лицам безопределенного места жительства и занятий. В 4-й раздел Перечня программных мероприятий включены мероприятияинформационно-методического обеспечения профилактики правонарушений:создание и обновление банка данных о семьях «группы риска», созданиеусловий для обеспечения занятости подростков в каникулярное время,освещение в ре гиональных СМИ мероприятий Программы, информированиенаселения о мероприятиях службы занятости, проведение конкурса средирайонных газет на темы профилактики правонарушений. В раздел V Перечня программных мероприятий включены мероприятия,направленные на создание условий для повышения эффективностисовместной деятельности исполнительных органов государственной власти,муниципальных образований, учреждений социальной сферы потрудоустройству лиц, осужденных к наказаниям в виде исправительных иобязательных работ. (Дополнен - Постановление Думы Костромской областиот 25.11.2008 г. N 3441) Реализация программы позволит повысить эффективностьгосударственной системы социальной профилактики правонарушений,привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушенийпредприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а такжеобщественные организации, обеспечить нормативное правовоерегулирование профилактики правонарушений; оздоровить обстановку наулицах и других общественных местах, снизить уровень рецидивной и«бытовой» преступности, улучшить качество профилактических мероприятийв среде несовершеннолетних и молодежи, повысить уровень довериянаселения к правоохранительным органам. 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ, КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ ИСПОЛНЕНИЕМ Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное исвоевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, своевременное информирование координирующего органа о проведенной работе и ее результатах. Для организации качественного и эффективного выполнения отдельных программных мероприятий, предусматривающих участие несколькихведомств, и организаций, указанные в графе «Исполнители» первыми (ответственные исполнители), могут образовывать межведомственные рабо чиегруппы, деятельность которых они организуют, получать отчеты соисполнителей в установленные сроки. Департамент экономического развития, промышленности и торговлиКостромской области координирует совместную дея тельностьисполнителей, обобщает сведения о ходе ее реализации ежегод нонаправляет сводную бюджетную заявку о расходах на эти цели вдепартамент финансов Костромской области для включения в про ектобластного бюджета на соответствующий год. Координатор областной целевой программы в ходе ее реализацииосуществляет текущее управление и координацию деятельностиисполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализациипрограммных мероприятий, по целевому и эффективному использованиюфинансовых средств; осуществляет контроль за выполнением мероприятийобластной целевой программы, выявляет их отклонения от предусмотренныхрезультатов, определяет причины и определяет меры по устранениюотклонений, организует ведение отчетности по программе и обеспечиваетее предоставление в установленном порядке соответствующим органамгосударственной власти; с учетом выделяемых средств ежегодно уточняетцелевые показатели и механизм реализации областной целевой программы,затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей; обеспечиваетподготовку и представление предложений по финансированию мероприятийобластной целевой программы в очередном финансовом году. КоординаторПрограммы ежеквартально представляет в департамент экономическогоразвития, промышленности и торговли Костромской области отчет ореализации Программы. Формы и сроки представления отчетностикоординатором и исполнителями Программы устанавливаются департаментомэкономического развития, промышленности и торговли Костромскойобласти. (В редакции Постановления Думы Костромской области от03.12.2009 г. N 4344) Организации, являющиеся ответственными исполнителями программныхмероприятий (стоящие в графе "Исполнители" первыми) ежеквартальнонаправляют в департамент региональной безопасности Костромской областиписьменную информацию о ходе их выполнения. (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 03.12.2009 г. N 4344) Рассмотрение и оценка результатов выполнения Программы проводитсяна совещаниях с участием руководителей органов местногосамоуправления, правоохранительных и контролирующих структур. В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансированиякорректироваться с учетом утвержденных расходов областного бюджета. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Дли финансирования программных мероприятий в 2007-2010 годахнеобходимы средства и источники финансирования:|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————------|| Источник | Потребность в ассигнованиях в ценах 2006 года (тыс. руб.) || финансирования | ||——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————------||——————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————————————————————----|| | всего | в том числе по годам ||——————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————————————————————----||——————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||——————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|| Областной бюджет | 28999,225 | 13002,125 | 2141,5 | 10484,35 | 3371,3 ||——————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————| Необходимое количество финансовых средств по разделамПрограммы:|————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————-||Наименование раздела| | в том числе по годам || Программы | всего | || | | ||————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————-||————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| | | | | | || | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Организационные | | | | | || мероприятия по | 320,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 ||выполнению Программы| | | | | ||————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Нормативное правовое| | | | | || обеспечение | | | | | || профилактики | 5,0 | | 5,0 | | || правонарушений | | | | | ||————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Профилактика | 27814,025 | 12337,625 | 1835,8 | 10389,35 | 3251,3 || правонарушений | | | | | ||————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————||Информационно-методи| | | | | || ческое обеспечение | | | | | || профилактики | 860,2 | 584,5 | 220,7 | 15,0 | 40,0 || правонарушений | | | | | ||————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| Конкретизация объёмов финансирования на 2007-2010 годы будетпроводиться исходя из возможностей областного бюджета насоответствующий год. Раздел 5 (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 09.07.2009 г. N 4042) 6. ОЖИДАЕМЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Предполагается, что реализация настоящей Программы позволитобеспечить: 1. Сохранение положительной динамики развития криминогеннойобстановки на территории области, снижение в 2007-2010 годах общегочисла зарегистрированных преступлений на 2-3%, в том числе тяжких иособо тяжких, повышение общественной безопасности иантитеррористической защищенности. 2. Эффективную защиту частной, государственной, муниципальной ииных форм собственности от преступных посягательств, снижение числахище ний цветных металлов, сельскохозяйственной продукции, личногоимуще ства граждан из квартир, жилых домов, дач и гаражей. 3. Укрепление правопорядка на улицах и в других общественныхместах, сокращение числа тяжких и особо тяжких преступлений,совершенных на улицах на 3-5% за счет укреп ления патрульно-постовойслужбы, создания в жилых микрорайонах со сложной криминогеннойобстановкой передвижных по стов милиции, а также разветвленной сетипунктов экстренной связи граж дан с органами внутренних дел. 4. Формирование действенной системы профилактики детскойбеспризор ности, безнадзорности и правонарушений срединесовершеннолетних, а также преступлений со стороны ранее судимых, лицбез определенного места жительства и занятий. 5. Усиление предупредительно-профилактической работы по местужительства граждан, повышение роли участковых уполномоченных милиции,сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних, общественныхобъединений правоохранительной направленности. 6. Ослабление влияния алкоголизма и наркомании на криминогеннуюситуацию в области, снижение количества преступлений, совершаемых всостоянии опьянения за 2007 – 2010 годы на 3-4%. 7. Своевременное информирование населения об измененияхдействующе го законодательства, происшествиях криминального характера,результа тах расследования и судебного рассмотрения дел,представляющих особый общественный интерес. 8. Повышение уровня правовой информированности населения. 9.Совершенствование взаимодействия органов местногосамоуправления, правоохранительных органов и учреждений социальнойсферы в организации трудоустройства лиц, осужденных к наказаниям ввиде исправительных и обязательных работ. (Дополнен - Постановление Думы Костромской областиот 25.11.2008 г. N 3441) 7. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ |—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| № | Раздел | Исполнители | Срок исполнения | Источник || | | | | финансирования ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————||—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| I. |Организационные мероприятия по выполнению программы ||—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 1.1. |Разработать подпрограмму|Департамент социальной|1 полугодие 2007|Без дополнительного|| |«Профилактика безнадзорности и|защиты населения |года |финансирования || |правонарушений |опеки и попечительства| | || |несовершеннолетних» в рамках|УВД по костромской| | || |областной целевой программы «Дети|области. | | || |Костромской области». | | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 1.2. |Материальное стимулирование|Комитет по делам|2007-2010 годы |200,0 всего || |деятельности членов молодежных|молодежи Костромской|2007 |50,0 || |оперативных отрядов. |области. |2008 |50,0 || | | |2009 |50,0 || | | |2010 |50,0 ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 1.3. |Совершенствование |Комитет по делам|2007-2010 годы |120,0 всего || |материально-технической базы|молодежи Костромской|2007 |30,0 || |молодежных оперативных отрядов. |области. |2008 |30,0 || | | |2009 |30,0 || | | |2010 |30,0 ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 1.4. |Рассмотреть вопрос о создании|Управление по|2007 год |Без дополнительного|| |областной межведомственной|взаимодействию с| |финансирования || |комиссии по профилактике|правоохранительными | | || |правонарушений. |органами и обеспечению| | || | |конституционных прав| | || | |граждан администрации| | || | |Костромской области, | | || | |Департамент социальной| | || | |защиты населения| | || | |Костромской области, | | || | |Управление внутренних| | || | |дел по Костромской| | || | |области. | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 1.5. |Создать муниципальные|Органы местного|В течение 2007 года | || |межведомственные комиссии по|самоуправления, | | || |профилактике правонарушений|территориальные органы| | || |(МВКПП). |федеральных органов| | || | |исполнительной власти| | || | |Костромской области. | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 1.6. |Возложить обязанности по|Администрация |В течение 2007 года |Без дополнительного|| |координации деятельности в сфере|Костромской области,| |финансирования || |профилактики правонарушений на|органы местного| | || |одного из заместителей глав|самоуправления | | || |администраций городов и|области. | | || |муниципальных образований| | | || |области. | | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 1.7. |По мере изменений оперативной |Управление по|2007-2008 годы |Без дополнительного|| |обстановки в области,|взаимодействию с| |финансирования || |осуществлять |правоохранительными | | || |корректировку областной и |органами и обеспечению| | || |муниципальных программ |конституционных прав| | || |профилактики правонарушений. |граждан администрации| | || | |Костромской области,| | || | |УВД по Костромской| | || | |области. | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————||—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| II. |Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений. ||—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 2.1. |На основе анализа особенностей |Администрация |2007-2010 годы |Без дополнительного|| |криминогенной обстановки в|Костромской области,| |финансирования || |области, проявлять|УВД по Костромской| | || |законодательную инициативу о|области. | | || |внесении изменений в федеральные| | | || |законы и нормативно-правовые акты| | | || |в сфере профилактики| | | || |правонарушений. | | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 2.2. |Инициировать проведение в высших|Департамент |2008 год |5,0 || |учебных заведениях гор. Костромы|образования и науки| | || |криминологического исследования|Костромской области, | | || |на тему: «Эффективность|УВД по Костромской| | || |ресоциализации лиц, совершивших|области. | | || |преступления», результаты| | | || |использовать при подготовке| | | || |нормативно-правовых актов о мерах| | | || |улучшения социальной| | | || |реабилитации граждан, отбывших| | | || |уголовное наказание в виде| | | || |лишения свободы. | | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 2.3. |Руководствуясь областной целевой | | | || |программой «Профилактика | | | || |правонарушений в Костромской | | | || |области на 2007-2010» и Закона | | | || |Костромской области от 14.10.1997| | | || |года №11 «Об участии населения в | | | || |охране общественного порядка на | | | || |территории Костромской области», | | | || |разработать нормативно-правовые | | | || |акты Костромской области: | | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 