Постановление Администрации Костромской области от 22.04.2008 № 104-а
О проведении энергетических обследований
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 апреля 2008 г. N 104-а Утратил силу - Постановление Администрации Костромской области от 08.02.2011 г. N 24-а О проведении энергетических обследований (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 24.06.2008 г. N 197-а) В целях организации контроля за эффективностью использованиятопливно-энергетических ресурсов при их производстве, переработке,транспортировке (передаче), хранении и потреблении, а также заразработкой и реализацией энергосберегающих мероприятий, всоответствии с Федеральным законом от 03 апреля 1996 года № 28-ФЗ "Обэнергосбережении", постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 июня 1998 года № 588 "О дополнительных мерах по стимулированиюэнергосбережения в России", Законом Костромской области от 06 декабря1999 года № 70-ЗКО "Об энергосбережении на территории Костромскойобласти", администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от 24.06.2008 г. N197-а) 1. Утвердить положение о порядке проведения энергетическихобследований органов государственной власти Костромской области иорганизаций, финансируемых из областного бюджета (приложение № 1). 2. Общее руководство и осуществление контроля за проведениемэнергетических обследований органов государственной власти Костромскойобласти и организаций, финансируемых из областного бюджета, возложитьна департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политикиКостромской области. 3. Создать рабочую группу по осуществлению контроля за проведениемэнергетических обследований и утвердить ее состав согласно приложению№ 2 к настоящему постановлению. 4. Органам государственной власти Костромской области иорганизациям, финансируемым из областного бюджета, обеспечить: 1) проведение энергетических обследований; 2) ежегодное согласование с департаментом топливно-энергетическогокомплекса и тарифной политики Костромской области в срок до 25 апреляэнергетических паспортов на очередной финансовый год. 5. Руководителям исполнительных органов государственной властиКостромской области обеспечить предоставление в адрес департаментатопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромскойобласти: 1) ежегодно в срок до 1 января годовых графиков проведенияэнергетических обследований, осуществляемых в плановом порядкеподведомственными организациями; 2) два раза в год в срок до 1 февраля годовых отчетов о проведенииподведомственными организациями энергетических обследований ивыполнении ими энергосберегающих мероприятий. 6. Департаменту топливно-энергетического комплекса и тарифнойполитики (Подкопаева Н.Р.): 1) при разработке мероприятий по энергосбережению насоответствующий год предусматривать выделение денежных средств напроведение органами государственной власти Костромской области иорганизациями, финансируемыми из областного бюджета, внеочередныхэнергетических обследований; 2) организовать ежегодное обучение и переподготовку лиц,ответственных за проведение энергетических обследований в органахгосударственной власти Костромской области и организациях,финансируемых из областного бюджета; 3) при выявлении фактов неэкономного или неэффективногоиспользования топливно-энергетических ресурсов организациями,осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования,определять для них вид и сроки проведения энергетических обследованийв соответствии с положением. 7. Контрольному управлению администрации Костромской области(Колесникова О.В.) при установлении фактов выполнения работ попроведению энергетических обследований, предусмотренных настоящимпостановлением, на основании сметной документации, не согласованной вустановленном порядке с департаментом топливно-энергетическогокомплекса и тарифной политики Костромской области, предоставлятьинформацию в указанный департамент. 8. Рекомендовать главам муниципальных образований Костромскойобласти разработать и утвердить положение о проведении энергетическихобследований органов местного самоуправления и организаций,финансируемых из местных бюджетов. 9. Рекомендовать организациям, осуществляющим регулируемуюдеятельность в сфере ценообразования: 1) учитывать в расчетных материалах, представляемых в департаменттопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромскойобласти для установления ценовых показателей, результаты проведенныхэнергетических обследований и данные энергетических паспортов; 2) предусматривать компенсацию обоснованных затрат, связанных спроведением энергетических обследований, путем их включения в расчетутверждаемых департаментом топливно-энергетического комплекса итарифной политики Костромской области ценовых показателей; 3) представлять в адрес департамента топливно-энергетическогокомплекса и тарифной политики Костромской области отчетность опроведенных энергетических обследованиях и выполненииэнергосберегающих мероприятий. 