Закон Костромской области от 25.08.1995 № 12
О порядке рассмотрения и разрешения обращений граждан на территории Костромской области
ЗАКОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Костромской области от 12.07.2006 г. N 54-4-ЗКО О порядке рассмотрения и разрешения обращений граждан на территории Костромской области (В редакции Закона Костромской области от 29.01.99 г. N 45) Принят Костромской областной Думой 17 августа 1995 года ГЛАВА I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цель и задачи закона Обращения - заявления, предложения, просьбы, жалобы, направляемыев установленном настоящим законом порядке гражданами, группами иколлективами граждан. Обращения с предложениями, заявлениями и жалобами в органыгосударственной власти области, местного самоуправления, в органы и кдолжностным лицам предприятий, организаций и учреждений являютсяважным конституционным средством осуществления прав и охраны законныхинтересов граждан, укрепления связи с населением, существеннымисточником информации, необходимой для решения социальных,хозяйственных и иных вопросов жизни области. Статья 2. Правовая база закона Юридической основой закона являются Конституция РоссийскойФедерации, Устав Костромской области, федеральное и областноезаконодательство. Статья 3. Сфера действия закона Действие настоящего закона распространяется на органыгосударственной власти области, органы местного самоуправления,государственных и муниципальных служащих, органы и должностных лицпредприятий, организаций и учреждений независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, на всех граждан РоссийскойФедерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, проживающих,находящихся или ведущих на территории области предпринимательскую либоиную не запрещенную законом деятельность, а также на руководящиеорганы общественных объединений и другие юридические лица. (В редакцииЗакона Костромской области от 29.01.99 г. N 45) Статья 4. Стороны Стороной, имеющей право на обращение, являются граждане, группыграждан, коллективы граждан Российской Федерации по месту работы,жительства, учебы, иностранные граждане и лица без гражданства. Стороной, обязанной принять, рассмотреть обращение и дать на негоответ, являются органы государственной власти области, местногосамоуправления, предприятия, организации, учреждения независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, их должностныелица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица безгражданства, занимающиеся на территории области предпринимательскойдеятельностью. ГЛАВА II ПРАВА ГРАЖДАН НА УСТНЫЕ И ПИСЬМЕННЫЕ ОБРАЩЕНИЯ Статья 5. Право граждан на обращения Граждане имеют право на устные и письменные, индивидуальные иколлективные обращения в органы и организации, осуществляющие своюдеятельность на территории области, а также к гражданам -предпринимателям. Статья 6. Коллективные обращения Коллективными являются обращения, исходящие от трудовыхколлективов, населения по месту жительства, от группы граждан попринадлежности к общественным объединениям. (В редакции ЗаконаКостромской области от 29.01.99 г. N 45) Статья 7. Обязательные требования к содержанию обращения Письмо, заявление, иное индивидуальное или коллективное обращениедолжны содержать фамилию, имя, отчество заявителей, их адрес местажительства и индивидуальные подписи. Количество подписей приколлективном обращении ограничению не подлежит. Ответ на коллективное обращение направляется по адресугражданина, указанного в обращении первым, если иное не оговариваетсяв тексте. ГЛАВА III ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ И ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН Статья 8. Обязанность содействовать гражданам в реализации ихправ на обращения Органы государственной власти области, местного самоуправления,предприятия, организации, объединения, их должностные лица обязаныобеспечить гражданам необходимые условия для осуществленияконституционного права на обращение, права вносить в письменной иустной форме предложения и замечания, обращаться с жалобами изаявлениями, получать на них мотивированные ответы. Статья 9. Обязанность должностных лиц организовать и вести личныйприем граждан Руководители органов государственной власти и местногосамоуправления, предприятий, организаций и учреждений, другихюридических лиц, а также граждане, перечисленные в статье 3 настоящегозакона, обязаны организовать и вести личный прием населения. Личный прием граждан проводится в удобное для них время, при этоминогородние граждане и жители сельской местности принимаютсядолжностными лицами в течение всей рабочей недели во время,определенное для личного приема. Время и перечень должностных лиц, ведущих личный прием,определяются соответствующими руководителями, о чем издается приказ,распоряжение либо принимается иной нормативный правовой акт. Информация о времени, месте и лицах, ведущих прием граждан,размещается в служебных помещениях на видных местах. Кроме того, онаможет помещаться в средствах массовой информации. Статья 10. Регистрация сведений об обращениях граждан В органах и организациях ведутся специальные журналы личногоприема граждан и их письменных обращений. В них заносятся фамилия,имя, отчество, адрес местожительства, содержание обращения, иныесведения, которые руководитель считает важным иметь о заявителе, азаявитель считает возможным их сообщить. Журнал регистрации должен быть прошнурован, пронумерован