Постановление Губернатора Костромской области от 02.08.2004 № 460
О департаменте потребительского рынка и малого предпринимательства администрации Костромской области
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 августа 2004 г. N 460 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 14.06.2005 г. N 346 О департаменте потребительского рынка и малого предпринимательства администрации Костромской области В целях оптимизации структуры, повышения эффективностидеятельности комитета потребительского рынка и малогопредпринимательства, во исполнение постановления губернатораКостромской области от 11 мая 2004 года N 272 "О реорганизацииадминистрации области" постановляю: 1. Переименовать комитет потребительского рынка и малогопредпринимательства администрации Костромской области в департаментпотребительского рынка и малого предпринимательства администрацииКостромской области. 2. Утвердить: 2.1. Положение о департаменте потребительского рынка и малогопредпринимательства администрации области (приложение N 1); 2.2. Структуру департамента потребительского рынка и малогопредпринимательства администрации области (приложение N 2). 3. Утвердить департаменту потребительского рынка и малогопредпринимательства администрации области штатную численность вколичестве 22 единиц, из них государственных служащих 18 единиц,месячный фонд оплаты труда (по должностным окладам) в размере 61 315,5рублей, в том числе по государственным служащим 56 463 рубля. 4. Признать утратившими силу: 4.1. Постановление губернатора области от 13 июня 2001 года N 243"О комитете потребительского рынка и малого предпринимательстваадминистрации Костромской области"; 4.2. Пункт 2 постановления губернатора области от 25 февраля 2003года N 85 "Об утверждении Порядка проведения специальных защитных мерв отношении алкогольной продукции, предназначенной для розничнойреализации на территории Костромской области, и Порядка изготовления иприобретения региональных специальных марок Костромской области и овнесении изменений и дополнений е постановление губернатораКостромской области от 13.06.2001 N 243" (в редакции постановлениягубернатора области от 9 июня 2003 года N 290). 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области по экономическом)развитию Аверочкина А.К. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания. Губернатор Костромской области В.А.Шершунов Приложение N 1 Утверждено постановлением губернатора Костромской области от 2 августа 2004 г. N 460 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте потребительского рынка и малого предпринимательства администрации Костромской области 1. Общие положения 1.1. Департамент потребительского рынка и малогопредпринимательства администрации Костромской области (далее -департамент) является исполнительным органом государственной властиобласти, структурным подразделением администрации области,осуществляющим единую государственную политику в сфере торговли,общественного питания, бытового обслуживания и поддержки малогопредпринимательства, направленную на удовлетворение потребностейнаселения области в товарах народного потребления и услугах, развитиемалого бизнеса во всех отраслях экономики; 1.2. В своей деятельности департамент руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основнымзаконом) Костромской области, законами и иными нормативными правовымиактами Костромской области, настоящим Положением; 1.3. Деятельность департамента курирует заместитель главыадминистрации, начальник департамента по экономике и экономическимреформам; 1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печатьс изображением государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием, самостоятельный баланс, расчетные и иные счета вучреждениях банков, а также необходимые для его деятельности печати,штампы, бланки; 1.5. Местонахождение и юридический адрес департамента: 156013, г.Кострома, ул. Калиновская, д. 38. 2. Задачи департамента Основными задачами департамента являются: 2.1. Организация работы по реализации государственной политики всфере развития торговли, общественного питания, бытового обслуживаниянаселения и малого бизнеса на основе использования рыночных механизмовхозяйствования, направленной на удовлетворение потребностей населенияв товарах народного потребления, услугах; 2.2. Воздействие на формирование потребительского рынка, еготоварное насыщение, производство, ассортимент, качество и безопасностьтоваров народного потребления и услуг с учетом спроса населения инужд области; 2.3. Содействие рыночным преобразованиям в сфере торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения; 2.4. Оказание содействия созданию новых отраслевых коммерческихструктур различных форм собственности, взаимодействие с ними понаполнению рынка товарами и расширению услуг; 2.5. Создание условий для развития инициативы граждан черезкомплексную поддержку малого предпринимательства, содействие иукрепление предпринимательского сектора экономики области. 