Закон Костромской области от 06.06.1997 № 9
О статусе депутатов представительных органов и глав местного самоуправления в Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ З А К О Н КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Костромской области от 28.04.2006 г. N 15-4-зко О статусе депутатов представительных органов и глав местного самоуправления в Костромской области (В редакции Законов Костромской области от 29.01.99 г. N 44; от 14.08.2000 г. N 106-зко) Принят Костромской областной Думой 28 мая 1997 года Статья 1. Правовой статус закона Настоящий закон в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством определяет права, обязанности и ответственностьдепутатов представительных органов и глав самоуправления муниципальныхобразований Костромской области. Статья 2. Нормативная правовая база закона Правовой основой закона являются: - Конституция Российской Федерации; - Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; - Устав (Основной закон) Костромской области; - закон Костромской области "О местном самоуправлении вКостромской области"; - иные нормативные акты Российской Федерации и Костромскойобласти; (Дополнен - Закон Костромской области от 29.01.99 г. N 44) - устав муниципального образования. (В редакции ЗаконаКостромской области от 29.01.99 г. N 44) Статья 3. Депутат представительного органа местногосамоуправления Депутатом городской Думы, районного собрания (совета) депутатовявляется гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, избранныйнаселением на основе всеобщего равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании в соответствии с Избирательным кодексомКостромской области. (В редакции Законов Костромской области от29.01.99 г. N 44; от 05.11.2001 г. N 29-зко) Депутат представительного органа местного самоуправленияпредставляет интересы населения в силу полномочий, предусмотренныхКонституцией Российской Федерации, Уставом Костромской области,федеральным и областным законодательством, уставами муниципальныхобразований. Статья 4. Глава местного самоуправления Главой самоуправления муниципального образования являетсягражданин, избранный населением соответствующего города, района наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании, возглавляющий деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории муниципального образования. Им может быть лицо в возрасте не моложе 21 года, обладающееактивным и пассивным избирательным правом. (В редакции ЗаконаКостромской области от 14.08.2000 г. N 106-зко) Статья 5. Деятельность депутата представительного органа, главыместного самоуправления Депутаты городской Думы, районного собрания (совета) депутатовосуществляют свои полномочия как на профессиональной постояннойоснове, так и без отрыва от основной деятельности. Депутат представительного органа местного самоуправления, неработающий на постоянной оплачиваемой основе в этом органе, не можетбыть депутатом иных представительных органов государственной власти иместного самоуправления, а также находиться на государственной имуниципальной службе. Часть. (Исключена - Закон Костромской областиот 29.01.99 г. N 44) Статья 6. Обязанности депутата Депутат обязан присутствовать на всех плановых, внеочередных иэкстренных заседаниях представительного органа местногосамоуправления, а также на депутатских слушаниях, если они затрагиваютинтересы депутата или избирателей его избирательного округа. Депутатобязан участвовать в работе одной из постоянных депутатских комиссий.По решению городской Думы, районного собрания (совета) депутатовпредставляет им отчет о своей работе в постоянной комиссии,избирательном округе, по другим вопросам, имеющим общественныйинтерес. Депутат обязан регулярно встречаться с избирателями для отчета оработе в представительном органе местного самоуправления иизбирательном округе. Статья 7. Неприкосновенность депутата, главы местногосамоуправления В соответствии с федеральным законодательством депутаты, главыместного самоуправления на территории муниципального образования немогут быть задержаны (за исключением случаев задержания на местепреступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы,арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласияпрокурора области. (В редакции Закона Костромской области от 29.01.99г. N 44) Статья 8. Срок полномочий депутатов представительных органов иглав местного самоуправления Выборы депутатов представительного органа, главы местногосамоуправления проводятся в соответствии с Избирательным кодексомКостромской области. Срок их полномочий определяется уставамимуниципальных образований, но он не может быть менее двух и более пятилет. (В редакции Законов Костромской области от 29.01.99 г. N 44; от14.08.2000 г. N 106-зко) Полномочия депутата, начинаются со дня его избрания ипрекращаются с момента начала работы представительного органа местногосамоуправления нового состава. Полномочия главы местногосамоуправления начинаются со дня вступления его в должность ипрекращаются в день вступления в должность вновь избранного главыместного самоуправления. (В редакции Закона Костромской области от05.11.2001 г. N 29-зко) Полномочия глав местного самоуправления начинаются не позднеедесяти дней после объявления