Постановление Думы Костромской области от 16.05.2008 № 2875
О законодательной инициативе Костромской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 16 мая 2008 г. N 2875 О законодательной инициативе Костромской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации"(прилагается). 2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект взаконодательные (представительные) органы государственной властисубъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке. 3. Поручить председателю комитета Костромской областной Думы поаграрной политике, природным ресурсам и экологии А.С. Лазутинупредставлять Костромскую областную Думу при рассмотрении указанногопроекта закона в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации. 4. Контроль за прохождением проекта федерального закона вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациивозложить на комитет Костромской областной Думы по аграрной политике,природным ресурсам и экологии. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Костромской областной Думы А. Бычков Вносится Костромской областной Думой Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278) следующиеизменения: 1) часть 3 статьи 74 изложить в следующей редакции: "3. Без проведения аукциона договоры аренды лесных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности,заключаются в случаях: 1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса; 2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в областиосвоения лесов."; 2) часть 6 статьи 75 изложить в следующей редакции:"6. Исключительными случаями заготовки древесины на основании договоракупли-продажи лесных насаждений являются: 1) рубка лесных насаждений, угрожающих падению на линииэлектропередачи, линии связи, дороги, здания, сооружения итрубопроводы; 2) заготовка древесины при ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. Порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений висключительных случаях заготовки древесины устанавливается законамисубъектов Российской Федерации."; 3) часть 1 статьи 77 изложить в следующей редакции:"1.Договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатамаукциона по продаже права на заключение такого договора, заисключением случаев, предусмотренных статьями 19,30 и частью 6 статьи75 настоящего Кодекса.". 4) пункты 4 и 5 части 3 статьи 105 признать утратившими силу. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" Проект федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодексРоссийской Федерации" направлен на устранение пробелов и внутреннихпротиворечий в Лесном кодексе Российской Федерации, несогласованностимежду Федеральным законом "О животном мире" и Лесным кодексомРоссийской Федерации.Предлагается внести в Лесной кодекс Российской Федерации следующиеизменения. 1. В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2005 года №52 - ФЗ "О животном мире" заключение договора на пользованиетерриторией и выдача долгосрочной лицензии на пользование объектамиживотного мира осуществляется по решению субъекта РоссийскойФедерации. Договор с охотпользователем заключается по результатамконкурса. В то же время статья 74 ЛК РФ требует для заключениядоговора аренды лесных участков проведение аукциона. Дляурегулирования процедуры предоставления прав пользования леснымучастком в целях ведения охотничьего хозяйства законопроектомпредусмотрено внесение изменений в часть третью статьи 74 Лесногокодекса Российской Федерации, предусматривающих предоставление земельлесного фонда в аренду выигравшему конкурс охотпользователю безпроведения аукциона. 2. Лесной кодекс Российской Федерации не содержит определениепонятия "исключительные случаи заготовки древесины на основаниидоговора купли-продажи лесных насаждений". В связи с чем при формировании законодательной базы субъектов РФвозникают разночтения в трактовке понятия "исключительные случаизаготовки древесины на основании договора купли-продажи лесныхнасаждений". Предлагаемый законопроект устанавливает перечень такихисключительных случаев, связанных с необходимостью оперативногоустранения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера: 1) рубка лесных насаждений, угрожающих падению на линииэлектропередачи, линии связи, дороги, здания, сооружения итрубопроводы; 2) заготовка древесины при ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. С целью оперативного устранения возникших опасных последствийчрезвычайных ситуаций проект закона предусматривает в таких случаяхзаключение договора купли-продажи лесных насаждений без проведениялесного аукциона, с предоставлением права субъектам РоссийскойФедерации законодательно определить порядок заключения договоракупли-продажи лесных насаждений в исключительных случаях заготовкидревесины. 3. В настоящее время в соответствии с пунктом 3 статьи 105 Лесногокодекса Российской Федерации в лесах, выполняющих функции защитыприродных и иных объектов, запрещена разработка месторожденийполезных ископаемых и размещение объектов капитального строительства,за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений. Эти положения являются сдерживающим фактором в случаяхиспользования лесов в целях разработки общераспространенных полезныхископаемых и строительства промышленных объектов в рамках реализацииинвестиционных проектов в области освоения лесов, например,строительство завода по производству кирпича в Буйском районе, гдеразведанное месторождение глин располагается в зеленой зоне городаБуй, освоение месторождений песков в Костромском районе, являющихсясырьевым ресурсом для Костромского силикатного завода. Лесное законодательство, действовавшее до 1 января 2007 года несодержало указанных запретов, предусматривалась процедура переводалесных земель в нелесные, а по лесам такой категории (зеленая зона)правовым основанием для перевода являлось решение ПравительстваРоссийской Федерации. Предлагаемые законопроектом изменения позволят снять противоречия,содержащиеся в Лесном кодексе и выявленные в процессе егопрактического применения, и будут способствовать более эффективномуосуществлению переданных субъектам Российской Федерации полномочий. Председатель Костромской областной Думы А.И.БЫЧКОВ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений вЛесной кодекс Российской Федерации" не потребует дополнительногофинансирования из федерального бюджета и бюджетов субъектов РоссийскойФедерации. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодексРоссийской Федерации" потребует внесение изменений в ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 26.06.2007г. № 406 "О договорекупли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихсяв государственной или муниципальной собственности", ПриказРосрегистрации от 19.11.2007г. № 255 "Об утверждении методическихрекомендаций об особенностях государственной регистрации прав,ограничений (обременений) прав на лесные участки и сделок с ними",Приказ министерства природных ресурсов Российской Федерации от22.01.2008 г. № 13 "Об утверждении особенностей использования, охраны,защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах,лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценныхлесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов".