Постановление Думы Костромской области от 10.06.2008 № 2979
Об утверждении областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Костромской области (2008-2011 годы)"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 10 июня 2008 г. N 2979 Об утверждении областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Костромской области (2008-2011 годы)" Рассмотрев представленный губернатором Костромской области проектобластной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости вКостромской области (2008-2011 годы)" (далее - Программа), решениекомитета Костромской областной Думы по экономической политике,инвестиционной деятельности и предпринимательству, Костромскаяобластная Дума постановляет: 1. Утвердить областную целевую Программу "Создание системыкадастра недвижимости в Костромской области (2008-2011 годы)". 2. Администрации Костромской области при формировании областногобюджета предусматривать ежегодно соответствующие средства дляреализации данной Программы. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления предусматриватьв своих бюджетах на 2008-2011 годы средства на реализацию мероприятийПрограммы согласно ее структуре финансирования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет Костромской областной Думы по экономической политике,инвестиционной деятельности и предпринимательству (Галичев С.В.). 5. Опубликовать настоящее постановление в областной газете"Северная правда". 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Председатель Костромской областной Думы А. Бычков Приложение к постановлению Костромской областной Думы от 10.06.2008 N 2979 Областная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости в Костромской области (2008-2011 годы)" Паспорт областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Костромской области (2008-2011 годы)" Наименование областной "Создание системы кадастра недвижимости вцелевой Программы Костромской области (2008-2011 годы)Основание для принятия Распоряжение губернатора Костромской области отрешения о разработке 18 декабря 2006 года N 1940-р "О разработкеПрограммы областных целевых программ"Государственный Администрация Костромской областизаказчик ПрограммыКоординатор Программы Департамент имущественных и земельных отношений Костромской областиОсновной разработчик Управление Роснедвижимости по КостромскойПрограммы области Департамент имущественных и земельных отношений Костромской областиИсполнители основных Управление Роснедвижимости по Костромскоймероприятий Программы области, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, исполнители работ, определяемые на конкурсной основеЦели и задачи Программы - создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество; - создание полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости; - совершенствование системы налогообложения на недвижимость; - совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления; - создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости; - информационное наполнение государственного кадастра недвижимости; - проведение кадастровой оценки объектов недвижимости; - сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и получении сведений из государственного кадастра недвижимости; - создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости и развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет/Интранет технологийВажнейшие индикаторы - соотношение территорий области, на которыхи показатели внедрена единая система государственного кадастрового учета объектов недвижимости к общему количеству территорий Костромской области; - соотношение объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению; - соотношение объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих кадастровой оценке; - рост совокупных поступлений в областной бюджет и местные бюджеты, получаемых от сбора земельного и имущественного налогов, за счет более полного учета объектов недвижимости; - сокращение срока государственного кадастрового УчетаСроки и этапы 2008-2011 годы, в том числе:реализации Программы I этап - 2008-2009 годы II этап - 2010-2011 годыОбъем и источники на 2008-2011 годы всего 183,16 млн. руб.,Финансирования в том числеПрограммы - средства федерального бюджета - 94,78 млн. руб., - средства областного бюджета - 53,88 млн. руб., - средства местных бюджетов - 34,50 млн. руб.