10. Рекомендовать некоммерческой организации "Костромской фондэнергосбережения" по согласованию с попечительским советомпредусматривать в годовых сметах доходов и расходов выделение средствна реализацию следующих мероприятий: проведение внеочередных энергетических обследований; обучение и переподготовка персонала. 11. Рекомендовать главам муниципальных образований Костромскойобласти, организациям, осуществляющим деятельность в сферерегулируемого ценообразования, а также организациям,специализирующимся на оказании услуг по проведению энергетическихобследований, ежегодно в срок до 1 февраля представлять в департаменттопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромскойобласти информацию о выполнении мероприятий за прошедший год,предусмотренных настоящим постановлением. 12. Контроль за исполнением настоящего постановления оставить загубернатором Костромской области И.Н. Слюняевым. 13. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области И.Н.СлюняевПриложения: Приложение № 1 Утверждено постановлением администрации Костромской области от 22 апреля 2008г. № 104-а Положение о порядке проведения энергетических обследований органов государственной власти Костромской области и организаций, финансируемых из областного бюджета Глава 1. Общие положения 1. Настоящее положение о порядке проведения энергетическихобследований органов государственной власти Костромской области иорганизаций, финансируемых из областного бюджета (далее – Положение),разработано в целях оценки эффективности использования органамигосударственной власти Костромской области и организациями,финансируемыми из областного бюджета, топливно-энергетическихресурсов, для выполнения энергосберегающих мероприятий, снижениязатрат на топливо и энергопотребление. 2. Положение разработано на основании Федерального закона от 03апреля 1996 года № 28-ФЗ «Об энергосбережении», постановленияПравительства Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 588 «Одополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России»,Закона Костромской области от 06 декабря 1999 года № 70-ЗКО «Обэнергосбережении на территории Костромской области»,, Правилпроведения энергетических обследований, утвержденных Министерствомтоплива и энергетики Российской Федерации от 25 марта 1998 года, иВременного положения о проведении энергетических обследованийорганизаций, утвержденного Министерством топлива и энергетикиРоссийской Федерации от 27 сентября 1996 года. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от 24.06.2008 г. N197-а) 3. Настоящее Положение распространяется на отношения,складывающиеся в процессе проведения энергетических обследований иоформления энергетических паспортов органов государственной властиКостромской области и организаций, финансируемых из областногобюджета, с годовым потреблением топливно-энергетических ресурсов менеешести тысяч тонн условного топлива и одной тысячи тонн моторноготоплива (далее – организации, финансируемые из областного бюджета). Глава 2. Виды энергетических обследований 4. Энергетические обследования в зависимости от цели ихпроведения и объемов выполняемых работ подразделяются на следующиевиды: 1) первичные; 2) очередные; 3) локальные; 4) экспресс-обследования; 5) внеочередные. 5. Первичные энергетические обследования производятся с цельюопределения показателей эффективности вводимых в эксплуатацию системэнергообеспечения и их соответствия требованиям нормативно-техническихдокументов. При проведении первичных энергетических обследованийосуществляется комплексная проверка всех видов использованиятопливно-энергетических ресурсов. 6. Очередные энергетические обследования проводятся в плановомпорядке с целью осуществления систематического контроля запоказателями эффективности использования организацией, финансируемойиз областного бюджета, всех видов топливно-энергетических ресурсов поэксплуатируемым объектам, оборудованию (агрегатам), а также завыполнением энергосберегающих мероприятий. 7. Локальные и экспресс-обследования производятся принеобходимости проведения выборочной проверки эффективностииспользования организацией, финансируемой из областного бюджета,топливно-энергетических ресурсов: отдельно взятых помещений,оборудования (агрегатов) или видов топлива, энергии, каких-либо ихиндивидуальных показателей. 