Постановление Думы Костромской области от 25.12.2007 № 2506
Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации В. А. Зубкову о негативных последствиях либерализации цен на энергоносители, крайне жестких и невыгодных условиях при заключении долгосрочных договоров на проведение отбора газа у газоснабжающих организаций, недостающих нормативных правовых актах в сфере охраны окружающей среды
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 25 декабря 2007 г. N 2506 Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации В. А. Зубкову о негативных последствиях либерализации цен на энергоносители, крайне жестких и невыгодных условиях при заключении долгосрочных договоров на проведение отбора газа у газоснабжающих организаций, недостающих нормативных правовых актах в сфере охраны окружающей среды Учитывая обращения руководителей производственных предприятийКостромской области, принимая во внимание сложившуюся ситуацию врегионе в связи с проводимой политикой естественными монополиями РАО"ЕЭС России" и РАО "Газпром", Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Костромской областной Думы к ПредседателюПравительства Российской Федерации В. А. Зубкову о негативныхпоследствиях либерализации цен на энергоносители, крайне жестких иневыгодных условиях при заключении долгосрочных договоров напроведение отбора газа у газоснабжающих организаций, недостающихнормативных правовых актах в сфере охраны окружающей среды(прилагается). 2. Направить указанное обращение Председателю ПравительстваРоссийской Федерации В. А. Зубкову. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать указанное обращение. 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Севернаяправда". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наруководителя аппарата Костромской областной Думы Н. И. Бутареву. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Председатель Костромской областной ДумыА. Бычков Приложение к постановлению Костромской областной Думы от " 25 " декабря 2007 года № 2506 ОБРАЩЕНИЕ Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации В. А. Зубкову о негативных последствиях либерализации цен на энергоносители, крайне жестких и невыгодных условиях при заключении долгосрочных договоров на проведение отбора газа у газоснабжающих организаций, недостающих нормативных правовых актах в сфере охраны окружающей среды Уважаемый Виктор Алексеевич! Костромская областная Дума выражает обеспокоенность ситуацией,складывающейся в регионе в связи с проводимой политикой естественнымимонополиями РАО "ЕЭС России" и РАО "Газпром". Реформа, проводимая РАО "ЕЭС России", выливается в ежегодноеповышение тарифов, рост которых значительно превышает официальноустановленные темпы инфляции Российской Федерации. При значительном увеличении фактических объемов потребленияэлектрической энергии по отношению к плановым нерегулируемая(свободная) цена значительно превышает регулируемую государством вотдельные месяцы более чем на 50 процентов. В Костромскую областную Думу поступают многочисленные обращенияруководителей производственных предприятий о негативных последствияхлиберализации цен на энергоносители и крайне жестких и невыгодныхусловиях при заключении долгосрочных договоров на проведение отборагаза у газоснабжающих организаций. Законодательством Российской Федерации не предусмотренаответственность поставщиков электрической энергии за недобросовестноепланирование объемов потребления электрической энергии, приводящее кувеличению доли электрической энергии, отпускаемой по нерегулируемым(свободным) ценам, сверх установленной Правительством РоссийскойФедерации, а также недостаточно урегулирован механизм ценообразованияпри отпуске потребителям электрической энергии, приобретеннойгарантирующими поставщиками по нерегулируемой (свободной) цене. Промышленные предприятия поставлены в крайне жесткие и невыгодныеусловия при заключении договора отбора газа. С одной стороны,недоплатив в установленный срок аванс за еще неотобранный газ,предприятия теряют право получения согласованного сторонами объемагаза и вынуждены приобретать его по тарифу, скорректированному сучетом штрафных коэффициентов. С другой стороны, полностью оплатив газеще до начала его отбора, но не использовав его в полном объеме,предприятия не получают фактически оплаченный ими товар. Ужеоплаченный, но не отобранный объем газа промышленные предприятия неимеют права перераспределять путем продажи его другим организациям. Также вызывает сомнение практика органов надзора в сфере обращенияс отходами производства и