Система организации Представление информации в законодательные иконтроля за ходом исполнительные органы государственной властиреализации мероприятий Костромской областиПрограммыОжидаемые конечные - формирование единого координатногорезультаты реализации пространства на всей территории КостромскойПрограммы и показатели области;социально-экономической - создание цифровой картографической основыэффективности государственного кадастра недвижимости; - обеспечение информационного наполнения государственного кадастра недвижимости сведениями об объектах недвижимости; - создание электронных баз данных государственного кадастра недвижимости; - организация доступа к государственному кадастру недвижимости органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан; - формирование налоговой базы 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена областная целевая программа Областная целевая программа "Создание системы кадастранедвижимости в Костромской области (2008-2011 годы)" (далее -Программа) разработана Управлением Роснедвижимости по Костромскойобласти совместно с департаментом имущественных и земельных отношенийКостромской области с учетом основных положений подпрограммы "Созданиесистемы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)", утвержденнойПостановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005года N 560, Федеральной целевой программы "Создание автоматизированнойсистемы ведения государственного земельного кадастра игосударственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)",утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25октября 2001 года N 745 и направлена на создание системыгосударственного кадастрового учета объектов недвижимости,обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного ирационального использования и управления земельными ресурсами и инойнедвижимостью в интересах укрепления экономики Костромской области,обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещныхправ на недвижимое имущество, формирование полного и достоверногоисточника информации об объектах недвижимости, а также насовершенствование государственных услуг, оказываемых организациям игражданам, органам государственной власти и органам местногосамоуправления. В настоящее время системы учета земли и иной недвижимостиразделены, что существенно увеличивает временные затратыправообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, атакже при получении информации из систем учета. Для постановки нагосударственный кадастровый учет земельного участка и прочносвязанного с ним объекта недвижимости и получения информации обобъектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем. Сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данныхсистем государственного земельного кадастра, технического учетаобъектов градостроительной деятельности, а также водного, лесного идругих природно-ресурсных кадастров. В системах учета имеют местодублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектахнедвижимости вследствие многократного ручного введения, различия видентификации объектов и субъектов права. Организации техническогоучета имеют низкую оснащенность компьютерной техникой и программнымикомплексами, базы данных хранятся, в основном, на бумажных носителях. В настоящее время только около 2% из 128 тыс. дел, находящихся вархивах организаций технической инвентаризации, переведены вэлектронный вид. Для создания государственного кадастра недвижимостинеобходимо провести инвентаризацию и введение в государственныйкадастр недвижимости сведений о более чем 400 тыс. земельных участкахи 130 тыс. иных объектов недвижимости. Отсутствие современной цифровой (картографической) основы припроведении государственного кадастрового учета земельных участковсоздает проблемы с определением и согласованием границ земельныхучастков, что является негативным фактором при регистрации правасобственности и иных вещных прав на землю. Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике иобъемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвесторамбыть уверенными в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, атакже использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидныйактив. Другой важнейшей проблемой в сфере земельно-имущественныхотношений является неурегулированность вопросов, связанных среформированием системы имущественных налогов. В целях решения перечисленных проблем необходимо проведениеследующих мероприятий по переходу к централизованному ведениюгосударственного кадастра недвижимости на уровне органов кадастровогоучета области по единому регламенту: - объединение данных обо всех объектах недвижимости в единоминформационном ресурсе на уровне области и обеспечениенепротиворечивости сведений; - построение действенной системы контроля деятельности органовгосударственного кадастрового учета при проведении учетных операций,что существенно повышает гарантии прав граждан и юридических лиц приобороте объектов недвижимости; - организационно-технологическое разделение мест непосредственнойработы с клиентами и мест принятия решений по постановке объектовнедвижимости на государственный кадастровый учет. 2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели Основными целями Программы являются; - создание условий обеспечения государственных гарантий правсобственности и иных вещных прав на недвижимое имущество; - создание полного и достоверного источника информации обобъектах недвижимости; - совершенствование