8. Внеочередные энергетические обследования проводятся вслучае, если в период между очередными обследованиями (далее –межобследуемый период) имеют место факты неэффективного использованиятопливно-энергетических ресурсов или значительного изменения ихобъемов потребления. Если нарушение установленных требований или существенноеизменение потребляемых объемов произошло не по всем объемамиспользуемых топливно-энергетических ресурсов, а только какой-либо ихчасти, проводится локальное обследование. Глава 3. Порядок и периодичность проведения энергетических обследований 9. Работы, выполняемые по проведению энергетическихобследований, осуществляются организациями, специализирующимися наоказании данных услуг (далее – энергоаудиторские организации) всоответствии с законодательством Российской Федерации, законамиКостромской области, нормативными правовыми актами Костромскойобласти, настоящим Положением, а также документами и методиками,отвечающими требованиям, установленным действующим законодательством. 10. Энергетические обследования проводятся в следующем порядке: 1) ознакомление с освидетельствуемыми объектами, оборудованием(агрегатами), потребляющими топливно-энергетические ресурсы.Построение общей системы энергообеспечения; 2) составление технического задания и заключение договораоказания услуг на проведение энергетических обследований; 3) сбор документальной информации об объемах и структурепотребления топливно-энергетических ресурсов организациями,финансируемыми из областного бюджета; 4) инструментальное обследование систем энергообеспечения; 5) обработка результатов обследования, их анализ; 6) расчет нормативных показателей расхода каждого видатопливно-энергетических ресурсов; 7) разработка энергетического паспорта, а также мероприятий поэнергосбережению и рекомендаций по их выполнению. 11. В организациях, финансируемых из областного бюджета,энергетические обследования осуществляются в соответствии сотраслевыми графиками, разрабатываемыми и утверждаемыми органамигосударственной власти. Периодичность проведения – 1 раз в пять лет. Если в течение межобследуемого периода нормы, лимиты и объемыпотребления топливно-энергетических ресурсов организации,финансируемой из областного бюджета, не претерпели существенныхизменений, она по согласованию с департаментомтопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромскойобласти (далее – Департамент) может быть освобождена от проведенияочередного энергетического обследования, или последнее может бытьзаменено на локальное. В случае, если организация, финансируемая из областного бюджета,располагается в арендуемых помещениях здания (зданий), по которомуэнергетические обследования осуществляются в плановом порядке, она, посогласованию с Департаментом, может быть освобождена от их проведенияпри условии, что имеющиеся показатели, указанные в энергетическомпаспорте здания, позволяют определить нормы и лимиты потреблениятопливно-энергетических ресурсов, а также сделать вывод об ихэффективном и экономном использовании. 12. Выполнение работ по проведению энергетических обследований ворганизациях, финансируемых из областного бюджета, производится наосновании сметной документации, проверенной и согласованной вобязательном порядке с Департаментом. 13. Предусмотренные сметной документацией работы выполняются наосновании договоров оказания услуг, заключаемых в соответствии стребованиями действующих нормативных правовых актов. Оказываемые (выполняемые) энергоаудиторскими организациямисопутствующие услуги (работы), не связанные с проверкой эффективностииспользования топлива, тепловой и электрической энергии,осуществляются на основании отдельно заключаемых соглашений, которыене могут совмещаться с договорами проведения энергетическихобследований. По согласованию с Департаментом допускается включать в договорыпроведения энергетических обследований положения об оказании(выполнении) сопутствующих услуг (работ) по проверке эффективностиработы систем инженерной инфраструктуры и жизнеобеспеченияорганизации, финансируемой из областного бюджета, не связанныхнапрямую с потреблением топливно-энергетических ресурсов. 14. По результатам проведения энергетических обследованийсоставляются следующие официальные документы: 1) энергетический паспорт организации, финансируемой изобластного бюджета, составленный по форме, утверждаемой Департаментом; 2) заключение по результатам энергетического обследования,которое должно содержать: расчеты норм потребления топлива, тепловой и электрическойэнергии, проведенные в соответствии с действующим законодательством; фактические показатели потребления топливно-энергетическихресурсов, полученные в результате проведения приборных измерений; анализ устанавливаемых для организации, финансируемой изобластного бюджета, норм и лимитов потребления топливно-энергетическихресурсов, а также их рационального и экономичного использования; рекомендации по корректировке норм и лимитов потреблениятопливно-энергетических ресурсов; анализ условий и исполнения договоров купли-продажитопливно-энергетических ресурсов с разработкой рекомендаций повнесению в них изменений; согласованный с руководителем (заместителем руководителя)организации, финансируемой из областного бюджета, переченьэнергосберегающих проектов и мероприятий, ранжированных поэкономической эффективности, затратности и длительности их реализации. энергетический паспорт организации, финансируемой из областногобюджета, и заключение по результатам энергетического обследованияимеют юридическую силу при условии их согласования с Департаментом. 