Решение Думы города Костромы от 26.10.2006 № 102
О муниципальной целевой адресной программе "Городской двор"
ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ РЕШЕНИЕ от 26 октября 2006 г. N 102 Утратил силу - Решение Думы города Костромы от 29.11.2007 г. N 148 О муниципальной целевой адресной программе "Городской двор" Рассмотрев представленную Егоровым А.Н., депутатом Думы городаКостромы четвертого созыва по избирательному округу N 24,муниципальную целевую адресную программу "Городской двор",руководствуясь статьями 25 и 46 Устава муниципального образованиягородского округа город Кострома, Дума города Костромы решила: 1. Принять муниципальную целевую адресную программу "Городскойдвор" (приложение N 1). 2. Финансовое обеспечение реализации Программы рассматриватьежегодно при формировании бюджета города Костромы на предстоящийфинансовый год. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением данного решения возложить напостоянные депутатские комиссии по развитию городского хозяйства(Груздева Н.М.) и по экономике и финансам (Соколова Н.А.). Председатель Думы города Костромы Ю.В.Журин Приложение N 1 к решению Думы города Костромы от 26 октября 2006 г. N 102 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "ГОРОДСКОЙ ДВОР" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ |———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Наименование |Муниципальная целевая адресная программа "Городской двор" ||Программы | ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Муниципальный заказчик |Администрация города Костромы ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Координатор Программы |Уполномоченное структурное подразделение Администрации || |города Костромы ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Основные разработчики |Население города Костромы, Региональное ||Программы |отделение политической партии "Российская партия Пенсионеров" || |в Костромской области, || |Депутаты города Костромы, Администрация || |города Костромы ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Цели и задачи |Повышение уровня комплексного благоустройства дворовых ||Программы |территорий и территорий кварталов, улучшение их чистоты и || |усиление безопасности (в т.ч. пожарной), усиление персональной || |ответственности избранных депутатов перед избирателями, а также || |активизация участия жителей в управлении городом. ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Срок реализации |5 лет, на 2007-2011 годы ||Программы | ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Перечень основных |- создание населением города системы социально ответственных ||мероприятий |органов управления; - асфальтирование || |внутриквартальных дорог, проездов и тротуаров; || |- озеленение; - || |устройство осветительных установок для каждого подъезда; || |- оборудование детских игровых || |площадок в каждом дворе; || |- установка в каждом округе спортивных площадок и гимнастических || |комплексов; - установка урн у каждого подъезда|| |жилого дома; - оборудование площадок для мусорных контейнеров; || |- определение мест для создания опорных пунктов милиции; || |- обеспечение участковых || |инспекторов средствами мобильной связи; || |- организация системы "тревожных кнопок" для вызова милиции и || |служб экстренной помощи ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Источники |Средства муниципального бюджета, добровольные пожертвования ||финансирования |граждан и организаций ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Ожидаемый конечный |Реализация муниципальной целевой Программы позволит содержать в чистоте||результат |и порядке и обеспечить более эффективную эксплуатацию жилых домов, || |в дальнейшем - снизить эксплуатационные затраты на благоустройство ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Организация и контроль за |Исполнитель - Организационный комитет Контроль за ||реализацией Программы |реализацией Программы осуществляют Общественные советы округов || |города Костромы ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————| I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ В существующем жилищном фонде на территории города Костромыблагоустройство дворов пришло в ветхое состояние и не отвечает вполной мере современным требованиям. Длительное время не проводилосьблагоустройство дворов ведомственного жилищного фонда, переданного вмуниципальную собственность. В большинстве дворов отсутствуетархитектурно-планировочная организация территорий (в частности,упорядочение пешеходных связей как внутри дворов, так и к объектам синтенсивными людскими потоками - школам, детским садам, магазинам,остановкам общественного транспорта). Пришло в негодность асфальтовое покрытие внутриквартальныхпроездов и тротуаров, много лет из-за недостаточного финансированияотрасли практически не производились работы во дворах по уходу зазелеными насаждениями, восстановлению газонов, удалению старых ибольных деревьев, посадка деревьев и кустарников. Весьма большой физический и моральный износ малых архитектурныхформ, оборудования детских, игровых и спортивных площадок. Проблемы восстановления и ремонта асфальтового покрытия дворов,озеленения, обновления малых архитектурных форм, освещения дворовыхтерриторий на сегодня весьма актуальны и не решены в полном объеме всвязи с недостаточным финансированием отрасли. Благоустройство дворов муниципального жилищного фонда насегодняшний день не отвечает современным требованиям: 1) отсутствует архитектурно-планировочная организация территории(упорядочение пешеходных связей, как внутридворовых, так и к объектамс интенсивными людскими потоками - жилым домам, детским дошкольнымучреждениям, магазинам, автостоянкам, остановкам и т.