Постановление Губернатора Костромской области от 09.03.2004 № 131
О предоставлении инвалидам льгот по проезду и возмещении перевозчикам выпадающих доходов
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 9 марта 2004 г. N 131 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 29.03.2005 г. N 150 О предоставлении инвалидам льгот по проезду и возмещении перевозчикам выпадающих доходов В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"постановляю: 1. Утвердить: 1.1. Положение о порядке и условиях предоставления инвалидамльгот по проезду в пассажирском транспорте общего пользования(приложение N 1); 1.2. Методику учета и расчета выпадающих доходов отпредоставления льготного проезда инвалидам на автомобильном транспортеобщего пользования городского, пригородного и междугородноговнутриобластного сообщения, на городском электрическом транспорте; намеждугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного иавтомобильного транспорта (приложение N 2); 1.3. Методику расчета выпадающих доходов от предоставленияльготного (бесплатного) проезда инвалидам на железнодорожномтранспорте общего пользования пригородного сообщения (приложение N 3); 1.4. Методику расчета выпадающих доходов от предоставленияльготного (бесплатного) проезда инвалидам на водном транспорте общегопользования пригородного сообщения (приложение N 4). 2. Департаменту социальной защиты населения администрацииобласти (Балыбердин В.И.): 2.1. Предоставить право заключать договоры с предприятиями -перевозчиками на перевозки инвалидов на автомобильном транспортеобщего пользования пригородного, междугородного внутриобластногосообщения (с ФГУП Костромское ПАТП-3 и организациями, выполняющимиобластной заказ); на междугородных линиях воздушного,железнодорожного, речного и автомобильного транспорта; нажелезнодорожном и водном транспорте общего пользования пригородногосообщения; 2.2. Производить предприятиям-перевозчикам возмещениевыпадающих доходов от предоставления льготного проезда инвалидам наосновании заключенных договоров, в соответствии с утвержденнымиметодиками, и в пределах выделенных средств; 3. Рекомендовать главам муниципальных образований областируководствоваться положением и методиками расчета выпадающих доходов,утвержденными пунктом 1 настоящего постановления, при разработкепорядка предоставления инвалидам льгот по проезду и возмещенииперевозчикам выпадающих доходов. 4. Признать утратившими силу: 4.1. Постановление главы администрации области от 10.02.2000 г.N 55 "О порядке предоставления льгот, предусмотренных Федеральнымзаконом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", натерритории Костромской области"; 4.2. Постановление главы администрации области от 18.09.2000 г.N 373 "О внесении изменения в постановление главы администрацииКостромской области от 10 февраля 2000 г. N 55 "О порядкепредоставления льгот, предусмотренных ФЗ "О социальной защитеинвалидов в РФ"; 4.3. Постановление губернатора области от 14.11.2001 г. N 451"О порядке учета и финансирования расходов при предоставленииинвалидам льгот по проезду"; 4.4. Постановление губернатора области от 14.07.2003 г. N 344"О порядке расходования в 2003 году средств, выделяемых из областногобюджета на реализацию Федерального закона "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации". 5. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф. и заместителяглавы администрации области Виноградова В.И. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Действие настоящего постановления распространить направоотношения, возникшие с 1 января 2004 года. Губернатор Костромской области В.А. Шершунов Приложение N 1 Положение о порядке и условиях предоставления инвалидам льгот по проезду в пассажирском транспорте общего пользования Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидовв Российской Федерации" 1. Правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общегопользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) обладаютдети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальныеработники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, а также инвалидыи лицо, сопровождающее инвалида 1-й группы или ребенка - инвалида. Основанием для предоставления этой льготы инвалидам идетям-инвалидам является пенсионное удостоверение с отметкой обинвалидности. До выдачи пенсионного удостоверения, в виде исключения,основанием для предоставления льготы является справка учрежденийГосударственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭ),подтверждающая факт установления инвалидности. Родители детей-инвалидов, опекуны и попечители пользуютсяправом бесплатного проезда на основании пенсионного удостоверенияребенка-инвалида и справок органов социальной защиты населенияустановленного образца по форме, указанной в Рекомендациях Минтруда РФN 4324-КС от 29.06.1999 г. о порядке хранения и учета выдачи листовталонов на льготный проезд междугородными видами транспорта;социальные работники - на основании удостоверения соответствующегообразца. Лицо, сопровождающее инвалида 1-й группы или ребенка-инвалида,пользуется правом бесплатного проезда на основании документов инвалида1-й группы или ребенка-инвалида, которого он сопровождает. 