Постановление Главы города города Костромы от 17.10.2007 № 2480
Об утверждении положения о системе оповещения населения города Костромы об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
ГЛАВА ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 октября 2007 г. N 2480 Об утверждении положения о системе оповещения населения города Костромы об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N28-ФЗ "О гражданской обороне" и постановлением губернатора Костромскойобласти от статьей 35, частью 1статьи 47 Устава муниципального образования городского округа городКострома, постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о системе оповещения населениягорода Костромы об опасностях, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий. 2. Признать утратившими силу постановление администрации городаКостромы от 9 ноября 2000 года N 4212 "Об утверждении Положения осистемах оповещения гражданской обороны города Костромы". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. И.о. Главы города Костромы В.В.Блощицын Утверждено постановлением Главы города Костромы от 17.10.2007 N 2480 Положение о системе оповещения населения города Костромы об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий 1. Общие положения 1.1. Положение о системе оповещения населения города Костромы обопасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий (далее - Положение) разработано в целях реализацииполномочий органов местного самоуправления, предусмотренных пунктом 2статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "Огражданской обороне", с учетом Положения о системах оповещениянаселения, утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий от 25 июля 2006 года N 422, Положения осистемах оповещения гражданской обороны Костромской области,утвержденного постановлением Губернатора Костромской области от 6марта 2006 года N 221 "О системах оповещения гражданской обороныКостромской области". 1.2. Положение определяет порядок организации системы оповещениянаселения города Костромы об опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, ее задачи, порядокзадействования, обязанности Администрации города Костромы,организаций, независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности, расположенных на территории города Костромы посозданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности системыоповещения населения города Костромы об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий. 1.3. Система оповещения населения города Костромы об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,является составной частью системы управления гражданской обороныКостромской области и представляет собой организационно-техническоеобъединение сил и специальных технических средств оповещения, сетейвещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетейсвязи. 1.4. Поддержание в постоянной готовности к задействованию системыоповещения населения города Костромы об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий (далее - системаоповещения населения города Костромы), является составной частьюмероприятий по гражданской обороне, проводимых Администрацией городаКостромы. Организации, расположенные на территории города Костромы, впределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности киспользованию локальные системы оповещения. 2. Основные задачи системы оповещения населения города Костромы 2.1. Основной задачей системы оповещения населения городаКостромы является своевременный прием сигналов (распоряжений) иинформации от Главного управления Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Костромской области и обеспечениесвоевременного доведения сигналов оповещения и информации обопасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий до: а) Главы города Костромы; б) сил гражданской обороны города Костромы; в) дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующихпотенциально опасные производственные объекты, и других объектовэкономики на территории города Костромы, имеющих важное оборонное иэкономическое значение или представляющих высокую степень опасностивозникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время; г) населения, проживающего на территории города Костромы. 2.2. Основной задачей локальных систем оповещения являетсяобеспечение своевременного доведения сигналов оповещения и информацииоб опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий до: а) руководителей и персонала соответствующей организации; б) нештатных аварийно-спасательных формирований организации; в) дежурных служб (аварийно-диспетчерских служб) организаций,расположенных в зоне действия локальных систем оповещения; г) населения, проживающего в зоне действия локальной системыоповещения. 3. Задействование системы оповещения населения города Костромы 3.1. Решение о задействовании системы оповещения населения городаКостромы принимает Глава города Костромы в форме постановления. Задействование локальной системы оповещения производится наосновании распоряжения руководителя соответствующей организации. 3.2. Оперативный дежурный (диспетчер), получив сигналы оповещенияили информацию об опасностях, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, подтверждает их получение,немедленно доводит полученный сигнал оповещения или информацию вустановленном соответствующими инструкциями порядке с последующимдокладом соответствующему руководителю. 3.3. Передача сигналов оповещения и информации об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,может осуществляться как в автоматизированном, так и внеавтоматизированном режиме. В автоматизированном режиме передача сигналов оповещения(распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованиемспециальных технических средств оповещения, по выделенным каналамсвязи. В неавтоматизированном режиме передача сигналов оповещения(распоряжений) и информации осуществляется с использованием средств иканалов связи общего пользования и ведомственных сетей связи, а такжесетей вещания. 