Постановление Думы Костромской области от 01.03.2007 № 1596
Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 1 марта 2007 г. N 1596 Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Рассмотрев проект обращения Костромской областной Думы кПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову овнесении изменений постановление Правительства Российской Федерации от29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей,специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначаетсятрудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федеральногозакона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утвержденииправил исчисления периодов работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1.Принять обращение Костромской областной Думы к ПредседателюПравительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о внесении измененийпостановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей иучреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия постарости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовыхпенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисленияпериодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" (прилагается). 2. Направить настоящее постановление Председателю ПравительстваРоссийской Федерации М.Е.Фрадкову. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напредседателя Костромской областной Думы А.И.Бычкова. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Костромской областной Думы А.И.Бычков ОБРАЩЕНИЕ Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову Уважаемый Михаил Ефимович! Пенсионное обеспечение - одна из самых важных социальных гарантийстабильного развития общества. В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 17 декабря2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старостиотдельным категориям граждан, осуществляющим педагогическуюдеятельность, лечебную и иную деятельность по охране здоровьянаселения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября2002 года № 781 "О списках, с учетом которых досрочно назначаетсятрудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федеральногозакона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утвержденииправил исчисления периодов работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее - Постановление) утверждены списки работ, профессий,должностей, специальностей и учреждений, с учетом которыхназначается трудовая пенсии по старости. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшимпедагогическую деятельность в государственных и муниципальныхучреждениях для детей, утвержденные Постановлением, по сравнению сранее действовавшими нормами сузили круг лиц, имеющих право надосрочное пенсионное обеспечение. Так, работники учреждений дополнительного образования детей(внешкольных учреждений) право на досрочную пенсию имеют только в томслучае, если на 1 января 2001 года у них имеется стаж работы вдолжностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью неменее 16 лет 8 месяцев и при этом они работали в должностях иучреждениях за период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года. В соответствии со списками, утвержденными Постановлением, право надосрочное пенсионное обеспечение имеют медицинские работники толькоотдельных санаториев, специализирующихся на лечении граждан сопределенными заболеваниями.Однако следует учесть, что в настоящее время большинство санаториевзначительно расширили свою специализацию, имеют несколько профилейлечения. Во многих санаториях осуществляется долечивание иреабилитация больных сразу после проведенного стационарного лечения, втом числе тяжелых заболеваний сердечно-сосудистой системы,желудочно-кишечного тракта, органов дыхания и кровообращения, нервнойсистемы и других заболеваний. Функциональные обязанности всехмедицинских работников связаны с повышенными психофизиологическиминагрузками, регулярным неблагоприятным воздействием различного родафакторов независимо от того, какой профиль имеет санаторий. Считаем неоправданным предоставление медицинским работникам правана досрочное пенсионное обеспечение в зависимости от специализациисанатория на лечение определенных видов заболеваний. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа дляназначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения издравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникампросвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работыучителей и других работников просвещения засчитывался, в том числе,работа в школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатныхпионервожатых. Однако в списки, утвержденные Постановлением, пионервожатые невнесены. Следует отметить, что педагогический труд пионерскихвожатых, направленный на воспитание у подрастающего поколения лучшихкачеств личности, способствующих развитию организаторских умений инавыков, позволил молодежи 60-80 годов легко адаптироваться врыночной экономике современного общества. Конституция Российской Федерации по своему смыслу предполагаетправовую определенность и связанную с ней предсказуемостьзаконодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимыедля того, чтобы граждане могли в разумных пределах предвидетьпоследствия своего поведения и быть уверенными в том, чтоприобретенное ими на основе действующего законодательства право будетуважаться и реализовано, а периоды работы в должности пионервожатыхбудут включены в стаж работы по специальности при досрочном назначениипенсии по старости независимо от времени обращения за её назначениеми времени возникновения права на досрочное назначение пенсии постарости (Определение Верховного Суда Российской Федерации от14.06.2006 № 87-В06-3).Учитывая изложенное, просим Вас, уважаемый Михаил Ефимович,рассмотреть вопрос о возможности внесения в постановлениеПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "Осписках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, сучетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости всоответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодовработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовыхпенсиях в Российской Федерации" следующие изменения: - в пункте 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющимпедагогическую деятельность в государственных и муниципальныхучреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"исключить условия, при наличии которых работа в должностях вучреждениях, указанных в пунктах 2 разделов "Наименованиедолжностей" "Наименование учреждений" списков, дает право на досрочноеназначение трудовой пенсии; - расширить "Список должностей и учреждений, работа в которыхзасчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическуюдеятельность..." пионервожатыми; - расширить "Список должностей и учреждений, работа в которыхзасчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и инуюдеятельность по охране здоровья населения ...." санаториями независимоот их специализации. Предлагаем распространить действие указанного Постановления наорганизации, осуществляющие педагогическую, лечебную и инуюдеятельность по охране здоровья населения независимо оторганизационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.Принято постановлениемКостромской областной Думы1 марта 2007г. № 1596