д.); 2) проблемы зеленых насаждений, освещения дворов на сегоднявесьма актуальны и не решены в полном объеме; во многих дворахотсутствуют малые архитектурные формы или они требуют полнойреконструкции; 3) во многих дворах практически отсутствуют стоянки дляавтомобилей, что приводит к их хаотичной парковке; 4) во дворах не осуществляется уход за зелеными насаждениями,которые представлены в основном зрелыми и перестойными деревьями:березы, тополя; почти полностью отсутствуют поливочные водопроводы; 5) на газонах не устроены цветники. Содержание жилищного фонда города с придомовыми территориями,инженерными коммуникациями, направленное на поддержание экологически иэстетически организованной городской среды, требует значительныхтрудовых, материальных, финансовых средств. Комплексное благоустройство предусматривает совокупностьмероприятий. Для восстановления и реконструкции придомовых территорийнеобходимо объединить все усилия жилищных, промышленных организаций,коммерческих фирм, арендаторов нежилых помещений. Для приведения дворовых территорий к современным нормамкомфортности назрела необходимость создания данной Программы, гдепредусматривается целенаправленная работа по комплексномублагоустройству дворовых и внутриквартальных территорий. Анализ факторов, влияющих на состояние благоустройства, чистоты ибезопасности дворовых территорий в городе Кострома показывает, чтосуществующие проблемы можно решить объединенными усилиями исогласованными действиями населения города, депутатов Думы городаКостромы и органов местного самоуправления. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный надолгосрочный период, который предполагает использованиепрограммно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализациимероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организациюпроцесса управления и контроля. II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Данная Программа направлена на повышение уровня комплексногоблагоустройства дворовых территорий и территорий кварталов, улучшениеих чистоты и усиления безопасности. Комплексное благоустройство понимается как совокупностьмероприятий, направленных на создание и поддержание функционально,экологически, информативно и эстетически организованной городскойсреды, которая включает в себя: - асфальтирование внутриквартальных дорог, проездов и тротуаров; - архитектурно-планировочную организацию территории (в частности,упорядочение пешеходных связей как внутридворовых, так и кприлегающим объектам - школам, детским садам, магазинам, остановкамобщественного транспорта, площадок - детских, спорта, отдыха, выгуласобак, автостоянок и др.); - реконструкцию озеленения (посадки деревьев и кустарников сорганизацией ландшафтных групп, устройство газонов и цветников,применение вертикального озеленения, вырубку сухостоя и прореживаниезагущенных посадок и др.); - анализ существующей системы освещения дворов, устройствоосветительных установок для каждого подъезда; - оборудование детских игровых площадок в каждом дворе,спортивных площадок и гимнастических комплексов - в каждом округе; - размещение рекламы, элементов визуальной коммуникации иинформации (доски объявлений, указатели и пр.). Улучшение чистоты дворовых территорий и территорий кварталовпонимается как совокупность включающих в себя: - создание системы управления и контроля населением городадеятельности специализированных предприятий по уборке; - установку урн у каждого подъезда жилого дома; - оборудование площадок для мусорных контейнеров; - оборудование хозяйственных площадок; - определение мест для выгула собак; - организацию конкурсов-смотров по обустройству газонов,цветников и подъездов, самостоятельное ежегодное определение ипремирование победителей. Повышение безопасности понимается как совокупность мероприятий,включающих в себя: - определение мест для создания опорных пунктов милиции; - обеспечение участковых инспекторов средствами связи; - организацию системы "тревожных кнопок" для вызова милиции ислужб экстренной помощи; - определение необходимых маршрутов для патрулирования. В ходе реализации Программы планируется сформировать активнуюподдержку общественности и граждан города в вопросах охраны исодержания дворовых территорий. В целях реализации конкретныхмероприятий Программы необходимо привлекать коммерческие предприятия,общественные организации, предпринимателей, арендаторов нежилыхпомещений и жителей города к работам по благоустройству дворов. III. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основным приоритетом программы и залогом ее эффективностиявляется прямое и непосредственное участие жителей города в еереализации, а также механизм персональной ответственности избранногожителями депутата. В целях эффективного управления и адресного контроля зареализацией Программы создаются 35 Общественных совета округов. Данныйпринцип формирования Общественного совета округа обеспечит адресноеисполнение Программы и персональную ответственность избранныхдепутатов Думы города Костромы перед избирателями. Руководство деятельностью Общественного совета округаосуществляет избранный от данного округа в Думу города Костромыдепутат. Депутат ответствен за эффективность работы возглавляемого имОбщественного совета. В состав Общественного совета на сходах жителей округа избираютсяруководители территориальных органов самоуправления, председательТСЖ, старшие улиц и домов, инициативные жители округа. Количественный состав Общественных советов округов, рекомендуемаяпроцедура выдвижения, избрания и формирования Общественного советаокруга утверждаются решением Думы города Костромы. Общественные советы округов, как исполнители Программы, смогут: 1. самостоятельно определять, какие проблемы округа необходиморешать в первоочередном порядке; 2. принимать выполненные подрядчиками работы и услуги в ходеПрограммы; 3. согласовывать размещение на территории своего округа новыхобъектов и их перепрофилирование. Член Общественного совета по приемке завершенных строительствомзданий, вводимых в эксплуатацию на территории округа. При выделении земельных участков, выдаче разрешений напроектирование строительства и (или) реконструкцию объектов,расположенных на территории округа, положительное РешениеОбщественного совета округа является обязательным. Общественные советы округов могут участвовать в реализации другихцелевых программ. Координатором Программы является уполномоченное Главой городаКостромы структурное подразделение Администрации города Костромы. Для подготовки сводного перечня мероприятий по реализацииПрограммы, определения общего необходимого объема финансированияобразуется Организационный комитет по реализации Программы. Состав иПоложение об Организационном комитете по реализации Программыутверждаются решением Думы города Костромы. Перечень конкретных мероприятий по реализации Программы ежегодноформируется Общественными советами округов и направляется в Оргкомитетдля формирования Сводного перечня по городу Кострома. Оргкомитет наоснове предложений Общественных советов округов определяет общийнеобходимый объем финансирования конкретных мероприятий по реализацииПрограммы на соответствующий год. Сводный перечень мероприятий по реализации программы насоответствующий год с разбивкой по округам до принятия городскогобюджета направляется в Администрацию города Костромы и в Думу городаКостромы. Рассмотренный Думой города Костромы Сводный переченьмероприятий по реализации программы на соответствующий год являетсяприложением к бюджету города Костромы. Общественные советы округов разрабатывают и утверждают ежегодныепланы по выполнению соответствующих мероприятий, организуют выполнениеи контроль объемов, предусмотренных Программой. Ежегодные планы повыполнению соответствующих мероприятий Программы утверждаются решениемДумы города Костромы адресно по каждому округу. Ежеквартально на заседаниях Оргкомитета совместно с исполнителямиПрограммы решаются вопросы о ходе реализации и эффективностииспользования финансовых средств. Реализация Программы осуществляется на основе заявок Общественныхсоветов округов, а также договоров, контрактов, заключаемыхОргкомитетом с основными исполнителями программных мероприятий. Администрация города Костромы в лице финансово-казначейскогоуправления контролирует целенаправленное и эффективное использованиеассигнований намеченных мероприятий, формирует совместно с основнымиисполнителями сводную бюджетную заявку. Реализация мероприятий настоящей Программы осуществляется врамках муниципальных контрактов. Общественные советы округов являютсяконтролирующими органами по выполнению соответствующих муниципальныхконтрактов. Принятие выполненных подрядчиками работ, оказанных услугили поставленных товаров в рамках выполнения Программы не допускаетсябез подтверждения Общественным советом округа. Настоящая Программа является среднесрочной, установленный срок еереализации составляет 5 лет на 2007-2011 годы. Исполнителями конкретных мероприятий по реализации Программыявляются установленные в соответствии с Федеральным законом от 21 июля2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" лица. IV. ЭТАПЫ ПРОГРАММЫ 1. Формирование жителями структуры Общественных советов округовгорода в период 2006-2007 года. 2. Постоянное выявление Общественными советами проблем в округе,формирование предложений по устранению их в течение года. Проведениеэкономических расчетов и формирование перечня конкретных мероприятий. 3. Ежегодное обобщение Думой города Костромы предложенийОбщественных советов для включения расходов на их выполнение в бюджетгорода в рамках данной Программы. 4. Постоянный контроль выполнения профинансированных мероприятийОбщественными советами округов. Настоящая Программа является среднесрочной, установленный срок еереализации составляет 5 лет на 2007-2011 годы. V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Программа реализуется за счет инвестиционных средств бюджетаКостромы, средств, поступающих от населения, привлеченных средств. Общий объем финансирования мероприятий Программы на период2007-2011 годы составляет 87,5 миллиона рублей. Объемы финансированияПрограммы определяются ежегодно в рамках бюджета города Костромы дляреализации конкретных мероприятий по отрасли "Жилищно-коммунальноехозяйство" на основании утвержденного перечня мероприятий. Объемфинансирования мероприятий Программы на соответствующий годопределяется в общем размере 17,5 миллиона рублей, исходя изнеобходимости равного финансирования мероприятий на территории 35избирательных округов в размере 500 тысяч рублей на каждый округ. Расходуемые средства на осуществление Программы уточняются исходяиз возможностей бюджетного финансирования, а также выделениясобственных средств предприятий и организаций. Финансовые средства выделяются из бюджета на целевые мероприятияпрограммы адресно - по округам, не допуская перекрестногофинансирования. Исполнение финансирования осуществляется показначейской системе. VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа разработана в русле основных направленийсоциально-экономического развития города Костромы и получениюдополнительных комплексных благоустроенных дворовых территорий винтересах граждан в короткие сроки. Экономическая эффективность данной Программы заключается вадресном характере контроля населением за обоснованностьюсоответствующих расходов городского бюджета. В основном Программеприсуще улучшение социальных показателей и индикаторов. Социальнаяэффективность Программы достигается за счет: - улучшения архитектурного облика и санитарного состояниядворовых территорий; - создания условия для отдыха среднего и старшего возрастанаселения г. Костромы; - создания для детей и молодежи условий для развития физическихспособностей и укрепления здоровья; - улучшение экологической и криминогенной обстановки во дворах; - обновление и расширение инженерной инфраструктуры; - повышение качества жилищно-коммунального обслуживаниянаселения.