Закон Костромской области от 09.03.2007 № 123-4-ЗКО
Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ З А К О Н КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Костромской области Принят Костромской областной Думой 1 марта 2007 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в сфереорганизации и деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов по осуществлению опеки ипопечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, вКостромской области. Статья 2. Правовая основа настоящего Закона Правовой основой настоящего Закона являются КонституцияРоссийской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации,Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации», Федеральный закон «О государственномбанке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», иныефедеральные нормативные правовые акты, Устав (Основной закон)Костромской области. Статья 3. Органы, осуществляющие функции по опеке ипопечительству 1. Органами опеки и попечительства в Костромской области являютсяорганы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов. 2. Вопросы организации и деятельности органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов поосуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися безпопечения родителей, устанавливаются указанными органами на основанииуставов муниципальных образований в соответствии с Семейным кодексомРоссийской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации инастоящим Законом. Статья 4. Финансирование органов опеки и попечительства Расходы, связанные с осуществлением функций по опеке ипопечительству, планируются и производятся за счет средств местныхбюджетов соответствующих муниципальных районов и городских округов идругих не запрещенных законодательством источников. Статья 5. Основные функции органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей Органы опеки и попечительства по защите прав и интересов детей,оставшихся без попечения родителей, выполняют следующие функции: 1) организуют выявление детей, оставшихся без попеченияродителей, проводят обследование условий их жизни, устанавливают фактотсутствия родительского попечения и ведут учет таких детей; 2) временно, до устройства детей, оставшихся без попеченияродителей, на воспитание в семью или в учреждения для детей - сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, исполняют обязанностиопекуна или попечителя; 3) в течение месяца со дня поступления сведений об отсутствиипопечения родителей обеспечивают устройство ребенка и приневозможности передать ребенка на воспитание в семью направляютсведения о таком ребенке по истечении указанного срока вуполномоченный орган исполнительной власти Костромской области в сфереобразования для учета в региональном банке данных о детях, оставшихсябез попечения родителей; 4) осуществляют последующий контроль за условиями содержания,воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей,независимо от форм их устройства; 5) принимают меры по защите жилищных прав, сохранности имуществадетей, оставшихся без попечения родителей, в том числе даютпредварительное разрешение на совершение сделок с жилыми помещениями ииным имуществом несовершеннолетних в случаях, предусмотренныхзаконодательством; 6) принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностьюдееспособным (эмансипация); 7) в случае разногласий между родителями и детьми назначаютпредставителя для защиты прав и интересов детей; 8) обращаются в суд с исками: а) о лишении родительских прав; б) о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к ихродителям (одному из них) при отсутствии соглашения родителей обуплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетнимдетям и при непредъявлении иска в суд; в) об устранении препятствий к общению ребенка с близкимиродственниками; г) об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте отчетырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжатьсясвоими доходами; д) в других установленных законодательством случаях; 9) принимают участие при рассмотрении в судах дел: а) о лишении родительских прав; б) о восстановлении в родительских правах; в) об ограничении родительских прав; г) при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей,представляют суду акты обследования условий жизни ребенка и лица(лиц), претендующего на его воспитание, и основанное на нем заключениепо существу спора; д) о порядке осуществления родительских прав родителем,проживающим отдельно от ребенка по требованию родителей (одного изних); е) об установлении усыновления (удочерения) детей; ж) об отмене усыновления (удочерения); з) по защите других прав и интересов несовершеннолетних,предусмотренных действующим законодательством; 10) участвуют в принудительном исполнении решений суда, связанныхс отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам); 