Постановление Главы города города Костромы от 06.02.2007 № 250
Об утверждении порядка отбора аудиторских организаций для проведения обязательного ежегодного аудита муниципальных унитарных предприятий города Костромы
ГЛАВА ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 февраля 2007 г. N 250 Утратил силу - Постановление Главы города города Костромы от 22.04.2009 г. N 703 Об утверждении порядка отбора аудиторских организаций для проведения обязательного ежегодного аудита муниципальных унитарных предприятий города Костромы В целях организации работы по проведению отбора аудиторскихорганизаций для осуществления обязательного ежегодного аудитамуниципальных унитарных предприятий города Костромы, в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарныхпредприятиях", Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ "Обаудиторской деятельности", руководствуясь статьей 35, частью 1 статьи47 Устава муниципального образования городского округа город Кострома,постановляю: 1. Утвердить Порядок отбора аудиторских организаций дляпроведения обязательного ежегодного аудита муниципальных унитарныхпредприятий города Костромы (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы Администрации города Костромы В.В.Блощицына. Глава города Костромы И.В.Переверзева Утвержден постановлением Главы города Костромы от 06.02.2007 N 250 Порядок отбора аудиторских организаций для проведения обязательного ежегодного аудита муниципальных унитарных предприятий города Костромы 1. Общие положения 1.1. Отбор аудиторских организаций для проведения обязательногоежегодного аудита муниципальных унитарных предприятий города Костромыосуществляется путем проведения открытого конкурса в порядке,утвержденном настоящим Порядком. 1.2. Отраслевым (функциональным) органом Администрации города,осуществляющим контроль за соблюдением порядка отбора аудиторскихорганизаций для осуществления обязательного ежегодного аудитамуниципальных унитарных предприятий города Костромы, являетсяУправление экономики. 1.3. Организатором конкурса является руководитель муниципальногоунитарного предприятия города Костромы, подлежащего обязательномуаудиту (далее - предприятие). 1.4. Конкурс проводится не реже одного раза в 2 года и являетсяоткрытым. 1.5. К участию в конкурсе допускаются аудиторские организации,отвечающие установленным законодательством Российской Федерации иорганизатором конкурса требованиям. 1.6. Организатор конкурса вправе устанавливать дополнительныетребования к участникам конкурса в части опыта работы аудиторскойорганизации в соответствующей отрасли или сфере деятельности,квалификации аудиторов, количества аттестованных аудиторов аудиторскойфирмы. 1.7. Требования к участникам конкурса, установленныеорганизатором конкурса, являются едиными для всех участников конкурса. 1.8. Участник конкурса не должен находиться в процесселиквидации, быть признан несостоятельным (банкротом). Участникомконкурса не может являться организация, на имущество которой наложенарест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена. 1.9. До опубликования извещения о проведении конкурса организаторконкурса представляет на согласование в Управление экономикиАдминистрации города Костромы следующую информацию: а) текст извещения; б) техническое задание на проведение обязательного аудита; в) требования, предъявляемые к участникам конкурса; г) сроки проведения обязательного аудита; д) состав конкурсной комиссии. 1.10. Согласование информации, указанной в пункте 2.3 настоящегопорядка производится Управлением экономики в течение 5 рабочих дней. 1.11. Организатор конкурса отстраняет аудиторскую организацию отучастия в конкурсе на любом этапе его проведения, в случаепредставления аудиторской организацией недостоверных сведений о еесоответствии требованиям, установленным Федеральным законом "Обаудиторской деятельности" и настоящим Порядком. 1.12. Все документы в связи с проведением конкурса представляютсяучастниками в письменной форме. 2. Извещение о проведении конкурса 2.1. Организатор конкурса публикует извещение о проведенииконкурса не менее чем за 30 календарных дней до проведения конкурса впечатном издании, в котором производится официальное опубликованиемуниципальных правовых актов и на официальном сайте Администрациигорода Костромы www.kostromaqrad.ru. 2.2. Организатор конкурса также вправе не менее чем за 30 дней допроведения конкурса поместить извещение о проведении конкурса вдругих средствах массовой информации и сети Интернет. 2.3. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующиесведения: а) наименование, местонахождение, номер контактного телефонаорганизатора конкурса; б) время, место проведения и форма конкурса; в) предмет договора о проведении обязательного аудита; г) сроки проведения обязательного аудита; д) срок, место и порядок получения конкурсной документации; е) срок, место и порядок подачи заявки на участие в конкурсе; ж) срок, в который организатор конкурса может отказаться от егопроведения; з) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе; и) требования к участникам конкурса. 3. Конкурсная документация 3.1. Конкурсная документация предоставляется аудиторскиморганизациям в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки научастие в конкурсе. 3.2. Конкурсная документация должна содержать: 3.2.1. инструкцию о подготовке заявки на участие в конкурсе,содержащую, в том числе требования к ее оформлению; 3.2.2. сведения о предприятии, подлежащем обязательному аудиту,по следующему перечню: а) копия бухгалтерской отчетности предприятия, за предыдущийотчетный год, в случае отсутствия бухгалтерской отчетности запредыдущий отчетный год - копии бухгалтерской отчетности засоответствующие кварталы предыдущего отчетного года; б) адреса филиалов и других обособленных подразделенийпредприятия; в) сведения о зависимых обществах, показатели финансовогоположения и финансовые результаты деятельности которых являютсясущественными для бухгалтерской отчетности предприятия; г) численность работников предприятия (по трудовым игражданско-правовым договорам); д) информацию о наличии на предприятии системы специальныхдопусков; е) краткое описание основных направлений деятельностипредприятия; ж) сведения о степени компьютеризации ведения бухгалтерскогоучета; з) сведения об уплачиваемых предприятием налогах и другихобязательных платежах; и) сведения о проведенном обязательном аудите финансовой(бухгалтерской) отчетности предприятия за 3 предыдущих отчетных года,включая копии аудиторских заключений; к) примерные общие количественные характеристики имуществапредприятия (количество инвентарных объектов основных средств,номенклатурных номеров материально-производственных запасов,дебиторов, кредиторов и др.). 3.2.3. техническое задание на проведение аудиторской проверки,которое разрабатывается муниципальным унитарным предприятиемсамостоятельно с учетом Типового технического задания на проведениеобязательного аудита, утвержденного для федеральных государственныхунитарных предприятий; 3.2.4. сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов сзаявками на участие в конкурсе; 3.2.5. порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок научастие в конкурсе; 3.2.6. критерии оценки заявок на участие в конкурсе; 3.2.7. другие установленные организатором конкурса требования. 3.3. Аудиторская организация вправе потребовать от организатораконкурса дополнительного разъяснения отдельных положений конкурснойдокументации. 3.4. Организатор конкурса обязан ответить на запрос аудиторскойорганизации в части разъяснений положений конкурсной документации,полученный не позднее чем за 7 рабочих дней до окончания срока подачизаявки. Ответ на запрос аудиторской организации направляется в срок,позволяющий аудиторской организации своевременно подать заявку научастие в конкурсе. 4. Заявка на участие в конкурсе 4.1. Заявка на участие в конкурсе содержит техническое ифинансовое предложения аудиторской организации. 4.2. Техническое предложение аудиторской организации должносодержать 3 раздела: 4.2.1. описание общего подхода к проведению обязательного аудита,включая предполагаемый объем проверки и общий объем трудозатрат (безуказания стоимости проведения аудита); 4.2.2. общую и профессиональную характеристику аудиторскойорганизации, включая сведения о членстве в профессиональныхаудиторских объединениях, аккредитованных при уполномоченномфедеральном органе государственного регулирования аудиторскойдеятельности, и о прохождении внешнего контроля качества работыаудиторской организации; 4.2.3. сведения о квалификации и опыте сотрудников аудиторскойорганизации, предлагаемых для участия в аудите финансовой(бухгалтерской) отчетности предприятия. 