Постановление Думы Костромской области от 10.07.2008 № 3064
О законодательной инициативе Костромской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 10 июля 2008 г. N 3064 О законодательной инициативе Костромской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" На основании статьи 104 Конституции Российской ФедерацииКостромская областная Дума постановляет: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке реализации права законодательной инициативыпроект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон"О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (прилагается). 2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект взаконодательные (представительные) органы государственной властисубъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке. 3. Поручить заместителю председателя Костромской областной Думы,председателю комитета Костромской областной Думы по экономическойполитике, инвестиционной деятельности и предпринимательствуС.В.Галичеву представлять Костромскую областную Думу при рассмотренииуказанного проекта закона в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 4. Просить депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Ф.А.Клинцевича поддержать указанный проектзакона. 5. Контроль за прохождением указанного проекта закона вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациивозложить на комитет Костромской областной Думы по экономическойполитике, инвестиционной деятельности и предпринимательству(С.В.Галичев). 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Костромской областной Думы А. Бычков Проект Вносится Костромской областной Думой РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ" Статья 1 Внести в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федеральногозакона от 7 января 1999 года N 18-ФЗ) (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553; 1999, N 2, ст. 245; 2001,N 53, ст. 5022; 2002, N 30, ст. 3026; 2005, N 30, ст. 3113; 2006, N 1,ст. 20; 2007, N 1, ст. 11; N 31, ст. 3994) следующие изменения: 1) пункт 1 статьи 6 дополнить абзацами десятым, одиннадцатымследующего содержания: "осуществление контроля качества и безопасности алкогольнойпродукции, поставляемой для розничной продажи; аккредитация организаций, осуществляющих поставки алкогольнойпродукции для розничной продажи, определение порядка аккредитации"; 2) пункт 1 статьи 16 дополнить словами ", а поставки длярозничной продажи - также при наличии документа, подтверждающегоаккредитацию организации на поставки алкогольной продукции длярозничной продажи на территории соответствующего субъекта РоссийскойФедерации"; 3) абзац седьмой пункта 1 статьи 26 дополнить словами "и безподтверждения проверки качества алкогольной продукции, поставляемойдля розничной продажи". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одногомесяца со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации"__" ________ 2008 годаN ______ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 102-ФЗ "О внесенииизменений в Федеральный закон "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельныхположений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральныйзакон "О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее -Федеральный закон N 102-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2006 года,отменены практически все действующие механизмы по регулированиюалкогольного рынка, включая право субъектов Российской Федерации напроведение специальных защитных мер по контролю качества,безопасности, объемов производства и оборота алкогольной продукции воптовом звене. Упразднены акцизные склады, на которых проводиласьпроверка качества алкогольной продукции. С 1 июля 2006 года отменена аккредитация оптовых организаций,осуществляющих поставки алкогольной продукции в предприятия розничнойторговли и общественного питания, - процедура, по результатам которойорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации наконкурсной основе выдавались аттестаты аккредитации, удостоверяющиекомпетентность организаций выполнять поставки алкогольной продукции врозничную сеть с учетом результатов их финансово-хозяйственнойдеятельности и опыта работы на алкогольном рынке. Институт аккредитации способствовал защите жизни и здоровьянаселения, так как позволял не допускать на рынок недобросовестныеорганизации, получать полную и достоверную информацию об объемахпроизводства и реализации отечественной и импортной алкогольнойпродукции на потребительском рынке, ее ассортименте, конъюнктуреспроса и предложения, а также осуществлять текущий анализ ипрогнозирование товародвижения алкогольной продукции. Таким образом, Федеральный закон N 102-ФЗ создал предпосылки длядальнейшей дестабилизации алкогольного рынка, что неприемлемо сегоднякак для субъектов Российской Федерации, так и для бизнес-сообщества. В целях обеспечения эффективного государственного регулирования вобласти производства и оборота алкогольной продукции, максимальнойлегализации алкогольного рынка проект федерального закона предлагаетпредоставить субъектам Российской Федерации полномочия по аккредитацииорганизаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции длярозничной продажи, и проведению контроля за оборотом, качеством ибезопасностью алкогольной продукции в оптовых организациях в целяхнедопущения на потребительский рынок некачественной алкогольнойпродукции, защиты жизни и здоровья населения. Принятие данного проекта федерального закона будет способствоватьзащите жизни и здоровья населения и ограничит допуск некачественной ифальсифицированной алкогольной продукции. Председатель Костромской областной Думы А. Бычков ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Принятие данного законопроекта не потребует признания утратившимисилу, приостановления, изменения или принятия актов федеральногозаконодательства. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных затратиз федерального бюджета.