Решение Думы города Костромы от 06.03.2008 № 24
Об утверждении отчета о выполнении городской программы "Дети Костромы" на 2003-2006 годы"
ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ РЕШЕНИЕ от 6 марта 2008 г. N 24 Об утверждении отчета о выполнении городской программы "Дети Костромы" на 2003-2006 годы" В связи с окончанием срока реализации городской Программы "ДетиКостромы" на 2003-2006 годы", руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи25 и статьей 46 Устава муниципального образования городского округагород Кострома, Дума города Костромы решила: 1. Утвердить прилагаемый отчет о выполнении городской Программы"Дети Костромы" на 2003-2006 годы". 2. Снять с контроля постоянных депутатских комиссий по социальнымвопросам и по экономике и финансам Думы города Костромы решение Думыгорода Костромы от 24 апреля 2003 года N 45 "О городской программе"Дети Костромы" на 2003-2006 годы". 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания. Председатель Думы города Костромы Ю.В.Журин Глава города Костромы И.В.Переверзева Утвержден решением Думы города Костромы от 6 марта 2008 года N 24 ОТЧЕТ о выполнении городской Программы "Дети Костромы" на 2003-2006 годы" Городская Программа "Дети Костромы" на 2003-2006 годы" (далее -Программа) была принята решением Думы города Костромы третьего созываот 24 апреля 2003 года N 45. Основными целями Программы были: улучшение качества жизни издоровья детей, решение проблем детской безнадзорности, социальнаяподдержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, атакже детей-инвалидов, формирование системы выявления, поддержки иразвития одаренных детей, создание условий для рождения здоровыхдетей. Поставленные цели реализовывались через решение следующих задач: - профилактика детской заболеваемости и инвалидности; - развитие комплексной системы социальной защиты детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, адаптации их в обществе; - совершенствование системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; - создание условий для развития форм семейного воспитания,поддержка семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; - поддержка одаренных детей; -создание условий для полноценной жизни детей-инвалидов и ихинтеграции в обществе. Общий объем финансирования Программы составил 91541,8 тысячрублей, в том числе: средства бюджета города Костромы - 54744,3 тысяч рублей; средства федерального бюджета - 12623,3 тысяч рублей; средства бюджета Костромской области - 18602,0 тысяч рублей; внебюджетные средства - 5572,2 тысяч рублей. Программа включает в себя пять подпрограмм: "Здоровый ребенок","Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних", "Дети-сироты", "Дети-инвалиды". Координатором Программы до января 2006 года являлось Управлениесоциальной защиты населения Администрации города Костромы, а с января2006 года - Управление образования Администрации города Костромы. В настоящее время все основные мероприятия Программы выполнены всоответствии с предусмотренным финансированием и принята новаямуниципальная целевая программа "Дети Костромы" на 2007-2010 годы". Реализация подпрограммы "Здоровый ребенок" В рамках реализации подпрограммы "Здоровый ребенок" за счетсредств бюджета города Костромы осуществлялось обеспечение детей до2-х лет бесплатным питанием с детской молочной кухни. В соответствии с Программой до 1 января 2006 года осуществлялосьльготное лекарственное обеспечение детей, не являющихся инвалидами,страдающих хроническими заболеваниями. С 1 января 2006 годафинансирование лекарственного обеспечения детей, страдающиххроническими заболеваниями и требующих регулярного приемалекарственных препаратов по жизненным показаниям, осуществлялось изсредств бюджета Костромской области в виде предоставления субсидий всоответствии с постановлением Губернатора Костромской области от 23января 2006 года N 91 "О мерах социальной поддержки в виде субсидий наоплату расходов по лекарственному обеспечению, выделенных изобластного бюджета отдельным категориям граждан, страдающиххроническими заболеваниями". Было продолжено внедрение современных технологий питания детейпри оказании им неотложной медицинской помощи. Для муниципального учреждения здравоохранения "Родильный дом N 1города Костромы" на средства федерального бюджета был приобретенфетальный монитор стоимостью 180 тысяч рублей, а также на условияхсофинансирования (за счет средств бюджета города Костромы ивнебюджетных средств) был приобретен операционный стол. Во всех образовательных учреждениях города Костромы проводиласьработа по внедрению в учебно-воспитательный процесс программ"Здоровье", "Формирование основ здорового образа жизни" путемпроведения уроков физической культуры, спортивно-оздоровительнойработы. В муниципальном образовательном учреждении среднейобщеобразовательной школе N 36 города Костромы была разработанапрограмма экспериментальной работы по теме: "Проектирование школыздоровья в условиях полного дня", сформирована материально-техническаябаза оздоровительной инфраструктуры школы. В дошкольных учреждениях осуществлялся мониторинг состоянияздоровья детей по видам и срокам заболеваний. Ежеквартальноруководители и медицинский персонал проводили анализ заболеваемостидетей. Создана база