2.3.1. |«О межведомственной комиссии по|Администрация |В течение 2007 года |Без дополнительного|| |профилактике правонарушений». |Костромской области,| |финансирования || | |органы местного| | || | |самоуправления | | || | |области. | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 2.3.2. |Внести изменения в постановления|Управление по|В течение 2007 года|Без дополнительного|| |губернатора области № 107 от|взаимодействию с| |финансирования || |25.02.2004 года в части|правоохранительными | | || |расширения перечня сотрудников|органами и обеспечению| | || |службы УУМ, на которых|конституционных прав| | || |распространяется положение о|граждан администрации| | || |дополнительных выплатах за стаж|области, УВД| | || |работы в должности. |Костромской области. | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 2.3.3. |«О типовом положении совета|Органы местного|В течение 2007 года |Без дополнительного|| |профилактики коллектива». |самоуправления. | |финансирования ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 2.3.4. |«О введение должностей школьных|Департамент |В течение 2007 года|Без дополнительного|| |инспекторов ПДН в образовательных|образования и науки| |финансирования || |учреждениях». |Костромской области,| | || | |органы местного| | || | |самоуправления, УВД| | || | |Костромской области. | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 2.3.5. |«Соглашение между органами|Управление федеральной|2007 год |Без дополнительного|| |занятости и исправительными|государственной | |финансирования || |учреждениями области о|службы занятости| | || |взаимодействии и сотрудничестве в|населения по| | || |решении вопросов трудоустройства|Костромской области. | | || |лиц, освобождающихся из| | | || |исправительных учреждений». | | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————||—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| III. |Профилактика правонарушений. ||—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3.1. |Профилактика правонарушений в Костромской области. ||—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 3.1.1. |Организовать проведение дней|Департамент социальной|май-август 2007 года|Без дополнительного|| |здоровья и спорта в загородных|защиты населения| |финансирования || |оздоровительных центрах, лагерях|Костромской области,| | || |отдыха детей и подростков|Комитет по делам| | || |области. |молодежи Костромской| | || | |области. | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 3.1.2. |Обеспечение работы службы|Департамент социальной|2007-2010 годы |Без дополнительного|| |психологической помощи лицам,|защиты населения|2007 |финансирования || |оказавшимся в сложной жизненной|Костромской области,|2008 | || |ситуации «Телефон доверия». |Областной центр|2009 | || | |социальной помощи|2010 | || | |семье и детям. | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 3.1.3. |Для организации ранней|Департамент социальной|2007 год |Без дополнительного|| |профилактики безнадзорности|защиты населения| |финансирования || |несовершеннолетних создать|Костромской области. | | || |«службу сопровождения семьи» при| | | || |специализированных учреждениях| | | || |для несовершеннолетних области. | | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 3.1.4. |Создать кружки, клубы по изучению|Департамент социальной|2007-2008 годы |Без дополнительного|| |уголовного и административного|защиты населения| |финансирования || |законодательства, правил|Костромской области. | | || |дорожного движения при| | | || |специализированных учреждениях| | | || |для несовершеннолетних области. | | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 3.1.5. |Организовать проведение|Управление федеральной|2007-2010 годы |Без дополнительного|| |мероприятий по совершенствованию|государственной | |финансирования || |форм профориентационной работы с|службы занятости| | || |выпускниками детских домов и|населения по| | || |интернатных учреждений по|Костромской области,| | || |вопросам профессионального|органы местного| | || |самоопределения. |самоуправления, | | || | |Департамент | | || | |образования и науки| | || | |Костромской области | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 3.1.6. |Организовать направление на|Управление федеральной|2007-2010 годы |Без дополнительного|| |профессиональное обучение по|государственной | |финансирования || |профессиям, востребованным на|службы занятости| | || |рынке труда, выпускников детских|населения по| | || |домов и интернатных учреждений,|Костромской области,| | || |обратившихся в центр занятости|органы местного| | || |населения и