Закон Костромской области от 24.04.2008 № 292-4-ЗКО
О государственном административно-техническом надзоре на территории Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ З А К О Н КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ О государственном административно-техническом надзоре на территории Костромской области(В редакции Законов Костромской области от 10.03.2009 г. N 457-4-ЗКО; от 06.07.2009 г. N 498-4-ЗКО; от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО) Принят Костромской областной Думой 17 апреля 2008 года Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона 1. Настоящий Закон регулирует отношения по определению порядкаосуществления государственного административно-технического надзора натерритории Костромской области. 2. (Утратил силу - Закон Костромской областиот 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО) Статья 2. Правовая основа настоящего Закона Правовую основу настоящего Закона составляют КонституцияРоссийской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации,Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельностив Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон "Оботходах производства и потребления", Федеральный закон "Об охранеокружающей среды", Устав Костромской области. (В редакции ЗаконовКостромской области от 10.03.2009 г. N 457-4-ЗКО; от 15.02.2012 г. N189-5-ЗКО) Статья 3. Государственный административно-технический надзор натерритории Костромской области 1. Государственный административно-технический надзор натерритории Костромской области - это деятельность уполномоченногооргана исполнительной власти Костромской области в сферегосударственного административно-технического надзора (далее -уполномоченный исполнительный орган) в пределах полномочий,предоставленных действующим законодательством, по осуществлению: 1) регионального государственного строительного надзора всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ипорядке, установленном Правительством Российской Федерации; (В редакции Закона Костромской областиот 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО) 2) (Утратил силу - Закон Костромской областиот 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО) 3) контроля за выполнением физическими, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и должностными лицами установленныхзаконодательством Костромской области, а также принимаемыми всоответствии с ним муниципальными правовыми актами, норм и правил пообеспечению чистоты и благоустройства на территории Костромскойобласти, надлежащего состояния и содержания расположенных на нейобъектов, в том числе при проведении земляных, ремонтных и иных видовработ, подлежащих административно-техническому надзору (далее -контроль за благоустройством, содержанием объектов и производствомработ). (В редакции Законов Костромской области от 06.07.2009 г. N498-4-ЗКО; от 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО) 1.1. К отношениям, возникающим при осуществлении контроля заблагоустройством, содержанием объектов и производством работ,положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» не применяются. (Дополнен - Закон Костромской областиот 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО) 2. Государственный административно-технический надзор натерритории Костромской области (далее - административно-техническийнадзор) осуществляет уполномоченный исполнительный орган, в том числеего территориальные органы. 3. Уполномоченный исполнительной орган вправе для оказаниясодействия государственным административно-техническим инспекторам припроведении контроля за благоустройством, содержанием объектов ипроизводством работ готовить и привлекать на безвозмездной основевнештатных общественных инспекторов, не наделенных правами должностныхлиц, осуществляющих административно-технический надзор. (В редакции Закона Костромской областиот 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)Положение о внештатных общественных инспекторах утверждаетсяуполномоченным исполнительным органом. Статья 4. Основные задачи и принципы осуществленияадминистративно-технического надзора 1.Основными задачами осуществления административно-техническогонадзора являются: 1)обеспечение чистоты и благоустройства на территории Костромскойобласти, надлежащего состояния и содержания земельных участков, местпроизводства земляных, ремонтных, строительных и иных видов работ,подлежащих административно-техническому надзору, строений, нежилыхзданий и сооружений и иных объектов, подлежащихадминистративно-техническому надзору; (В редакции Закона Костромскойобласти от 06.07.2009 г. N 498-4-ЗКО) 2)(Утратил силу - Закон Костромской областиот 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО) 3)предупреждение, а также выявление и пресечение допущенныхзастройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство наосновании договора с застройщиком или заказчиком, нарушенийсоответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции,капитального ремонта объектов капитального строительства работтребованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов ипроектной документации. 2.Основными принципами осуществления административно-техническогонадзора являются: 1) законность; 2) гласность; 3) презумпция добросовестности лица, в отношении которогоосуществляется административно-технический надзор; 4) периодичность и оперативность проведения осмотров приосуществлении административно-технического надзора, предусматривающегополное и максимально быстрое его проведение в течение установленногосрока; (В редакции Законов Костромской области от 18.11.2009 г. N538-4-ЗКО; от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО) 5)комплексный подход к осуществлению административно-техническогонадзора; 6)единообразие осуществления административно-технического надзораи применения наказаний за совершение административных правонарушений,предусмотренных законодательством. Статья 5. Объекты, подлежащие административно-техническому надзору 1. Административно-техническому надзору подлежат: 1) территория Костромской области и все расположенные на нейобъекты, в том числе: а) места проведения строительных, земляных, ремонтных работ, работпо прокладке линейных сооружений и коммуникаций; б) строения, нежилые