15. Для организаций, финансируемых из областного бюджета, собъемом потребления топливно-энергетических ресурсов, не превышающим500 тонн условного топлива, и имеющих более трех субабонентов(арендаторов), допускается по согласованию с Департаментом производитьсоставление энергетических паспортов самостоятельно без проведенияэнергетических обследований. 16. Порядок проведения энергетического обследования для каждойорганизации, финансируемой из областного бюджета, определяетсяиндивидуальной программой, которая разрабатывается в соответствии снастоящим Положением, типовыми программами, разработаннымиэнергоаудиторскими организациями и согласованными с Департаментом, атакже другими документами и методиками, отвечающими требованиям,установленным действующим законодательством. Глава 4. Требования к энергоаудиторским организациям 17. Право на проведение энергетических обследований,предусмотренных Положением, предоставляется энергоаудиторскиморганизациям в соответствии с порядком, установленным действующимзаконодательством и настоящим Положением. Энергоаудиторские организации должны отвечать следующим требованиям: 1) иметь зарегистрированные в установленном законом порядкеучредительные документы и счет в банке; 2) иметь опыт выполнения работ по проверке деятельностиюридических и физических лиц, связанной с производством, переработкой,транспортировкой (передачей) и потреблением топливно-энергетическихресурсов; 3) располагать квалифицированным и аттестованным персоналом; 4) иметь согласованные с Департаментом типовые программыпроведения энергетических обследований, разработанные для органовгосударственной власти Костромской области, отдельных категорийорганизаций, финансируемых из областного бюджета, одного профилядеятельности, а также цены на выполняемые работы. 18. Энергоаудиторские организации обязаны: 1) обеспечить независимость проведения энергетическихобследований; 2) хранить информацию, полученную в результате проведенияэнергетических обследований, в тайне, обеспечить сохранность сведенийи документов, получаемых или составляемых ими: не передавать ихтретьим лицам, не разглашать их без письменного согласия организаций,финансируемых из областного бюджета, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации, законамиКостромской области и настоящим Положением; 3) в случае принятия Департаментом решения о проведении внешнейпроверки предоставлять проверяющим лицам необходимые сведения идокументы; 4) обеспечить представление в адрес Департамента отчетности опроведении энергетических обследований. 19. Договоры на оказание услуг по проведению энергетическихобследований, заключаемые в установленном законом порядке, должнысодержать условия о порядке выплаты и размере денежного вознагражденияэнергоаудиторским организациям. Последние не могут быть поставлены взависимость от обследуемых лиц при подготовке и оформленииэнергетического паспорта, заключения и выводов, которые должны бытьсделаны в результате обследования. Глава 5. Требования к организациям, финансируемым из областного бюджета 20. Организации, финансируемые из областного бюджета, обязаны: 1) обеспечить проведение энергетических обследований,предусмотренных настоящим Положением; 2) выступать заказчиком работ, своевременно заключая сэнергоаудиторскими организациями договоры на проведение энергетическихобследований; 3) производить оплату выполненных работ за счет собственныхсредств при условии получения от энергоаудиторской организацииустановленных настоящим Положением официальных документов,согласованных с Департаментом; 4) обеспечить персоналу энергоаудиторской организации: представление необходимой технической, технологической,статистической, хозяйственно-финансовой и другой документации, повопросам использования топливно-энергетических ресурсов; доступ к освидетельствуемым объектам и оборудованию, созданиеусловий для проведения необходимых измерений; 5) назначить внутренним распорядительным документом лицо,ответственное за проведение энергетических обследований, эффективное иэкономное использование топливно-энергетических ресурсов,осуществление энергосберегающих мероприятий; 6) производить расчеты норм и лимитов потреблениятопливно-энергетических ресурсов, утверждаемых в установленном закономпорядке, в соответствии с результатами проведенных обследований иданными энергетических паспортов; 7) в случае изменения в течение межобследуемого периода норм,лимитов, объемов потребления топливно-энергетических ресурсовобеспечить ежегодное внесение корректировок в имеющиеся энергетическиепаспорта самостоятельно или с привлечением энергоаудиторскихорганизаций; 8) ежегодно в установленные сроки согласовывать энергетическиепаспорта с Департаментом; 9) предусматривать в сметах расходов бюджетных средств насоответствующий финансовый год денежные средства на проведениеэнергетических обследований, предусмотренных настоящим Положением; 10) обеспечить представление отчетности о проведенииэнергетических обследований и выполнении энергосберегающихмероприятий. Глава 6. Функции исполнительных органов государственной власти Костромской области 21. Общее руководство за проведением энергетическихобследований, а также осуществление контроля возлагается наДепартамент, который выполняет следующие функции: 1) при выявлении фактов нарушения требований, установленныхдействующим законодательством, к эффективному использованиютопливно-энергетических ресурсов организациями, финансируемыми изобластного бюджета, или значительного изменения объемов их потребленияинициирует проведение внеочередных энергетических обследований. При инициировании Департаментом проведения внеочередныхэнергетических обследований выступает заказчиком работ, производит ихоплату за счет средств внебюджетных источников. Департамент также вправе принять решение о полном или частичномфинансировании за счет средств указанных источников других видовэнергетических обследований, предусмотренных настоящим Положением,проводимых организациями, финансируемыми из областного бюджета; 2) с целью осуществления контроля качества выполняемых работ попроведению энергетических обследований устанавливает систему внешнихпроверок, которые может проводить самостоятельно или путем привлеченияспециализированных организаций; 3) организует работу постоянно действующей рабочей группы поосуществлению контроля за проведением энергетических обследований, атакже обеспечивает проведение ее заседаний не реже одного раза вквартал; 4) организует ежегодное обучение и переподготовку персоналаорганизаций, финансируемых из областного бюджета, ответственного запроведение энергетических обследований. Финансирование данныхмероприятий производится за счет привлечения Департаментом средстввнебюджетных источников. 22. Департамент финансов Костромской области производитперечисление денежных средств энергоаудиторским организациям,выполнившим энергетические обследования, на основании платежныхдокументов, оформляемых в соответствии с порядком, установленнымдействующими нормативными правовыми актами Российской Федерации иКостромской области. 23. Исполнительные органы государственной власти Костромскойобласти: 1) осуществляют контроль за порядком и периодичностью проведенияподведомственными организациями энергетических обследований ивыполнением ими энергосберегающих мероприятий; 2) один раз в полугодие проводят мониторинг выполненияэнергетических обследований подведомственными организациями; 3) представляют в адрес Департамента сводные полугодовые отчеты,а также годовые графики проведения подведомственными организациямиэнергетических обследований и выполнения энергосберегающихмероприятий. Приложение № 2 Утвержден постановлением администрации Костромской области от 22 апреля 2008г. № 104-а Состав рабочей группы по осуществлению контроля за проведением энергетических обследований 1. Подкопаева Н.Р. - начальник департамента топливно-энергетическогокомплекса и тарифной политики Костромской области, председательрабочей группы2. Осипов П.Л. - первый заместитель начальника департаментатопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромскойобласти, заместитель председателя рабочей группы3. Проскурина Н.Ю. - главный специалист отдела энергетическихобследований и нормативов департамента топливно-энергетическогокомплекса и тарифной политики Костромской области, секретарь рабочейгруппыЧлены рабочей группы:4. Булатов В.В. - директор ФГУ "Костромской центр стандартизации,метрологии и сертификации" (по согласованию)5. Иванов В.Д. - начальник территориального отдела (инспекции) поКостромской области ЦМТУ Ростехрегулирования (по согласованию)6. Каравайков В.М. - доктор технических наук, профессор, директоррегионального центра энергосбережения Костромского государственноготехнологического университета (по согласованию)7. Киселева Г.И. - начальник отдела топливно-энергетического комплексадепартамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политикиКостромской области8. Мальцев Л.П. - начальник отдела энергосбережения департаментатопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромскойобласти9. Слюсаренко В.Н. - начальник отдела энергетических обследований инормативов департамента топливно-энергетического комплекса и тарифнойполитики Костромской области