признанных|самоуправления, | | || |безработными. |Департамент | | || | |образования и науки| | || | |Костромской области | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 3.1.7. |Организовать проведение|Комитет по физкультуре|2007-2010 годы |Без дополнительного|| |комплексных оздоровительных,|и спорту Костромской| |финансирования || |физкультурно-спортивных и|области, органы| | || |агитационно-пропагандистских |местного | | || |мероприятий (спартакиад,|самоуправления, | | || |фестивалей, летних и зимних игр,|Комитет по делам| | || |походов и слетов, спортивных|молодежи области. | | || |праздников и вечеров, олимпиад,| | | || |экскурсий, дней здоровья и| | | || |спорта, соревнований по| | | || |профессионально-прикладной | | | || |подготовке и т.д.). | | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 3.1.8. |Принять меры к укреплению|УВД Костромской|2007-2010 годы |Без дополнительного|| |правопорядка в местах массового|области, | |финансирования || |пребывания людей, расширению на| органы местного| | || |договорной основе с предприятиями|самоуправления | | || |сферы обслуживания сети|области. | | || |«островков безопасности». | | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 3.1.9. |По согласованию с органами|УФСКН России по|2007-2010 годы |Без дополнительного|| |местного самоуправления на|Костромской области,| |финансирования || |плановой основе осуществлять|УВД Костромской| | || |рейды в городах и районах со|области, департамент| | || |сложной наркоситуацией по|здравоохранения | | || |профилактической отработке|Костромской области,| | || |территорий силами комплексных|департамент | | || |бригад с участием работников|образования и науки| | || |здравоохранения, образования,|Костромской области. | | || |правоохранительных органов. | | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 3.1.10. |Своевременно информировать|Департамент по|2007-2010 годы |Без дополнительного|| |население с использованием СМИ о|информационной | |финансирования || |происшествиях криминального|политике Костромской| | || |характера, результатах|области, УВД| | || |расследования и судебного|Костромской области,| | || |рассмотрения дел, представляющих|УФСБ по Костромской| | || |особый общественный интерес,|области, Таможня,| | || |способах самозащиты и охраны|УФСКН России по| | || |имущества от преступных|Костромской области,| | || |посягательств. Продолжить|прокуратура | | || |взаимодействие пресс-служб|Костромской области. | | || |правоохранительных органов и| | | || |средств массовой информации. | | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 3.1.11. |Организовать проведение|Департамент по|2007-2010 годы |68,0 всего || |ежегодного областного конкурса|информационной |2007 |17,0 || |среди журналистов электронных и|политике Костромской|2008 |17,0 || |печатных средств массовой|области. |2009 |17,0 || |информации на лучшую публикацию| |2010 |17,0 || |по пропаганде правовых знаний,| | | || |вопросам профилактики| | | || |правонарушений, наркомании и| | | || |алкоголизма. | | | ||—————————————————————|—————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————————||3.1.12 |Для осуществления видео- |УВД |2007 |Всего: || |контроля за оперативной |Костромской |год |8064,625 || |обстановкой в местах |области | |тыс. || |местах массового | | |рублей || |нахождения граждан, | | | || |оперативного управления | | | || |патрульными транспортными | | | || |средствами, приема | | | || |сообщений граждан со | | | || |стационарных постов | | | || |милиции, в том числе с | | | | || |помощью радиобрелков, а | | | || |также обнаружения | | | || |угнанного автотранспорта с | | | || |использованием АПК "Сова", | | | || |выделить денежные | | | || |средства УВД Костромской | | | || |области для создания | | | || |аппаратно-программного | | | || |комплекса "Безопасность"; | | | ||————————|——————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————|| |В том числе: - |УВД |2007 |395,0 || |проектирование и |Костромской |год |тыс. руб. || |согласование проекта |области | | ||————————|——————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————|| |- экспертиза проекта |УВД |2007 |180,0 || | |Костромской |год |тыс. руб. || | |области | | ||————————|——————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————|| |- строительно-монтажные |УВД |2007 |7489,625 || |работы по созданию |Костромской |год |тыс. руб. || |аппаратно-программного |области | | || |комплекса "Безопасность", | | | || |приобретение оборудования | | | ||————————|——————————————————————————————|——————————————|—————————|———————————| (В редакции Постановления Думы Костромской областиот 09.07.2009 г. N 4042)