системы налогообложения на недвижимость; - совершенствование государственных услуг, оказываемыхорганизациям и гражданам, а также органам государственной власти иорганам местного самоуправления; - создание механизма доступа к информационным ресурсамгосударственного кадастра недвижимости и развитие сервисных услуг наоснове портальных Интернет/Интранет технологий; - формирование единого координатного пространства на всейтерритории Костромской области; - создание цифровой картографической основы государственногокадастра недвижимости; - обеспечение информационного наполнения государственногокадастра недвижимости сведениями об объектах недвижимости; - создание электронных баз данных государственного кадастранедвижимости; - организация доступа к государственному кадастру недвижимостиорганов государственной власти и органов местного самоуправления, атакже организаций и граждан; - формирование налоговой базы. Основными задачами Программы являются: - создание единой системы государственного кадастрового учета,обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости; - информационное наполнение государственного кадастранедвижимости; - проведение кадастровой оценки объектов недвижимости; - сокращение временных издержек при государственном кадастровомучете объектов недвижимости и предоставлении сведений изгосударственного кадастра недвижимости. Программа рассчитана на 2008-2011 годы, ее реализация планируетсяв два этапа, в том числе: I этап - 2008-2009 годы; II этап - 2010-2011 годы. Таблица 1 Индикаторы и показатели эффективности реализации Программы N Наименование Базовое Единица 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.п/п показателя значение измерения1 2 3 4 5 6 7 81 Создание 0 проценты 3 10 30 100 государственного кадастра недвижимости на территории Костромской области2 Уровень 0 проценты 53 72 90 100 информационного наполнения кадастра объектов недвижимости3 Количество 0 проценты 44 84 90 100 объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку4 Рост совокупных 0 проценты 5 7 8 10 поступлений в консолидированный бюджет, полученных от сбора земельного и имущественного налогов5 Сокращение срока 1 месяц рабочие - - - 20 Государственного дни кадастрового учета6 Сокращение срока 2 недели рабочие - - - 4 предоставления дни выписки из государственного кадастра объектов недвижимости7 Количество 300 проценты 100 200 300 1000 обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, справочных и аналитических сведений об объектах кадастрового учета из государственного кадастра недвижимости Методика оценки эффективности реализации Программы приведена вприложении N 2 к Программе. 3. Перечень программных мероприятий На первом этапе планируется выполнить следующие мероприятия: - разработка в соответствии с федеральными нормативными правовымиактами нормативных правовых актов Костромской области, обеспечивающихсоздание и ведение государственного кадастра недвижимости; - информационное обеспечение органов, ведущих учет,налогообложение и регистрацию прав на объекты недвижимости; - инвентаризация архивов ГП Костромской области по техническомуучету и инвентаризации объектов недвижимости("Костромаоблтехинвентаризация") и ФГУП "Российский государственныйцентр инвентаризации и учета объектов недвижимости" (ФГУП"Ростехинвентаризация") Костромской филиал в целях формированияобъективных данных об объектах недвижимости, расположенных натерритории Костромской области; - обновление планового картографического материала на территориюобласти, создание цифровой картографической основы государственногокадастра недвижимости; - создание опорной межевой сети; - проведение работ по актуализации результатов государственнойкадастровой оценки земель, проведение кадастровой оценки объектовкапитального строительства; - проведение работ по преобразованию сведений с бумажныхносителей в электронный вид, включая документы архивов органовкадастрового учета земель и объектов капитального строительства, атакже фондов землеустроительной документации; - составление проектов территориального землеустройства; - дооснащение Управления Роснедвижимости по Костромской области иФГУ "Земельная кадастровая палата по Костромской области"программно-техническими комплексами; - повышение квалификации и переподготовка кадров. На втором этапе планируется: - завершение формирования обновленной цифровой картографическойосновы; - введение в эксплуатацию автоматизированной системыгосударственного кадастра недвижимости; - инвентаризация и введение сведений об объектах недвижимости вгосударственный кадастр недвижимости, внедрение рабочих процессовгосударственного кадастрового учета, кадастровой оценки объектовнедвижимости; - формирование информационных ресурсов федерального кадастровогоинформационно-аналитического центра, организация доступа к этимресурсам пользователей в соответствии с их правами и полномочиями. К концу 2011 года планируется создание системы государственногокадастрового учета объектов недвижимости на всей территорииКостромской области, обеспечение информационного наполнениягосударственного кадастра недвижимости и организация доступа к немуорганов государственной власти и органов местного самоуправления, атакже организаций и граждан. Перечень мероприятий Программы, их содержание по срокам иресурсам изложен в приложении N 1 к Программе. 4. Ресурсное обеспечение Программы Программа будет реализована за счет средств федерального,областного и местных бюджетов. Общий объем финансирования мероприятий Программы приведен втаблице 2. Таблица 2 Объем финансирования мероприятий Программы Источники Средства, необходимые для выполнения мероприятий Программыфинансирования (млн. руб.) Всего 2008 2009 2010 2011Федеральный 94,78 32,09 27,10 20,77 14,82Областной 53,88 12,67 13,27 12,47 15,47Местный 34,50 8,20 8,30 9,0 9,00ИТОГО 183,16 52,96 48,67 42,24 39,29 Капитальные вложения за счет средств федерального бюджетапланируется использовать для приобретения средств вычислительнойтехники, телекоммуникационного оборудования, программного обеспечения,средств защиты информации от несанкционированного доступа, Указанныесредства также планируется направить на приобретение дополнительныхплощадей, строительство, реконструкцию и техническую модернизациюобъектов Управления Роснедвижимости по Костромской области, включаяздание центрального аппарата и территориальных органов управления. Финансирование за счет средств федерального бюджета планируетсяосуществить в рамках реализации подпрограммы "Создание системыкадастра недвижимости (2006-2011 годы)" федеральной целевой программы"Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости(2002-2008 годы)" применительно к Костромской области. За счет средств областного бюджета планируется завершить созданиеи обновление опорной межевой сети на территории области, продолжитьработы по разграничению государственной собственности на землю,выполнить работы по проведению территориального землеустройства. За счет средств местных бюджетов планируется продолжить работы поразграничению государственной собственности на землю. Консолидированные средства федерального, областного и местногобюджетов предполагается направить на финансирование работ по созданиюцифровой картографической основы ведения государственного кадастранедвижимости, по актуализации результатов государственной кадастровойоценки земель, проведению массовой оценки объектов недвижимости. В ходе реализации мероприятий Программы отдельные мероприятия,объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основеанализа полученных результатов и с учетом реальных возможностейфедерального, областного и местного бюджетов. 5. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком Программы является администрацияКостромской области. Координатором Программы является департамент имущественных иземельных отношений Костромской области. Департамент имущественных и земельных отношений Костромскойобласти ежегодно направляет в департамент финансов Костромской областии департамент экономического развития, промышленности и торговлиКостромской области предложения по объемам финансирования конкретныхмероприятий для последующего учета при формировании областного бюджетана предстоящий год и информирует соответствующие органыгосударственной власти о выполнении мероприятий Программы. Как координатор Программы, текущее управление, координациюдеятельности за выполнением мероприятий Программы осуществляетдепартамент имущественных и земельных отношений Костромской области, всоответствии с постановлением губернатора Костромской области от 24февраля 2004 года N 100 "О порядке разработки и реализации областныхцелевых программ". Администрация Костромской области, как государственный заказчикПрограммы, осуществляет контроль за ходом по реализации мероприятийПрограммы и целевым использованием финансовых средств. Финансирование работ по Программе за счет федерального бюджетапроизводится целевым назначением через Управление Роснедвижимости поКостромской области. Финансирование за счет средств областного бюджетапроизводится через департамент имущественных и земельных отношенийКостромской области. Финансирование за счет средств местных бюджетовпроизводится непосредственно через местные администрации. Выполнение мероприятий Программы осуществляется посредствомзаключения контрактов между Управлением Роснедвижимости по Костромскойобласти и исполнителями мероприятий при выполнении работ за счетсредств федерального бюджета, между департаментом имущественных иземельных отношений Костромской области и исполнителями при выполненииработ за счет средств областного бюджета и между местнымиадминистрациями и исполнителями при выполнении работ за счет средствместных бюджетов. Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиямопределяются государственным заказчиком на конкурсной основе всоответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". Департамент имущественных и земельных отношений Костромскойобласти представляет информацию о ходе реализации мероприятийПрограммы по запросам органов государственной власти Костромскойобласти. 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы Социально-экономическая эффективность реализации Программыдостигается за счет создания развитой информационной инфраструктурыКостромской области, позволяющей обеспечить рациональное использованиеземель и иной недвижимости. Программа предусматривает создание государственного кадастранедвижимости в целях обеспечения гарантий прав собственности и иныхвещных прав на недвижимое имущество, их социальную и экономическуюзащищенность. Эффективность реализации мероприятий Программы состоит в созданииусловий для регулярного роста налоговой базы по земельному налогу иналогам на имущество, а также сборов, получаемых за ведениегосударственного кадастрового учета недвижимости и предоставлениесведений из государственного кадастра недвижимости. Существенный вклад в увеличение доходной части бюджетов всехуровней будет достигнут за счет более полного государственногокадастрового учета недвижимости и государственной кадастровой оценки,в том числе от дополнительно выявленных объектов налогообложения. Кроме того, в результате уплаты государственной пошлины запроведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости ипредоставления сведений из государственного кадастра недвижимости вконсолидированный бюджет Российской Федерации будет поступатьпредположительно 0,3 млн. руб. Точность описания объектов недвижимости, их однозначнаяидентификация и привязка к местности, доступность сведенийгосударственного кадастра недвижимости для организаций и граждансоздадут условия для усиления гарантий прав на недвижимое имущество состороны государства, позволят сократить срок проведениягосударственного кадастрового учета недвижимости до 20 календарныхдней, а срок предоставления выписок до 4 рабочих дней. Государственный кадастр недвижимости создается какинтегрированный источник, содержащий в электронном виде полные иактуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющие получать наего основе каталоги, справочные и аналитические материалы с цельюпредоставления их органам государственной власти и органам местногосамоуправления, а также организациям и гражданам. Комплектностьпредоставляемых сведений, возможность проведения анализа ипрогнозирования сделают информацию об объектах недвижимости болеевостребованной, что окажет существенное влияние на повышениеэффективности принимаемых решений, как органов государственной власти,так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Эффективность реализации Программы будет заключаться вактивизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, созданииблагоприятного делового климата и росте объемов инвестиций в реальныйсектор экономики под гарантии прав на недвижимость, принятииэффективных решений по территориальному планированию и распоряжениюземельными участками и прочно связанными с ними объектаминедвижимости. Приложение N 1 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости в Костромской области (2008-2011 годы)" Перечень мероприятий по реализации областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Костромской области (2008-2011 годы)" N Наименование Источники Средства, необходимые для выполнения Получательп/п программных финансирования мероприятий программы (млн. руб.) бюджетных мероприятий Всего в том числе: средств (2008- 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2011 годы)1 2 3 4 5 6 7 8 91. Капитальные вложения: - создание Федеральный 40,56 12,84 10,81 9,46 7,45 Управление инфраструктуры Роснедвижи- системы мости по государственного Костромской кадастра области недвижимости2. Реализация Федеральный 15,30 6,91 3,95 3,95 0,49 Управление переходных Роснедвижи- процессов по мости по переносу Костромской информационных области ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базу данных государственного кадастра недвижимости3. Создание Федеральный 23,32 7,57 6,23 5,23 4,29 Управление инфраструктуры Областной 41,58 10,27 10,77 9,27 11,27 Роснедвижи- пространственных Местный 23,0 6,0 6,0 6,0 5,0 мости по данных Костромской государственного области кадастра Департамент недвижимости: имуществен- в том числе: ных и - создание Федеральный 15,5 5,5 4,5 3,5 2,0 земельных цифровой Областной 32,5 7,0 8,0 8,0 9,5 отношений картографической Местный 20,0 5,0 5,0 5,0 5,0 Костромской основы ведения области государственного кадастра недвижимости; - создание и Областной 4,0 2,50 1,50 - - обновление опорной межевой сети; - разграничение Областной 2,80 0,70 0,70 0,70 0,70 государственной 0,2 0,05 0,05 0,05 0,05 собственности на Местный 3,0 1,0 1,0 1,0 - землю, в т.ч. уплата госпошлины при регистрации права собственности области на земельные участки - инвентаризация Федеральный 5,82 1,57 1,23 1,23 1,79 сведений об объектах капитального строительства и преобразования их в электронный вид с дальнейшей постановкой на государственный кадастровый учет; - обеспечение Областной 0,28 0,07 0,07 0,07 0,07 эксплуатации автоматизированной системы SAUMI; - территориальное Федеральный 2,00 0,5 0,5 0,5 0,5 землеустройство Областной 2,0 - 0,5 0,5 1,004. Организация и Федеральный 13,02 4,14 5,29 1,43 2,16 Управление проведение Областной 11,5 2,2 2,3 3,0 4,0 Роснедвижи- работ Местный 11,5 2,2 2,3 3,0 4,0 мости по по актуализации Костромской результатов области государственной Департамент кадастровой имуществен- оценки земель, ных и организация и земельных проведение отношений массовой оценки Костромской объектов области недвижимости, введение сведений в государственный кадастр недвижимости5. Обучение по Федеральный 2,58 0,63 0,82 0,70 0,43 Управление основным Роснедвижи- направлениям мости по деятельности Костромской Федерального области агентства кадастра объектов недвижимости сотрудников территориальных органов и подведомственных организаций6. Подготовка и Областной 0,80 0,20 0,20 0,20 0,20 Департамент переподготовка имуществен- специалистов ных и департамента земельных имущественных отношений и земельных Костромской отношений области Костромской области (включая сопутствующие расходы: проезд, суточные, проживание за время нахождения в командировке) Всего, Средства 183,16 52,96 48,67 42,24 39,29 бюджетов из них: Федеральный 94,78 32,09 27,10 20,77 14,82 Областной 53,88 12,67 13,27 12,47 15,47 Местный 34,50 8,20 8,30 9,00 9,00 Приложение N 2 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости в Костромской области (2008-2011 годы)" МЕТОДИКА оценки эффективности реализации Программы "Создание системы кадастра недвижимости в Костромской области (2008-2011 годы)" Настоящая методика определяет правила расчета индикаторов ипоказателей, приведенных в разделах Программы. 1. Расчет показателя, характеризующего создание единой системы государственного кадастра недвижимости Государственный кадастр недвижимости создается на всей территорииРоссийской Федерации, включая Костромскую область, поэтапно, начинаяс 2006 года. Внедрение единой системы государственного кадастровогоучета объектов недвижимости на территории области считаетсязавершенным в случае полного охвата всех входящих в его составмуниципальных образований. Процентное соотношение территорий области, на которых внедренаединая система государственного кадастрового учета объектовнедвижимости, к общему количеству территорий области, определяется поформуле: К1 = n1 / n SUM х 100%, где К1 - процентное соотношение муниципальных образованийобласти, в которых внедрена единая система государственногокадастрового учета, к общему количеству муниципальных образованийобласти, в которых планируется ее внедрение; n1 - количество муниципальных образований, в которых внедренаединая система государственного кадастрового учета; n SUM - общее количество муниципальных образований области, вкоторых планируется внедрение единой системы государственногокадастрового учета, n = 303. К концу 2011 года n SUM должно равняться 100 процентам. 2. Расчет показателя, характеризующего информационное наполнение государственного кадастра недвижимости Создание государственного кадастра недвижимости осуществляется наоснове действующих систем государственного земельного кадастра исистемы технического учета объектов капитального строительства. Дляинформационного наполнения государственного кадастра недвижимостинеобходимо провести инвентаризацию и введение в него сведений о болеечем 0,4 млн. земельных участков и 0,2 млн. иных объектов недвижимости. Процентное соотношение объектов недвижимости, включенных вгосударственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектовнедвижимости, подлежащих включению, определяется по формуле: m1К2 = ------- х 100%, m SUM где К2 - процентное соотношение объектов недвижимости, включенныхв государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектовнедвижимости, подлежащих включению; m1 - количество объектов недвижимости, включенных вгосударственный кадастр недвижимости; m SUM - общее количество объектов недвижимости, подлежащихвключению в государственный кадастр недвижимости, m SUM = 0,2 млн.объектов недвижимости. К концу 2011 года m SUM должно равняться 100 процентам. 3. Расчет показателя, характеризующего проведение кадастровой оценки объектов недвижимости Оценка объектов недвижимости, включенных в государственныйкадастр недвижимости, считается завершенной в случае внесения сведенийо кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Процентное соотношение объектов недвижимости, прошедшихкадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости,подлежащих такой оценке, определяется по формуле: c1К3 = ------ х 100%, c SUM где К3 - процентное соотношение объектов недвижимости, прошедшихкадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости,подлежащих такой оценке; с1 - количество объектов недвижимости, прошедших кадастровуюоценку; c SUM - общее количество объектов недвижимости, подлежащихкадастровой оценке, c SUM = 0,2 млн. объектов недвижимости. К концу 2011 года c SUM должно быть равно 100%. 