данных, позволяющая отслеживать развитие детей спроблемами в физическом и психическом развитии. В дошкольныхобразовательных учреждениях компенсирующего вида и центрах развитияребенка созданы системы оздоровления и коррекции физического развитиядетей. Создана также муниципальная база данных о детях с ограниченнымифизическими возможностями, обучающихся в общеобразовательныхучреждениях города Костромы. Функционируют две специальныекоррекционные школы 8 вида на 278 учащихся и 92 классакоррекционно-развивающего обучения в образовательных учрежденияхгорода Костромы на 898 учащихся. Ежегодно в целях оздоровления детей-сирот, детей, находящихся подопекой, детей из малообеспеченных семей и детей из "группы риска"проводилась работа по организации летнего отдыха с предоставлением засчет бюджета города Костромы бесплатных путевок в лагеря с дневнымпребыванием при образовательных учреждениях города Костромы и центрахсоциальной реабилитации, путевок в санатории профилактории изагородные оздоровительные центры. Традиционно были организованы и проведены спортивные соревнованияпо различным видам спорта среди детей. Реализация подпрограммы "Одаренные дети" В рамках реализации подпрограммы "Одаренные дети"совершенствовались формы работы с одаренными детьми. Увеличилось числоучастников предметных олимпиад всех уровней, а также увеличилоськоличество учащихся школ города Костромы, участвующих винтеллектуальных конкурсах. За отличные успехи в учебе 110 учащихся10-11 классов общеобразовательных учреждений города Костромы получилимуниципальную стипендию. Проводился городской конкурс "Ученик года" среди учащихся 9 и 11классов общеобразовательных учреждений города Костромы. Победителигородского конкурса стали участниками областного конкурса "Ученикгода". 15 учащихся 9-11 классов общеобразовательных учреждений городаКостромы стали обладателями премии "Надежда России". ПостановлениемГлавы города Костромы ежегодно назначалась муниципальная стипендиятворчески одаренным детям в области изобразительного искусства имениНиколая и Татьяны Шуваловых - 3 человека, и 5 учащимся - за выдающиесяуспехи в творчестве. Сформирована база данных об одаренных детях, которая содержитсведения о достижениях учащихся общеобразовательных учреждений городаКостромы, проявивших себя в предметных олимпиадах, городском иобластном конкурсах "Ученик года", научно-исследовательскойконференции "Шаг в будущее" и других программах работы с одареннымидетьми. База данных представлена по общеобразовательным учреждениям натрех уровнях: участия детей в городских, региональных и всероссийскихконкурсах. База данных стала основой для выдвижения учащихся городаКостромы в конкурсный отбор приоритетного национального проекта"Образование" по направлению "Поддержка одаренной и творческоймолодежи". Учащиеся спортивных школ города Костромы принимали участие вследующих Всероссийских соревнованиях: первенстве Центра России 2 лигичемпионата России по волейболу в городе Шуя, Всероссийском турнире поакробатике в городе Твери, первенстве России по тейквондо в городеМоскве, а также в 6 открытом городском фестивале конкурса "ВесенняяКострома". В программах фестиваля "Весенняя Кострома" приняло участие свыше3000 детей и подростков. По сравнению с предыдущими годами, в 2006году число участников возросло более чем в 2 раза. Фестивальпроводился по 11 номинациям: хореография, изобразительное искусство,вокал, сольное инструментальное исполнение, инструментальные ансамбли,спорт, фольклор, инструментальная композиция, художественное слово,оркестры, хоровое пение. Реализация подпрограммы "Дети-сироты" Актуальным остается вопрос выявления детей, оставшихся безпопечения родителей и устройства их дальнейшей жизни. В соответствии с действующим законодательством приоритетнойформой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, остаетсяих устройство в семью. Из всех форм семейного устройства преимущественное место занималоусыновление, так как в наибольшей степени соответствует интересамдетей, оставшихся без попечения родителей. В банке данных Управленияобразования Администрации города Костромы о гражданах РоссийскойФедерации, желающих принять на усыновление ребенка, состоят 8 человек. Традиционной формой устройства детей, оставшихся без попеченияродителей, по-прежнему остается опека и попечительство. Организованаработа по ведению государственного банка данных о детях, оставшихсябез попечения родителей. На учете в отделе охраны прав детстваУправления образования Администрации города Костромы состояли 475детей, над которыми была установлена опека. В 2006 году под опеку былоустроено 56 детей. Условия жизни несовершеннолетних, переданных подопеку (попечительство), регулярно, два раза в год, обследовалисьспециалистами отдела охраны прав детства Управления образования городаКостромы и социальными педагогами муниципальных образовательныхучреждений города Костромы. В 2006 году случаев проявлениянеблагополучной опеки выявлено не было. 425 несовершеннолетнихполучали на свое содержание пособие в соответствии с ЗакономКостромской области от 19 июля 2005 года N 290 "О размере и порядкевыплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося подопекой (попечительством), в Костромской области", согласно которомурасходы