Постановление Губернатора Костромской области от 10.08.2007 № 356
О департаменте по труду Костромской области
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 10 августа 2007 г. N 356 О департаменте по труду Костромской области (В редакции Постановлений Губернатора Костромской областиот 16.04.2008 г. N 121; от 12.08.2008 г. N 286) В целях повышения статуса и ответственности исполнительного органагосударственной власти Костромской области по труду, в соответствии сЗаконом Костромской области от 22 ноября 2005 года № 339-ЗКО "Осистеме исполнительных органов государственной власти Костромскойобласти" и на основании Устава (Основного закона) Костромской областиПОСТАНОВЛЯЮ: (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 26.02.2008 г. N 57) 1. Внести в структуру исполнительных органов государственнойвласти Костромской области, утвержденную постановлением губернатораКостромской области от 14 декабря 2005 года N 774 "О структуреисполнительных органов государственной власти Костромской области" (вредакции постановлений губернатора Костромской области от 19.06.2006 N469, от 20.11.2006 N 725, от 07.12.2006 N 761, от 25.12.2006 N 789,от 25.12.2006 N 790, от 07.06.2007 N 252, от 14.06.2007 N 259),следующее изменение:слова "Комитет по труду Костромской области" заменить словами"Департамент по труду Костромской области". 2. Преобразовать комитет по труду Костромской области вдепартамент по труду Костромской области. 3. Утвердить: 1) положение о департаменте по труду Костромской области согласноприложению; 2) предельную штатную численность департамента по трудуКостромской области 17 единиц, в том числе государственных гражданскихслужащих 16 единиц, и месячный фонд оплаты труда по должностнымокладам в размере 66110 рублей, в том числе по государственнойгражданской службе 64240 рублей. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 07.07.2008 г. N 238) 4. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской областиот 07.07.2008 г. N 238) 5. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской областиот 07.07.2008 г. N 238) 6. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской областиот 07.07.2008 г. N 238) 7. Признать утратившими силу: 1) постановление губернатора Костромской области от 14 января 2002года N 16 "О внесении дополнения в постановление губернатора областиот 25 мая 2001 года N 210 "О комитете по труду администрации области"; 2) пункт 2 постановления губернатора Костромской области от 22 мая2003 года N 242 "Об изменении и признании утратившими силу некоторыхпостановлений главы администрации и губернатора Костромской области"; 3) постановление губернатора Костромской области от 29 декабря2005 года N 843 "О внесении изменений в постановления губернатораобласти от 25.05.2001 г. N 210 и от 20.08.2004 г. N 498"; 4) постановление губернатора Костромской области от 20 августа2004 года N 498 "О внесении изменений в постановление губернатораобласти от 25.05.2001 г. N 210"; 5) постановление губернатора Костромской области от 31 января 2006года N 124 "О комитете по труду Костромской области"; 6) постановление губернатора Костромской области от 27 февраля2007 года N 73 "О внесении изменений в постановления губернатораобласти от 25.05.2001 N 210 и от 29.12.2005 N 843". 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора Костромской области Сахарова В.И. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 07.07.2008 г. N 238) 9. Настоящее постановление вступает в силу с 01 сентября 2007 годаи подлежит официальному опубликованию. Губернатор области В.А.ШершуновПриложения: Приложение Утверждено постановлением губернатора Костромской области от 10 августа 2007 г. N 356 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ТРУДУ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 04.09.2007 г. N 382) Глава 1. Общие положения 1. Департамент по труду Костромской области (далее - Департамент)является исполнительным органом государственной власти Костромскойобласти, осуществляющим функции по проведению государственной политикии выработке региональной политики, управлению, координации,нормативно - правовому регулированию и контролю в сфере охраны иусловий труда, трудовых отношений и иных непосредственно связанных сними отношений, социального партнерства на территории Костромскойобласти. 2. Департамент в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными актами министерств и ведомств,Уставом (Основным законом) Костромской области, законами Костромскойобласти, постановлениями и распоряжениями губернатора Костромскойобласти, постановлениями и распоряжениями администрации Костромскойобласти, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иКостромской области, а также настоящим положением. 3. Департамент взаимодействует и сотрудничает с федеральнымиорганами государственной власти и их территориальными органами, сорганами государственной власти Костромской области и органамиместного самоуправления муниципальных образований Костромской области,общественными объединениями и иными организациями. 4. Департамент является юридическим лицом, финансируемым посмете, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в банках идепартаменте финансов Костромской области, круглую печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, штампы и бланки со своим наименованием. 5. Департамент выступает истцом и ответчиком в судах общейюрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, может от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и иные права и несетобязанности. 6. Юридический адрес и местонахождение Департамента: Калиновскаяул., д.38, г.Кострома, 156961. Глава 2. Основные полномочия Департамента 7. Государственное регулирование в сферах: 1) социального партнерства и трудовых отношений; 2) условий и охраны труда; 3) оплаты труда. Глава 3. Функции Департамента 8. Разрабатывает предложения в проекты федеральных и областныхпрограмм, предложения в проекты федеральных законов, проекты областныхзаконов по вопросам установленной сферы деятельности Департамента. 8.1. Осуществляет мониторинг действующего законодательства ипрактики его применения в установленной сфере деятельностиДепартамента. (Дополнен - Постановление Губернатора Костромской областиот 12.08.2008 г. N 286) 9. Разрабатывает для губернатора Костромской области,администрации Костромской области проекты правовых актов вустановленной сфере деятельности. 10. Издает нормативные правовые акты в пределах своих полномочийпо вопросам установленной сферы деятельности. 11. Разрабатывает прогноз экономического развития области поустановленным показателям (прожиточный минимум, доля населения сдоходами ниже прожиточного минимума). 12. Разрабатывает с участием исполнительных органовгосударственной власти Костромской области проект областноготрехстороннего соглашения. 13. Разрабатывает для областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений План мероприятий повыполнению обязательств администрации области, установленных областнымтрехсторонним соглашением. 14. Анализирует для областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений реализацию Планамероприятий по выполнению обязательств администрации области,установленных областным трехсторонним соглашением. 15. Осуществляет в установленном порядке уведомительнуюрегистрацию коллективных договоров и соглашений. 16. Устанавливает и получает от органов местного самоуправленияотчетность о выполнении ими государственных полномочий по решениювопросов в сфере трудовых отношений. 17. Направляет своих представителей в установленном порядке всуды и другие органы для представления интересов Департамента. 18. Разрабатывает перечень должностей специалистов, проживающих иработающих в сельской местности и городских поселках (поселкахгородского типа, рабочих поселках), имеющих право в соответствии собластным законодательством на меры социальной поддержки по оплатежилого помещения и коммунальных услуг. 19. Участвует в урегулировании коллективных трудовых споров вустановленном законодательством порядке 20. Участвует в расследовании несчастных случаев на производстве,в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелыеповреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых)со смертельным исходом. 21. Разрабатывает порядок исчисления прожиточного минимуманаселения Костромской области, в необходимых случаях вносит в негосоответствующие изменения. 22. Рассчитывает прожиточный минимум населения области. 23. Контролирует выполнение коллективных договоров и соглашений. 24. Контролирует условия и охрану труда, качество проведенияаттестации рабочих мест по условиям труда, правильность предоставлениякомпенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опаснымиусловиями труда. 25. Участвует в проведении совместных с контрольно – надзорнымиорганами проверок состояния охраны и условий труда в организацияхобласти. 26. Контролирует исполнение органами местного самоуправлениягосударственных полномочий Костромской области по решению вопросов всфере трудовых отношений. 27. Участвует, по требованию страхователей, в проверкеправильности установления ему надбавок и скидок к страховому тарифупри осуществлении обязательного страхования от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний. 28. Совместно с инспекцией труда в Костромской области участвуетв проверках соблюдения организациями области государственных гарантий,установленных трудовым законодательством. 