Решение Думы города Костромы от 08.12.2006 № 129
Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в 2006-2010 годах"
ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ РЕШЕНИЕ от 8 декабря 2006 г. N 129 Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в 2006-2010 годах" (В редакции Решений Думы города Костромы от 25.04.2008 г. N 60; от 25.03.2010 г. N 20) В соответствии с Федеральной целевой программой "Жилище" на2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 сентября 2001 года N 675, Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правилпредоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жильяв рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", областнойцелевой программой "Жилище" на 2006-2010 годы, принятой постановлениемКостромской областной Думы от от 14.10.2008 г. N 167) 1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу"Обеспечение жильем молодых семей в 2006-2010 годах". 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 3. Контроль за данным решением возложить на постоянныедепутатские комиссии по развитию городского хозяйства (Груздева Н.М.)и по социальным вопросам (Дулина Г.В.) Председатель Думы города Костромы Ю.В.Журин Глава города Костромы И.В.Переверзева Утверждена решением Думы города Костромы от 8 декабря 2006 года N 129 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В 2006-2010 ГОДАХ" (В редакции Решения Думы города Костромы от 14.10.2008 г. N 167) Раздел I ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Наименование "Обеспечение жильем молодых семей в 2006-2010 годах"Программы (далее - Программа).Основание для 1) статья 16 Федерального закона от 6октября 2003разработки Программы года N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"; 2) Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральнойцелевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы"; 3) Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утвержденииПравил предоставления молодым семьям социальных выплат наприобретение жилья в рамках реализации подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002-2010 годы"; (В редакцииРешения Думы города Костромы от 14.10.2008 г. N 167) 4) Постановление Костромской областной Думыот 8 ноября 2006 года N 1070 "Об областнойцелевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы".Заказчик Программы Администрация города Костромы.Координатор Управление по делам физической культуры,спорта иПрограммы работе с молодежью Администрации городаКостромы.Основные 1) Комитет жилищно-коммунальногохозяйстваразработчики Администрации города Костромы;Программы 2) Управление по делам физической культуры,спорта и работе с молодежью Администрации городаКостромы.Цели Программы Оказание поддержки в обеспечении жильем,улучшении жилищных условий молодым семьям,проживающим на территории города Костромы ипризнанным в установленном порядке нуждающимися вулучшении жилищных условий, и как следствиеулучшение демографической ситуации в городе Костроме.Задачи Программы 1) предоставление молодым семьямсоциальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплатупервого взноса при получении ипотечногокредита на приобретение жилья или для индивидуальногожилищного строительства; (В редакции Решения Думы городаКостромы от 14.10.2008 г. N 167) 2) создание условий для привлечения молодымисемьями собственных средств, дополнительных финансовыхсредств банков и других организаций, предоставляющихипотечные жилищные кредиты и займы для приобретенияжилья или индивидуального жилищного строительства.Сроки и этапы 2006-2010 годыреализации ПрограммыПеречень основных Выплата средств, предоставляемых молодымсемьям вмероприятий качестве социальных выплат на приобретение жильяили для индивидуального жилищного строительства. (Вредакции Решения Думы города Костромы от 14.10.2008 г. N 167)Основные исполнители 1) Комитет жилищно-коммунальногохозяйствамероприятий Администрации города Костромы; 2) Управление по делам физической культуры,спорта и работе с молодежью Администрации городаКостромы; 3) Финансово-казначейское управлениеАдминистрации города Костромы. 4) Управление капитального строительства Администрации города Костромы. (В редакции Решения Думы города Костромы от 25.04.2008 г. N 60) Объемы и источники Общий объем финансирования Программы - 350,51 финансирования миллиона рублей. В том числе: Программы 1) средства федерального бюджета - 93,83 миллиона рублей; 2) средства бюджета Костромской области - 47,26 миллиона рублей; 3) средства бюджета города Костромы - 18,19 миллиона рублей; 4) собственные и (или) заемные средства молодых семей - 191,23 миллиона рублей. (В редакции Решения Думы города Костромы от 25.03.2010 г. N 20)Система организации Координатор Программы - Управление по деламфизическойконтроля за культуры, спорта и работе с молодежьюАдминистрацииисполнением города Костромы.ПрограммыОжидаемые конечные 1) улучшение жилищных условий 159 молодыхсемей,результаты реализации проживающих на территории городаКостромы иПрограммы и показатели нуждающихся в улучшении жилищных условий;социально- 2) создание условий для повышенияуровняэкономической обеспеченности жильем молодых семей в городеКостромеэффективности посредством привлечения в жилищнуюсферу дополнительных финансовых средств банков идругих организаций, предоставляющих ипотечныежилищные кредиты (займы), собственных средств граждан; 3) создание условий для формированияактивной экономической позиции молодежи; 4) укрепление семейных отношений; 5) улучшение демографической ситуации вгороде Костроме. (В редакции Решения Думы города Костромы от 25.03.2010 г. N 20) Раздел II СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ 1. Организация и осуществление мероприятий по работе с молодежьюстатьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" отнесена к вопросам местного значения городского округа. 2. При планировании и осуществлении мероприятий подобного роданеобходима их направленность на решение наиболее острых проблем,стоящих перед молодежью, проживающей на территории муниципальногообразования. 3. В результате проводимых на территории Российской Федерациисоциологических исследований были выявлены основные причины, покоторым молодые семьи не желают иметь детей. В подавляющем большинствеслучаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкийуровень доходов. 4. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенноотрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи.Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровеньрождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартируили дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату илипроживают в общежитии. 5. В связи с этим для улучшения демографической ситуации в городенеобходимо будет в первую очередь обеспечить создание условий длярешения жилищных проблем молодых семей. 6. Попытка оказания поддержки молодым семьям в улучшении жилищныхусловий предпринималась в 2001-2003 годах в рамках городскойкомплексной программы "Молодежь Костромы" на 2001-2003 годы, принятойрешением Думы города Костромы от 29 ноября 2001 года N 162. 7. В процессе реализации указанной программы была приобретенаоднокомнатная благоустроенная квартира и предоставлена 1 молодой семьев рассрочку. Особо нуждающимся молодым семьям предоставлялись комнатыв муниципальных общежитиях. В 2001 году комнаты в муниципальныхобщежитиях получили 130 молодых семей, в 2002 году - 107 молодыхсемей, в 2003 году - 91 молодая семья. Улучшили жилищные условия 4молодые семьи. 8. Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особуюактуальность в предстоящем периоде. В 2006 году в период рожденияпервого ребенка вступает поколение 1986 - 1988 годов рождений, то естьпоколение самой высокой численности за прошедший период, при этомсогласно результатам статистического наблюдения 80 процентов детей вРоссийской Федерации рождается у родителей в возрасте до 30 лет. 9. На начало 2006 года в городе Костроме 278 молодых семейсостоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий всоответствии с жилищным законодательством. При этом за последние тригода не имелось случаев предоставления жилых помещений, находящихся вмуниципальной собственности по договору социального найма, молодымсемьям в связи с отсутствием в муниципальной собственности свободныхжилых помещений. 10. Острота проблемы усугубляется низкой доступностью жилья иипотечных жилищных кредитов для данной категории населения. 11. Молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынокжилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень доходадля получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатитьпервоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основномявляются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, неимеют в собственности жилья, которое можно было бы использовать вкачестве обеспечения уплаты первоначального взноса при полученииипотечного кредита, кроме того, они еще не имеют возможности накопитьсредства на эти цели. При этом данная категория населения имеетхорошие перспективы роста заработной платы по мере повышенияквалификации, и помощь в предоставлении средств из бюджета городаКостромы, федерального и областного бюджетов на оплату первоначальноговзноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться дляних хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста. 12. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станетосновой стабильных условий жизни для данной наиболее активной частинаселения, повлияет на улучшение демографической ситуации. Возможностьрешения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средствипотечного жилищного кредита, создаст для молодежи стимул к повышениюкачества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях ростазаработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволитсформировать экономически активный слой населения. 