Постановление Думы Костромской области от 06.06.2007 № 1919
О Законе Костромской области "Об исполнении областного бюджета за 2006 год"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 6 июня 2007 г. N 1919 О Законе Костромской области «Об исполнении областного бюджета за 2006 год» Рассмотрев проект закона Костромской области «Об исполненииобластного бюджета за 2006 год», внесенный губернатором Костромскойобласти в порядке законодательной инициативы, заключенияконтрольно-счетной палаты и государственно-правового управленияКостромской областной Думы, решение комитета по бюджету, налогам,банкам и финансам, Костромская областная Дума отмечает следующее. Законом Костромской области «Об областном бюджете на 2006 год»,принятом 15 ноября 2005 года, областной бюджет утвержден по расходам всумме 8112930 тыс. рублей, по доходам в сумме 7487286 тыс. рублей,предельный дефицит установлен в сумме 625644 тыс. рублей, чтосоставляет 13, 5 % от объема доходов бюджета субъекта РоссийскойФедерации без учета финансовой помощи из федерального бюджета. В 2006 году Костромской областной Думой принято семь законовКостромской области о внесении изменений в Закон Костромской области«Об областном бюджете на 2006 год». В результате объем областногобюджета по расходам составил 8664157 тыс. рублей, что на 551227 тыс.рублей, или на 6,8 % больше чем при принятии Закона. Соответственно,доходы составили 7962523 тыс. рублей, что на 475237 тыс. рублей или на6,3 % больше чем при принятии Закона. Предельный дефицит составил701634 тыс. рублей, что на 75990 тыс. рублей, или на 12.1 % больше чемпри принятии Закона. Фактически областной бюджет исполнен следующим образом: расходы произведены на сумму 8667124,5 тыс. рублей, чтосоставляет 100 % от показателя, утвержденного Законом Костромскойобласти «Об областном бюджете на 2006 год»; доходов получено в сумме 8003622,2 тыс. рублей, что составляет100,5 % от показателя, утвержденного Законом Костромской области «Обобластном бюджете на 2006 год»; дефицит составил 663502,3 тыс. рублей, что на 5,4 % меньше, чемпредусмотрено Законом Костромской области «Об областном бюджете на2006 год». Доля доходов областного бюджета без учета финансовой помощи изфедерального бюджета составила 65,0 % (в 2005 году – 61,5 %),безвозмездные поступления – 35,0 % (в 2005 году – 38,5 %). В доходахобластного бюджета наибольший удельный вес составили налог на прибыльорганизаций, налоги на доходы физических лиц и акцизы – 73,9 % (в 2005году – 71,9 %). Из общей суммы расходов 3591280,5 тыс. рублей, или 41,4 % отобщей суммы расходов областного бюджета, направлены на отраслисоциальной сферы - это в 1,7 раза больше чем в 2005 году. Межбюджетные трансферты составили 2681212,4 тыс. рублей, или30,9 % от общей суммы расходов областного бюджета, что на 9,7 % большечем в 2005 году. Расходы по разделу «Национальная безопасность иправоохранительная деятельность государства» составили 94,6 % отгодовых назначений, по разделу «Национальная экономика» - 88,7 % , втом числе по подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство» - 87,6 %.Расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» составили 66,3 %от годовых назначений. Традиционно среди отстающих по уровню финансирования – раздел 0600«Охрана окружающей среды» - он профинансирован лишь на 56,6 %. В целом консолидированный бюджет Костромской области вырос посравнению с 2005 годом на 22 % (в 2005 году рост составил 18 %). Несмотря на положительную динамику роста и выполнениеопределенных Законом Костромской области «Об областном бюджете на 2006год» показателей, состояние бюджетов Костромской области являетсянеудовлетворительным. Задолженность бюджетов муниципальных образований перед областнымбюджетом по полученным бюджетным кредитам и ссудам увеличилась за2006 год на 37 % и достигла величины 1241,1 млн. рублей (за 2005 годуказанная задолженность выросла по сравнению с 2004 годом на 34 %). Государственный долг Костромской области на 1 января 2007 годасоставил 3251,9 млн. рублей и вырос за 2006 год на 722,5 млн. рублей,или на 29 % (за 2005 год рост к предыдущему году составил 33 %). На обслуживание государственного долга в 2006 году израсходовано233731,5 тыс. рублей, что на 72126,5 тыс. рублей, или на 45 %, большечем в 2005 году. Расходы на реализацию областной адресной инвестиционнойпрограммы составили 183261,2 тыс. рублей - 92,8 % от утвержденныхбюджетных назначений. Законом Костромской области «Об областном бюджете на 2006 год»предусматривалось финансирование 20 областных целевых программ насумму 63155 тыс. рублей. Кассовый расход по их финансированию составил42276,1 тыс. рублей или 66,9% от законодательно утвержденныхассигнований. Как и в предыдущие годы, в ходе исполнения областного бюджета в2006 году в нарушение пункта 2 статьи 42 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации не учтены поступления от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности, осуществляемой бюджетными учреждениями,в сумме 60593,9 тыс. рублей, что на 75,5 % больше чем в 2005 году. Исходя из вышеизложенного, Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Костромской области «Об исполнении областногобюджета за 2006 год». 2. Направить указанный Закон губернатору Костромской области дляподписания и опубликования. 3. Поручить комитету Костромской областной Думы по бюджету,налогам. банкам и финансам (Корсун И.В.) разработать проект законаКостромской области о порядке представления, рассмотрения и принятиязакона Костромской области об исполнении областного бюджета заочередной финансовый год. 4. Рекомендовать администрации Костромской области: - рассмотреть вопрос о возможности наделения департаментаагропромышленного комплекса области полномочиями представлятьКостромскую область в договорах о предоставлениисельхозтоваропроизводителям средств областного бюджета на возвратнойоснове и последующим переоформлением правоотношений по заключенныммежду департаментом финансов и департаментом агропромышленногокомплекса области договорам о предоставлении средств областногобюджета для формирования регионального фонда зерна; - дополнить постановление главы администрации области от24.08.2005г. № 494 «О порядке предоставления средств областногобюджета на строительство (приобретение) жилья в сельской местности»нормами и положениями о порядке и сроках возврата средств в областнойбюджет. 5. Рекомендовать администрации области совместно органамиместного самоуправления муниципальных образований в ходе исполненияобластного бюджета в 2007 году продолжить работу: - по погашению имеющейся задолженности по выплатегосударственного ежемесячного пособия на ребенка; - по снижению задолженности педагогическим работникам закнигоиздательскую продукцию и за коммунальные услуги работникамбюджетной сферы, работающим в сельской местности; - по снижению задолженности бюджетов муниципальных образованийперед областным бюджетом по полученным бюджетным кредитам и ссудам. 6. Рекомендовать администрации области в ходе исполненияобластного бюджета в 2007 году уменьшить расходы областного бюджета наобслуживание государственного долга Костромской области. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансамКостромской областной Думы Корсуна И.В. 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Костромской областной Думы А.И.Бычков