29. В целях координации и регулирования деятельности областныхгосударственных учреждений в соответствующей сфере управления, приосуществлении полномочий по управлению областными государственнымиучреждениями от имени администрации Костромской области, осуществляетследующие функции: 1) выступает от имени Костромской области учредителем областныхгосударственных учреждений в соответствующей отрасли экономики (сфереуправления), утверждает их уставы; 2) готовит предложения: о создании подведомственных учреждений, определении предмета ицелей их деятельности, реорганизации и ликвидации; о создании унитарных предприятий Костромской области всоответствующей сфере управления; о поощрении руководителя подведомственного учреждения, применениик нему мер ответственности; 3) готовит заключение: о необходимости реорганизации или ликвидации подведомственныхучреждений; о целесообразности списания, обмена, продажи, передачигосударственного имущества Костромской области, закрепленного заподведомственным учреждением; 4) подбирает кандидатуры на замещение должности руководителейподведомственных учреждений; 5) реорганизует и ликвидирует подведомственные учреждения наосновании решения администрации Костромской области; 6) готовит по инициативе подведомственного учреждения либо с ихсогласия предложения о создании автономного учреждения Костромскойобласти путем изменения типа существующего подведомственногоучреждения; 7) заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры сруководителями подведомственных учреждений. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 07.07.2008 г. N 238) 30. Проводит правовую экспертизу коллективных договоров исоглашений, обеспечивает устранение допущенных нарушений трудовогозаконодательства, направляет в необходимых случаях соответствующуюинформацию в государственную инспекцию труда в Костромской области. 31. Участвует в подготовке заключений по заявкам работодателей обобъемах и профессионально-квалификационной структуре привлеченияиностранных работников на территорию Костромской области. 32. Осуществляет мониторинг социально-экономической ситуации вКостромской области по показателям, отнесенным к компетенцииДепартамента, для департамента экономического развития, промышленностии торговли Костромской области. 33. Исполняет функции аппарата областной трехсторонней комиссиипо регулированию социально-трудовых отношений, областной комиссии поохране труда, областной межведомственной комиссии по установлениюстажа работы при утрате работодателем трудовых книжек в результатечрезвычайных ситуаций. 34. По запросам граждан, судов или отделения социальногострахования Костромской области в соответствии с действующимзаконодательством определяет сходные условия труда и представляетсведения о размере тарифной ставки (оклада) или обычноговознаграждения застрахованного. 35.Осуществляет оценку качества проведения аттестации рабочихмест по условиям труда в организациях области. 36. Проводит консультации для органов местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области, работодателей области вустановленной сфере деятельности. 37. Готовит ответы на обращения граждан. 38. Готовит ответы на запросы органов государственной властиРоссийской Федерации и Костромской области по вопросам установленнойсферы деятельности. 39. Предоставляет исполнительным органам государственной властиКостромской области информацию для участия в расследовании несчастныхслучаев на производстве. 40. Проводит государственную экспертизу фактических условий трудаработников, в том числе в период, непосредственно предшествовавшийнесчастному случаю на производстве. 41. Анализирует развитие социального партнерства на территорииКостромской области для представления в Костромскую областнуютрехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений,Министерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации. 42. Обобщает практику применения законодательства о труде иосуществляет анализ реализации государственной политики в сфере трудав виде обзоров, отчетов для губернатора Костромской области,соответствующих федеральных органов. 43. Исполняет функции организаторов по проведению семинаров, иныхмероприятий для работодателей, представителей органов местногосамоуправления муниципальных образований Костромской области. 44. Разрабатывает методические материалы и рекомендации дляорганизаций и предприятий, работодателей, органов местногосамоуправления муниципальных образований Костромской области вустановленной сфере деятельности. 45. Выполняет функции эксперта в области применениязаконодательных и нормативных правовых актов по вопросам оплаты трудадля организаций Костромской области. 46. Оказывает методическую помощь организациям области,финансируемым из областного бюджета, при разработке локальныхнормативных правовых актов по вопросам оплаты труда. 47. Разрабатывает для размещения в средствах массовой информациии сети Интернет информацию по вопросам установленной сферыдеятельности. 48. Исполняет техническую работу по формированию электронных базданных Департамента. 49. Исполняет техническую работу по формированию и хранениюдокументационного фонда Департамента с последующей передачей нахранение в архив. 50. Обеспечивает осуществление профессиональной переподготовки,повышения квалификации и стажировки государственных гражданскихслужащих Департамента. 51. Совместно с исполнительными органами государственной властиКостромской области разрабатывает предложения в план мероприятий пообеспечению трудовыми ресурсами организаций, имеющих мобилизационныезадания. 52. Исполняет поручения губернатора Костромской области,заместителя губернатора Костромской области, курирующего деятельностьдепартамента по труду Костромской области. (В редакции ПостановленияГубернатора Костромской области от 04.09.2007 г. N 382) Глава 4. Права и обязанности Департамента 53. Для осуществления своих полномочий и выполнения возложенныхфункций Департамент имеет право: 1) запрашивать и получать от подведомственных учреждений, а такжеот органов местного самоуправления муниципальных образованийКостромской области информацию по вопросам установленной сферыдеятельности; 2) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иныеорганизации, ученых и специалистов; 3) формировать состав и организовывать деятельность комиссий,экспертных и рабочих групп по вопросам установленной сферыдеятельности Департамента; 4) принимать участие в формировании областного бюджета вустановленной сфере деятельности; 5) использовать государственные системы связи и коммуникаций; 6) принимать участие в работе координационных и совещательныхорганов при администрации Костромской области и иных мероприятиях,проводимых администрацией Костромской области, исполнительнымиорганами государственной власти Костромской области по вопросамустановленной сферы деятельности; 7) проводить обследования организаций, находящихся на территорииобласти, независимо от организационно-правовой формы и формысобственности, работодателей – индивидуальных предпринимателей повопросам, входящим в компетенцию департамента, составлять порезультатам проверок соответствующие документы с предложениями поустранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерациии Костромской области; 8) вносить в Государственную инспекцию труда в Костромскойобласти, органы прокуратуры, суд представления о привлечении кответственности работодателей, допустивших нарушения законодательстваоб охране труда, не выполняющих условий коллективных договоров исоглашений, уклоняющихся от их заключения; 9) выдавать заключения по результатам государственной экспертизыусловий труда. Вносить предложения в Государственную инспекцию труда вКостромской области для административного приостановлениядеятельности организаций или их структурных подразделений,расположенных на территории Костромской области; 10) производить экспертизу условий труда, в соответствии сПоложением о проведении государственной экспертизы условий труда вРоссийской Федерации, на предприятиях, в организациях, в учреждениях,независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности ипредъявлять работодателям или их представителям предписания,обязательные для исполнения, об устранении выявленных нарушений; 11) выдавать представления о приостановлении принятых ворганизации решений по вопросам предоставления компенсаций за тяжелуюработу и работу с вредными и опасными условиями труда, несоответствующих действующим законодательным и иным нормативнымправовым актам; 12) готовить заключения о соответствии условий труда нормативнымтребованиям охраны труда (при установлении права работника на пенсию всвязи с особыми условиями труда, при рассмотрении в суде вопроса оликвидации организации или ее подразделения за нарушение требованийохраны труда, по запросам органов государственного надзора и контроляи судебных органов и т.д.); 13) государственные служащие Департамента имеют правобеспрепятственно посещать организации области, работодателей –индивидуальных предпринимателей при предъявлении служебногоудостоверения в целях осуществления деятельности, установленнойнастоящим Положением; 13.1) создавать при департаменте коллегиальный совещательный орган(коллегию); (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 07.07.2008 г. N 238) 14) осуществлять иные права, предусмотренные действующимзаконодательством. 54. Департамент при выполнении возложенных на него функцийобязан: 1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующимзаконодательством; 2) соблюдать установленные в поручениях губернатора Костромскойобласти, администрации Костромской области сроки; 3) представлять качественную информацию по запросам органовгосударственной власти Российской Федерации и Костромской области вустановленной сфере деятельности; 4) обеспечивать защиту сведений в соответствии с возложеннымиполномочиями и функциями; 5) обеспечивать сохранность имеющихся в Департаменте документов. 55.Государственные гражданские служащие Департамента обязанывыполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностнымирегламентами. Глава 5. Организация деятельности Департамента 56. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемыйна должность и освобождаемый от должности губернатором Костромскойобласти. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 07.07.2008 г. N 238) 57. Директор Департамента непосредственно подчиняется губернаторуКостромской области и заместителю губернатора Костромской области,курирующему деятельность департамента по труду Костромской области. (В редакции Постановлений Губернатора Костромской областиот 07.07.2008 г. N 238) 58. Директор Департамента должен иметь высшее профессиональноеобразование, стаж гражданской службы (государственной службы иныхвидов) на главных должностях гражданской службы не менее двух лет илистаж работы по специальности не менее пяти лет. (В редакцииПостановления Губернатора Костромской области от 07.07.2008 г. N 238) 59. В случае невозможности исполнения полномочий директораДепартамента, связанной с командировкой, отпуском или болезнью,обязанности директора Департамента исполняет заместитель директораДепартамента. (В редакции Постановления Губернатора Костромскойобласти от 07.07.2008 г. N 238) 60. Директор Департамента: (В редакции Постановления ГубернатораКостромской области от 07.07.2008 г. N 238) 1) осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалияи несет персональную ответственность за осуществление возложенных наДепартамент полномочий; 2) имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых отдолжности директором Департамента по согласованию с губернаторомКостромской области в соответствии с действующим законодательством,распределяет обязанности между ними; (В редакции ПостановленийГубернатора Костромской области от 16.04.2008 г. N 121; от 07.07.2008г. N 238) 3) действует без доверенности от имени Департамента, представляетв пределах своей компетенции интересы Департамента в органахгосударственной власти Российской Федерации и Костромской области идругих организациях; 4) является распорядителем финансовых средств, выделяемых наобеспечение деятельности Департамента; (В редакции ПостановленияГубернатора Костромской области от 16.04.2008 г. N 121) 5) назначает на должность и освобождает от должностигосударственных гражданских служащих Департамента, заключает с нимислужебные контракты. Принимает на работу и увольняет работниковДепартамента, заключает с ними трудовые договоры; 6) визирует проекты правовых актов губернатора Костромскойобласти, администрации Костромской области по вопросам установленнойсферы деятельности; 7) решает в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Костромской области о государственнойгражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственнойгражданской службы в Департаменте; 8) утверждает положения и планы работы коллегии при Департаменте;(В редакции Постановления Губернатора Костромской области от07.07.2008 г. N 238) 9) подписывает от имени Департамента гражданско-правовыедоговоры, другие юридические акты и выдает доверенности; 10) принимает решения о поощрении, премировании, наложениидисциплинарных взысканий на государственных гражданских служащих иработников Департамента; 11) дает поручения руководителям структурных подразделений; 12) осуществляет прием граждан в установленном порядке. 61. Директор Департамента представляет губернатору Костромскойобласти: (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 07.07.2008 г. N 238) 1) проект положения о Департаменте; 2) предложения о предельной штатной численности и фонде оплатытруда работников Департамента; 3) ежегодный план и показатели деятельности Департамента, а такжеотчет о его деятельности; 4) кандидатуры особо отличившихся работников Департамента дляпредставления в установленном порядке к присвоению почетных званий инаграждению наградами. 5) кандидатуры заместителей директора Департамента длясогласования; (В редакции Постановления Губернатора Костромскойобласти от 07.07.2008 г. N 238) 6) структуру Департамента на утверждение; 7) численность и персональный состав совещательных иконсультативных органов, в том числе коллегии при Департаменте . (Вредакции Постановлений Губернатора Костромской области от 16.04.2008г. N 121; от 07.07.2008 г. N 238) 62. Директор Департамента утверждает: (В редакции ПостановленияГубернатора Костромской области от 07.07.2008 г. N 238) 1) положения о структурных подразделения Департамента идолжностные регламенты их руководителей и специалистов Департамента; 2) служебный распорядок и правила внутреннего трудовогораспорядка Департамента; 3) штатное расписание Департамента в пределах установленных фондаоплаты труда и численности работников, смету расходов на содержаниеДепартамента в пределах утвержденных на соответствующий периодассигнований, предусмотренных в бюджете; (В редакции ПостановленияГубернатора Костромской области от 16.04.2008 г. N 121) 4) планы и отчеты о работе Департамента и его структурныхподразделений; 5) сметы расходов на содержание и развитие областныхгосударственных учреждений, непосредственно подчиненных Департаменту. 63. Осуществляет иные права в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Костромской области. Глава 6. Финансирование и имущество Департамента 64. Финансирование департамента осуществляется за счет средствобластного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельностиисполнительных органов государственной власти области. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 07.07.2008 г. N 238) 65. Имущество Департамента является государственнойсобственностью Костромской области и закреплено за ним на правеоперативного управления департаментом имущественных отношенийКостромской области. Глава 7. Реорганизация и ликвидация Департамента 66. Реорганизация и ликвидация Департамента производится порешению губернатора Костромской области в соответствии с действующимзаконодательством.