3.4. Основной способ оповещения и информирования населения городаКостромы об опасностях, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, - передача речевых сообщений по сетямвещания. 3.5. Для передачи сигналов оповещения и информации населению обопасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий на территории города Костромы, Глава города Костромыимеет право приостановки трансляции программ по сетям радио,телевизионного и проводного вещания на территории города Костромынезависимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовыхформ и форм собственности. 3.6. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных ителевизионных станций, осуществляющих вещание на территории городаКостромы, независимо от форм собственности с перерывом вещательнойпрограммы осуществляется по постановлению Главы города Костромы дляоповещения и информирования населения об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, в речевойформе. Речевая информация передается населению города Костромы сперерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается2-3-кратное повторение передачи речевого сообщения. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило,профессиональными дикторами из студии вещания. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускаетсяпередача кратких, нестандартных речевых сообщений способом прямойпередачи или в магнитной записи непосредственно с рабочего местаоперативного дежурного Главной дежурной службы Муниципальногоучреждения "Центр гражданской защиты города Костромы". 3.7. Взаимодействие Главной дежурной службы Муниципальногоучреждения "Центр гражданской защиты города Костромы" и другихорганизаций, участвующих в передаче населению города Костромы сигналовоповещения и информации об опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, организуется всоответствии с настоящим Положением и инструкциями, разработанными всоответствии с настоящим Положением, согласованными с соответствующимипредприятиями связи, радио и телевизионного вещания. 3.8. Для исключения несанкционированной передачи сигналовоповещения и информации об опасностях, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий населению города Костромыруководители предприятий радио и телевизионного вещания: а) разрабатывают инструкции дежурному персоналу о порядкепередачи сигналов оповещения и информации об опасностях, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий,согласовывают их с Муниципальным учреждением "Центр гражданской защитыгорода Костромы"; б) регистрируют все случаи включения станций радио и телевещаниядля передачи сигналов оповещения и информации об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действийдля населения города Костромы. 3.9. Обо всех случаях (санкционированных и несанкционированных)задействования системы оповещения населения города Костромыпроизводится немедленный доклад в Муниципальное учреждение "Центргражданской защиты города Костромы". 4. Поддержание в готовности системы оповещения населения города Костромы 4.1. Муниципальное учреждение "Центр гражданской защиты городаКостромы" обеспечивает поддержание в постоянной готовности киспользованию системы оповещения населения города Костромы. 4.2. Система оповещения населения города Костромы должнаорганизационно, технически и программно сопрягаться с региональной илокальными системами оповещения. 4.3. Локальные системы оповещения создаются и поддерживаются всостоянии постоянной готовности к использованию организациями впределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 4.5. Локальные системы оповещения должны обеспечивать какциркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения) доведениесигналов оповещения и информации об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий. 4.6. Муниципальное учреждение "Центр гражданской защиты городаКостромы", радиотрансляционные и телерадиовещательные компании,осуществляющие вещание на территории города Костромы (независимо отформ собственности), организации проводят комплексорганизационно-технических мероприятий по исключениюнесанкционированного задействования системы оповещения населениягорода Костромы. 4.7. В целях обеспечения устойчивого функционирования системыоповещения населения города Костромы предусматривается создание ииспользование запасов мобильных средств оповещения населения. 4.8. Создание запасов мобильных средств оповещения населенияпредусматривается Администрацией города Костромы, организациями присоздании запасов материально-технических средств в целях гражданскойобороны. Номенклатура, объем, места размещения, а также порядокнакопления, хранения и использования запасов мобильных средствоповещения определяются создающим их органом по согласованию с Главнымуправлением МЧС России по Костромской области. 4.9. Ответственность за поддержание сил и технических средствоповещения и информирования в постоянной готовности к применению,организацию своевременного технического обслуживания, ремонта исвоевременное доведение до населения и работающего персонала сигналовоповещения и информации несут руководители объектов экономики, введении которых находятся эти силы и средства, независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности. 5. Проверка технического состояния и готовности к применению сил и технических средств системы оповещения населения города Костромы 5.1. Проверки технического состояния и готовности к применениюсил и технических средств системы оповещения населения города Костромыпроводятся: а) в соответствии с Планом основных мероприятий города Костромына соответствующий год в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах; б) по решению Главы города Костромы, осуществляющего руководствогражданской обороной на территории города Костромы; в) по решению директора Муниципального учреждения "Центргражданской защиты города Костромы"; г) по решению руководителя организации в отношении локальнойсистемы оповещения, созданной в организации. 5.2. В ходе комплексных проверок в соответствии с Планом основныхмероприятий города Костромы на соответствующий год в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей наводных объектах проверке подлежат все имеющиеся силы и техническиесредства оповещения и информирования населения города. 5.3. По решению Главы города Костромы, директора Муниципальногоучреждения "Центр гражданской защиты города Костромы" проводятсяпроверки элементов системы оповещения населения города Костромы,выборочно по секторам и объектам экономики, могут включать в себяпроверку оповещения руководящего состава и объектов экономики. 6. Руководство организацией оповещения населения города Костромы об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий 6.1. Общее руководство организацией оповещения населения городаКостромы об опасностях, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, осуществляет Глава города Костромы,осуществляющий руководство гражданской обороной на территории городаКостромы. 6.2. Непосредственное руководство организацией оповещениянаселения города Костромы осуществляет Муниципальное учреждение "Центргражданской защиты города Костромы" во взаимодействии с Главнымуправление МЧС России по Костромской области, городскими организациямисвязи, организациями ведомственных сетей связи, радиотрансляционнымии телерадиовещательными компаниями, осуществляющими вещание натерритории города Костромы (независимо от форм собственности) в частииспользования сетей связи общего пользования, ведомственных сетейсвязи и сетей вещания. 7. Распределение функций по оповещению населения города Костромы 7.1. Муниципальное учреждение "Центр гражданской защиты городаКостромы": а) разрабатывает план оповещения населения города Костромы; б) организует и осуществляет обучение населения города Костромыдействиям по сигналам оповещения при опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий; в) разрабатывает совместно с организациями связи,радиотрансляционными и телерадиовещательными компаниями,осуществляющими вещание на территории города Костромы, порядоквзаимодействия оперативных дежурных (диспетчерских) служб при передачесигналов оповещения и информации по сетям вещания; г) не менее одного раза в месяц уточняет списки телефоновруководящего состава Администрации города Костромы, потенциальноопасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонноеи экономическое значение или представляющих высокую степень опасностивозникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время,расположенных на территории города Костромы; д) разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения иинформирования населения города Костромы и организует их запись намагнитные носители; е) организует и участвует в проведении проверок системыоповещения населения города Костромы, тренировок по передаче сигналови информации оповещения. 7.2. Радиотрансляционные и телерадиовещательные компании,осуществляющие вещание на территории города Костромы: а) обеспечивает готовность обслуживающего персонала и техническихсредств к передаче сообщений и информации об опасностях, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий длянаселения города Костромы; б) организуют и осуществляют подготовку обслуживающего персоналаобъектов вещания к выполнению мероприятий по передаче сигналовоповещения и информации; в) обеспечивают постоянную готовность технических средств вещанияк передаче условных сигналов оповещения и речевой информации; г) определяют по заявкам Муниципального учреждения "Центргражданской защиты города Костромы" организационно-техническиемероприятия, предназначенные для оповещения населения и порядокфункционирования радиовещательных станций, предназначенных дляоповещения населения города Костромы; д) проводят по заявкам Муниципального учреждения "Центргражданской защиты города Костромы" запись речевых сообщений длянаселения города Костромы на магнитные носители. 7.3. Руководители организаций города Костромы: а) обеспечивают непосредственную организацию оповещения иинформирования работников организации об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий; б) разрабатывают инструкции для личного состава дежурной службыпо организации оповещения и информирования населения, особенно в зонахдействия локальных систем оповещения потенциально опасных объектовэкономики; в) проводят мероприятия по обеспечению функционирования локальных(объектовых) систем оповещения, сохранности элементовавтоматизированной системы централизованного оповещения(электросирены, блоки и линии управления), подвижных средств; г) организуют подготовку дежурного персонала, работниковдействиям по сигналам оповещения при опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий. 8. Финансирование систем оповещения 8.1. Поддержание в постоянной готовности,эксплуатационно-техническое обслуживание и использование системоповещения населения города Костромы является расходным обязательствомгорода Костромы. 8.2. Создание (реконструкция) и поддержание в постояннойготовности к использованию по предназначению локальных системоповещения осуществляется за счет собственных средств организаций,независимо от организационно-правовых форм, форм собственности иведомственной принадлежности.