искреплен печатью. (В редакции Закона Костромской областиот 29.01.99 г. N 45) Допускается также ведение карточек учета обращений граждан,компьютерная запись при этом, сведения, определенные частью первойнастоящей статьи, являются обязательными. Статья 11. Сроки рассмотрения обращений граждан Обращения граждан "подлежат обязательному рассмотрению в течениеодного месяца. Обращение ветеранов (в соответствии с категориями, определеннымистатьей первой федерального закона "О ветеранах") подлежатрассмотрению в срок не более двадцати дней. Обращения по вопросам, не требующим дополнительного изучения ипроверок, рассматриваются безотлагательно, но не позднее семи дней. В случаях, если для разрешения обращения гражданина необходимопроведение специальной проверки (экспертизы), истребованиедополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешенияжалоб могут быть в порядке исключения продлены, но не более чем наодин месяц. Решение об этом принимается руководителем и сообщаетсязаявителю в письменной форме. Статья 12. Порядок рассмотрения обращений граждан, поступивших вписьменной форме Обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан могутподаваться в органы и организации в виде писем, заявлений или инойформе, по почте либо передаваться лично. Все обращения подлежат регистрации в порядке, установленномстатьей 9 настоящего закона. Обращения граждан рассматриваются руководителем органа илиорганизации лично. Порядок их последующего рассмотренияустанавливается руководителем. Органы и организации, к ведению которых не относится разрешениевопросов, поставленных в обращениях, направляют их не позднее чем впятидневный срок по принадлежности, извещая об этом заявителяписьменно, на личном приеме гражданам устно разъясняется, куда имследует обратиться. Статья 13. Обязанности руководителей при рассмотрении обращенийграждан При рассмотрении обращений граждан руководитель обязан: а) обеспечить своевременное и полное рассмотрение обращенийграждан, б) внимательно разобраться в существе каждого обращения, в) в случае необходимости истребовать дополнительные документы, г) выявить и устранить причины, ущемляющие права граждан, д) лично проверить законность и обоснованность мер, предлагаемыхдля разрешения обращения, е) принять решение, обеспечивающее полноту и законностьразрешения обращения, ж) обеспечить исполнение принятого решения, з) сообщать заявителям о решениях, принятых по их обращениям, вслучае отклонения или отказа указывать мотивы и разъяснять гражданампорядок обжалования, и) систематически анализировать и обобщать обращения граждан,содержащиеся в них предложения и критические замечания с цельювыявления и устранения причин, порождающих нарушения интересов изаконных прав граждан. Статья 14. Запрещение направлять обращение в орган илидолжностному лицу, действия которого обжалуются Запрещается направлять заявления и жалобы граждан в те органы илидолжностным лицам, действия которых обжалуются. ГЛАВА IV ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ Статья 15. Порядок обжалования итогов рассмотрения обращений ввышестоящие органы Результаты рассмотрения жалоб и заявлений граждан могут бытьобжалованы в вышестоящий орган. При получении ответа руководителяколлегиального органа (законодательного органа государственной властиобласти, выборного органа местного самоуправления, объединения,предприятий и организаций) заявитель вправе настаивать на рассмотренииего обращения коллегиальным органом. Статья 16. Судебный порядок обжалования обращений и прокурорскийнадзор Для восстановления нарушенного права граждане, в установленномзаконом порядке, имеют право обращаться в суд, при этом обращение ввышестоящий орган не лишает граждан права на обращение в суд. Судебному обжалованию подлежат также действия государственныхорганом, общественных организаций и должностных лиц, в результатекоторых: а) нарушены права и свободы гражданина; б) созданы препятствия осуществления гражданином его прав исвобод; в) на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность илион незаконно привлечен к ответственности. Надзор за соблюдением законности при рассмотрении обращенийграждан осуществляют органы прокуратуры. ГЛАВА V ОТКРЫТОСТЬ В РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН Статья 17. Порядок рассмотрения жалоб и заявлений, поступивших всредства массовой информации Жалобы и заявления, поступившие из редакций газет, журналов,теле- и радиокомпаний, а также выступления и опубликованные в печатиматериалы, связанные с обращениями граждан, рассматриваются в том жепорядке и те же сроки, что и письменные обращения граждан. Статья 18. Гласность в работе с обращениями граждан Работа с обращениями граждан ведется открыто и гласно. Выявленныенарушения, меры, принятые к виновным, систематически рассматриваютсяорганами государственной власти области, местного самоуправления,прокуратуры, другими компетентными органами. Эта работа освещается всредствах массовой информации, о ней информируются граждане в трудовыхколлективах и по месту жительства. ГЛАВА VI ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН Статья 19. Ответственность за нарушение настоящего закона Лица, виновные в нарушении настоящего закона, привлекаются кдисциплинарной и административной ответственности в соответствии сдействующим федеральным и областным законодательством. Глава администрации Костромской области В.П.Арбузов25 августа 1995 годаN 12