3. Функции департамента Департамент осуществляет следующие функции: 3.1. Анализирует состояние торговли, общественного питания ибытового обслуживания населения и разрабатывает прогнозы их развитияна текущий и перспективный периоды на основе изучения рынка, спроса ипредложения товаров и услуг, уровня потребления основных продуктовпитания, непродовольственных товаров, обеспеченности населенияжизненно важными видами бытовых услуг, предметами длительногопользования; представляет администрации области информацию по этимвопросам; 3.2. Организует работу по разработке и реализации региональныхпрограмм в сфере торговли, общественного питания, малогопредпринимательства и бытового обслуживания населения, представляет ихна утверждение в администрацию области, ежегодно представляет докладыо ходе реализации программ; 3.3. Осуществляет сотрудничество со структурными подразделениямиадминистрации области по вопросам, относящимся к деятельностидепартамента; 3.4. Взаимодействует с органами местного самоуправлениямуниципальных образований области по стабилизации торговли, насыщениюпотребительского рынка товарами и услугами, оказанию помощи отдельнымрайонам, организациям и предприятиям в закупках недостающей продукции,в развитии услуг; взаимодействует с ассоциациями, акционернымиобществами и другими коммерческими структурами; принимает участие впроведении и организации ярмарок оптовой продажи товаров народногопотребления; 3.5. Разрабатывает в пределах своих полномочий проектынормативных правовых актов, стандартов и норм, определяющих порядокфункционирования предприятий торговли, общественного питания ибытового обслуживания в условиях рыночной экономики, независимо отформ собственности, а также проекты нормативных правовых актовадминистрации области, относящихся к вопросам развития игосударственной поддержки малого предпринимательства; 3.6. Проводит научно-техническую и инвестиционную политику,направленную на оказание содействия предприятиям торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения всех формсобственности в оснащении современной техникой и оборудованием, встроительстве и реконструкции объектов; 3.7. Производит регистрацию организаций в качестве центровтехнического обслуживания контрольно-кассовых машин и выдачурегистрационных свидетельств; 3.8. Осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности межведомственной комиссии по контролю за оборотомалкогольной продукции; 3.9. Организует проведение специальных защитных мер, включающих всебя проверку качества и безопасности алкогольной продукции,предназначенной для розничной продажи на территории Костромскойобласти; 3.10. Участвует в создании условий для формирования рынкасоциальных услуг, увеличения их объема и повышения качества; 3.11. Подготавливает предложения по усилению государственнойподдержки предпринимательства, снятию излишних и неоправданныхадминистративных барьеров при развитии предпринимательства; 3.12. Подготавливает предложения в проекты нормативных правовыхактов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенциюдепартамента; 3.13. Обеспечивает формирование и развитие инфраструктурыподдержки малого предпринимательства, оказывает консультативную,информационную поддержку деятельности субъектов малогопредпринимательства; 3.14. Разрабатывает предложения по совершенствованиюналогообложения субъектов малого предпринимательства; 3.15. Проводит анализ состояния малого предпринимательства натерритории области и эффективности мер по его государственнойподдержке. 3.16. Взаимодействует с общественными объединениямипредпринимателей в целях совместного решения социально-экономическихпроблем области, выработки благоприятных условий для развития бизнеса; 3.17. Взаимодействует со структурными подразделениямиадминистрации области, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, областным фондом поддержки малогопредпринимательства по развитию малого предпринимательства в области; Взаимодействует с Костромским Управлением федеральнойантимонопольной службы России по вопросам демонополизации, развитиюконкуренции, созданию равных условий деятельности для всеххозяйствующих субъектов, поддержке новых коммерческих структурразличных форм малого и среднего бизнеса в вышеназванных сферах; 3.18. Рассматривает обращения граждан, предприятий, организаций,дает разъяснения в пределах своей компетенции по применению норм иправил, регулирующих торговую деятельность юридических и физическихлиц на территории области; 3.19. Взаимодействует с управлением ГОЧС, органами местногосамоуправления муниципальных образований области по вопросаммобилизационной подготовки, обеспечения оборонных нужд и повышенияустойчивости работы организаций торговли, общественного питания ибытового обслуживания