Постановление Главы города города Костромы от 11.01.2008 № 16
Об утверждении Порядка сноса (демонтажа) незаконно размещенных некапитальных объектов и самовольных построек на территории города Костромы
ГЛАВА ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 января 2008 г. N 16
Утратило силу - Постановление Администрации города Костромы
от 25.02.2016 № 387
Об утверждении Порядка сноса (демонтажа) незаконно размещенных
некапитальных объектов и самовольных построек на территории города
Костромы
(В редакции Постановлений Главы города города Костромы
от 18.12.2008 г. N 2389; Постановлений
Администрации города Костромы от 02.09.2011 г. N 2021;
от 26.07.2012 г. N 1520)
В целях определения последовательности действий при сносе
(демонтаже) незаконно размещенных некапитальных объектов и самовольных
построек на территории города Костромы, в соответствии со статьей 16
Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
руководствуясь статьей 35, частью 1 статьи 47 Устава муниципального
образования городского округа город Кострома, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок сноса (демонтажа) незаконно
размещенных некапитальных объектов и самовольных построек на
территории города Костромы.
2. Признать утратившими силу:
постановление Администрации города Костромы от 23.12.1994 N 3370
"О порядке сноса самовольно установленных гаражей, торговых палаток,
киосков и хозяйственных построек на территории города";
постановление Администрации города Костромы от 14.01.1997 N 114
"О внесении изменений и дополнений в Положение "О порядке сноса
самовольно установленных гаражей, торговых палаток, киосков и
хозяйственных построек на территории города Костромы", утвержденное
постановлением администрации г. Костромы от 23.12.1994 N 3370";
постановление Администрации города Костромы от 20.01.98 N 159 "О
внесении изменений в положение "О порядке сноса самовольно
установленных гаражей, киосков и хозяйственных построек на территории
города Костромы";
постановление Администрации города Костромы от 09.12.2003 N 4699
"О внесении изменений в положение "О порядке сноса самовольно
установленных гаражей, киосков и хозяйственных построек на территории
г. Костромы"
пункт 4 постановления Администрации города Костромы от
23.06.2004 N 1800 "О дополнительных мерах по организации работы по
сносу самовольно возведенных и бесхозных построек и внесении изменений
в постановление от 23.12.1994 N 3370".
3. Организацию исполнения постановлений Главы города Костромы по
сносу незаконно размещенных некапитальных объектов возложить на
муниципальное учреждение "Служба муниципального заказа по
жилищно-коммунальному хозяйству".
4. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и капитального
строительства Администрации города Костромы и Управлению финансов,
экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации
города Костромы предусмотреть в пределах общей суммы расходов на
жилищно-коммунальное хозяйство финансирование мероприятий по сносу
(демонтажу) незаконно размещенных некапитальных объектов. (В редакции
Постановления Администрации города Костромы от 02.09.2011 г. N 2021)
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы Администрации города Костромы З.К.Юдичеву. (В
редакции Постановления Администрации города Костромы от 02.09.2011 г.
N 2021)
Глава города Костромы
И.В.Переверзева
Приложение
к постановлению
Главы города Костромы
от 11.01.2008 N 16
Порядок
сноса (демонтажа) незаконно размещенных некапитальных
объектов и самовольных построек на территории
города Костромы
(В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 26.07.2012 г. N 1520)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок определяет последовательность действий при
сносе (демонтаже) незаконно размещенных некапитальных объектов и
самовольных построек на территории города Костромы.
1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города
Костромы.
1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные
термины и понятия:
незаконно размещенные некапитальные объекты - самовольно
созданные объекты комплексного благоустройства, самовольно
установленные малые формы, самовольно установленные (размещенные),
установленные (размещенные) с нарушением действующего порядка либо
эксплуатирующиеся при отсутствии необходимых документов временные
объекты, передвижные строения и сооружения, строительные материалы,
рекламные конструкции. (В редакции Постановления Главы города города
Костромы от 25.08.2008 г. N 1568)
самовольная постройка - жилой дом, другое строение, сооружение
или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не
отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными
правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых
разрешений или с существенным нарушением градостроительных и (или)
строительных норм и правил.