13. Реализация на территории Российской Федерации подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы"Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 (далее -подпрограмма), предполагает формирование единого подхода к оказаниюмолодым семьям поддержки за счет федерального, регионального иместного бюджетов на условиях софинансирования. При этом обязательнымусловием реализации на территории города подпрограммы являетсяпринятие муниципальной целевой программы, направленной на поддержкумолодых семей и закрепление обязательств муниципального образования пософинансированию предоставляемых социальных выплат. (В редакцииРешения Думы города Костромы от 14.10.2008 г. N 167) 14. Поскольку реальное улучшение социально-экономическогоположения молодых семей на территории города Костромы может наступитьлишь в результате долговременной и планомерной работы в указанномнаправлении, а также, учитывая, что для решения данной проблемытребуется взаимодействие органов государственной власти, органовгосударственной власти Костромской области, а также органов местногосамоуправления и других организаций, наиболее эффективнымпредставляется решение поставленных задач программно-целевым методом. Раздел III ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ 1. Данная Программа является среднесрочной. Сроки реализации:2006-2010 годы. 2. Основной целью Программы является оказание поддержки вобеспечении жильем, улучшении жилищных условий молодым семьям,проживающим на территории города Костромы и признанным в установленномпорядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и как следствие,улучшение демографической ситуации в городе Костроме. 3. Жилищным кодексом Российской Федерации урегулирован порядокпредоставления жилых помещений, находящихся в муниципальнойсобственности, по договору социального найма. Указанный порядокпредполагает предоставление жилья в порядке очередности в зависимостиот даты постановки на учет. На сегодняшний день очередь в городеКостроме насчитывает 9809 семей, при этом первые, стоящие в этойочереди, поставлены на учет 16 апреля 1990 года. В собственностимуниципального образования практически отсутствует свободный жилищныйфонд социального назначения, отвечающий санитарным требованиям. Кроме того, наличие большого количества судебных решений,обязывающих Администрацию города Костромы предоставить гражданам жилыепомещения, практически исключает для молодых семей возможностьполучить жилье в порядке общей очереди. 4. В сложившейся ситуации способом, позволяющим добиться наиболееэффективного решения поставленных целей, является предоставлениеадресных социальных выплат конкретной категории граждан. (В редакцииРешения Думы города Костромы от 14.10.2008 г. N 167) 5. При этом следует предусматривать возможность приобретенияжилья различными способами, в том числе, дающими возможность молодойсемье погашать стоимость жилья не единовременно, а в течениедостаточно длительного времени. Таким способом, является получениеипотечного кредита для приобретения жилья или индивидуальногожилищного строительства. 6. В связи с ограниченными возможностями бюджетов всех уровнейоплатить молодой семье полную стоимость приобретаемого жилья непредставляется возможным. Однако предоставленные социальные выплатыдолжны стать тем необходимым элементом, который позволит молодымсемьям привлекать дополнительные финансовые средства банков, кредитныхорганизаций для приобретения жилья и индивидуального жилищногостроительства. (В редакции Решения Думы города Костромыот 14.10.2008 г. N 167) 7. Таким образом, на основании изложенного следует, что длядостижения целей Программы необходимо решить следующие основныезадачи: 1) обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат наприобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при полученииипотечного кредита на приобретение жилья или индивидуальное жилищноестроительство; (В редакции Решения Думы города Костромыот 14.10.2008 г. N 167) 2) создание условий для привлечения молодыми семьями собственныхсредств, дополнительных финансовых средств банков и другихорганизаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, дляприобретения жилья или индивидуального жилищного строительства. 8. Поскольку решение поставленных задач и достижение целипредполагает комплексный подход со стороны всех уровней власти, срокиреализации Программы совпадают со сроками реализации аналогичныхпрограмм на федеральном уровне и уровне субъекта федерации,реализовывать Программу предлагается в течение 2006-2010 годов. 9. Основными принципами реализации данной Программы являются: 1) добровольность участия в Программе молодых семей; 2) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищныхусловий в соответствии с жилищным законодательством; 3) возможность для молодых семей реализовать свое право наполучение поддержки за счет средств федерального, областного иместного бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках даннойПрограммы только один раз; 4) привлечение собственных средств молодых семей, дополнительныхфинансовых средств банков и других организаций, предоставляющихипотечные жилищные кредиты и займы, а также безвозмездных или заемныхсредств предприятий и организаций для приобретения жилья илииндивидуального жилищного строительства. 10. Поскольку реализация поставленных задач требует комплексногорешения, осуществлять их поэтапно нецелесообразно. Представляетсянаиболее эффективным реализовывать Программу без разделения ее наэтапы. 11. Успешное выполнение мероприятий Программы позволит улучшитьжилищные условия 159 молодых семей, а также обеспечит: (В редакцииРешения Думы города Костромы от 25.03.2010 г. N 20) 1) создание условий для повышения уровня обеспеченности жильеммолодых семей в городе Костроме посредством привлечения в жилищнуюсферу собственных средств молодых семей, дополнительных финансовыхсредств банков и других организаций, предоставляющих ипотечныежилищные кредиты и займы, а также безвозмездных или заемных средствпредприятий и организаций; 3) создание условий для формирования активной экономическойпозиции молодежи; 4) укрепление семейных отношений; 5) улучшение демографической ситуации в городе Костроме. Раздел IV СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ (В редакции Решений Думы города Костромы от 25.04.2008 г. N 60; от 14.10.2008 г. N 167) |—————|————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————---|————————————————||N |Мероп- |Основные действия и ожидаемые результаты |Ответственные ||п/п |риятия | |исполнители ||—————|————————————|————————————————————|—————————|———————————|—————————|————————————————————|————————————————|| | |Виды работ и их |Объем |Направ- |Сроки |Результаты | || | |содержание |финан- |ления |выпол- | | || | | |сиро- |расходов |нения | | || | | |вания | | | | || | | |(тыс. | | | | || | | |руб.) | | | | ||—————|————————————|————————————————————|—————————|———————————|—————————|————————————————————|————————————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 ||—————|————————————|————————————————————|—————————|———————————|—————————|————————————————————|————————————————||1) |Выплата |1) После пре- |350,51 |Капи- |2006- |1) Предоставление |1) Финансо- || |средств, |доставления | |тальные |2010 |молодым семьям |во-казна- || |предос- |молодой семьей - | |вложения |годы |социальных выплат на|чейское || |тавляемых |участницей | | | |приобретение жилья|управление || | |Программы в банк | | | |или |Администрации || |молодым |необходимого | | | |строительство |города || |семьям в |комплекта | | | |индивидуального |Костромы; || |качестве |документов, банк | | | |жилого дома, в |2) Управление || |социальной |проверяет | | | |том числе на |капитального || |выплаты на |содержащиеся в них | | | |оплату |строитель- || |приобре- |сведения и | | | |первоначального |ства || |тение |направляет в | | | |взноса при |Администрации || |жилья |Администрацию | | | |получении |города || | |города | | | |ипотечного |Костромы; || | |Костромы | | | |жилищного |3) Управление || | |заявку на | | | |кредита или займа|жилищ- || | |перечисление | | | |на |но-комму- || | |бюджетных | | | |приобретение жилья|нального || | |средств; | | | |или |хозяйства || | |2) Администрация | | | |строительство |Администрации || | |города Костромы | | | |индивидуального |города || | |в течение 5 дней| | | |жилого дома, а |Костромы; || | |с даты | | | |также на погашение |4) Уполно- || | |получения | | | |основной суммы |моченная || | |заявки от банка| | | |долга и уплату |кредитная || | |проверяет | | | |процентов по |организация || | |ее на | | | |ипотечным | || | |соответствие | | | |жилищным | || | |данным о | | | |кредитам или | || | |выданных | | | |займам на | || | |свидетельствах и при| | | |приобретение жилья| || | |их | | | |или | || | |соответствии | | | |строительство | || | |перечисляет в банк | | | |индивидуального | || | |средства, предостав-| | | |жилого дома; | || | |ляемые в | | | |2) создание | || | |качестве | | | |условий для | || | |социальной выплаты | | | |привлечения | || | | | | | |молодыми | || | | | | | |семьями | || | | | | | |собственных | || | | | | | |средств, | || | | | | | |дополнительных | || | | | | | |финансовых | || | | | | | |средств | || | | | | | |банков, | || | | | | | |кредитных | || | | | | | |организаций, а | || | | | | | |также | || | | | | | |безвозмездных или | || | | | | | |заемных средств | || | | | | | |предприятий и | || | | | | | |организаций для | || | | | | | | | || | | | | | |приобретения жилья| || | | | | | |или | || | | | | | |индивидуального | || | | | | | |жилищного | || | | | | | |строительства | ||—————|————————————|————————————————————|—————————|———————————|—————————|————————————————————|————————————————| (В редакции Решения Думы города Костромы от 25.03.2010 г. N 20) Раздел V РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ 1. Основными источниками финансирования Программы являются: 1) средства федерального бюджета; 2) средства бюджета Костромской области; 3) средства бюджета города Костромы; 4) собственные средства молодых семей - участниц Программы; 5) дополнительные финансовые средства банков и другихорганизаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы; 2. Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы,составляет 350,51 миллиона рублей, в том числе: 1) средства федерального бюджета - 93,83 миллиона рублей; 2) средства бюджета Костромской области - 47,26 миллиона рублей; 3) средства бюджета города Костромы - 18,19 миллиона рублей; 4) собственные средства молодых семей - участниц Программы идополнительные финансовые средства банков и других организаций,предоставляющих ипотечные кредиты и займы - 191,23 миллиона рублей. Пункт 2 (В редакции Решения Думы города Костромыот 25.03.2010 г. N 20) 3. Объем финансирования Программы из средств бюджета городаКостромы ежегодно уточняется при его формировании. 4. Расчет средств, необходимых для реализации Программы,произведен с учетом того, что: 1) доля средств федерального бюджета рассчитывается по формуле: ДСФ = (40 - 15 х КБО), где: ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджетКостромской области; КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченностиКостромской области после распределения средств из федерального фондафинансовой поддержки субъектов Российской Федерации. 2) доля средств бюджета Костромской области и бюджета городаКостромы с учетом уровня бюджетной обеспеченности Костромской областисоставляет соответственно: не менее (15 х КБО - 5) - для молодых семей, не имеющих детей; не менее (15 х КБО) - для молодых семей, имеющих 1 ребенка иболее, а также для неполных молодых семей. При расчете доли средств федерального бюджета, бюджетаКостромской области, бюджета города Костромы, направляемых на выплатусоциальных выплат, полученное значение указанного показателяокругляется до целого числа. (В редакции Решения Думы города Костромыот 14.10.2008 г. N 167) Процентное соотношение размера предоставляемой социальнойвыплаты, определенной в соответствии с правилами, установленнымидействующим законодательством, в течение финансового года остаетсянеизменным. (В редакции Решений Думы города Костромыот 14.10.2008 г. N 167) 5. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормыобщей площади жилого помещения, установленной для семей разнойчисленности, количества членов молодой семьи - участницы Программы инорматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по городуКостроме. (В редакции Решения Думы города Костромыот 14.10.2008 г. N 167) 6. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которогоопределяется размер социальной выплаты, составляет: (В редакцииРешения Думы города Костромы от 14.10.2008 г. N 167) 1) для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или одинмолодой родитель и ребенок) - 42 квадратных метра; 2) для семьи численностью 3 и более человек, включающей, помимомолодых супругов, одного и более детей (либо семьи, состоящей изодного молодого родителя и двух и более детей), - по 18 квадратныхметров на одного человека. 7. Расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчетеразмера социальной выплаты, определяется по следующей формуле: (Вредакции Решения Думы города Костромы от 14.10.2008 г. N 167) СтЖ = Н х РЖ, где: СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая прирасчете размера социальной выплаты; (В редакции Решения Думы городаКостромы от 14.10.2008 г. N 167) Н - норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья погороду Костроме, который устанавливается Администрацией городаКостромы, но не выше средней рыночной стоимости 1 квадратного метраобщей площади жилья по Костромской области, определяемойуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый всоответствии с пунктом 6 настоящего раздела. 8. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете накаждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальнойвыплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилогопомещения, установленной в целях принятия граждан на учет в качественуждающихся в улучшении жилищных условий на территории городаКостромы. (В редакции Решения Думы города Костромыот 14.10.2008 г. N 167) 9. Молодой семье - участнице подпрограммы, при рождении(усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальнаявыплата за счет средств областного и (или) городского бюджетов вразмере не менее 5% от средней стоимости жилья для погашения частирасходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданиемобъекта индивидуального жилищного строительства). (В редакции РешенияДумы города Костромы от 14.10.2008 г. N 167) 10. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (в миллионах рублей) |———|———————————————|————————|—————————————————————————————————---|————————————————|————————————|| |Наименование |Всего |В том числе по источникам |Ответственные |Ожидаемые || |мероприятий |финан- |финансирования |исполнители |результаты || | |совых | | | || | |сред- | | | || | |ств | | | ||———|———————————————|————————|—————————————————————————————————---|————————————————|————————————||———|———————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————————————|————————————|| | | |Феде- |Бюджет |Бюджет |Прочие | | || | | |раль- |Кост- |города |источ- | | || | | |ный |ромс- |Кост- |ники | | || | | |бюджет |кой |ромы |(соб- | | || | | | |облас- | |ствен- | | || | | | |ти | |ные и | | || | | | | | |заемные | | || | | | | | |средст- | | || | | | | | |ва | | || | | | | | |молодых | | || | | | | | |семей) | | ||———|———————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————————————|————————————||1) |Выплата | | | | | |Финансово- |Улучшение || |средств, | | | | | |казначейское |жилищных || |предоставля- | | | | | |управление |условий || |емых молодым | | | | | |Администрации |159 || |семьям в | | | | | |города |молодых || |качестве | | | | | |Костромы, |семей, || |социальных | | | | | |Управление |проживаю- || |выплат на | | | | | |капитального |щих на || |приобретение | | | | | |строительства |территории || |жилья | | | | | |Администрации |города || | | | | | | |города |Костромы и || | | | | | | |Костромы, |нуждающих- || | | | | | | |Комитет |ся в || | | | | | | |жилищно- |улучшении || | | | | | | |коммунального |жилищных || | | | | | | |хозяйства |условий, в|| | | | | | | |Администрации |том || | | | | | | |города |числе: || | | | | | | |Костромы, | || | | | | | | |Уполномочен- | || | | | | | | |ная кредитная | || | | | | | | |организация | ||———|———————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————————————|————————————|| |4 квартал |- |- |- |- |- | |- || |2006 года | | | | | | | ||———|———————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————————————|————————————|| |2007 год |23,53 |1,04 |1,66 |1,73 |19,1 | |13 молодых || | | | | | | | |семей ||———|———————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————————————|————————————|| |2008 год |17,85 |0,74 |1,13 |1,08 |14,9 | |9 молодых || | | | | | | | |семей ||———|———————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————————————|————————————|| |2009 год |26,97 |7,35 |3,57 |1,22 |14,83 | |17 молодых || | | | | | | | |семей ||———|———————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————————————|————————————|| |2010 год |282,16 |84,7 |40,9 |14,16 |142,4 | |120 || | | | | | | | |молодых || | | | | | | | |семей ||———|———————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|————————————————|————————————| (В редакции Решения Думы города Костромы от 25.03.2010 г. N 20) Раздел VI МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ 1. Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям: 1) правовое и методологическое обеспечение реализации Программы; 2) финансовое обеспечение реализации Программы; 3) организационное обеспечение реализации Программы. 2. В состав мероприятий по совершенствованию нормативногоправового регулирования включена разработка муниципальных правовыхактов, обеспечивающих реализацию мероприятий Программы, принятиекоторых отнесено к компетенции органов местного самоуправления,осуществляемых Администрацией города Костромы, а именно: 1) определение уполномоченных отраслевых (функциональных) органовАдминистрации города Костромы, осуществляющих предусмотренныенастоящим разделом мероприятия; 2) определение порядка предоставления молодой семье - участницеПрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительнойсоциальной выплаты за счет средств областного или городского бюджетовв размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья. (Вредакции Решения Думы города Костромы от 14.10.2008 г. N 167) 3. Основным мероприятием по финансовому обеспечению реализацииПрограммы является подготовка необходимых технико-экономическихобоснований и расчетов при разработке проекта бюджета города Костромына соответствующий год. 4. В рамках организационного обеспечения Программы Администрациейгорода Костромы осуществляется: 1) признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищныхусловий в порядке, установленном действующим законодательством иПравилами предоставления молодым семьям социальных выплат наприобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечениежильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на2002-2010 годы", утвержденными Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13 мая 2006 года N 285 (далее - Правила); (В редакцииРешения Думы города Костромы от 14.10.2008 г. N 167) 2) работа по проверке сведений, содержащихся в документах,предоставляемых в органы местного самоуправления молодой семьей; 3) формирование списков молодых семей для участия в Программе; 4) выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств наприобретение жилья или строительство индивидуального жилья исходя изобъемов финансирования, предусмотренных на эти цели в федеральном,областном и местном бюджетах; 5) организация в средствах массовой информации работы,направленной на освещение целей и задач Программы; 6) проведение мониторинга реализации Программы, подготовкаинформационно-аналитических материалов и отчетных материалов дляпредставления заказчику Программы; 5. В качестве механизма предоставления социальной выплаты молодойсемье при решении жилищной проблемы используется свидетельство наприобретение жилья (далее - Свидетельство). (В редакции Решения Думыгорода Костромы от 14.10.2008 г. N 167) 6. Для получения Свидетельства молодая семья подает вуполномоченный орган местного самоуправления документы, указанные впункте 15 Правил. 7. Свидетельство является именным документом, удостоверяющимправо молодой семьи - участницы Программы на получение социальнойвыплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежитпередаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. (В редакции Решения Думыгорода Костромы от 14.10.2008 г. N 167) 8. Срок действия Свидетельства с даты его выдачи, указанной вСвидетельстве, для молодой семьи составляет 2 месяца, для банков,участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев. 9. Администрация города Костромы осуществляет выдачуСвидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение обучастии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодыесемьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях. 10. Порядок и сроки формирования и утверждения списков молодыхсемей - участниц Программы в планируемом году определяютсяАдминистрацией Костромской области. 11. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье -участнице Программы рассчитывается Администрацией города Костромы,указывается в Свидетельстве и является неизменным на весь срок егодействия. Расчет размера социальной выплаты производится на датувыдачи Свидетельства, указанную в бланке Свидетельства. (В редакцииРешения Думы города Костромы от 14.10.2008 г. N 167) 12. Полученное Свидетельство, подтверждающее обязательства попредоставлению социальной выплаты молодой семье - участнице Программы,сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковскийсчет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья- владелец Свидетельства заключает договор банковского счета с банкомпо месту приобретения жилья. (В редакции Решения Думы города Костромыот 14.10.2008 г. N 167) 13. Молодая семья - владелец Свидетельства может получитьипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе,в котором открыт отдельный банковский счет. Особенности участия вПрограмме организаций, предоставляющих ипотечные жилищные займы,определяются в соответствии с Правилами. 14. Отбор банков для участия в реализации Программыосуществляется уполномоченным органом Костромской области. Условияотбора банков определяются Государственным заказчиком Программы посогласованию с Министерством финансов Российской Федерации иЦентральным банком Российской Федерации. 15. Молодая семья - владелец Свидетельства в течение срока егодействия представляет для оплаты в банк договор, являющийся основаниемдля государственной регистрации права на приобретаемое жилоепомещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение,приобретаемое посредством реализации такого договора. (В редакции Решения Думы города Костромы от 25.04.2008 г. N 60) 16. Банк в соответствии с Правилами, осуществляет проверкупредставленных документов и при соблюдении установленных условийпринимает договор к оплате. 17. Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему вдоговоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочихдней со дня принятия банком договора к оплате. 17.1. В случае приобретения жилого помещения или строительстваиндивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечныхжилищных кредитов или займов допускается перечисление средствсоциальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплатыпроцентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечислениесредств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов,комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указаннымкредитам или займам не допускается. Основаниями для перечислениясредств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга иуплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) являются: (Вредакции Решения Думы города Костромы от 14.10.2008 г. N 167) 1) соответствующий кредитный договор (договор займа); 2) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долгаи процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу); 3) свидетельство о государственной регистрации правасобственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) сиспользованием кредитных (заемных) средств; 4) договор строительного подряда либо иные документы,подтверждающие расходы по созданию объекта индивидуального жилищногостроительства при незавершенном строительстве индивидуального жилогодома. При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничиваетсясуммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечномужилищному кредиту (займу). (В редакции Решений Думы города Костромы от 14.10.2008 г. N 167) 18. Существуют особенности использования средств социальнойвыплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечногокредита для индивидуального жилищного строительства. Условиемперечисления средств социальной выплаты на отдельный банковский счет вбанке является заключение молодой семьей кредитного договора с банкомна кредитование индивидуального жилищного строительства. Банкоткрывает кредитную линию и поэтапно кредитует индивидуальное жилищноестроительство. (В редакции Решения Думы города Костромыот 14.10.2008 г. N 167) 19. После заключения договора купли-продажи жилья или кредитногодоговора с банком на кредитование индивидуального жилищногостроительства молодая семья снимается Администрацией города Костромы сучета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий иисключается из списка очередников на получение социальной выплаты. (Вредакции Решения Думы города Костромы от 14.10.2008 г. N 167) 20. Жилое помещение, приобретенное по договору купли-продажи илииндивидуальный жилой дом, построенный молодой семьей должны находитьсяна территории города Костромы. 21. В случае если владелец Свидетельства по какой-либо причине несмог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение всобственность, заключить договор кредитования индивидуальногожилищного строительства) в установленный Программой срок действияСвидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной емусоциальной выплаты, он сдает Свидетельство в уполномоченный органгорода Костромы, выдавший Свидетельство, и сохраняет право наулучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие вПрограмме на условиях, определяемых в соответствии с Правилами. (Вредакции Решения Думы города Костромы от 14.10.2008 г. N 167) Раздел VII ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ 1. Координатором Программы является Управление по деламфизической культуры, спорта и работе с молодежью Администрации городаКостромы. 2. Координатор Программы осуществляет: 1) координацию деятельности исполнителей; 2) обеспечение согласованных действий исполнителей Программы пореализации программных мероприятий; 3) контроль за целевым и эффективным использованием финансовыхсредств; 4) ведение отчетности; 5) ежегодное уточнение целевых показателей и механизма реализацииПрограммы, затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей; 6) обеспечение разработки, согласования, принятия органамиместного самоуправления необходимых муниципальных правовых актов; 7) ежегодное предоставление информационно-аналитического отчетапо реализации муниципальной целевой Программы, с прогнозом на будущийгод и скорректированными планами мероприятий. 8) проведение в средствах массовой информацииинформационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы. Раздел VIII ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ 1. Эффективность реализации Программы и использования выделенныхна ее реализацию средств из федерального, областного и городскогобюджетов будет обеспечена за счет: 1) исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; 2) прозрачности использования бюджетных средств, в том числесредств областного и федерального бюджетов; 3) регулирования порядка расчета размера и предоставлениясоциальных выплат; (В редакции Решения Думы города Костромыот 14.10.2008 г. N 167) 4) адресного предоставления бюджетных средств; 5) привлечения молодыми семьями собственных и кредитных (заемных)средств для приобретения жилья или индивидуального жилищногостроительства. 2. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильеммолодых семей - участниц Программы будет осуществляться на основеследующих индикаторов: 1) количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в томчисле с помощью ипотечных кредитов (займов); 2) доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общемколичестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; 3) доля оплаченных Свидетельств в общем количестве Свидетельств,выданных молодым семьям. 3. Контроль реализации Программы осуществляется по следующимпоказателям: 1) количество свидетельств, выданных молодым семьям и размербюджетных средств, предусмотренных на их оплату; 2) количество оплаченных Свидетельств и размер бюджетных средств,направленных на их оплату. 4. Успешное выполнение мероприятий Программы позволит улучшитьжилищные условия 159 молодых семей, а также обеспечит: (В редакцииРешений Думы города Костромы от 25.04.2008 г. N 60; от 25.03.2010 г. N20) 1) создание условий для повышения уровня обеспеченности жильеммолодых семей в городе Костроме посредством привлечения в жилищнуюсферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций,предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственныхсредств граждан; 2) создание условий для формирования активной экономическойпозиции молодежи; 3) укрепление семейных отношений; 4) улучшение демографической ситуации в городе Костроме.