2. Детям-инвалидам и сопровождающим их лицам предоставляетсяправо бесплатного проезда к месту лечения (обследования) в автобусахпригородных и междугородных внутриобластных маршрутах. Основанием для предоставления этой льготы является пенсионноеудостоверение с отметкой об инвалидности и путевка насанаторно-курортное лечение либо направление лечебно-профилактическогоучреждения на лечение (обследование), в котором имеется дата выдачи исрок действия. Лицо, сопровождающее ребенка-инвалида, пользуется правомбесплатного проезда на основании документов ребенка-инвалида, которогоон сопровождает и справки органов социальной защиты населенияустановленного образца. 3. Инвалидам и лицу, сопровождающему инвалида 1-й группы илиребенка-инвалида, предоставляется 50-процентная скидка со стоимостипроезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речногои автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая. Основанием для предоставления данной льготы является пенсионноеудостоверение при наличии штампа - "Имеет право на 50-процентнуюскидку со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного,железнодорожного, водного и автомобильного транспорта в период с 1октября по 15 мая" и записи - "Действителен по _______ годвключительно". Для ребенка-инвалида и лица, сопровождающего инвалида 1группы или ребенка-инвалида, - справка органов социальной защитынаселения соответствующего образца. Лицо, сопровождающее инвалида 1 группы или ребенка-инвалида,приобретает льготные билеты на основании документов инвалида илиребенка-инвалида, которого он сопровождает, и вышеуказанной справки. 4. Инвалидам и лицу, сопровождающему инвалида 1 группы илиребенка-инвалида, предоставляется 50-процентная скидка со стоимостипроезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речногои автомобильного транспорта один раз (проезд туда и обратно) с 16 маяпо 30 сентября Основанием для предоставления данной льготы являются пенсионноеудостоверение, листы талонов и справки соответствующего образца (длядетей-инвалидов и лиц, сопровождающих инвалида 1 группы илиребенка-инвалида). 5. Инвалидам 1-й и 2-й группы, детям-инвалидам и лицу,сопровождающему инвалида 1 группы или ребенка-инвалида,предоставляется право бесплатного проезда один раз в год к местулечения и обратно. Основанием для предоставления данной льготы являются пенсионноеудостоверение, листы талонов и справки соответствующего образца (длядетей-инвалидов и лиц, сопровождающих инвалида 1 группы илиребенка-инвалида). При этом листы талонов на право бесплатного проезда один раз вгод к месту лечения и обратно действительны только при предъявлении вкассу одновременно с листом талонов путевки на санаторно-курортноелечение инвалида (ребенка-инвалида) либо направлениялечебно-профилактического учреждения на лечение инвалида(ребенка-инвалида). 6. Пенсионные удостоверения, справки предъявляются наряду сдокументом, удостоверяющим личность. 7. На автовокзале (автостанции), железнодорожном вокзале(станции) посадка в автобусы, вагоны детей-инвалидов, их родителей,опекунов, попечителей, социальных работников, осуществляющих уход задетьми-инвалидами; инвалидов, лиц, сопровождающих детей-инвалидов илиинвалидов 1-й группы, производится по льготному или бесплатному билету(посадочному талону) и документам, подтверждающим право на льготныйили бесплатный проезд, которые предъявляются при входе лицу,производящему посадку. Льготный или бесплатный билет (посадочный талон) выдается вкассе при предъявлении документов, дающих право на льготный илибесплатный проезд. При посадке в автобусы вне автовокзала (автостанции), вагонывне железнодорожного вокзала (станции) на остановочных пунктах дляпригородных поездов, а также в городской общественный транспортдокументы, подтверждающие право на бесплатный проезд, предъявляютсяводителю или кондуктору, или проводнику пригородного поезда. На пригородном речном транспорте при предоставлении в кассудокументов, подтверждающих право на бесплатный проезд, выдаетсяпосадочный талон, который вместе с документами предъявляется привыходе с теплохода на остановочных пунктах. Билеты должны сохраняться до окончания поездки и предъявлятьсясовместно с документами по первому требованию лиц, осуществляющихконтроль на линии. 