Постановление Главы города города Костромы от 03.12.2007 № 2978
Об утверждении Порядка использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы
ГЛАВА ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 декабря 2007 г. N 2978 Утратил силу - Постановление Администрации города Костромы от 17.06.2013 г. N 1308 Об утверждении Порядка использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы (В редакции Постановления Главы города города Костромы от 04.09.2008 г. N 1650; Постановления Администрации города Костромы от 19.04.2013 г. N 706) В целях регулирования отношений в области использования, охраны,защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города,повышения ответственности юридических и физических лиц за охрану исодержание зеленых насаждений, в соответствии с Законом Костромскойобласти от статьей 35,частью 1 статьи 47 Устава муниципального образования городского округагород Кострома, постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок использования, охраны, защиты ивосстановления зеленых насаждений на территории города Костромы. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава города Костромы И.В.Переверзева Приложение к постановлению Главы города Костромы от 03.12.2007 N 2978 ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 19.04.2013 г. N 706) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Порядок использования, охраны, защиты ивосстановления зеленых насаждений на территории города Костромы (далее- Порядок) разработан в целях регулирования общественных отношений вобласти использования, охраны и восстановления зеленых насаждений натерритории города Костромы. 1.2. Правовую основу настоящего Порядка составляют КонституцияРоссийской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации,Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Обохране окружающей среды", Федеральный закон "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ЗаконКостромской области "О зеленых насаждениях населенных пунктовКостромской области" и иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации и Костромской области. 1.3. Для целей настоящего порядка используются следующие основныепонятия: - зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистаярастительность на территории населенного пункта; - озелененная территория - это территория, покрытая зеленыминасаждениями, в составе территориальной зоны населенного пункта, вкоторую может входить один или более земельных участков; - озелененная территория общего пользования - озелененнаятерритория, предназначенная для различных форм отдыха, которой имеетправо пользоваться неограниченный круг лиц, в том числе территориипарков, садов, скверов, бульваров, городских лесов; - озелененная территория ограниченного пользования - озелененнаятерритория лечебных, детских учебных и научных учреждений,промышленных предприятий, спортивных комплексов, жилых кварталов; (В редакции Постановления Главы города города Костромыот 04.09.2008 г. N 1650) - озелененная территория специального назначения - озелененнаятерритория, предназначенная для выполнения специальных функций, в томчисле территории санитарно-защитных, водоохранных,защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ, насаждения вдольавтомобильных и железных дорог; - защита и охрана зеленых насаждений - система правовых,организационных и экономических мер, натравленных на сохранение ивосстановление зеленых насаждений; - повреждение зеленых насаждений - причинение вреда зеленымнасаждениям, в т.ч. их корневым системам, не влекущего прекращение ихроста; - снос зеленых насаждений - вырубка деревьев и кустарников наосновании разрешения, выданного специально уполномоченным органом позащите и охране зеленых насаждений; - уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленыхнасаждений, повлекшее прекращения роста и (или) их гибель; - специально уполномоченный орган по защите и охране зеленыхнасаждений города Костромы - отраслевой (функциональный),территориальный орган Администрации города Костромы, уполномоченныйГлавой города Костромы для решения вопросов ведения реестра зеленыхнасаждений, контроля за использованием, охраной и восстановлениемзеленых насаждений; (В редакции Постановления Администрации города Костромыот 19.04.2013 г. N 706) - компенсационное (восстановительное) озеленение -воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных илиповрежденных. 1.4. (Утратил силу - Постановление Администрации города Костромыот 19.04.2013 г. N 706) 1.5. Физические и юридические лица обязаны осуществлять меры посохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий илибездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленыхнасаждений. 1.6. Использование, охрана, защита и восстановление зеленыхнасаждений на территории города Костромы осуществляетсясобственниками, арендаторами, пользователями земельных участков, накоторых произрастают зеленые насаждения, уполномоченными ими лицами, ав отношении озелененных территорий общего пользования, ограниченногопользования и специального назначения, не закрепленных за физическимии юридическими лицами, - лицами, уполномоченными органами местногосамоуправления заниматься ремонтом и содержанием объектов внешнегоблагоустройства, озеленением. (В редакции Постановления Главы городагорода Костромы от 04.09.2008 г. N 1650) 1.7. Юридические и физические лица, указанные в пункте 1.6настоящего Порядка, несут ответственность за ненадлежащееиспользование, охрану, защиту и восстановление зеленых насаждений. (Вредакции Постановления Главы города города Костромы от 04.09.2008 г. N1650) 1.8. Озелененные территории города Костромы предназначены дляформирования благоприятной среды обитания населения города. 