здания, сооружения, нежилые помещения ивременные объекты; в) наземные части линейных сооружений и коммуникаций; г) полосы отвода автомобильных и железных дорог на территорииКостромской области; д) объекты наружного освещения, системы светового оформленияобъектов, конструкции, предназначенные для размещения информации; е) зеленые насаждения; ж) объекты размещения отходов; з) внутренние и прилегающие территории организаций; и) внутренние и прилегающие территории, принадлежащиеиндивидуальным предпринимателям; к) прилегающие территории частных домовладений; л) пешеходные (надземные, подземные) переходы; м) подъездные пути и дороги, улицы; н) места отдыха, общественного пользования и массового посещения,парки, скверы, мемориальные комплексы, памятники; о) внутриквартальные и внутридворовые территории; п) места стоянки, ремонта и технического обслуживания транспорта; р) элементы объектов (фасады, ограждения, окна, двери, ворота идругие) и объекты малых архитектурных форм (скамейки, качели идругие); 2) объекты капитального строительства, подпадающие под действиерегионального государственного строительного надзора; (В редакции Закона Костромской областиот 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО) 3) (Утратил силу - Закон Костромской областиот 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО) 2. Под прилегающей территорией в настоящей статье понимаетсячасть территории общего пользования шириной не более 5 метров (еслииное не установлено законодательством Костромской области илимуниципальными правовыми актами), непосредственно примыкающая попериметру к земельным участкам, зданиям и другим объектам,принадлежащим физическим или юридическим лицам. (В редакции ЗаконаКостромской области от 13.04.2009 г. N 463-4-ЗКО) 3. Контроль за благоустройством, содержанием объектов ипроизводством работ осуществляется в форме мониторинга за состоянием исодержанием объектов, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи. (Дополнен - Закон Костромской областиот 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО) Статья 6. Порядок осуществления административно-техническогонадзора (в части контроля за благоустройством, содержанием объектов ипроизводством работ) (В редакции Закона Костромской области от15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО) 1. Административно-технический надзор (в части контроля заблагоустройством, содержанием объектов и производством работ)осуществляется путем проведения осмотров объектов, подлежащихадминистративно-техническому надзору. (В редакции Закона Костромской областиот 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО) 2. Проведение осмотров принадлежащих юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям территорий и помещений, используемыхими для осуществления предпринимательской деятельности и не являющихсяместами общественного пользования, осуществляется должностным лицомуполномоченного исполнительного органа при наличии мотивированногопостановления главного государственного административно-техническогоинспектора Костромской области, его заместителя или начальникатерриториального органа уполномоченного исполнительного органа иданных о нарушении предусмотренных законодательством Костромскойобласти, а также принимаемых в соответствии с ним муниципальныхправовых актов, норм и правил в области благоустройства, содержанияобъектов и производства работ. 3. (Утратил силу - Закон Костромской областиот 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО) Статья 6 (В редакции Закона Костромской областиот 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО) Статья 7. Основные права и обязанности должностных лиц,осуществляющих административно-технический надзор (в части контроля заблагоустройством, содержанием объектов и производством работ) (Вредакции Закона Костромской области от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО) 1. Должностные лица, осуществляющие административно-техническийнадзор (в части контроля за благоустройством, содержанием объектов ипроизводством работ), имеют право: (В редакции Закона Костромской областиот 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО) 1) беспрепятственно посещать объекты, подлежащиеадминистративно-техническому надзору, в том числе в любое время сутокпри наличии опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды иимущества, в порядке, установленном законодательством; 2) составлять акты осмотров указанных в пункте 1 настоящей частиобъектов, которые могут служить основанием для возбужденияпроизводства по делу об административном правонарушении в областиблагоустройства, содержания объектов и производства работ; 3) составлять протоколы об осмотрах принадлежащих юридическимлицам или индивидуальным предпринимателям помещений, территорий; 4) составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных законодательством; 5) рассматривать дела об административных правонарушениях,предусмотренных законодательством, выносить постановления иопределения по результатам их рассмотрения; 6) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранениинарушений в сфере благоустройства, содержания объектов и производстваработ; 7) вносить в организации, должностным лицам, совершившимадминистративное правонарушение в области благоустройства, содержанияобъектов и производства работ, предусмотренное законодательствомКостромской области, представление об устранении причин и условий,способствовавших совершению данного административного правонарушения; 8) запрашивать и получать в установленном порядке документы,объяснения, необходимые для осуществления государственногоадминистративно-технического надзора; 9) применять фото- и видеосъемку, а также другие разрешенныезаконодательством способы получения и фиксирования доказательств длярешения вопросов, входящих в их компетенцию; 10) привлекать для оказания содействия при осуществлениигосударственного административно-технического надзора внештатныхадминистративно-технических инспекторов; 11) совершать иные действия, предусмотренные законодательством. Часть 1 (В редакции Закона Костромской областиот 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО) 2. Должностные лица, осуществляющие административно-техническийнадзор (в части контроля за