4.3. В составе технического предложения должны быть представленыкопии документов, заверенные руководителем аудиторской организации,как минимум в следующем составе: а) копии учредительных документов; б) свидетельство о внесении записи в Единый государственныйреестр юридических лиц; в) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; г) последний годовой бухгалтерский баланс аудиторской организациии баланс за квартал, предшествующий дате подачи заявки, с отметкойналоговой инспекции о принятии, с приложением балансов дочерних изависимых организаций с отметкой налоговой инспекции о принятии; д) лицензия на осуществление аудиторской деятельности; е) лицензия на работу со сведениями, составляющимигосударственную тайну (если требуется); ж) страховой полис о страховании профессиональной ответственностиаудитора; з) квалификационные аттестаты специалистов аудиторскойорганизации, предполагаемых для проведения аудита, имеющих опытпроведения не менее трех аудиторских проверок по типу проверяемогопредприятия; и) другие документы, подтверждающие соответствие аудиторскойорганизации требованиям к участникам конкурса, заявленныморганизатором в извещении о проведении конкурса. 4.4. Кроме сведений, предусмотренных пунктами 4.2, 4.3 настоящегоПорядка, аудиторская организация по своему усмотрению может включитьв техническое предложение иную информацию, а также представить иныедокументы, ее характеризующие и подтверждающие квалификацию и опытсотрудников. 4.5. Финансовое предложение аудиторской организации должносодержать стоимость проведения аудита, расчет стоимости, включающийвсе расходы и налоговые платежи. 4.6. В случае, если в представленной заявке не будут учтеныкакие-либо объемы работ, то затраты по выполнению данных работ будутосуществляться участником за свой счет. Данное условие являетсяобязательным и учитывается при заключении договора на проведениеобязательного аудита муниципального предприятия. 4.7. Заявка на участие в конкурсе подается организатору конкурсав порядке, предусмотренном конкурсной документацией, в течение 30календарных дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса. 4.8. Техническое и финансовое предложения подаются в отдельныхзапечатанных конвертах. На конверте с техническим предложениемпроставляется отметка "Техническое предложение", а на конверте сфинансовым предложением - отметка "Финансовое предложение". 4.9. Заявка на участие в конкурсе должна быть представлена впечатном виде в 2 экземплярах с пометкой "Оригинал", "Копия",документы подписаны уполномоченным лицом, полномочия которогосоответствующим образом оформлены, заверены и приложены к конкурснойзаявке. Все страницы должны быть пронумерованы, прошнурованы,подписаны и заверены печатью аудиторской организации. Конкурсныезаявки, не отвечающие формальным требованиям, могут быть сняты срассмотрения. 4.10. Организатор конкурса выдает расписку в получении заявки научастие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения. 4.11. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученныйорганизатором конкурса по истечении срока подачи заявки на участие вконкурсе, не вскрывается и возвращается подавшей заявку аудиторскойорганизации. 4.12. Представленные конкурсные заявки должны храниться вместе сжурналом регистрации в специальном сейфе у организатора конкурса. 4.13. Конкурсные заявки аудиторских фирм, не признанныхпобедителем конкурса, остаются у организатора конкурса и возврату неподлежат. 4.14. До завершения приема заявок, организация, подавшая заявкуна участие в конкурсе, вправе отозвать зарегистрированную заявку путемписьменного уведомления организатора конкурса. 4.15. Конкурсная комиссия на любом этапе проведения конкурсаобязана отстранить участника конкурса от участия в конкурсе в случаевыявления факта предоставления участником конкурса недостоверныхсведений о его соответствии установленным организатором конкурсатребованиям. 