11) немедленно отбирают ребенка у родителей (одного из них) или удругих лиц, на попечении которых он находится, при непосредственнойугрозе жизни ребенка или его здоровью; 12) дают разрешения в случаях, определенных законодательством, наконтакты ребенка с родителями, родительские права которых ограниченысудом; 13) разрешают разногласия родителей относительно имени и (или)фамилии ребенка при отсутствии соглашения между ними, изменения имениребенка, а также изменения присвоенной ему фамилии на фамилию другогородителя в предусмотренных законодательством случаях и получают на этосогласие ребенка, достигшего возраста десяти лет; 14) принимают решения о снижении брачного возраста; 15) дают согласие на установление отцовства в предусмотренныхзаконодательством случаях; 16) разрешают при обращении родителей (одного из них) возникшиемежду ними разногласия по вопросам воспитания и образования детей; 17) учитывают мнение ребенка при решении любого вопроса,затрагивающего его интересы; 18) получают согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, вовсех случаях, предусмотренных законодательством; 19) оказывают гражданам необходимую помощь по вопросам опеки ипопечительства, охраны прав и интересов несовершеннолетних; 20) рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан повопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры; 21) привлекают общественность к работе органов опеки ипопечительства. Статья 6. Функции, выполняемые органами опеки и попечительства при помещении детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство) Органы опеки и попечительства при помещении детей, оставшихся безпопечения родителей, под опеку (попечительство) выполняют следующиефункции: 1) устанавливают опеку или попечительство; 2) назначают и производят выплату денежных средств на содержаниеподопечного в порядке, размерах и на условиях, предусмотренныхзаконодательством Костромской области; 3) выдают лицу, назначенному опекуном или попечителем,соответствующее удостоверение; 4) выдают разрешения на раздельное проживание попечителя сподопечным в случаях, предусмотренных законодательством; 5) разрешают разногласия, возникающие между опекуном ребенка инесовершеннолетними родителями по вопросам воспитания; 6) выдают опекунам или попечителям предварительное разрешение нарасходование доходов подопечного, за исключением случаев, когда такоеразрешение не требуется; 7) определяют в необходимых случаях управляющего недвижимым иценным движимым имуществом подопечного, заключают и расторгают с нимдоговор о доверительном управлении этим имуществом; 8) выдают предварительное разрешение опекуну и управляющемуимуществом совершать, а попечителю - давать согласие на совершениесделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имуществаподопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользованиеили в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав,раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых другихсделок, влекущих уменьшение имущества подопечного; 9) в необходимых случаях дают рекомендации опекунам и попечителямпо определению способов воспитания ребенка; 10) осуществляют контроль за деятельностью опекуна илипопечителя; 11) в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителемлежащих на нем обязанностей, в том числе использования им опеки илипопечительства в корыстных целях, а также оставления подопечного безнадзора и необходимой помощи отстраняют их от исполнения этихобязанностей и принимают необходимые меры для привлечения виновногогражданина к установленной законом ответственности; 12) освобождают опекуна или попечителя от исполнения им своихобязанностей; 13) оказывают необходимую социальную, правовую,психолого-педагогическую и методическую помощь опекунам и попечителямпо вопросам воспитания, обучения, охраны и защиты имущественных иличных неимущественных прав подопечных; 14) выполняют другие функции, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации. Статья 7. Функции, выполняемые органами опеки и попечительства при усыновлении (удочерении) детей, оставшихся без попечения родителей Органы опеки и попечительства при усыновлении (удочерении) детей,оставшихся без попечения родителей, выполняют следующие функции: 1) принимают заявления от граждан Российской Федерации, желающихусыновить (удочерить) ребенка; 2) дают разъяснения по вопросам, связанным с усыновлением(удочерением); 3) для подготовки заключения о возможности быть усыновителямисоставляют акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающихусыновить (удочерить) ребенка; 4) на основании заявления и приложенных к нему документов, атакже акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить(удочерить) ребенка, в 15-дневный срок со дня подачи заявления совсеми необходимыми