соответствующими избирательнымикомиссиями результатов выборов и прекращаются в день вступления вдолжность вновь избранного главы. Установленный срок полномочий депутата, главы самоуправления неможет быть изменен во время текущего срока полномочий. Статья 9. Досрочное прекращение полномочий депутатапредставительного органа, главы местного самоуправления Полномочия депутата городской Думы, районного собрания (совета)депутатов, главы местного самоуправления муниципального образованиямогут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) письменного заявления о сложении своих полномочий; 2) утраты гражданства Российской Федерации; (пункт исключен - Закон Костромской областиот 14.08.2000 г. N 106-зко); 3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 4) признания гражданина недееспособным решением суда, вступившимв законную силу; 5) смерти; 6) избрания депутата, главы местного самоуправления в выборныйорган государственной власти или иной орган местного самоуправления,при условии, что в течение месяца со дня избрания от него не поступилописьменного заявления о сложении полномочий; 7) поступление депутата на государственную либо муниципальнуюслужбу; 8) прекращение областной Думой полномочий представительногооргана местного самоуправления, главы самоуправления на основаниирешения суда о признании несоответствия их деятельностизаконодательству Российской Федерации, Костромской области, уставумуниципального образования; 9) принятия решения о самороспуске представительного органаместного самоуправления; 10) отзыва депутата, главы местного самоуправления в соответствиис действующим федеральным и областным законодательством. (В редакцииЗакона Костромской области от 29.01.99 г. N 44) Окончательное решение о прекращении депутатом его полномочий иназначении выборов по соответствующему округу принимаетпредставительный орган местного самоуправления большинством голосов отустановленного числа депутатов. В случае прекращения полномочий главы самоуправлениямуниципального образования обязанности председателя городской Думы,районного собрания (совета) депутатов исполняет депутат,уполномоченный на это представительным органом местногосамоуправления, а полномочия главы администрации города, района -первый заместитель главы соответствующей администрации. Статья 10. Отзыв депутата, главы местного самоуправления Избиратели, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, вправе поставить вопрос о досрочном отзыведепутата, главы местного самоуправления. При этом предложение одосрочном отзыве депутата, главы местного самоуправления не может бытьрассмотрено ранее одного года с момента его избрания и позднее шестимесяцев до истечения срока полномочий. Основанием для постановкивопроса об отзыве является неисполнение или ненадлежащее исполнениеобязанностей. (В редакции Закона Костромской области от 29.01.99 г. N44) Часть. (Исключена - Закон Костромской областиот 29.01.99 г. N 44) Часть. (Исключена - Закон Костромской областиот 29.01.99 г. N 44) Статья 11. Удостоверения депутатов, глав местного самоуправления Депутаты городских Дум, районных собраний (советов) депутатов,главы местного самоуправления муниципальных образований имеютсоответствующее удостоверение, являющееся основным документом,подтверждающим их личность и полномочия. Удостоверение дает право посещать органы государственной властиобласти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения иорганизации, общественные объединения, а также в соответствии состатьей 22 настоящего закона пользоваться правом бесплатного проездана всех видах общественного транспорта (за исключением такси) натерритории муниципального образования. (В редакции Закона Костромскойобласти от 05.11.2001 г. N 29-зко) Положения об удостоверениях, их образцы и описание утверждаютсярешением представительного органа местного самоуправления. Депутат может иметь нагрудный знак депутата представительногооргана местного самоуправления. Статья 12. Формы депутатской деятельности Деятельность депутатов представительного органа местногосамоуправления осуществляется в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством, Уставом Костромскойобласти, законами и иными нормативными правовыми актами области, атакже уставами и иными нормативными правовыми актами муниципальныхобразований. Основными формами деятельности депутатов являются: - участие в заседаниях представительного органа местногосамоуправления; - участие в работе его комиссий; - участие в выполнении его поручений; - обращение с депутатским запросом; - работа с избирателями в своем избирательном округе; - участие в депутатских слушаниях; - участие в деятельности рабочих и иных групп, формируемыхпредставительным органом. Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах,предусмотренных законами области, настоящим законом и уставоммуниципального образования. Статья 13. Депутатский запрос Депутат или группа депутатов имеют право внести на рассмотрениепредставительного органа местного самоуправления обращение к нему,главе местного самоуправления, руководителям отделов и иныхструктурных подразделений местного самоуправления, а также круководителям расположенных на территории муниципального образованияорганов, предприятий, учреждений, организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности. Такое обращениевносится в письменной форме и оглашается на заседании городской Думы,районного собрания (совета) депутатов. (В редакции Закона Костромскойобласти от 29.01.99 г. N 44) Если указанное обращение касается фактов нарушения органамигосударственной власти области, местного самоуправления, ихдолжностными лицами Конституции Российской Федерации, законовРоссийской Федерации, Указов Президента Российской Федерации,постановлений и других актов, принимаемых федеральными органамигосударственной власти, Устава Костромской области, законов области,постановлений областной Думы, устава муниципального образования либозатрагивает вопросы социально-экономического развития и иные вопросы,имеющие общественное значение, то представительный орган рассматриваетвопрос о признании обращения депутатским запросом. Депутатское обращение признается запросом большинством голосовдепутатов, принимающих участие в заседании. Орган, должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны датьустный или письменный ответ в срок не позднее 10 дней, если иное непредусмотрено решением представительного органа. Ответ оглашается назаседании, и депутат вправе дать ему оценку. Депутат, внесший запрос,имеет право вынести на обсуждение свое заключение и предложить свойпроект решения по рассматриваемому депутатскому запросу. По результатам рассмотрения депутатского запроса представительныморганом местного самоуправления принимается решение. Запрос, ответ на него, а также решение, принятое по результатамрассмотрения депутатского запроса, подлежат обязательномуопубликованию в средствах массовой информации. Статья 14. Обращение депутата, главы местного самоуправления свопросами к должностным лицам Депутат, группа депутатов, глава местного самоуправления вправеобращаться с вопросами к органам и должностным лицам государственнойвласти области и местного самоуправления, к должностным лицампредприятий, организаций, учреждений всех форм собственности иорганизационно-правовых форм, действующих на территории области.Поставленные депутатом вопросы должны быть рассмотрены в срок не болеедвадцати дней. Статья 15. Право на безотлагательный прием Депутат городской Думы, районного собрания депутатов пользуетсяправом безотлагательного приема руководителями, другими должностнымилицами расположенных на территории муниципального образования органовместного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций,общественных объединений независимо от организационно-правовых форм иформ собственности. Главы местного самоуправления пользуются правом, предоставленнымчастью первой настоящей статьи, на территории области, включая органыгосударственной власти области и их структурные подразделения. Нарушение требований части первой и второй настоящей статьивлечет за собой ответственность в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 16. Взаимоотношения депутатов с избирателями Депутаты представительных органов местного самоуправленияподдерживают связь с избирателями своего округа, принимают меры пообеспечению их прав, свобод и законных интересов, рассматриваютпоступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствуют впределах своих полномочий правильному и своевременному разрешениюсодержащихся в них вопросов, ведут прием граждан, изучают общественноемнение и при необходимости вносят предложения в соответствующиеорганы государственной власти, органы местного самоуправления, ворганы и должностным лицам предприятий, организаций и учрежденийнезависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, атакже в общественные объединения. Они регулярно проводят встречи с избирателями своего округа,информируют избирателей о своей деятельности на встречах и черезсредства массовой информации. Статья 17. Право депутата, главы местного самоуправления наполучение и распространение информации Депутат, глава местного самоуправления в сроки, определенныерегламентом представительного органа местного самоуправления,обеспечиваются всеми материалами по вопросам, выносимым нарассмотрение городской Думы, районного собрания (совета) депутатов, атакже иными справочными, информационными материалами,распространяемыми представительным органом. При обращении депутата в органы местного самоуправлениямуниципального образования, общественные объединения, на предприятия,в учреждения и организации должностные лица предоставляют депутатам повопросам, связанным с депутатской деятельностью, необходимуюдокументацию и информацию, обеспечивают консультациями специалистов. Депутат, глава местного самоуправления в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О средствах массовой информации" имеютпреимущественное право выступать по вопросам своей деятельности всредствах массовой информации, финансируемых из государственных иместных бюджетов. Редактирование представленных материалов без ихсогласия не допускается. Статья 18. Оказание содействия деятельности депутата должностнымилицами Должностные лица организаций, предприятий и учреждений, органовтерриториального общественного самоуправления в границахмуниципального образования оказывают содействие депутатам впредоставлении им транспорта, помещения, телефонной