в условиях чрезвычайных ситуаций, разрабатываети организует нормированное снабжение в условиях военного времени; Участвует в мероприятиях по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций на объектах экономики, предприятиях,организациях, независимо от форм собственности, в соответствии сдействующим законодательством; 3.20. Участвует совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти области в выполнении мероприятий, направленныхна реализацию задач гражданской обороны и мобилизационной подготовки; 3.21. Содействует организации переподготовки и повышенияквалификации специалистов со средним и высшим специальным образованиемв учебных заведениях системы Министерства экономического развития иторговли Российской Федерации, а также других учебных заведениях; 3.22. Разрабатывает и реализует меры по социальной защитеработников сферы торговли, общественного питания, бытовогообслуживания и предпринимательства; 3.23. Взаимодействует с общественными организациями и движениямина территории области; 3.24. Разрабатывает предложения по совершенствованию организацииторгового и бытового обслуживания населения в условиях рыночнойэкономики; 3.25. Оказывает помощь предприятиям и организациям по повышениюквалификации кадров; 3.26. Оказывает методическую, консультационную и организационнуюпомощь органам местного самоуправления, организациям и предприятиямторговли, общественного питания и бытового обслуживания населенияразличных форм собственности и ведомственной принадлежности повопросам, относящимся к их компетенции; 3.27. Осуществляет следующие функции, распространяющиеся нагосударственные предприятия и учреждения Костромской области,деятельность которых координируется и регулируется департаментом всоответствии с отраслевой принадлежностью: 3.27.1. Готовит предложения о создании унитарных предприятийКостромской области; 3.27.2. Согласовывает устав унитарных предприятий Костромскойобласти, изменения к нему, в том числе согласовывает устав в новойредакции; 3.27.3. Подбирает кандидатуры на замещение должностируководителей унитарных предприятий Костромской области, участвует всогласовании кандидатур; 3.27.4. Согласовывает условия трудовых договоров с руководителямиунитарных предприятий Костромской области, изменения к нему; 3.27.5. Готовит предложения о поощрении руководителей унитарныхпредприятий Костромской области, применении к ним мер ответственности; 3.27.6. Согласовывает прием на работу главного бухгалтераунитарного предприятия Костромской области, заключение, изменение ипрекращение трудового договора с ним; 3.27.7. Готовит заключения о возможности создания филиалов иоткрытия представительств унитарных предприятий Костромской области; 3.27.8. Дает заключения о возможности совершения сделокунитарными предприятиями Костромской области, связанных спредоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий,с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга; 3.27.9. Готовит заключения о возможности совершения крупныхсделок, а также сделок, в совершении которых имеетсязаинтересованность руководителей унитарных предприятий Костромскойобласти; 3.27.10. Готовит заключения о возможности совершения сделок,связанных с распоряжением недвижимым государственным имуществомКостромской области, находящимся в хозяйственном ведении унитарныхпредприятий Костромской области; 3.27.11. Осуществляет контроль финансово-хозяйственнойдеятельности унитарных предприятий Костромской области; 3.27.12. Рассматривает отчеты руководителей унитарных предприятийКостромской области, согласовывает годовую бухгалтерскую отчетность,утверждает программы деятельности унитарных предприятий Костромскойобласти; 3.27.13. Осуществляет контроль за соответствием деятельностиунитарных предприятий Костромской области целям и видам,предусмотренным их уставами; 3.27.14. Осуществляет контроль за соответствием деятельностиунитарных предприятий Костромской области основным экономическимпоказателям, утвержденным в установленном порядке; 3.27.15. Готовит заключения о необходимости реорганизации илиликвидации унитарных предприятий Костромской области; 3.27.16. Принимает участие в работе ликвидационных комиссийунитарных предприятий Костромской области; 3.27.17. Готовит предложения о создании областныхгосударственных, учреждений, определении предмета и целей ихдеятельности, реорганизации и ликвидации; 3.27.18. Выступает учредителем областных государственныхучреждений; 3.27.19. Утверждает уставы областных государственных учреждений; 3.27.20. Назначает и освобождает от должности руководителейобластных государственных учреждений, заключает и расторгает с нимитрудовые договоры; 3.27.21. Согласовывает создание филиалов и открытиепредставительств областных государственных учреждений; 3.27.22. Готовит заключения о целесообразности списания, обмена,продажи, передачи государственного имущества Костромской области,закрепленного за унитарными предприятиями Костромской области иобластными государственными учреждениями; 3.27.23. Готовит предложения по вовлечению в хозяйственный оборотобъектов, в том числе не завершенных строительством; 3.27.24. Реорганизует и ликвидирует областные государственныеучреждения на основании решения администрации Костромской области. 4. Права департамента Департамент для выполнения своих функций имеет право: 4.1. Разрабатывать и вносить в установленном порядке проектыпостановлений и распоряжений губернатора области по вопросам торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения и развитиямалого предпринимательства; 4.2. Запрашивать у исполнительных органов государственной властиобласти, организаций, предприятий информацию, необходимую дляосуществления возложенных на департамент задач и функций; 4.3. Проводить отраслевые, региональные мероприятия по проблемамразвития торговли, общественного питания, бытового обслуживаниянаселения, предпринимательства; 4.4. Привлекать к разработке программ научные учреждения ивысококвалифицированных специалистов, создавать экспертные рабочиегруппы и коллективы; 4.5. Представлять в пределах своей компетенции и в установленномпорядке Костромскую область в региональных и федеральных органахгосударственной власти; 4.6. Вносить предложения губернатору области о созданиипредприятий, организаций, учреждений для осуществления функцийдепартамента в соответствии с действующим законодательством; 4.7. Реализовывать иные права и полномочия, предоставленныедействующим законодательством. 5. Ответственность департамента Департамент несет ответственность за своевременное и качественноевыполнение возложенных на него задач и функций, состояние трудовой ипроизводственной дисциплины, а также неисполнение в необходимыхслучаях предоставленных ему прав. 6. Организация деятельности департамента 6.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности губернатором области, имеет двухзаместителей, в том числе один, исполняющий обязанности начальникаотдела. 6.2. Начальник департамента: 6.2.1. Организует работу департамента; 6.2.2. Несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на него задач и функций; 6.2.3. Издает приказы и распоряжения, подлежащие обязательномуисполнению работниками департамента; 6.2.4. Распределяет обязанности между заместителями; 6.2.5. Назначает и освобождает от должности работниковдепартамента; 6.2.6. Утверждает должностные инструкции работников департамента; 6.2.7. Утверждает в пределах установленной штатной численности ифонда оплаты труда штатное расписание департамента и смету расходов насодержание департамента в пределах установленных ассигнований; 6.2.8. Без доверенности от имени департамента представляет его вовсех государственных и других организациях, в пределах своейкомпетенции выдает доверенности, заключает договоры, совершает иныеюридические действия в соответствии с действующим законодательством; 6.2.9. Распоряжается финансовыми средствами департамента всоответствии со сметой; 6.2.10. Осуществляет прием граждан, рассмотрение предложений,заявлений, жалоб граждан, принимает по ним решения в пределах своихполномочий; 6.3. Деятельность департамента финансируется за счет средствобластного бюджета. Имущество за департаментом закрепляетсядепартаментом имущественных отношений администрации области на правеоперативного управления и является государственной собственностьюКостромской области. 6.4. Департамент осуществляет финансово-хозяйственнуюдеятельность по выполнению функции балансодержателя здания. 7. Прекращение деятельности департамента 7.1. Прекращение деятельности департамента осуществляется в формереорганизации или ликвидации в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. 7.2. При реорганизации или ликвидации департамента высвобожденнымработникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии сдействующим законодательством. Приложение N 2 Утверждено постановлением губернатора Костромской области от 2 августа 2004 г. N 460 СТРУКТУРА департамента потребительского рынка и малого предпринимательства администрации области -----------------------¬ ¦Начальник департамента¦ L-----------T----------- ---------------------T-------+-------T-----------------------¬------------+-----------¬ ¦ ¦------------+----------¬¦Заместитель начальника ¦ ¦ ¦¦Заместитель начальникদдепартамента, начальник¦ ¦ ¦ ¦департамента ¦¦ отдела ¦ ¦ ¦L---T----------------T--+-----------------------+ -------+------¬ -------+-----¬--------+-------¬ -------+--------¬¦ Отдел развития малого ¦ ¦Экономический¦ ¦ Служба ¦ ¦Отделторговли ¦ ¦Отдел качества ¦¦ предпринимательства и ¦ ¦ отдел ¦ ¦эксплуатации¦ ¦иобщественного¦ ¦потребительских¦¦ бытовых услуг ¦ ¦ ¦ ¦ здания ¦ ¦ питания¦ ¦ товаров ¦L------------------------ L-------------- L-------------L---------------- L----------------