документами готовят заключение об их возможностибыть усыновителями; 5) при положительном заключении осуществляют постановку гражданна учет в качестве кандидатов в усыновители, при отрицательномзаключении в 5-дневный срок с момента вынесения заключения доводят егодо сведения заявителя, возвращают приложенные документы и разъясняютпорядок обжалования; 6) после постановки на учет граждан в качестве кандидатов вусыновители представляют им информацию о ребенке (детях), которыйможет быть усыновлен, и выдают направление для посещения ребенка(детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей); 7) в установленных законодательством Российской Федерации случаяхвыявляют и оформляют согласие на усыновление (удочерение), наизменение фамилии, имени и отчества ребенка, на запись в книге записейрождений усыновителей в качестве родителей усыновленного у ребенка,достигшего 10-летнего возраста; 8) при отсутствии у ребенка родителей, опекунов (попечителей)осуществляют выдачу согласия на усыновление (удочерение) такогоребенка; 9) готовят заключения об обоснованности усыновления (удочерения)и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка; 10) выполняют другие функции, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации. Статья 8. Функции, выполняемые органами опеки и попечительства при помещении детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, на патронат (патронатное воспитание) 1. Органы опеки и попечительства при помещении детей, оставшихсябез попечения родителей, на воспитание в приемную семью выполняютследующие функции: 1) содействуют созданию приемных семей, осуществляют подбор иобучение лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемнуюсемью; 2) принимают заявления от лиц (лица), желающих взять ребенка(детей) в приемную семью и обследуют условия их жизни; 3) на основании представленных гражданами, желающими взятьребенка (детей) в приемную семью, заявления, документов и актаобследования жилищных условий в 20-дневный срок готовят заключения обих возможности быть приемными родителями; 4) при отрицательном заключении в 5-дневный срок со дня принятиярешения доводят его до сведения заявителя, возвращают представленныедокументы и разъясняют порядок обжалования; 5) при положительном заключении подбирают ребенка (детей),который может быть передан на воспитание в приемную семью,предоставляют лицу, желающему взять ребенка на воспитание в приемнуюсемью, информацию о нем и выдают направление для посещения ребенка поего фактическому месту жительства (нахождения); 6) получают согласие у администрации учреждения для детей - сироти детей, оставшихся без попечения родителей, на передачу ребенка навоспитание в приемную семью; 7) заключают договор о передаче ребенка (детей) на воспитание вприемную семью; 8) выдают приемным родителям соответствующее удостоверение ипередают им установленные законодательством документы; 9) производят выплаты денежных средств на содержание ребенка, наоплату труда приемных родителей и другие выплаты в порядке, размерах ина условиях, предусмотренных законодательством Костромской области; 10) принимают от приемных родителей сведения об израсходованныхсредствах; 11) в определенных законодательством случаях расторгают договор опередаче ребенка на воспитание в приемную семью; 12) выполняют другие функции, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации. 2. Органы опеки и попечительства при помещении детей, оставшихсябез попечения родителей, на патронат (патронатное воспитание)выполняют следующие функции: 1) в течение 10 рабочих дней с момента принятия и регистрациидокументов, представленных учреждением по патронату, проводятобследование жилищно-бытовых условий кандидатов в патронатныевоспитатели, дают заключение о возможности (или невозможности)передачи ребенка (детей) в семью патронатного воспитателя и уведомляютзаявителя о принятом решении; 2) заключают договор о передаче ребенка на патронатное воспитаниемежду органом опеки и попечительства, учреждением по патронату ипатронатным воспитателем; 3) расторгают договор о передаче ребенка (детей) на патронатноевоспитание в случае возникновения в семье патронатного воспитателянеблагоприятных условий для содержания, воспитания и образованияребенка (детей), или в случае возвращения ребенка (детей) родителям,или в случаях передачи ребенка (детей) под опеку (попечительство), вприемную семью, усыновления ребенка (детей). Статья 9. Заключительные положения настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования и действует до 1 января 2008 года. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимсилу Закон Костромской области от 11 ноября 1998 года № 30 «Оборганизации работы по опеке и попечительству в Костромской области». Губернатор Костромской области В.А.Шершунов9 марта 2007г.№ 123-4-ЗКО