4.16. Заявки на участие в конкурсе направляются по почте илипередаются в канцелярию организатора конкурса на имя председателяконкурсной комиссии по отбору аудиторской организации. Датой подачизаявки считается дата, указанная на штампе канцелярии организатораконкурса. 4.17. Заявка на участие в конкурсе должна содержать сведения идокументы об участнике конкурса соответствующие требованиям,предъявляемым к участникам конкурса. 4.18. В случае если по окончании срока предоставления заявок научастие в конкурсе подана только одна заявка, конкурс признаетсянесостоявшимся. Новый конкурс проводится в соответствии с настоящимПорядком. 5. Конкурсная комиссия 5.1. Решение о создании конкурсной комиссии принимает организаторконкурса. До опубликования извещения о проведении конкурса организаторконкурса формирует состав конкурсной комиссии и определяет порядок ееработы. 5.2. Конкурсная комиссия создается в количестве не менее 5 и неболее 7 человек. 5.3. Председателем конкурсной комиссии является директорпредприятия, подлежащего обязательному аудиту. 5.4. Секретарем конкурсной комиссии является представительорганизатора конкурса. 5.5. В состав конкурсной комиссии включаются представителиорганизатора конкурса, представители Управления экономикиАдминистрации города Костромы, представитель отраслевого(функционального) органа, Администрации города, курирующегодеятельность предприятия. 5.6. В состав конкурсной комиссии могут включаться представителииных органов государственной власти и органов местного самоуправления. 5.7. В случае если член конкурсной комиссии отсутствует назаседании конкурсной комиссии, он не вправе передоверить свой голосдругому члену конкурсной комиссии или иному лицу. КонсультантПлюс: примечание. Нумерация подпунктов п. 5.8 дана в соответствии с официальнымтекстом документа. 5.8. Председатель конкурсной комиссии: а) ведет заседание конкурсной комиссии; в) вскрывает на заседании конкурсной комиссии конверты с заявкамина участие в конкурсе; г) объявляет победителя конкурса; д) подписывает протокол заседания конкурсной комиссии. 5.9. Представители аудиторских организаций, подавших заявки научастие в конкурсе, вправе присутствовать при вскрытии конвертов стехническими и финансовыми предложениями. 5.10. Организатор конкурса обязан обеспечить представителямаудиторских организаций, подавших заявки на участие в конкурсе,возможность присутствовать при вскрытии конвертов. 5.11. Конкурсная комиссия вправе потребовать от аудиторскойорганизации разъяснений технических и финансовых предложений. 5.12. Вмешательство в работу конкурсной комиссии представителейаудиторских организаций, присутствующих при вскрытии конвертов, недопускается. 5.13. Конкурсная комиссия рассматривает, оценивает и сопоставляетзаявки на участие в конкурсе в соответствии с требованиями иконкурсной документацией, проверяется наличие необходимых документов иправильность оформления. 6. Проведение конкурса 6.1. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие вконкурсе осуществляются в два этапа. 6.2. На первом этапе вскрываются конверты с техническимипредложениями. 6.3. Оценка технического предложения осуществляется по100-балльной шкале со следующим распределением максимальных баллов: 35 баллов - за общий подход аудиторской организации к выполнениюаудиторского задания, полученного от организатора конкурса; 25 баллов - за общую и профессиональную характеристикуаудиторской организации; 30 баллов - за квалификацию и опыт сотрудников аудиторскойорганизации, предлагаемых для участия в аудите; 10 баллов - за дополнительную информацию. 6.4. По результатам рассмотрения технических предложенийотбирается не более 5 аудиторских организаций, получивших наибольшееколичество баллов, которые допускаются ко второму этапу - оценкефинансовых предложений. 6.5. Конверты с финансовыми предложениями вскрываютсяпредседателем конкурсной комиссии, на заседании конкурсной комиссиипосле рассмотрения, оценки и сопоставления технических предложений. 6.6. Финансовые предложения, содержащие наименьшую ценупроведения аудита, получают 100 баллов, а оценка предложенияаудиторской организации, содержащего более высокую цену,рассчитывается как отношение наименьшей цены к более высокой цене,умноженной на 100 баллов. 6.7. Оценка заявки на участие в конкурсе в целом рассчитываетсяпутем сложения баллов за техническое предложение, умноженных на 0,6 ибаллов за финансовое предложение, умноженных на 0,4. 6.8. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе вслучае если: а) аудиторская организация не соответствует требованиям,установленным организатором конкурса; б) аудиторская организация отказалась дать разъяснения положенийзаявки на участие в конкурсе в соответствии с настоящими Правилами; в) заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям,предусмотренным конкурсной документацией; 6.9. Отклонение заявки на участие в конкурсе по основаниям, непредусмотренным настоящим Порядком, не допускается. 6.10. Конкурсная комиссия признает победителем аудиторскуюорганизацию, заявка на участие в конкурсе которой получила наибольшийбалл. 6.11. При равенстве оценок победителем конкурса признаетсяаудиторская организация, заявка на участие в конкурсе которой поданараньше. 6.12. В протоколе заседания конкурсной комиссии должнысодержаться сведения: а) о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставленияконкурсных заявок; б) об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которыхбыли рассмотрены; в) об условиях исполнения договора, предложенных в таких заявках; г) о наименовании и местонахождении участников конкурса иколичестве полученных ими баллов; д) основания принятия решений об отклонении заявок на участие вконкурсе; е) принятое на основании результатов оценки и сопоставлениязаявок на участие в конкурсе решение в соответствии с полученнымибаллами; 6.13. Организатор конкурса в 3-дневный срок после проведенияконкурса направляет в Управление экономики копии заявок на участие вконкурсе и протокол заседания конкурсной комиссии для утвержденияаудитора и размера оплаты его услуг в установленном порядке. 7. Утверждение аудитора и заключение договора на проведение аудита 7.1. Утверждение аудитора муниципального унитарного предприятия иразмера оплаты его услуг производится распоряжением начальникаУправления экономики в течение десяти рабочих дней после получения оторганизатора конкурса копий заявок на участие в конкурсе и протоколазаседания конкурсной комиссии. 7.2. Договор на проведение обязательного аудита заключается послеутверждения аудитора и размера оплаты его услуг распоряжениемначальника Управления экономики Администрации города Костромы. 7.3. Договор на проведение обязательного аудита муниципальногоунитарного предприятия города Костромы должен содержать следующиеобязательства аудиторской организации: 7.3.1. провести аудиторскую проверку муниципального унитарногопредприятия города Костромы в соответствии с техническим заданием; 7.3.2. в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условийдоговора на проведение аудита или в случае допущенной ошибкивозместить предприятию-заказчику убытки, причиненные по винеаудиторской организации в соответствии с действующимзаконодательством; 7.3.3. представить в Управление экономики Администрации городаКостромы в течение трех рабочих дней со дня окончания аудиторскойпроверки один экземпляр аудиторского заключения и отчета аудитора,подготовленные по результатам проведения аудита. 7.4. Оплата услуг аудитора при проведении обязательного аудитамуниципального унитарного предприятия города Костромы производится засчет средств предприятия, но не может превышать сумму, заявленнуюаудиторской организацией на конкурсе. 8. Отказ от проведения конкурса 8.1. В исключительных случаях по согласованию с Управлениемэкономики Администрации города Костромы организатор конкурса можетотказаться от его поведения не позднее, чем за пять рабочих дней додня проведения конкурса. Данное условие подлежит обязательномувключению в извещение о проведении конкурса. 8.2. В случае отказа от проведения конкурса, организатор обязанне позднее чем за пять рабочих дней до дня проведения конкурсаопубликовать извещение об этом в средствах массовой информации, вкоторых размещалось извещение о проведении конкурса, письменноизвестить членов конкурсной комиссии и аудиторские организации,подавшие заявку на участие в конкурсе, и возвратить заявки на участиев конкурсе аудиторским организациям.