1.4. Порядок создания объектов комплексного благоустройства,
установки временных объектов, малых форм, рекламных конструкций,
понятие указанных объектов, порядок складирования строительных
материалов определяется федеральными законами, муниципальными
правовыми актами города Костромы.
1.5. Некапитальные объекты, перечисленные в абзаце 2 пункта 1.3
настоящего Порядка, считаются незаконно размещенными при отсутствии
хотя бы одного из документов, определенных действующим федеральным
законодательством и (или) соответствующими муниципальными правовыми
актами города Костромы, подтверждающих соблюдение установленного
порядка при установке (создании, размещении) объекта либо его
эксплуатации.
В том числе временные объекты, передвижные строения и сооружения
признаются незаконно размещенными при отсутствии:
1) правоустанавливающего и (или) правоудостоверяющего документа
на земельный участок;
2) договора на установку (предоставление торгового места),
оборудование и эксплуатацию некапитального (временного) объекта.
3) другие документы, установленные действующим законодательством.
II. ПОРЯДОК СНОСА (ДЕМОНТАЖА) НЕЗАКОННО РАЗМЕЩЕННЫХ НЕКАПИТАЛЬНЫХ
ОБЪЕКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ И НА
ТЕРРИТОРИЯХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
(В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 26.07.2012 г. N 1520)
2.1. В случае выявления незаконно размещенных некапитальных
объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в
муниципальной собственности города Костромы, и на территориях общего
пользования информация о таком объекте направляется должностным лицам,
уполномоченным составлять протоколы о соответствующих административных
правонарушениях за исключением случаев, указанных в пункте 2.3
настоящего Порядка.
(В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 26.07.2012 г. N 1520)
2.2. Уполномоченные должностные лица в порядке, установленном
действующим законодательством, составляют протокол об административном
правонарушении и одновременно выдают собственнику незаконно
размещенного некапитального объекта предписание о сносе (демонтаже)
такого объекта в двухнедельный срок.
2.3. (Утратил силу - Постановление Главы города города Костромы
от 25.08.2008 г. N 1568)
2.4. В случае если собственник незаконно размещенного
некапитального объекта неизвестен, информация о таком объекте
направляется в территориальные органы Администрации города Костромы по
месту нахождения объекта. Территориальные органы Администрации города
Костромы помещают в средствах массовой информации объявление, в
котором
предлагают собственнику незаконно размещенного некапитального
объекта самостоятельно произвести его снос (демонтаж) в двухнедельный
срок.
(В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 02.09.2011 г. N 2021)
2.5. В случае большого объема работ по сносу (демонтажу)
незаконно размещенного некапитального объекта, срок, обозначенный в
пунктах 2.2 и 2.4 настоящего порядка, может быть продлен руководителем
территориального органа Администрации города Костромы по письменной
просьбе собственника незаконно размещенного некапитального объекта. (В
редакции Постановления Администрации города Костромы от 02.09.2011 г.