1.9. Перечень озелененных территорий города Костромы, их границыутверждаются главой Администрации города Костромы. (В редакции Постановления Администрации города Костромыот 19.04.2013 г. N 706) 1.10. Озелененные территории города Костромы классифицируются взависимости от размещения, площади и функционального назначения наозелененные территории общего пользования, озелененные территорииограниченного пользования, озелененные территории специальногоназначения. 1.11. Озелененные территории общего пользования используются дляотдыха населения, организации массовых культурно-оздоровительныхмероприятий и туризма. 1.12. Озелененные территории ограниченного пользованияиспользуются для декоративного озеленения, средозащитных,оздоровительных и санитарно-гигиенических функций. 1.13. Озелененные территории специального назначения используютсядля экранирования, ассимиляции и фильтрации загрязнителейатмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата. 1.14. Озелененные территории создаются и функционируют всоответствии с проектом, согласованным в установленном порядке. 1.15. Проектная документация по организации строительной,хозяйственной и иной деятельности на территории города Костромы должнасодержать сведения о состоянии зеленых насаждений, оценку воздействияпроектируемого объекта на зеленые насаждения. 1.16. Хозяйственная и иная деятельность на озелененныхтерриториях осуществляется с соблюдением требований по охране зеленыхнасаждений, установленных законодательством Российской Федерации,законодательством Костромской области и настоящим Порядком. 1.17. Контроль за использованием, охраной, защитой ивосстановлением зеленых насаждений осуществляется специальноуполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений вовзаимодействии с другими отраслевыми (функциональными),территориальными органами Администрации города Костромы в соответствиис их функциями и полномочиями. (В редакции Постановления Администрации города Костромыот 19.04.2013 г. N 706) 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ 2.1. Юридические и физические лица имеют право: - пользоваться зелеными насаждениями в культурно-оздоровительныхи иных целях с соблюдением требований нормативных актов; - получать достоверную информацию о ведущихся и планируемыхработах, проводимых на территориях, занятых зелеными насаждениями, атакже об учете зеленых насаждений; - участвовать в мероприятиях по озеленению, благоустройству,защите и охране зеленых насаждений; - участвовать в процессе обсуждения проектов градостроительнойдокументации; - инициировать рассмотрение органами государственной власти иорганами местного самоуправления вопросов использования, охраны,защиты и восстановления зеленых насаждений и участвовать в ихобсуждении; - обжаловать в установленном порядке действия (бездействия)должностных лиц, государственных органов, органов местногосамоуправления, юридических (физических) лиц, связанных с нарушениемими требований по защите зеленых насаждений; - испрашивать и получать в установленном порядке от специальноуполномоченного органа по защите и охране зеленых насажденийразрешения на рубку зеленых насаждений; - вносить предложения об изменении проектов озелененныхтерриторий, при условии соответствия указанных предложений целевомуназначению озелененных территорий, выносить их на обсуждение иутверждение в установленном порядке; - вносить предложения и выносить на обсуждение вопросы, связанныес изменениями режима охраны озелененных территорий. 2.2. Юридические и физические лица обязаны: - не допускать незаконных действий или бездействий, способныхпривести к уничтожению или повреждению зеленых насаждений; - обеспечивать восстановление поврежденных или уничтоженныхзеленых насаждений в формах, определенных настоящим Порядком; - осуществлять уход за зелеными насаждениями; - информировать специально уполномоченный орган по защите иохране зеленых насаждений о нарушении гражданами, юридическими(физическими) лицами установленного режима использования и охранызеленых насаждений. 2.3. Специально уполномоченный орган по охране зеленых насажденийимеет право: - в установленном порядке выдавать разрешение или предписание нарубку и (или) обрезку зеленых насаждений; - выдавать предписания о восстановлении зеленых насаждений вформе компенсационного (восстановительного) озеленения; - запрашивать и получать от физических и юридических лиц,осуществляющих использование, охрану и восстановление зеленыхнасаждений, документацию, результаты осмотров, иные материалы,необходимые для осуществления контроля за состоянием зеленыхнасаждений; - производить расчет фактических затрат на восстановлениенарушенного состояния окружающей среды, подлежащих уплате в бюджетгорода Костромы, в связи с уничтожением или повреждением зеленыхнасаждений; (В редакции Постановления Администрации города Костромыот 19.04.2013 г. N 706) - беспрепятственно посещать все озелененные территории городаКостромы, независимо от форм их собственности, для проверки соблюдениятребований законодательства в сфере использования, охраны ивосстановления зеленых насаждений; - организовывать публикацию информации об озелененных территорияхгорода Костромы. 2.4. Должностные лица специально уполномоченного органа по охранеи защите зеленых насаждений, наделенные соответствующимиполномочиями, имеют право составлять протоколы об административныхправонарушениях в случаях выявления нарушений настоящего Порядка инаправлять их в уполномоченный орган для привлечения виновных лиц кадминистративной ответственности. 3. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ 3.1. Использование зеленых насаждений осуществляется в форме: - проведения комплекса мероприятий по содержанию зеленыхнасаждений в состоянии, соответствующем их предназначению; - осуществления контроля за состоянием зеленых насаждений; - рубки зеленых насаждений на основании разрешений, выданныхуполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений. 3.2. Комплекс мероприятий по содержанию зеленых насаждений иозелененных территорий в состоянии, соответствующем их предназначению,включает, в том числе: - периодический осмотр зеленых насаждений с целью определения ихсостояния; - составление плана работ по уходу за зелеными насаждениями; - комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зеленыминасаждениями; - проведение работ по уходу за зелеными насаждениями, в том числесанитарно-выборочных рубок, рубок ухода, рубок реконструкции; - иные необходимые мероприятия. 3.3. Мероприятия, указанные в пункте 3.2 настоящих Правил,осуществляются лицами, перечисленными в пункте 1.6 настоящего Порядка. 3.4. Использование озелененных территорий, несовместимое с ихцелевым назначением, не допускается. Развитие озелененных территорийпроизводится в соответствии с градостроительной документацией городаКостромы. 3.5. На озелененных территориях запрещается всякая деятельность,не соответствующая целям ее создания, или нарушающая их целостность,или угрожающая их существованию, в том числе: - повреждение или уничтожение зеленых насаждений, за исключениемслучаев санкционированной рубки или обрезки зеленых насаждений; - проведение рубок главного пользования; - строительство, установка и расширение любых объектов,проведение земляных и других хозяйственных работ, не связанных сблагоустройством и содержанием территории на озелененных территорияхобщего пользования; - проезд и стоянка транспорта вне специально оборудованных дороги площадок; - размещение свалок мусора; - мойка автотранспортных средств; - удаление дуплистых деревьев, имеющих особую ценность; - разведение костров, сжигание опавшей листвы и сухой травы,совершение иных действий, создающих пожароопасную обстановку; - осуществление складирования различного рода материалов, несвязанных с реализацией целевого назначения данной территории; - применение ядохимикатов; - изменение проекта озелененной территории эксплуатирующейорганизацией, без согласования со специально уполномоченным органом позащите и охране зеленых насаждений; - осуществление других действий, способных нанести вред зеленымнасаждениям. 3.6. Рубка зеленых насаждений на территории города Костромыосуществляется исключительно на основании разрешения, выданногоуполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений. Порядоквыдачи разрешений на рубку зеленых насаждений устанавливаетсяпостановлением Главы города Костромы. (В редакции Постановления Главыгорода города Костромы от 04.09.2008 г. N 1650) 4. ПОРЯДОК ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ 4.1. Охрана и защита зеленых насаждений - система мер,направленных на обеспечение сохранности озелененных территорий ипроизрастающей на них древесно-кустарниковой и травянистойрастительности и их защиту от неблагоприятных физических, химических ибиологических воздействий природного характера и несанкционированныхвоз действий антропогенного характера. 4.2. Охрана и защита зеленых насаждений, произрастающих наземельном участке, осуществляется лицами, указанными в пункте 1.6настоящего Порядка. 4.3. Мероприятия по охране и защите зеленых насажденийосуществляются за счет средств собственников или пользователейземельного участка, а в отношении озелененных территорий общегопользования, ограниченного пользования и специального назначения, незакрепленных за физическими и юридическими лицами, - за счет бюджетагорода Костромы. (В редакции Постановления Главы города городаКостромы от 04.09.2008 г. N 1650) 4.4. Охрана и защита зеленых насаждений при осуществленииградостроительной деятельности обеспечивается путем: 4.4.1. соблюдения требований по охране и защите зеленыхнасаждений; 4.4.2. включения в проектную документацию сведений о состояниизеленых насаждений, оценки воздействия проектируемого объекта назеленые насаждения при организации строительства на земельныхучастках, занятых зелеными насаждениями; 4.4.3. согласования проектов планировки, проектов благоустройстваи иных проектов, непосредственно связанных с зелеными насаждениями иозелененными территориями со специально уполномоченным органом позащите и охране зеленых насаждений; 4.4.4. осуществления контроля за реализацией проектов в части,касающейся защиты и охраны зеленых насаждений. 