Постановление от 20.04.2006 г № 330
Об обращении депутатов Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о расширении Перечня документов, необходимых для определения трудового стажа граждан, имеющих право для назначения трудовой пенсии досрочно и увеличения сроков их хранения до 50 лет
Рассмотрев проект обращения депутатов Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о расширении Перечня документов, необходимых для определения трудового стажа граждан, имеющих право для назначения трудовой пенсии досрочно и увеличения сроков их хранения до 50 лет, Костромская областная Дума постановляет:
1.Принять обращение депутатов Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о расширении Перечня документов, необходимых для определения трудового стажа граждан, имеющих право для назначения трудовой пенсии досрочно и увеличения сроков их хранения до 50 лет (прилагается).
2.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данное обращение.
3.Направить настоящее постановление Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Костромской
областной Думы
А.И.БЫЧКОВ
Обращение
Костромской областной Думы к Председателю Правительства
Российской Федерации М.Е.Фрадкову о расширении Перечня
документов, необходимых для определения трудового стажа
граждан, имеющих право для назначения трудовой пенсии
досрочно, и увеличении сроков их хранения до 50 лет
Уважаемый Михаил Ефимович!
Депутаты Костромской областной Думы обеспокоены ситуацией, связанной с отсутствием в ведомственных архивах организаций, государственных и муниципальных архивах документов, необходимых для определения трудового стажа граждан, имеющих право для назначения досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с Положением "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.
В подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов. Справки о периодах работы также должны подтверждаться первичными документами.
В соответствии с инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях в учреждениях и организациях занесение в трудовую книжку сведений об условиях труда и характере выполняемой работы является необязательным, а иногда и невозможным. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня в определенных условиях подтверждается справками уточняющего характера, на основании документов того периода, за который подтверждается стаж.
Такие сведения содержатся в картах технологических процессов, нарядах на производство работ, счетах-фактурах, накладных на приобретение материалов, документах об инвентаризации основных средств, актах обследования условий труда, путевых листах и других. Сроки хранения перечисленных документов не превышают 10 лет и не передаются на хранение в государственные и муниципальные архивы при ликвидации организаций.
Данные обстоятельства ведут к ущемлению конституционных прав застрахованных лиц на пенсионное обеспечение. Отсутствие необходимых документов приводит к тому, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не имеют правовых оснований для досрочного назначения трудовой пенсии.
Так, в Костромской области только за 2005 год отказано в досрочном назначении трудовой пенсии 435 застрахованным лицам из 2071 обратившихся за реализацией данного права по причине отсутствия документов, подтверждающих наличие условий, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.
Подобная ситуация складывается и в других регионах Российской Федерации.
Субъекту Российской Федерации Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" не предоставлено право самостоятельного правового регулирования вопросов об изменении сроков хранения документов и расширении Перечня документов, принимаемых на хранение в государственные и муниципальные архивы. Решение данных вопросов является прерогативой Центральной экспертно-проверочной комиссии Федерального архивного агентства.
Учитывая вышеизложенное, а также в целях сохранения социальной справедливости просим Вас, уважаемый Михаил Ефимович, поручить Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации рассмотреть вопрос о возможности расширения Перечня документов, необходимых для определения трудового стажа граждан, имеющих право для назначения трудовой пенсии досрочно, и увеличения сроков их хранения до 50 лет.