Решение Думы города Костромы от 29.05.2008 № 94
Об обращении депутатов Думы города Костромы четвертого созыва к Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву
ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ РЕШЕНИЕ от 29 мая 2008 г. N 94 Об обращении депутатов Думы города Костромы четвертого созыва к Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву Принимая во внимание обращение депутатов Думы городского округаТольятти к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, обращениеПредседателя Союза представительных органов местного самоуправлениямуниципальных образований РФ А.Н.Дроботова, руководствуясь статьями 25и 46 Устава муниципального образования городского округа городКострома, Дума города Костромы решила: 1. Принять прилагаемое обращение депутатов Думы города Костромычетвертого созыва к Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву. 2. Поручить председателю Думы города Костромы четвертого созываЮ.В.Журину направить настоящее решение с обращением депутатов Думыгорода Костромы четвертого созыва Президенту Российской ФедерацииД.А.Медведеву. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания. Председатель Думы города Костромы Ю.В.Журин Приложение к решению Думы города Костромы от 29 мая 2008 года N 94 Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Результаты мониторинга местных бюджетов Российской Федерации,размещенные на официальном сайте Министерства финансов РоссийскойФедерации, свидетельствуют о том, что местные бюджеты исполняются спрофицитом. Министерством финансов Российской Федерации делаетсявывод, что расходные полномочия органов местного самоуправления порешению вопросов местного значения в целом обеспечены доходнымиисточниками. Однако это убеждение не соответствует действительности. Выделяемых местным бюджетам бюджетных средств на финансированиесобственных и переданных муниципальным образованиям расходныхобязательств недостаточно. Денежных средств в местном бюджетекатастрофически не хватает на осуществление текущего и капитальногоремонта городских дорог, а собираемый на территории городских округовтранспортный налог, как правило, направляется в вышестоящие бюджеты. В муниципальных образованиях остается крайне низкойобеспеченность бюджетными средствами капитального ремонта,модернизации и диспетчеризации лифтового хозяйства, ремонта зданийбюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры (на уровне15% от потребности). Перечень необеспеченных (частично обеспеченных) расходныхобязательств можно продолжить, и это опровергает иллюзиюблагополучности муниципальных образований, большинство из которыхимеют аналогичные проблемы. На сегодняшний день утверждение дефицитных местных бюджетов - этореальность. Уровень дефицитности местных бюджетов, установленныйБюджетным кодексом Российской Федерации, как правило, предельный -10%. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" и воисполнение иных федеральных законов из вышестоящих бюджетов субъектовРоссийской Федерации на уровень бюджетов муниципальных образованийперечисляются трансферты. В связи с перечислением их в последний месяцфинансового года образуется профицит на отчетную дату следующегокалендарного года. Этот профицит искусственный, так как первоначальноутверждаемый местный бюджет, как указано было выше, формируетсядефицитным. Ситуация в городском округе город Кострома типична длябольшинства муниципальных образований. Например, в 2007 году изсобираемых на территории городского округа город Кострома налоговыхдоходов в сумме 6 381,5 млн. рублей в бюджет городского округа городКострома, в соответствии с действующим Бюджетным и Налоговымкодексами, было направлено только 1 324,0 млн. рублей (20,7% отсобираемых на территории города налогов). Во исполнение Федеральных законов безвозмездные поступления извышестоящих уровней бюджетной системы в бюджет городского округа городКострома в 2007 году составили 725,2 млн. рублей. Общие доходыбюджета городского округа город Кострома составили 2 519,6 млн.рублей. Но при этом, обеспеченность бюджетными средствами напроведение ремонта дорог, жилого фонда, школ, детских садов, больниц,на поддержание объектов благоустройства и на другие муниципальныенужды, остается низкой - на уровне около 20% от потребности. Учитывая, что реализация государственной политики в областиразвития местного самоуправления в Российской Федерации требуеткомплексного подхода к решению поставленных задач, поэтапного ихвыполнения, а также определения приоритетных направлений, просим Васучесть мнение депутатов Думы города Костромы в части законодательногорегулирования формирования бюджетов муниципальных образований.