N 2021)
2.6. Если собственник незаконно размещенного некапитального
объекта в установленный срок самостоятельно не произвел снос
(демонтаж) такого объекта либо не оформил документы, дающие право на
эксплуатацию некапитального объекта, территориальные органы
Администрации города Костромы готовят проект постановления
Администрации города Костромы о сносе (демонтаже) незаконно
размещенного некапитального объекта. (В редакции Постановления
Администрации города Костромы от 02.09.2011 г. N 2021)
2.7. В постановлении Администрации города Костромы о сносе
(демонтаже) незаконно размещенного некапитального объекта указывается
организация, организующая снос, местонахождение и краткая
характеристика сносимого объекта, его собственники (в случае наличия
информации). К постановлению прикладывается топографический план,
подготовленный
Управлением территориального планирования, городских
земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества
Администрации города Костромы, на котором обозначены подлежащие сносу
(демонтажу) незаконно размещенные некапитальные объекты. (В редакции
Постановления Администрации города Костромы от 02.09.2011 г. N 2021)
2.8. Представители организации, которой поручена организация
непосредственного сноса (демонтаж) незаконно размещенного
некапитального объекта:
- составляют акт осмотра незаконно размещенного некапитального
объекта, в котором дается общая характеристика объекта и определяется
порядок его сноса (демонтажа);
- в недельный срок со дня выхода постановления составляют смету
затрат;
- уведомляют заказным письмом или под расписку собственника
сносимого (демонтируемого) некапитального объекта о дате и времени
сноса (в случае наличия информации о нем) или, если собственник
объекта неизвестен, публикуют в средствах массовой информации
объявление о дате и времени сноса (демонтажа) объекта.
2.9. Неявка собственника не является препятствием для
осуществления сноса (демонтажа) незаконно размещенного некапитального
объекта.
2.10. При сносе (демонтаже) незаконно размещенного некапитального
объекта обязательно присутствие представителей организации,
организующей снос, Управления территориального планирования, городских
земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества,
территориальных органов Администрации города Костромы. (В редакции
Постановления Главы города города Костромы от 18.12.2008 г. N 2389;
Постановления Администрации города Костромы от 02.09.2011 г. N 2021)
(В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 02.09.2011 г. N 2021)
2.11. В процессе сноса (демонтажа) незаконно размещенного
некапитального объекта производится:
- вскрытие незаконно размещенного некапитального объекта;
- установление наличия в сносимом объекте имущества, составление
его перечня, определение количества и видов конструкций и деталей
разобранного незаконно размещенного некапитального объекта, оставшихся
после сноса (демонтажа);
- определение места дальнейшего хранения и условной стоимости
имущества, конструкций и деталей;
- доставка имущества, конструкций и деталей в места хранения.
2.12. О сносе (демонтаже) незаконно размещенного некапитального
объекта составляется акт, подписываемый присутствующими при сносе
(демонтаже) должностными лицами.
2.13. Имущество, находившееся в сносимом незаконно размещенном
некапитальном объекте, хранится в следующих местах:
- транспортные средства - на платной стоянке;
- материалы, конструкции, детали - на охраняемой площадке;
- другое имущество - в складских помещениях;
- (Исключен - Постановление Главы города города Костромы
от 18.12.2008 г. N 2389)
2.14. После сноса (демонтажа) незаконно размещенного
некапитального объекта его собственник извещается заказным письмом с
уведомлением о месте хранения имущества и ему предлагается в
2-недельный срок распорядиться своим имуществом. Если собственник
снесенного объекта не известен, организация, производившая снос,
публикует в средствах массовой информации объявление о месте хранения
имущества с предложением в 2-недельный срок распорядиться им.
2.15. Выдача собственнику имущества из мест хранения производится
после возмещения им расходов по сносу (демонтажу), транспортировке и
хранению имущества и других, понесенных в связи со сносом (демонтажем)
затрат.
2.16. В случае если имущество не было востребовано собственником
в 2-недельный срок после извещения или публикации, организация,
организующая снос (демонтаж), проводит следующие мероприятия:
- производит оценку имущества (с приглашением в случае
необходимости специалистов по оценке);
- реализует имущество, стоимость которого ниже суммы,
соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда и
перечисляет полученные денежные средства в бюджет города Костромы;
- в отношении имущества, стоимость которого превышает пятикратный
минимальный размер оплаты труда, передает Управлению территориального
планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и
муниципального имущества Администрации города Костромы следующие
документы: копию постановления о сносе (демонтаже) незаконно
размещенного некапитального объекта; ведомость учета снесенных
(демонтированных) некапитальных объектов; оценочную ведомость; акт
сноса (демонтажа); копию объявления о сносе (демонтаже); уведомление о
дате и времени сноса (демонтажа); заявление собственника об отказе от
незаконно размещенного некапитального объекта (в случае если
собственник известен). (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 02.09.2011 г. N 2021)
2.17. Управление территориального планирования, городских земель,
градостроительства, архитектуры и муниципального имущества
Администрации города Костромы после получения документов,
перечисленных в абзаце 4 пункта 2.16 настоящего Порядка, обращается в
суд с заявлением о признании вещи бесхозяйной и признании права
муниципальной собственности на бесхозяйную вещь. После вынесения
такого решения имущество поступает в муниципальную собственность. (В
редакции Постановления Администрации города Костромы от 02.09.2011 г.