8. Провоз багажа в транспорте общего пользования производитсяинвалидами на общих основанияx. Приложение N 2 Методика учета и расчета выпадающих доходов от предоставления льготного проезда инвалидам на автомобильном транспорте общего пользования городского, пригородного и междугородного внутриобластного сообщения, на городском электрическом транспорте; на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта 1. Городское сообщение Сумма выпадающих доходов, подлежащая возмещению перевозчикамопределяется исходя из суммы фактических доходовпредприятия-перевозчика в месяц на городских пассажирских маршрутах,численности городского населения (за минусом детей - 10% отчисленности населения) и количества инвалидов, проживающих в городе(районном центре) с применением коэффициента, учитывающего подвижностьинвалидов и вводимого органами местного самоуправлениясамостоятельно: ДS= ----- х Hи (тыс. руб.), H-Hд где S - сумма выпадающих доходов, подлежащая возмещению врасчетном месяце, тыс. руб.; Д - фактические доходы предприятия-перевозчика от городскихпассажирских перевозок за месяц, тыс. руб.; Н - общая численность жителей в городе (районном центре); Нд - численность детей в возрасте до семи лет включительно (10%от общей численности жителей города (районного центра). Ни - численность инвалидов от общего заболевания, инвалидов оттрудового увечья, инвалидов с детства, получающих пенсии черезотделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Костромскойобласти, и детей-инвалидов в возрасте с 7 до 18 лет, проживающих вгороде (районном центре) (для расчета применяется полная численностьинвалидов вышеназванных категорий 3 группы, 50% численность инвалидов2 группы, 2/3 численности детей-инвалидов с учетом лиц ихсопровождающих). Сведения о численности инвалидов представляются предприятиям -перевозчикам органами социальной защиты населения и заверяютсяподписью руководителя и печатью. Сведения о численности населения города (районного центра)являются официальными сведениями Костромского областного комитетагосударственной статистики. В расчет выпадающих доходов беретсячисленность жителей города (районного центра), обслуживаемогопредприятием-перевозчиком. Расчет и счет-фактура, заверенные подписями и печатями вустановленном порядке, предоставляются предприятиями-перевозчиками ворганы социальной защиты населения, осуществляющие возмещениевыпадающих доходов от предоставления льготного (бесплатного) проездаинвалидам, ежемесячно, не позднее 15 числа, следующего за отчетным. Предприятия-перевозчики предоставляют к названному расчетусправки о полученных фактических доходах от перевозки пассажиров нагородских маршрутах за отчетный месяц, заверенные подписьюруководителя и печатью. С целью проверки и уточнения расчетных данных, полученных поуказанным формулам, перевозчики проводят (в летний и зимний периоды)выборочные натурные обследования пассажиропотоков с целью уточненияудельного веса льготных пассажиров (инвалидов). Методика по городскому сообщению носит рекомендательныйxарактер. 2. Пригородное сообщение Сумма выпадающих доходов, подлежащая возмещению перевозчикам,определяется, исходя из пассажирооборота предприятия-перевозчика вмесяц на пригородных пассажирских маршрутах, численности населениярайона (за минусом детей - 10% от численности населения),установленного тарифа и количества инвалидов, проживающих в районе, сприменением понижающего коэффициента - 0,4, учитывающего подвижностьинвалидов: ПпS = ---- х Тр х Ни х 0,4 (тыс. руб.), Н-Нд где S - сумма выпадающих доходов, подлежащая возмещению врасчетном месяце, тыс. руб.; Пп - пассажирооборот пригородных маршрутов района за расчетныймесяц (отчетные данные); Н - общая численность жителей в районе; Нд - численность детей в возрасте до семи лет (10% от общейчисленности жителей района); Тр - установленный тариф за 1 пассажиро-километр на пригородныхмаршрутах; Ни - численность инвалидов от общего заболевания, инвалидов оттрудового увечья, инвалидов с детства, получающих пенсии черезотделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Костромскойобласти, и детей-инвалидов в возрасте с 7 до 18 лет, проживающих врайоне (для расчета применяется полная численность инвалидоввышеназванных категорий 3 группы, 50% численность инвалидов 2 группы,2/3 численности детей-инвалидов с учетом лиц их сопровождающих). Сведения о численности инвалидов