Постановление Думы Костромской области от 10.06.2008 № 2976
О законодательной инициативе Костромской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Костромской области"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 10 июня 2008 г. N 2976 О законодательной инициативе Костромской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Костромской области" В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Костромская областная Дума постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "Об упразднении некоторых районных судов Костромской области"(прилагается). 2. Направить указанный проект федерального закона длясогласования в Верховный Суд Российской Федерации и на заключение вПравительство Российской Федерации. 3. Поручить председателю комитета Костромской областной Думы погосударственному и муниципальному строительству И.В.Прудниковупредставлять проект федерального закона "Об упразднении некоторыхрайонных судов Костромской области" в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации. 4. Предложить членам Совета Федерации и депутатам ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации от Костромскойобласти поддержать указанную законодательную инициативу. 5. Контроль за прохождением законопроекта в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации возложить на комитетКостромской областной Думы по государственному и муниципальномустроительству. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Костромской областной Думы А. Бычков Проект N _____ Вносится Костромской областной Думой РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ УПРАЗДНЕНИИ НЕКОТОРЫХ РАЙОННЫХ СУДОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1 В соответствии со статьей 17 Федерального конституционного законаот 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе РоссийскойФедерации": 1) упразднить Антроповский районный суд Костромской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Галичского районного суда Костромской области; 2) упразднить Волгореченский районный суд Костромской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Нерехтского районного суда Костромской области; 3) упразднить Кадыйский районный суд Костромской области, передавотносящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Макарьевского районного суда Костромской области; 4) упразднить Межевской районный суд Костромской области, передавотносящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Кологривского районного суда Костромской области; 5) упразднить Октябрьский районный суд Костромской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Вохомского районного суда Костромской области; 6) упразднить Парфеньевский районный суд Костромской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Нейского районного суда Костромской области; 7) упразднить Поназыревский районный суд Костромской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Шарьинского районного суда Костромской области; 8) упразднить Пыщугский районный суд Костромской области, передавотносящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Павинского районного суда Костромской области; 9) упразднить Солигаличский районный суд Костромской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Чухломского районного суда Костромской области; 10) упразднить Судиславский районный суд Костромской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Островского районного суда Костромской области; 11) упразднить Сусанинский районный суд Костромской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Буйского районного суда Костромской области; 12) установить, что юрисдикция районных судов Костромскойобласти, указанных в пунктах 1-11 настоящей статьи, распространяетсяна территории следующих административно-территориальных образованийКостромской области в границах, существующих на день вступления в силунастоящего Федерального закона: Буйского районного суда - на территории Сусанинского и Буйскогорайонов; Вохомского районного суда - на территории Октябрьского иВохомского районов; Галичского районного суда - на территории Антроповского иГаличского районов; Кологривского районного суда - на территории Межевского иКологривского районов; Макарьевского районного суда - на территории Кадыйского иМакарьевского районов; Нейского районного суда - на территории Парфеньевского и Нейскогорайонов; Нерехтского районного суда - на территории города Волгореченска иНерехтского района; Островского районного суда - на территории Судиславского иОстровского районов; Павинского районного суда - на территории Пыщугского и Павинскогорайонов; Чухломского районного суда - на территории Солигаличского иЧухломского районов; Шарьинского районного суда - на территории Поназыревского иШарьинского районов; 13) Судебному департаменту при Верховном Суде РоссийскойФедерации осуществить организационные мероприятия, связанные сисполнением настоящего Федерального закона; 14) финансирование расходов, связанных с исполнением настоящегоФедерального закона, осуществляется за счет федерального бюджета впределах средств, выделенных на содержание судов общей юрисдикции. Статья 2 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 30дней после его официального опубликования, за исключением пунктов 1-12статьи 1 настоящего Федерального закона. 2. Пункты 1-12 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают всилу по истечении одного года после дня вступления в силу настоящегоФедерального закона. Президент Российской Федерации Д. Медведев Москва, Кремль "__" ______ 200__ года N ____-ФЗ Приложение к проекту федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Костромской области" ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Костромской области" Принятие Федерального закона "Об упразднении некоторых районныхсудов Костромской области" не потребует принятия актов федеральногозаконодательства о признании утратившими силу, приостановлении,внесении изменений или принятия новых актов федеральногозаконодательства. Председатель Костромской областной Думы А. Бычков Приложение к проекту федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Костромской области" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ обоснование проекта федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Костромской области" Принятие Федерального закона "Об упразднении некоторых районныхсудов Костромской области" предполагает в связи с передачей полномочийпо рассмотрению судебных дел из упраздняемых судов Костромскойобласти в соответствующие действующие суды Костромской областиизготовление дополнительных печатей, штампов, бланков, замену вывесокрайонных судов, а также удостоверений судей и работников аппаратовсудов. Согласно расчету Управления Судебного департамента в Костромскойобласти на эти цели потребуется 79812 рублей, в том числе: - на изготовление 14 печатей стоимостью 900 рублей каждая, всегона сумму 12600 рублей; - на изготовление 42 штампов (по 3 штампа для каждого суда)стоимостью 500 рублей каждый, всего на сумму 21000 рублей; - на изготовление 14 вывесок стоимостью 2650 рублей каждая, всегона сумму 37100 рублей; - на изготовление удостоверений работников аппаратов судов вколичестве 147 штук (согласно штатной численности упраздняемых исудов, наименование которых приведено в соответствие с действующимзаконодательством), стоимостью 46 рублей каждое, всего на сумму 6762рубля; - на изготовление удостоверений судей в количестве 47 штук,стоимостью 50 рублей каждое, всего на сумму 2350 рублей. Эти затраты планируется произвести за счет средств федеральногобюджета, выделяемых Судебному департаменту при Верховном СудеРоссийской Федерации на содержание судов общей юрисдикции. Председатель Костромской областной Думы А. Бычков ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Костромской области" Проект Федерального закона "Об упразднении некоторых районныхсудов Костромской области" разработан в соответствии со статьями 17 и36 Федерального конституционного закона "О судебной системе РоссийскойФедерации" и статьей 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР". Принятие предлагаемого Федерального закона позволит привестисудебную систему Костромской области в соответствие с действующимфедеральным законодательством. В целях приведения в соответствие с пунктом 1 статьи 36Федерального конституционного закона "О судебной системе РоссийскойФедерации" подлежат изменению наименования Буйского, Нерехтского,Шарьинского городских судов Костромской области на районные судысоответственно. С 1 января 2004 года введен в действие пункт 3 части второйстатьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,согласно которому суд первой инстанции рассматривает уголовные дела отяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайстваобвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания всоответствии со статьей 231 УПК РФ, в составе коллегии из трех судейфедерального суда общей юрисдикции. В настоящее время на территории Костромской области действуютрайонные суды, штатная численность судей в которых составляет:Антроповский - 3, Волгореченский - 3, Вохомский - 3, Кадыйский - 3,Кологривский - 3, Межевской - 3, Нейский - 3, Октябрьский - 3,Павинский - 3, Парфеньевский - 3, Поназыревский - 3, Пыщугский - 3,Судиславский - 3, Сусанинский - 3, Солигаличский - 3, Чухломский - 3,что делает затруднительным реализацию вышеназванного требования УПК РФо рассмотрении дел коллегией из трех судей. Целесообразность принятия данного законопроекта обусловленасоблюдением конституционных прав граждан на судебную защиту, так как впериод длительного отсутствия судьи (отпуск, болезнь, переназначениеи т.д.) его обязанности будут перераспределяться между судьямиукрупненного районного суда. Анализ нагрузки судей указанных районных судов и перспективыроста населения районов свидетельствуют о том, что вводитьдополнительные единицы судей в них нет необходимости. Применительно к части 2 статьи 21 Закона РСФСР от 08.07.1981 N976 "О судоустройстве РСФСР" в редакции Федерального закона от02.07.2003 N 88-ФЗ, позволяющей создавать районные суды в судебномрайоне, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границытерритории нескольких районов или иных соответствующих имадминистративно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации,выход из сложившейся ситуации возможен путем упраздненияАнтроповского, Волгореченского, Кадыйского, Межевского, Октябрьского,Парфеньевского, Поназыревского, Пыщугского, Солигаличского,Судиславского, Сусанинского районных судов Костромской области спередачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия вюрисдикцию Галичского районного суда, Нерехтского районного суда,Макарьевского районного суда, Кологривского районного суда, Вохомскогорайонного суда, Нейского районного суда, Шарьинского районного суда,Павинского районного суда, Чухломского районного суда, Островскогорайонного суда, Буйского районного суда Костромской областисоответственно. Предложенное проектом "объединение" малосоставных районных судови небольших по численности населения судебных районов (и последующеена основании этого перераспределение штатной численности судей)позволит устранить существующую неравномерность распределения нагрузкина судей районных судов, а также равномерно распределять дела междусудьями укрупненного районного суда. В настоящее время перераспределить должности судей (какфедеральных, так и мировых) с целью установления равномерной ихнагрузки не представляется возможным. В районном суде количестводолжностей судей не может быть менее трех из-за необходимостиобеспечения рассмотрения дел составом из трех судей. В случае принятия законопроекта предполагается перераспределитьштатную численность судей районных судов с целью обеспеченияравномерной их нагрузки. Территориальное размещение судов не изменится, в с. Антропово, г.Волгореченске, п. Кадый, с. Георгиевское, с. Боговарово, с.Парфеньево, п. Поназырево, в с. Пыщуг, г. Солигалич, п. Судиславль, п.Сусанино в упраздненных судах останутся судьи и сотрудники аппаратов. В районах упраздненных судов Костромской области осуществляютправосудие мировые судьи. Так как в границах административных районовупраздненных судов осуществляется правосудие только по одному мировомусудье, пересмотра границ судебных участков не потребуется. Упразднение вышеуказанных районных судов с одновременнойпередачей вопросов, отнесенных к их ведению, в юрисдикцию других судовКостромской области не повлечет за собою ограничение деятельности поосуществлению правосудия и не повлечет изменения границ судебныхучастков мировых судей. Предлагаемые в проекте Федерального закона границытерриториальной юрисдикции районных судов позволят более равномернораспределить нагрузку по рассмотрению дел на федеральных судей. Принятие данного Федерального закона не потребует внесенияизменений и дополнений в действующее федеральное законодательство. Председатель Костромской областной Думы А. Бычков