по выплате пособий осуществлял субъект Российской Федерации. В ходе летней оздоровительной кампании детям, находящимся подопекой (попечительством), предоставлялись путевки в загородныеоздоровительные центры, лагеря дневного пребывания при учрежденияхобразования, путевки в Центр социальной реабилитации "Лесная сказка"Буйского района и санатории. В целях организации труда и отдыха в летний периоднесовершеннолетних трудоустраивали в экологические отряды примолодежном информационно-досуговом центре. Учитывая, что 57 детей, находящихся под опекой (попечительством),состояли на диспансерных учетах по различным заболеваниям, веласьработа по ежегодной диспансеризации детей, переданных на воспитание всемьи граждан, а также по предоставлению бесплатныхсанаторно-курортных путевок через учреждения здравоохранения. Постепенно в городе Костроме развивалась новая форма устройствадетей - приемная семья. На учете в отделе охраны прав детстваУправления образования Администрации города Костромы состоят 18приемных семей, в которых воспитываются 46 детей. Приемная семья досих пор остается формой устройства, требующей серьезного изучения ианализа. Тесного взаимодействия различных ведомств системы профилактикитребует вопрос сопровождения приемных семей. С этой целью в городеКостроме было создано общественное объединение приемных родителей,работал ежемесячный лекторий для приемных родителей. Вопросы лекторияопределяли сами родители, перед которыми выступали представители всехструктур и ведомств, так или иначе связанных с вопросами охраны правдетства. В целях совершенствования деятельности по устройству детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание впринимающие семьи и сопровождению этих семей было принятопостановление Главы города Костромы от 13 апреля 2006 года N 877 "Оборганизации взаимодействия отраслевых (функциональных) органов системыпрофилактики по созданию и сопровождению принимающих семей", вкотором четко определены функции всех отраслевых (функциональных)органов Администрации города Костромы в указанной сфере. Большую помощь в работе органов опеки и попечительства оказываласистема взаимодействия всех заинтересованных ведомств под руководствомКомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городскогоокруга города Костромы. Проводимые ежеквартально совещания с участиемпредставителей органов опеки и попечительства, органов внутренних дел,отдела профилактики семейного неблагополучия, позволяли выработатьтактику работы с семьей, определить необходимую форму устройстваребенка, оставшегося без попечения родителей. Реализация подпрограммы "Дети-инвалиды" Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"не относит социальную защиту к вопросам местного значениямуниципальных образований, поэтому некоторые мероприятия Программы небыли выполнены. До момента передачи полномочий субъекту Российской Федерацииорганами социальной защиты и учреждениями образования организовывалсяи проводился городской фестиваль детей с ограниченными возможностями. Семьям, имеющим детей-инвалидов, оказывалась материальная помощь. Реализация подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений" В рамках реализации подпрограммы "Профилактика безнадзорности иправонарушений" проводились совещания руководителей образовательныхучреждений по вопросам профилактики правонарушений, инспектированиеобщеобразовательных учреждений по вопросам предупрежденияправонарушений, безнадзорности и успеваемости учащихся. В рамках "Программы комплексных мер противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Костромена 2004-2006 годы", принятой решением Думы города Костромы от 1 июля2004 года N 60, была проведена работа среди учащихся школ городаКостромы по реализации международных программ "Евросверстник" и"Евромолодежь", направленных на противодействие злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту, табакокурению, предупреждениеВИЧ-инфекции. В 2005-2006 учебном году 80 подростков обучались по программе"Евросверстник". Во всех школах города Костромы в вечернее время и в дни каникулорганизована работа "родительских патрулей". Муниципальныеобщеобразовательные учреждения города Костромы совместно ссотрудниками органов внутренних дел спланировали и вели работу повыявлению, предупреждению и пресечению распространения психическиактивных веществ. В работе общеобразовательных учреждений города Костромы сложиласьсистема профилактической работы, включающая в себя сотрудничество сорганизациями, осуществляющими социальную помощь детям и семье: смуниципальным учреждением здравоохранения городская поликлиника N 9"Центр психотерапии и практической психологии" (11 школ), сгосударственным учреждением "Костромской областной центр социальнойпомощи семье и детям" (8 школ), с муниципальным учреждением"Костромской городской молодежный информационно-досуговый центр"ИнКоС" (27 школ). К профилактической работе с несовершеннолетнимипривлекались специалисты органов опеки и попечительства, прокуратуры,государственного учреждения здравоохранения "Областного центра попрофилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями", врачигосударственного учреждения здравоохранения "Костромской областнойкожно-венерологический диспансер", поликлиник. В период проведенияоперации "Здоровье" медицинскими работниками общеобразовательныхучреждений города Костромы и сотрудниками органов госнаркоконтроля вряде школ проведены беседы по организации здорового образа жизни,профилактике вредных привычек среди учащихся. Налажено тесное сотрудничество с муниципальным учреждениемздравоохранения городская поликлиника N 9 "Центр психотерапии ипрактической психологии", с государственным учреждением "Центрсоциального здоровья детства, юношества и семьи", на базе которыхпрошли семинары для педагогов и психологов, представителей руководствамуниципальных общеобразовательных учреждений города Костромы,руководителей методических объединений начальной школыобщеобразовательных учреждений города. На базе Центра психотерапии и практической психологии с сентября2005 года по апрель 2006 года был организован постоянно действующийсеминар для социальных педагогов и психологов по теме: "Индивидуальнаяи групповая работа с подростками "группы риска"". Было организовано льготное питание учащихся специализированных(коррекционных) школ, муниципальной общеобразовательнойшколы-интерната среднего (полного) общего образования N 3 городаКостромы, учащихся из социально неблагополучных семей. Ежегодно в летний период организовывалась и проводиласьспециализированная профилактическая операция "Подросток", основнымизадачами которой были: - выявление семей, находящихся в социально-опасном положении,фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей повоспитанию несовершеннолетних родителями или лицами, на которыхвозложены эти обязанности, жестокого обращения с детьми, принятие поданным фактам мер в соответствии с законом; - выявление и изъятие с улиц и из других общественных местбезнадзорных, беспризорных, занимающихся бродяжничеством ипопрошайничеством детей, оказание им социально-правовой помощи; - выявление причин и условий, способствующих противоправномуповедению несовершеннолетних, подготовка и реализация предложений поих устранению; - активизация оперативно-профилактической работы снесовершеннолетними; - выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних всовершение преступлений и антиобщественных действий; - выявление подростков-правонарушителей, групп негативнойнаправленности, принятие мер по предупреждению их противоправногоповедения и оказание социально-реабилитационной поддержки; - предупреждение социального сиротства среди детей и подростков,активизация работы по защите прав и законных интересов детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей; - организация летнего отдыха, оздоровления и занятостинесовершеннолетних. В течение всего отчетного периода работали молодежные клубы истудии на базе общеобразовательных учреждений, учрежденийдополнительного образования детей. Детям-сиротам предоставлялисьбесплатные билеты на шоу-программы, проводимые Управлением по деламмолодежи, физической культуры и спорта Администрации города Костромы иподведомственными ему учреждениями. Фактическое исполнение городской Программы "Дети Костромы" на 2003-2006 годы" (тысяч рублей)|——————————————————————————————————|———————————|——————————————————————————————————————————||Источники финансирования |ВСЕГО |Годы ||——————————————————————————————————|———————————|——————————————————————————————————————————||——————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|| | |2003 |2004 |2005 |2006 ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————||ВСЕГО запланировано |136 367,0 |25 374,1 |33 315,9 |39 469,0 |38 208,0 ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————||ВСЕГО фактическое исполнение, в |91 541,8 |25 391,7 |34 833,0 |14 430,6 |16 886,4 ||том числе: | | | | | ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————||Федеральный бюджет |12 623,3 |1 673,2 |10 950,1 | | ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————||Бюджет Костромской области |18 602,0 |3 112,0 |3 313,0 |5 829,0 |6 348,0 ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————||Внебюджетные средства |5 572,2 |4 066,4 |1 226,4 |191,9 |87,4 ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————||Бюджет города Костромы, в |54 744,3 |16 540,1 |19 343,5 |8 409,7 |10 451,0 ||том числе: | | | | | ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————||Управление социальной защиты |595,7 |595,7 | | | ||населения Администрации | | | | | ||города Костромы | | | | | ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————||Управление образования |15 205,1 |8 386,4 |6 323,0 |343,3 |152,4 ||Администрации города | | | | | ||Костромы | | | | | ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————||Комитет по здравоохранению и |33 817,0 |5 894,5 |11 081,0 |6 659,2 |10 182,3 ||фармации Администрации | | | | | ||города Костромы | | | | | ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————||Управление по делам |306,8 |63,5 |63,5 |63,5 |116,3 ||культуры, международных | | | | | ||связей и туризма | | | | | ||Администрации города | | | | | ||Костромы | | | | | ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————||Управление по делам молодежи, |4 819,7 |1 600,0 |1 876,0 |1 343,7 | ||физической культуры и спорта | | | | | ||Администрации города Костромы | | | | | ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|