связи дляосуществления депутатской деятельности, а также обеспечивают извещениенаселения о месте и времени встречи депутата с избирателями. Статья 19. Депутатская этика Депутат представительного органа местного самоуправления обязансоблюдать правила депутатской этики, которые разрабатываютсяспециальной депутатской комиссией и утверждаются решением городскойДумы, районного собрания (совета) депутатов. Статья 20. Права депутата представительного органа местногосамоуправления Депутат городской Думы, районного собрания (совета) депутатовимеет право: - законодательной инициативы в представительном органе местногосамоуправления; - избирать и быть избранным в руководящие органы, комиссии,рабочие группы, формируемые представительным органом местногосамоуправления; - предлагать вопросы для рассмотрения на его заседаниях; - вносить предложения и замечания по повестке дня, порядкурассмотрения вопросов ведения заседания, а также по существуобсуждаемых вопросов; - выступать по обсуждаемым вопросам, а также с обоснованием своихпредложений по мотивам голосования и давать справки; - вносить предложения по совершенствованию работыпредставительного органа местного самоуправления, его комиссий иаппарата; - вносить предложения о заслушивании на заседаниях городскойДумы, районного собрания (совета) депутатов главы местногосамоуправления по вопросам исполнения решений представительного органаместного самоуправления, местного бюджета, реализации целевыхпрограмм и планов социально-экономического развития муниципальногообразования; - вносить депутатский запрос к любым органам, организациям,должностным лицам муниципального образования; - получать любую, не запрещенную законом, информацию отпредприятий, организаций, учреждений независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности; - иметь до трех помощников, работающих на общественных началах. (Статья 21 исключена - Закон Костромской областиот 29.01.99 г. N 44) Статья 21. Гарантии прав депутатов, глав местного самоуправления Депутатам, работающим на постоянной штатной основе, главамместного самоуправления предоставляются гарантии трудовых прав всоответствии с трудовым законодательством Российской Федерации,федеральным и областным законодательством. (В редакции ЗаконаКостромской области от 29.01.99 г. N 44) Срок полномочий депутата, работающего на постояннойпрофессиональной основе, главы местного самоуправления засчитывается вобщий, непрерывный и специальный трудовой стаж или срок службы. Приэтом непрерывный трудовой стаж сохраняется в течение шести месяцевпосле прекращения депутатских полномочий. Депутату, главе местного самоуправления по окончании срока ихполномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ееотсутствии другая равноценная работа (должность) по предыдущему местуработы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении,организации. На время выполнения депутатских обязанностей депутатам,работающим на неосвобожденной основе, если эти обязанностиосуществляются в рабочее время, гарантируется сохранение места работы(должности) и среднего заработка. Депутатам, работающим на постоянной штатной основе, главамместного самоуправления предоставляется ежегодный основной идополнительный оплачиваемый отпуск общей продолжительностью 45календарных дней. Денежное содержание депутата, работающего на постоянной штатнойоснове, главы местного самоуправления состоит из должностного оклада инадбавок к нему за особые условия труда, выслугу лет, премии поитогам работы за месяц, квартал, год и иных выплат. Статья 22. Создание условий для осуществления деятельностидепутата Глава, должностные лица местного самоуправления обеспечиваютдепутатов помещением, телефонной связью, канцелярскими и инымипринадлежностями, необходимыми для осуществления депутатскихполномочий. Депутатам, работающим на освобожденной штатной основе, главеместного самоуправления выплачивается заработная плата в размере,установленном представительным органом местного самоуправления всоответствии с рекомендациями областной Думы. Депутаты, главы местного самоуправления на территориимуниципального образования пользуются правом бесплатного проезда нажелезнодорожном, автомобильном, водном, воздушном транспорте, всехвидах городского и пригородного пассажирского транспорта, заисключением такси, а также право внеочередного приобретения проездныхдокументов. Статья 23. Помощник депутата представительного органа Депутат городской Думы, районного собрания (совета) депутатов напериод своих полномочий вправе иметь до трех помощников, работающих нанеосвобожденной основе. Условия и порядок работы помощников депутатов регулируютсяположениями о помощнике депутата, утвержденными представительныморганом местного самоуправления. Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего закона Нарушение настоящего закона, иных нормативных правовых актов,регулирующих деятельность депутатов представительных органов, главместного самоуправления, влекут ответственность, предусмотреннуюдействующим федеральным и областным законодательством. Статья 25. Вступление настоящего закона в силу Настоящий закон области вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Костромской области В.А. ШЕРШУНОВ 6 июня 1997 года № 9