4.5. Охрана и защита зеленых насаждений при осуществлениипредпринимательской деятельности обеспечивается путем: 4.5.1. соблюдения требований по охране и защите зеленыхнасаждений; 4.5.2. запрета использования при ведении предпринимательскойдеятельности на озелененных территориях взрывоопасных, огнеопасных иядовитых веществ, загрязнениям захламления территории, иных действий,способных повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленыхнасаждений. 5. ПОРЯДОК ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ 5.1. Восстановление поврежденных или уничтоженных зеленыхнасаждений осуществляется в формах: 5.1.1. проведение компенсационного (восстановительного)озеленения; 5.1.2. возмещение фактических затрат на восстановлениенарушенного состояния окружающей среды. (В редакции Постановления Администрации города Костромыот 19.04.2013 г. N 706) 5.2. Форма восстановления зеленых насаждений определяетсяспециально уполномоченным органом по защите и охране зеленыхнасаждений. 5.3. Восстановление зеленых насаждений является обязательным вслучае проведения любых действий, приведших к уничтожению илиповреждению зеленых насаждений, в том числе в случаях рубки зеленыхнасаждений на основании разрешения специально уполномоченного органапо защите и охране зеленых насаждений, противоправного уничтожения илиповреждения зеленых насаждений за исключением случаев: а) проведения санитарных рубок, рубок ухода и реконструкциизеленых насаждений; б) предотвращения и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуацийтехногенного и природного характера и их последствий, в том числепутем рубки зеленых насаждений, расположенных на ненормативномрасстоянии от фундаментов зданий и инженерных коммуникаций, рубки и(или) обрезки зеленых насаждений, оказывающих негативное влияние наэксплуатацию средств регулирования дорожного движения, троллейбусныхлиний, ЛЭП, линий радио и связи. 5.4. Восстановление зеленых насаждений производится за счетсредств граждан или юридических (физических) лиц, в интересах иливследствие противоправных действий которых было произведеноповреждение или уничтожение зеленых насаждений. Если установлениелица, причинившего вред зеленым насаждениям, невозможно, или в случаеестественной гибели зеленых насаждений, восстановление производится вформе компенсационного (восстановительного) озеленения за счетсредств, предусмотренных в бюджете города Костромы на озеленение. 5.5. Компенсационное (восстановительное) озеленение производитсяв ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, но не позднее годас момента, когда специально уполномоченный орган по защите и охранезеленых насаждений выдал предписание на компенсационное(восстановительное) озеленение. 5.6. В случае уничтожения зеленых насаждений компенсационноеозеленение производится либо на том же участке, где они былиуничтожены, либо на другом земельном участке в границах городаКостромы. Если компенсационное озеленение производится на том жеучастке, то количество единиц растений и занимаемая ими площадь недолжны быть уменьшены. Компенсационное озеленение на другом земельномучастке производится не менее чем в двойном размере, как по количествуединиц растительности, так и по занимаемой ими площади. 5.7. Видовой состав и возраст высаживаемых деревьев и кустарниковустанавливаются проектом благоустройства соответствующей территории,согласованным в установленном порядке. 5.8. В исключительных случаях допускается восстановление зеленыхнасаждений без проекта на основании предписания, выданного специальноуполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений. Компенсационное (восстановительное) озеленение считаетсязаконченным после приемки проведенных работ специально уполномоченныморганом по защите и охране зеленых насаждений. 5.9. Расчет размера фактических затрат на восстановлениенарушенного состояния окружающей среды в результате повреждения илиуничтожения зеленых насаждений, определяется в соответствии спорядком, утвержденным постановлением Администрации. (В редакции Постановления Администрации города Костромыот 19.04.2013 г. N 706) 5.10. Возмещение фактических затрат на восстановление нарушенногосостояния окружающей среды в результате повреждения или уничтожениязеленых насаждений производится путем перечисления денежных средств вбюджет города Костромы. (В редакции Постановления Администрации города Костромыот 19.04.2013 г. N 706) 5.11. Восстановление поврежденных или уничтоженных зеленыхнасаждений в любой форме не освобождает лиц, виновных в противоправномуничтожении или повреждении зеленых насаждений, от административной,уголовной и иной ответственности в соответствии с действующимзаконодательством. (В редакции Постановления Администрации города Костромыот 19.04.2013 г. N 706) 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЮ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ Граждане, должностные или юридические лица, нарушившие требованиянастоящего Порядка, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством.