Постановление Думы Костромской области от 30.11.2006 № 1208
О законодательной инициативе Костромской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 30 ноября 2006 г. N 1208 О законодательной инициативе Костромской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииКостромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федеральногозакона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О налогахна имущество физических лиц" (после получения заключения ПравительстваРоссийской Федерации). 2. Направить указанный законопроект в Правительство РоссийскойФедерации для заключения. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать настоящую законодательную инициативу. 4. Поручить депутату Костромской областной Думы Корсуну И.В.представлять данную законодательную инициативу в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напредседателя Костромской областной Думы Бычкова А.И. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Костромской областной Думы А.И.Бычков ПРОЕКТ вносится Костромской областной Думой РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 1 И 2 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НАЛОГАХ НА ИМУЩЕСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ" Статья 1 Внести в Закон Российской Федерации от 9 декабря 1991 года №2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (Ведомости Съезданародных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РоссийскойФедерации, 1992, N 8, ст. 362; Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1994, N 16, ст. 1863; 1999, N 29, ст. 3689; 2002, N 30, ст.3027) следующие изменения: 1) пункт 1 статьи 1 дополнить словами ",а также физические лица,осуществляющие индивидуальное жилищное строительство сверх срока,установленного в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации."; 2) статью 2 дополнить пунктом 1' следующего содержания:"1') незавершенные объекты строительства сверх срока,установленного разрешением на индивидуальное жилищное строительство.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранеечем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации"___"_______________2006 года№_____________ Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" Принятие федерального закона "О внесении изменений в ЗаконРоссийской Федерации "О налогах на имущество физических лиц"направлено на привлечение к налогообложению физических лиц,осуществляющих индивидуальное жилищное строительство сверх срока,установленного в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Это будет способствовать увеличению собственных доходовбюджетов муниципальных образований и сокращению количества объектовнезавершенного строительства в частном секторе. По оперативным данным на территории Костромской области доля незавершенных строительством объектов, сверх срока, установленного всоответствии с законодательством Российской Федерации дляосуществления индивидуального жилищного строительства, в общемколичестве выданных разрешений на индивидуальное жилищноестроительство составляет около 21%. В соответствии с действующимналоговым законодательством, указанные строения не являются объектаминалогообложения по налогу на имущество физических лиц. Вместе с тем, вбольшинстве случаев к этим объектам не только подведены всекоммуникации, но они являются местом постоянного проживания самихиндивидуальных застройщиков. Кроме того, объекты, не завершенные строительством, становятсяобъектами купли-продажи. По данным Государственного предприятияКостромской области по техническому учету и инвентаризации объектовнедвижимости "Костромаоблтехинвентаризация", в регионе в 2005 годубыло продано 422 объекта, не завершенных строительством. Всоответствии с действующим налоговым законодательством указанныеобъекты и после государственной регистрации не признаются объектаминалогообложения по налогу на имущество физических лиц. Вместе с тем,при определении размера налоговой базы по налогу на доходы физическихлиц, налогоплательщик имеет право на получение имущественногоналогового вычета в сумме фактических расходов на приобретение жилогодома, в том числе не оконченного строительством, или в сумме,полученной от продажи указанных объектов, находящихся в егособственности в соответствии с положениями статьи 220 части второйНалогового Кодекса Российской Федерации.Таким образом, в настоящее время сложилась ситуация, когда объектынезавершенного строительства, в том числе с истекшим сроком разрешенияна индивидуальное жилищное строительство, не являются объектомналогообложения по налогу на имущество физических лиц, при этом ихстоимость используется для определения размера имущественногоналогового вычета по налогу на доходы физических лиц. Включение объектов индивидуального жилищного строительства,превышающего срок 10 лет, в состав объектов налогообложения по налогуна имущество физических лиц, по предварительной оценке, позволитдополнительно увеличить поступление доходов бюджета области более чемна 1,4 млн. рублей. Поскольку налог на имущество физических лиц является местнымналогом и в полном объеме зачисляется в доход бюджетов поселений, то врамках реализации Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" введение вышеназванной нормы будет способствоватьукреплению собственной доходной базы и снижению финансовой зависимостиместных бюджетов от других уровней бюджетной системы. Председатель Костромской областной Думы А.И.БычковПеречень актов федерального законодательства, подлежащих признаниюутратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению либо принятиюв связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в ЗаконРоссийской Федерации "О налогах на имущество физических лиц"Принятие федерального закона "О внесении изменений в Закон РоссийскойФедерации "О налогах на имущество физических лиц" не потребуетвнесения изменений в федеральные законы Российской Федерации илипринятия новых законов, признания утратившими силу, приостановленияиных федеральных законов.Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "Овнесении изменений в Закон Российской Федерации "О налогах наимущество физических лиц"Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений вЗакон Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" непотребует дополнительных расходов и не приведет к сокращению доходовфедерального бюджета, вместе с тем будет способствовать пополнениюдоходной части бюджетов муниципальных образований.