4. Расчет показателя, характеризующего рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет Костромской области, получаемых от сбора земельного и имущественного налогов Рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет области,получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, предполагаетсяобеспечить за счет более полного учета объектов недвижимости. Увеличение ежегодных совокупных поступлений запланировано с 2008года. К концу 2011 года предполагается увеличение на 33,5% ежегодныхсовокупных поступлений, получаемых от сбора земельного налога иимущественных налогов, по сравнению с базовой величиной, в том числе в2008 году на 5%, в 2009 на 7%, в 2010 на 8%, в 2011 на 10%. Совокупные поступления, получаемые от сбора земельного иимущественных налогов, за время реализации Программы определяются как: Q2008 - 2011 = Q2004 х Кув где Q2008 - 2011 - совокупные поступления за 2008-2011 годы; Q2004 - совокупные поступления в 2004 году; Кув - коэффициент увеличения поступлений с учетом планируемыхпроцентов: Кув = (1 + 5 / 100) + (1 + 5 / 100) х (1 + 7 / 100) + (1 + 5 /100) х (1 + 7 / 100) х (1 + 8 / 100) + (1 + 5 / 100) х (1 + 7 / 100) х(1 + 8 / 100) х (1 + 10 / 100) = 4,72. 5. Расчет показателя, определяющего сокращение временных издержек правообладателей при ведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости Временные издержи правообладателей при проведениигосударственного кадастрового учета объектов недвижимости определяютсяпосредством сравнения даты приема документов, зафиксированной в книгеучета входящих документов, и даты внесения записи в государственныйкадастр недвижимости, содержащий описание объекта недвижимости и егокадастровый номер. К концу 2011 года планируется сокращение срока проведениягосударственного кадастрового учета. В результате реализации Программыуказанный срок должен составить не более 20 рабочих дней. Временные издержки заинтересованных лиц при получении сведений изгосударственного кадастра недвижимости определяются посредствомсравнения даты приема заявки на предоставление выписки из кадастра,зафиксированной в книге учета заявок на предоставление выписки, и датыпредоставления сведений из государственного кадастра недвижимостизаинтересованному лицу, зафиксированной в книге выдачи информации. Кконцу 2011 года планируется сокращение срока предоставления выписки изгосударственного кадастра недвижимости. В результате реализацииПрограммы этот показатель должен составить не более 4-х рабочих дней. 6. Расчет показателя, определяющего количество обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости посредством портальных услуг В результате реализации Программы предполагается рост количестваобращений организаций и граждан по вопросам государственногокадастрового учета и предоставления сведений из государственногокадастра недвижимости посредством портальных услуг ежегодно на 50%,начиная с 2008 года. За точку отсчета принят 2006 год, когда количество обращенийсоставило 30411. Количество обращений в 2011 году должно составитьпорядка 91000 единиц. Показатель определяется автоматически по количествузафиксированных обращений пользователей к порталу Федеральногоагентства кадастра объектов недвижимости. В результате реализации Программы также планируется ростколичества обращений органов государственной власти и органов местногосамоуправления по вопросу представления служебных каталогов, а такжесправочных и аналитических сведений из государственного кадастранедвижимости. Количество обращений органов государственной власти и органовместного самоуправления для получения сведений из государственногокадастра недвижимости определяется посредством фиксации заявки напредоставление сведений в книге учета заявок, которая ведется вэлектронном виде. За точку отсчета принято количество обращений органовгосударственной власти и органов местного самоуправления по вопросупредоставления сведений из государственного земельного кадастра в 2006году и ориентировочное количество обращений, выявленное путемвыборочных запросов в органы, осуществляющие технический учет объектовкапитального строительства. В 2006 году общее количество запросов вКостромской области составило 300. К концу 2011 года планируется 10-кратное увеличение обращенийорганов государственной власти и органов местного самоуправления повопросу предоставления служебных каталогов, справочных и аналитическихсведений. Количество обращений планируется определять автоматически путемиспользования данных автоматизированной системы государственногокадастра недвижимости.