N 2021)
2.18. (Утратил силу - Постановление Администрации города
Костромы от 26.07.2012 г. N 1520)
2.19. (Утратил силу - Постановление Администрации города Костромы
от 26.07.2012 г. N 1520)
2.20. (Утратил силу - Постановление Администрации города Костромы
от 26.07.2012 г. N 1520)
2.21. (Утратил силу - Постановление Администрации города
Костромы от 26.07.2012 г. N 1520)
2.22. (Утратил силу - Постановление Администрации города
Костромы от 26.07.2012 г. N 1520)
2.23. Финансирование затрат по сносу и хранению незаконно
размещенных некапитальных объектов, расположенных на земельных
участках
, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, и
на территориях общего пользования осуществляется за счет средств
бюджета города Костромы.
(В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 26.07.2012 г. N 1520)
2.24. В случае возвращения имущества собственнику все затраты по
сносу и хранению такого имущества компенсируются собственником путем
перечисления денежных средств в бюджет города Костромы.
II.1. ПОРЯДОК СНОСА (ДЕМОНТАЖА) НЕЗАКОННО РАЗМЕЩЕННЫХ НЕКАПИТАЛЬНЫХ
ОБЪЕКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА
2.1.1. В случае выявления незаконно размещенных некапитальных
объектов, расположенных на земельных участках, государственная
собственность
на которые не разграничена, информация о таком объекте
направляется должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы о
соответствующих административных правонарушениях.
2.1.2. Уполномоченные должностные лица в порядке, установленном
действующим законодательством, составляют протокол об административном
правонарушении
и одновременно выдают собственнику незаконно
размещенного некапитального объекта предписание о сносе (демонтаже)
такого объекта в двухнедельный срок.
2.1.3 В случае если собственник незаконно размещенного
некапитального объекта неизвестен, информация о таком объекте
направляется в территориальные органы Администрации города Костромы по
месту нахождения объекта. Территориальные органы Администрации города
Костромы помещают в средствах массовой информации объявление, в
котором
предлагают собственнику незаконно размещенного некапитального
объекта самостоятельно произвести его снос (демонтаж) в двухнедельный
срок.
2.1.4. Если собственник незаконно размещенного некапитального
объекта в установленный срок самостоятельно не произвел снос
(демонтаж) такого объекта либо не оформил документы, дающие право на
эксплуатацию некапитального объекта, территориальные органы
Администрации города Костромы готовят обращение в адрес органа,
уполномоченного распоряжаться на территории города Костромы земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена,
с предложением принять меры, в пределах установленной компетенции, к
сносу (демонтажу) незаконно размещенного некапитального объекта.
Обращение должно содержать информацию:
а) о местонахождении и характеристиках незаконно размещенного
некапитального объекта;
б) о собственнике объекта (в случае наличия информации);
в) о мерах, принятых органами местного самоуправления города
Костромы к собственнику незаконно размещенного некапитального объекта.
II.2. ПОРЯДОК СНОСА (ДЕМОНТАЖА) НЕЗАКОННО
РАЗМЕЩЕННЫХ НЕКАПИТАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ В СЛУЧАЯХ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА СЕТЯХ
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ
2.2.1. В случае возникновения в месте расположения незаконно
размещенного некапитального объекта аварийных ситуаций на сетях
жизнеобеспечения (сетях теплоснабжения, водопровода, канализации,
газоснабжения, электроснабжения и др.) собственник сетей направляет в
Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности города Костромы (далее - Комиссию по
чрезвычайным ситуациям) письменное заявление о возникновении аварии с
приложением топографического плана, на котором обозначены незаконно
размещенные некапитальные объекты, мешающие производству ремонтных
работ.
2.2.2. Собственники некапитальных объектов, незаконно размещенных
на сетях жизнеобеспечения, оповещаются Комиссией по чрезвычайным
ситуациям через средства массовой информации (радио, телевидение) о
месте
проведения аварийных работ, дате и времени сноса (демонтажа)
некапитальных объектов.
2.2.3. Собственники незаконно размещенного некапитального объекта
обязаны прибыть на место проведения аварийных работ на сетях
жизнеобеспечения для согласования вопроса перестановки объекта на
место, где он не будет мешать проведению работ, с дальнейшим сносом
его в установленном порядке.
2.2.4. В случае неявки собственника незаконно размещенный
некапитальный объект, препятствующий проведению аварийных работ,
подлежит сносу (демонтажу) с соблюдением требований, установленных
пунктами 2.11-2.13 настоящего Порядка.
2.2.5. Снос (демонтаж) незаконно размещенных некапитальных
объектов, препятствующих проведению аварийных работ, и доставка их к
месту хранения производится под руководством представителя Комиссии по
чрезвычайным ситуациям силами собственника сетей жизнеобеспечения.
Разделы II.1-II.2 (Дополнены - Постановление Администрации
города Костромы от 26.07.2012 г. N 1520)
III. ПОРЯДОК СНОСА САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК
3.1. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом
либо за его счет, в добровольном или принудительном порядке, кроме
случаев, предусмотренных пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
3.2. В случае выявления самовольной постройки информация о таком
объекте направляется должностным лицам, уполномоченным составлять
протоколы о соответствующих административных правонарушениях.
3.2. Уполномоченные должностные лица в порядке, установленном
действующим законодательством, составляют протокол об административном
правонарушении и направляют информацию о факте составления такого
протокола в Управление территориального планирования, городских
земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества. (В
редакции Постановления Администрации города Костромы от 02.09.2011 г.
N 2021)
3.3. Управление территориального планирования, городских земель,
градостроительства, архитектуры и муниципального имущества, получив
сведения о самовольной постройке направляет лицу, осуществившему такую
постройку требование о ее сносе в разумный срок. (В редакции
Постановления Администрации города Костромы от 02.09.2011 г. N 2021)
3.4. При невыполнении в установленный срок требования о сносе
самовольной постройки Управление территориального планирования,
городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального
имущества готовит пакет документов для обращения в суд с исковым
заявлением о сносе самовольной постройки и направляют его: (В редакции
Постановления Администрации города Костромы от 02.09.2011 г. N 2021)
- в случае если самовольная постройка расположена на земельном
участке, находящемся в муниципальной собственности, - в уполномоченный
орган Администрации города Костромы;
- в случае если самовольная постройка расположена на земельном
участке, государственная собственность на который не разграничена, - в
Департамент государственного имущества и культурного наследия
Костромской области. (В редакции Постановления Администрации города
Костромы от 02.09.2011 г. N 2021)
3.5. В случае невозможности установить лицо, осуществившее
самовольную постройку, либо отсутствия данных о месте его пребывания,
самовольная постройка считается бесхозяйной вещью в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации. Администрация города
Костромы направляет соответствующее заявление в орган, осуществляющий
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для
постановки бесхозяйной вещи на учет. По истечении года со дня
постановки бесхозяйной вещи на учет Администрация города Костромы
обращается в суд с требованием о признании права муниципальной
собственности на эту вещь.