потребления в Российской Федерации(Ростехнадзор и Росприроднадзор) в отношении требований ко всемприродопользователям на получение разрешений на неорганизованный сбросдождевых, талых и поливочных вод с территории предприятий. Однакопонятие и процедура нормирования неорганизованного сброса незакреплена в нармативно-технической документации. Неправомерновзимается плата с предприятий за то, что не подлежит нормированию иличто практически невозможно измерить. Деятельность руководства каждого из предприятий направлена навыработку эффективных мер по снижению издержек производства исебестоимости продукции, повышение рентабельности бизнеса. Свободное ценообразование, последовательное устранениегосударственного регулирования тарифов на энергоносители, повышениетарифов на газ и электроэнергию, проведение договорной кампаниипоставки газа по схеме, предлагаемой ООО "Костромарегионгаз" вКостромской области, меры, проводимые органом Ростехнадзора поКостромской области, неизбежно приводят к повышению цен на товары иуслуги, снижению уровня жизни подавляющей части населения, снижениюконкурентоспособности товаров российских предприятий, собираемостиналогов и сокращению доходов областного бюджета. В связи с вышеизложенным депутаты Костромской областной Думыобращаются к Вам, уважаемый Виктор Алексеевич, и просят Вас: 1. Внести в постановления Правительства Российской Федерации от 31августа 2006 года № 529 "О совершенствовании порядка функционированияоптового рынка электрической энергии (мощности)", от 31 августа 2006года № 530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынковэлектрической энергии в переходный период реформированияэлектроэнергетики", изменения, позволяющие: 1.1. Гарантирующим поставщикам при значительном превышениифактического потребления электрической энергии населением над плановымкорректировать объемы покупки электрической энергии на оптовом рынкепо регулируемым и нерегулируемым (свободным) ценам с целью обеспечениясоответствия фактического объема покупки электрической энергии доле,определенной пунктом 50 постановления Правительства РоссийскойФедерации от 31 августа 2006 года № 529 "О совершенствовании порядкафункционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)", иее трансляции на фактические объемы потребления электрической энергиина розничный рынок электрической энергии; 1.2. До окончания реформирования электроэнергетики отнестиорганизации, осуществляющие регулируемые государством видыдеятельности в области тепло- и водоснабжения, к потребителям, которымпоставка гарантирующими поставщиками электрической энергии в объемевсего фактического потребления осуществляется по регулируемым ценам(тарифам); 2. Установить ответственность гарантирующих поставщиков задействия (бездействие), приводящие к значительному увеличению долиэлектрической энергии на розничном рынке, оплачиваемой понерегулируемым (свободным) ценам относительно объемов, установленныхпостановлением Правительства Российской Федерации; 3. Определить нормативным правовым актом Правительства РоссийскойФедерации порядок определения доли электрической энергии, оплачиваемойна розничном рынке по нерегулируемым (свободным) ценам,обеспечивающий на розничном рынке соответствие с долей, установленнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006года № 529 "О совершенствовании порядка функционирования оптовогорынка электрической энергии (мощности)"; 4. Взять под особый контроль деятельность ООО "Межрегионгаз" и егодочерних, а также созданных при его участии предприятий, поставляющихгаз в регионы; 5. Централизованно внести изменения в типовой проект договора напоставку газа в части, нарушающей Правила поставки газа в РоссийскойФедерации; 6. Пересмотреть ряд положений Постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 05 февраля 1998 года № 162 "Об утвержденииправил поставки газа в Российской Федерации", в части ихнесоответствия Федеральному закону от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "Озащите конкуренции"; 7. Ускорить разработку и принятие следующих нормативных правовыхактов: 7.1. Федерального закона "О плате за негативное воздействие наокружающую среду"; 7.2. Административного регламента по исполнению государственнойфункции по лицензированию деятельности по сбору, использованию,обезвреживанию, использованию, транспортировке, размещению опасныхотходов; 7.3. Методических документов для нормирования негативноговоздействия производственной деятельности на окружающую среду, в томчисле неорганизованного сброса дождевых, талых и поливочных вод.