представляютсяпредприятиям-перевозчикам органами социальной защиты населения изаверяются подписью руководителя и печатью. Сведения о численности населения района являются официальнымисведениями Костромского областного комитета государственнойстатистики. В расчет выпадающих доходов берется численность жителейрайона, обслуживаемого предприятием-перевозчиком. Расчет и счет-фактура, заверенные подписями и печатями вустановленном порядке, предоставляются предприятиями-перевозчиками ворганы социальной защиты населения, осуществляющие возмещениевыпадающих доходов от предоставления льготного (бесплатного) проездаинвалидам, ежемесячно, не позднее 15 числа, следующего за отчетным. Предприятия-перевозчики предоставляют к названному расчетусправки о пассажирообороте на пригородных маршрутах за отчетный месяц,заверенные подписью руководителя и печатью. С целью проверки и уточнения расчетных данных, полученных поуказанной формуле, перевозчики обязаны проводить (в летний и зимнийпериоды) выборочные натурные обследования пассажиропотоков с цельюуточнения удельного веса льготных пассажиров (инвалидов). 3. Междугородное внутриобластное сообщение на автомобильном транспорте, сообщение на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта Сумма выпадающих доходов от предоставления льготного проездаинвалидам на автомобильном транспорте общего пользования междугородныхвнутриобластных маршрутов, на междугородных линиях воздушного,железнодорожного, речного и автомобильного транспорта определяется наосновании сводных ведомостей (приложение N 1 к настоящей методике). Перевозчики оформляют ведомости при предоставлении услугинвалидам, которые учитываются в порядке, установленном для документовстрогой отчетности. По итогам за месяц, в срок до 10 числа месяцаследующего за отчетным, они предъявляют сводные ведомости вдепартамент социальной защиты населения администрации области. Предприятия, осуществляющие перевозку инвалидов наавтомобильном транспорте общего пользования междугородныхвнутриобластных маршрутов, совместно со сводной ведомостьюпредставляют в департамент социальной защиты населения администрацииобласти справку установленной формы (приложение N 2 к настоящейметодике). Возмещение выпадающих доходов от предоставления льготногопроезда инвалидам осуществляется за счет средств областного бюджета непозднее 20 числа месяца следующего за отчетным. Приложение N 1 к методике Сводная ведомость учета льготного проезда инвалидов наавтомобильном транспорте междугородных внутриобластных маршрутов, намеждугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного иавтомобильного транспортаВ путиВ кассах(не нужное зачеркнуть) |———————|———————————|——————————|—————————|——————————|——————————|—————————|———————————||Ф.И.О. | Место | Серия, | Дата, | Пункт | Наимено- | Сумма | Категория || | житель- | номер | время | отправ- | вание | выпада- | "И" || | ства | удосто- | отправ- | ления, | льготы | ющих | || | | верения, | ления | назначе- | | доходов | || | | кем и | | ния | | | || | | когда | | | | | || | | выдано | | | | | ||———————|———————————|——————————|—————————|——————————|——————————|—————————|———————————||———————|———————————|——————————|—————————|——————————|——————————|—————————|———————————||———————|———————————|——————————|—————————|——————————|——————————|—————————|———————————||———————|———————————|——————————|—————————|——————————|——————————|—————————|———————————||———————|———————————|——————————|—————————|——————————|——————————|—————————|———————————||———————|———————————|——————————|—————————|——————————|——————————|—————————|———————————||———————|———————————|——————————|—————————|——————————|——————————|—————————|———————————||———————|———————————|——————————|—————————|——————————|——————————|—————————|———————————||———————|———————————|——————————|—————————|——————————|——————————|—————————|———————————| Итого: _______________________________________________ (сумма выпадающих доходов цифрой и прописью)Подпись ______________________________________________ Приложение N 2 к методике Начальнику департамента социальной защиты населения администрации области Справка __________________________________________________________ (наименование предприятия)представляет сведения о количестве перевезенных инвалидов (договор N ________от ____ 2003 г.) и сумме выпадающих доходов от предоставления льготного про-езда данной категории пассажиров на автомобильном транспорте общего пользова-ния междугородных внутриобластных маршрутов за __________________ месяц.