благоустройством, содержанием объектов ипроизводством работ), обязаны: (В редакции Закона Костромской областиот 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО) 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с действующим законодательством полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений в сфереблагоустройства, содержания объектов и производства работ; 2) соблюдать действующее законодательство, права и законныеинтересы физических, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей; 3) (Утратил силу - Закон Костромской областиот 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО) 4) посещать объекты (территории и помещения) физических,юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведенияосмотров только во время исполнения служебных обязанностей припредъявлении служебного удостоверения и решения о проведении осмотра;(В редакции Закона Костромской области от 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО) 5) не препятствовать представителям физического, юридического лицаили индивидуального предпринимателя присутствовать при проведенииосмотров, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметуосмотра; (В редакции Закона Костромской области от 18.11.2009 г. N538-4-ЗКО) 6) предоставлять должностным лицам юридического лица илииндивидуальным предпринимателям либо их представителям, илифизическому лицу, присутствующим при проведении осмотра, необходимуюинформацию, относящуюся к предмету осмотра; (В редакции ЗаконаКостромской области от 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО) 7) знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуальногопредпринимателя либо их представителей, физических лиц, в случае ихприсутствия при проведении осмотра, с результатами осмотра; (Вредакции Закона Костромской области от 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО) 8) при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды иимущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав изаконных интересов физических, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей; 9) доказывать законность своих действий при их обжалованиифизическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями впорядке, установленном действующим законодательством. 3. (Утратил силу - Закон Костромской областиот 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО) Статья 8. Права и обязанности физических, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и должностных лиц при проведенииосмотров (В редакции Закона Костромской областиот 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО) 1. Должностные лица и (или) представители юридического лица ииндивидуальные предприниматели и (или) их представители, физическиелица при проведении проверок имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении осмотров, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра; (В редакцииЗакона Костромской области от 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО) 2) получать информацию, относящуюся к предмету осмотра; (Вредакции Закона Костромской области от 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО) 3) знакомиться с результатами осмотров и указывать в актах о своемознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц, осуществляющих административно-техническийнадзор; (В редакции Закона Костромской области от 18.11.2009 г. N538-4-ЗКО) 4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц,осуществляющих административно-технический надзор, в административноми (или) судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечиваютпо требованию уполномоченного исполнительного органа присутствие своихдолжностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятийв сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ, и(или) своих представителей при проведении осмотров. (В редакции ЗаконаКостромской области от 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО) 2.1. Для установления собственников, владельцев и пользователейобъектов, подлежащих административно-техническому надзору, полученияинформации, необходимой для осуществления государственногоадминистративно-технического надзора, должностные лица государственныхорганов и организаций независимо от форм собственности, физическиелица обязаны предоставлять должностным лицам, осуществляющимгосударственный административно-технический надзор, документы,подтверждающие право собственности, владения, пользования объектом,подлежащим административно-техническому надзору, иные документы,подтверждающие обязанности лица по организации и (или) производствуработ по уборке и содержанию территорий и иных объектов, подлежащихадминистративно-техническому надзору, в срок не более пяти дней смомента обращения уполномоченного исполнительного органа. (Дополнен - Закон Костромской областиот 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО) 3. (Утратил силу - Закон Костромской областиот 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО) Статья 9. Взаимодействие уполномоченного исполнительного органа сиными органами государственной власти и местного самоуправления 1. Уполномоченный исполнительный орган в пределах предоставленныхполномочий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с инымиорганами государственной власти, местного самоуправления,контрольными, надзорными, правоохранительными органами на основеразграничения сфер деятельности в соответствии с законодательством. 2. Органы государственной власти Костромской области, местногосамоуправления, организации, выдающие разрешения на проведениестроительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ,аварийное вскрытие, установку временных объектов, установкуконструкции, предназначенной для размещения информации, а такжепринимающие решения об аннулировании выданных разрешений, вдесятидневный срок с момента принятия соответствующего решенияуведомляют уполномоченный исполнительный орган о выданных ианнулированных разрешениях. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня егоофициального опубликования. 2. Органам государственной власти Костромской области привестисвои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом втечение 60 дней со дня его вступления в силу. Губернатор Костромской области И. Слюняев24 апреля 2008 г.№ 292-4-ЗКО