|———————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————|| | Количество проданных | Сумма выпадающих || | разовых проездных | доходов, руб. || | билетов | ||———————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————||в пути следования автобуса | | ||———————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————||через кассы автовокзала | | ||(автостанции) | | ||———————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————||Всего: | | ||———————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————| Директор ________________________ (подпись) Гл. бухгалтер ________________________ (подпись) Экономист ________________________ (подпись)(Документ представляется на бланке предприятия, наличие круглой печатиобяза-тельно) Приложение N 3 Методика расчета выпадающих доходов от предоставления льготного (бесплатного) проезда инвалидам на железнодорожном транспорте общего пользования пригородного сообщения Сумма потерь доходов, подлежащая возмещению в расчетном периодепредприятию-перевозчику из областного бюджета определяется поформуле:Sж = Д х Qи/Чн, где Sж - сумма потерь доходов, подлежащая возмещению в расчетномпериоде; Д - доход от продажи пригородных билетов в железнодорожныхкассах области и в поездах пригородного сообщения за отчетный период; Qи - количество инвалидов, получающих пенсии через отделенияПенсионного Фонда Российской Федерации по Костромской области ипроживающих по маршруту следования, с учетом сопровождающих лиц.Qи = Q1 + Q2 х 2, где Q1 - инвалиды 2 и 3 группы, получающие пенсии через отделенияПенсионного Фонда Российской Федерации по Костромской области ипроживающие в районах по маршруту следования, не нуждающиеся всопровождении; Q2 - дети-инвалиды в возрасте от 7 до 18 лет, проживающие врайонах по маршруту следования и нуждающиеся в сопровождении; 2 - коэффициент, учитывающий сопровождающих детей инвалидов; Чн - численность населения региона по маршруту следования. Сведения о количестве инвалидов, на которых распространяетсядействие Федерального закона "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" в части льготного проезда пригороднымжелезнодорожным транспортом представляются предприятию-перевозчикудепартаментом социальной защиты населения администрации области изаверяются подписью руководителя и печатью. Сведения о численности населения являются официальнымисведениями Костромского областного комитета государственнойстатистики. В расчет выпадающих доходов берется численность населениярегиона по маршруту следования пригородных поездов. Количество перевезенных пассажиров и доходы от продажипригородных билетов учитываются по количеству проданных билетовбилетными кассирами на вокзалах и проводниками в пригородных поездаx. Учет ведется ежедневно по ведомостям за каждый отчетный месяц инарастающим итогом с начала года. Расчет и счет-фактура, заверенные подписями и печатями вустановленном порядке, предоставляются предприятиями-перевозчиками вдепартамент социальной защиты населения администрации областиежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным. Приложение N 4 Методика расчета выпадающих доходов от предоставления льготного (бесплатного)проезда инвалидам на водном транспорте общего пользования пригородного сообщения Сумма потерь доходов, подлежащая возмещению предприятию -перевозчику из областного бюджета определяется на основаниифактических данных о перевезенных инвалидах, подтвержденных копиейсводных кассовых лент с касс теплоходов с соответствующей кодировкой(категория "Инвалид"-02) по формуле:Sв = Д х Qи/Q, где Sв - сумма потерь доходов, подлежащая возмещению в расчетномпериоде; Д - сумма выпадающих доходов от продажи пригородных билетовпассажирам категории "Инвалид" в кассах теплоходов за отчетный период; Qи - количество инвалидов от общего заболевания, инвалидов оттрудового увечья, инвалидов с детства, получающих пенсии черезотделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Костромскойобласти, и детей-инвалидов в возрасте с 7 до 18 лет, проживающих в г.Костроме, Волгореченске, Костромском и Красносельском районах. Q - общая численность инвалидов, проживающих в г. Костроме,Волгореченске, Костромском и Красносельском районах. Сведения о количестве и численности инвалидов предоставляютсяпредприятию-перевозчику департаментом социальной защиты населенияадминистрации области и заверяются подписью руководителя и печатью. Расчет, подтвержденный копиями сводных кассовых лент с касстеплоходов с соответствующей кодировкой (категория "Инвалид" - 02) исчет-фактура, заверенные подписями и печатями, предоставляютсяпредприятиями-перевозчиками в департамент социальной защиты населенияадминистрации области ежемесячно, не позднее 15 числа месяца,следующего за отчетным.