Постановление Думы Костромской области от 30.10.2008 № 3344
О законодательной инициативе Костромской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "Об упразднении и создании некоторых районных судов Костромской области"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 30 октября 2008 г. N 3344 О законодательной инициативе Костромской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об упразднении и создании некоторых районных судов Костромской области» В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона «Об упразднении и создании некоторых районных судов Костромскойобласти» (прилагается). 2. Поручить председателю комитета Костромской областной Думы погосударственному и муниципальному строительству И.В.Прудниковупредставлять проект федерального закона «Об упразднении и созданиинекоторых районных судов Костромской области» в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации. 3. Предложить членам Совета Федерации и депутатам ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации от Костромскойобласти поддержать указанную законодательную инициативу. 4. Контроль за прохождением законопроекта в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации возложить на комитетКостромской областной Думы по государственному и муниципальномустроительству. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Костромской областной Думы А.Бычков Вносится Костромской областной Думой Проект №__________ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об упразднении и создании некоторых районных судов Костромской области Статья 1 В соответствии со статьёй 17 Федерального конституционного законаот 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе РоссийскойФедерации": 1) упразднить Буйский городской суд и Сусанинский районный судКостромской области, создав на их базе Буйский районный судКостромской области, и передать вопросы осуществления правосудия,относящиеся к ведению упраздненных в соответствии с настоящимпунктом судов, в юрисдикцию вновь созданного Буйского районного судаКостромской области; 2) упразднить Нерехтский городской суд и Волгореченский районныйсуд Костромской области, создав на их базе Нерехтский районный судКостромской области, и передать вопросы осуществления правосудия,относящиеся к ведению упраздненных в соответствии с настоящим пунктомсудов, в юрисдикцию вновь созданного Нерехтского районного судаКостромской области; 3) упразднить Шарьинский городской суд и Поназыревский районныйсуд Костромской области, создав на их базе Шарьинский районный судКостромской области, и передать вопросы осуществления правосудия,относящиеся к ведению упраздненных в соответствии с настоящим пунктомсудов, в юрисдикцию вновь созданного Шарьинского районного судаКостромской области; 4) упразднить Антроповский районный суд Костромской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Галичского районного суда Костромской области; 5) упразднить Кадыйский районный суд Костромской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Макарьевского районного суда Костромской области; 6) упразднить Межевской районный суд Костромской области, передавотносящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Кологривского районного суда Костромской области; 7) упразднить Октябрьский районный суд Костромской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Вохомского районного суда Костромской области; 8) упразднить Парфеньевский районный суд Костромской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Нейского районного суда Костромской области; 9) упразднить Пыщугский районный суд Костромской области, передавотносящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Павинского районного суда Костромской области; 10) упразднить Солигаличский районный суд Костромской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Чухломского районного суда Костромской области; 11) упразднить Судиславский районный суд, передав относящиеся кего ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Островскогорайонного суда Костромской области; 12) установить, что юрисдикция Буйского, Вохомского, Галичского,Кологривского, Макарьевского, Нейского, Нерехтского, Островского,Павинского, Чухломского, Шарьинского районных судов Костромскойобласти распространяется на территории следующихадминистративно-территориальных образований Костромской области вграницах, существующих на день вступления в силу настоящегоФедерального закона: Буйского районного суда – на территории Буйского и Сусанинскогорайонов; Вохомского районного суда - на территории Вохомского иОктябрьского районов; Галичского районного суда – на территории Галичского иАнтроповского районов; Кологривского районного суда – на территории Кологривского иМежевского районов; Макарьевского районного суда – на территории Макарьевского иКадыйского районов; Нейского районного суда – на территории Нейского и Парфеньевскогорайонов; Нерехтского районного суда – на территории Нерехтского района игорода Волгореченска; Островского районного суда – на территории Островского иСудиславского районов; Павинского районного суда - на территории Павинского и Пыщугскогорайонов; Чухломского районного суда – на территории Чухломского иСолигаличского районов; Шарьинского районного суда – на территории Шарьинского иПоназыревского районов; 13) Судебному департаменту при Верховном Суде РоссийскойФедерации осуществить организационные мероприятия, связанные сисполнением настоящего Федерального закона; 14) финансирование расходов, связанных с исполнением настоящегоФедерального закона, осуществляется за счет федерального бюджета впределах средств, выделенных на содержание судов общей юрисдикции. Статья 2 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования, за исключением пунктов 1-11, абзацеввторого – двенадцатого пункта 12 статьи 1 настоящего Федеральногозакона. 2. Пункты 1 - 3, абзацы второй, восьмой и двенадцатый пункта12 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу со дняназначения на должности двух третей от установленной численности судейсоответствующего районного суда, но не позднее 1 января 2010 года. 3. Пункты 4-11, абзацы третий – седьмой, девятый –одиннадцатый пункта 12 статьи 1 настоящего Федерального законавступают в силу по истечении одного года после дня официальногоопубликования настоящего Федерального закона. 4. Решение о дне начала деятельности соответствующегорайонного суда принимает президиум Костромского областного суда сучетом сроков вступления в силу положений пунктов 1-12 статьи 1настоящего Федерального закона. Президент Российской Федерации Д.МедведевМосква, Кремль«____»________200___года«________ -ФЗ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «Об упразднении и создании некоторых районных судов Костромской области» Проект федерального закона "Об упразднении и создании некоторыхрайонных судов Костромской области» разработан в соответствии состатьей 17 Федерального конституционного закона "О судебной системеРоссийской Федерации" и статьей 21 Закона РСФСР «О судоустройствеРСФСР». Принятие предлагаемого Федерального закона позволит привестисудебную систему Костромской области в соответствие с действующимфедеральным законодательством. На территориях Буйского, Нерехтского, Шарьинского районовКостромской области действуют городские суды. В целях приведения всоответствие с пунктом 1 статьи 36 Федерального конституционногозакона "О судебной системе Российской Федерации" наименований судовБуйский, Нерехтский, Шарьинский городские суды Костромской областинеобходимо упразднить и создать на их базе районные суды Костромскойобласти. Юрисдикция вновь созданных Буйского, Нерехтского, Шарьинскогорайонных судов Костромской области распространяется на территорииодноименных районов и городов в границах, существующих на моментвступления в силу данного Федерального закона. С 1 января 2004 года введен в действие пункт 3 части второйстатьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,согласно которому суд первой инстанции рассматривает уголовные дела отяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайстваобвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания всоответствии со статьей 231 УПК РФ, в составе коллегии из трех судейфедерального суда общей юрисдикции. В настоящее время на территории Костромской области действуютрайонные суды, штатная численность судей в которых составляет:Антроповский – 3, Волгореченский – 3, Вохомский – 3, Кадыйский – 3,Кологривский – 3, Межевской - 3, Нейский – 3, Октябрьский – 3,Павинский – 3, Парфеньевский – 3, Поназыревский – 3, Пыщугский - 3,Судиславский – 3, Сусанинский – 3, Солигаличский – 3, Чухломский –3, что делает затруднительным реализацию вышеназванного требования УПКРФ о рассмотрении дел коллегией из трех судей. Целесообразность принятия данного законопроекта обусловленасоблюдением конституционных прав граждан на судебную защиту, так как впериод длительного отсутствия судьи (отпуск, болезнь, переназначениеи т.д.) его обязанности будут перераспределяться между судьямиукрупненного районного суда. Анализ нагрузки судей указанных районных судов и перспективыроста населения районов свидетельствуют о том, что вводитьдополнительные единицы судей в них нет необходимости. Применительно к части 2 статьи 21 Закона РСФСР от 08.07.1981 г. N976 "О судоустройстве РСФСР" в редакции Федерального закона от02.07.2003 г. N 88-ФЗ, позволяющей создавать районные суды в судебномрайоне, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границытерритории нескольких районов или иных соответствующих имадминистративно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации,выход из сложившейся ситуации возможен путем упраздненияАнтроповского, Волгореченского, Кадыйского, Межевского, Октябрьского,Парфеньевского, Поназыревского, Пыщугского, Солигаличского,Судиславского, Сусанинского районных судов Костромской области спередачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия вюрисдикцию Галичского районного суда, Нерехтского районного суда,Макарьевского районного суда, Кологривского районного суда, Вохомскогорайонного суда, Нейского районного суда, Шарьинского районного суда,Павинского районного суда, Чухломского районного суда, Островскогорайонного суда, Буйского районного суда Костромской областисоответственно. Предложенное проектом "объединение" малосоставных районных судови небольших по численности населения судебных районов (и последующеена основании этого перераспределение штатной численности судей)позволит устранить существующую неравномерность распределения нагрузкина судей районных судов, а также равномерно распределять дела междусудьями укрупненного районного суда. В настоящее время перераспределить должности судей (какфедеральных, так и мировых) с целью установления равномерной ихнагрузки не представляется возможным. В районном суде количестводолжностей судей не может быть менее трех из-за необходимостиобеспечения рассмотрения дел составом из трех судей. В случае принятия законопроекта предполагается перераспределитьштатную численность судей районных судов с целью обеспеченияравномерной их нагрузки. Территориальное размещение судов не изменится, в с. Антропово,г. Волгореченске, п. Кадый, с. Георгиевское, с. Боговарово, с.Парфеньево, п. Поназырево, в с. Пыщуг, г. Солигалич, п. Судиславль, п.Сусанино в упраздненных судах останутся судьи и сотрудникиаппаратов. В районах упраздненных судов Костромской области осуществляютправосудие мировые судьи. Так как в границах административных районовупраздненных судов осуществляется правосудие только по одному мировомусудье, пересмотра границ судебных участков не потребуется. Упразднение вышеуказанных районных судов с одновременнойпередачей вопросов, отнесенных к их ведению, в юрисдикцию других судовКостромской области не повлечет за собою ограничение деятельности поосуществлению правосудия и не повлечет изменения границ судебныхучастков мировых судей. Предлагаемые в проекте Федерального закона границытерриториальной юрисдикции районных судов позволят более равномернораспределить нагрузку по рассмотрению дел на федеральных судей. Принятие данного Федерального закона не потребует внесенияизменений и дополнений в действующее федеральное законодательство. Председатель Костромской областной Думы А.И. Бычков Приложение к проекту федерального закона «Об упразднении и создании некоторых районных судов Костромской области» Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона «Об упразднении и создании некоторых районных судов Костромской области» Принятие Федерального закона "Об упразднении и созданиинекоторых районных судов Костромской области" предполагает в связи ссозданием, а также передачей полномочий по рассмотрению судебных делиз упраздняемых судов Костромской области в соответствующиедействующие суды Костромской области, изготовление дополнительныхпечатей, штампов, бланков, замену вывесок районных судов, а такжеудостоверений судей и работников аппаратов судов. Согласно расчету Управления Судебного департамента в Костромскойобласти на эти цели потребуется 79812 рублей, в том числе: - на изготовление 14 печатей стоимостью 900 рублей каждая, всегона сумму 12600 рублей; - на изготовление 42 штампов (по 3 штампа для каждого суда)стоимостью 500 рублей каждый, всего на сумму 21000 рублей; - на изготовление 14 вывесок стоимостью 2650 рублей каждая,всего на сумму 37100 рублей; - на изготовление удостоверений работников аппаратов судов вколичестве 147 штук (согласно штатной численности упраздняемых исудов, наименование которых приведено в соответствие с действующимзаконодательством), стоимостью 46 рублей каждое, всего на сумму 6762рубля; - на изготовление удостоверений судей в количестве 47 штук,стоимостью 50 рублей каждое, всего на сумму 2350 рублей. Эти затраты планируется произвести за счет средств федеральногобюджета, выделяемых Судебному департаменту при Верховном СудеРоссийской Федерации на содержание судов общей юрисдикции. Председатель Костромской областной Думы А.И. Бычков Приложение к проекту федерального закона «Об упразднении и создании некоторых районных судов Костромской области» ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона «Об упразднении и создании некоторых районных судов Костромской области» Принятие Федерального закона «Об упразднении и создании некоторыхрайонных судов Костромской области" не потребует принятия актовфедерального законодательства о признании утратившими силу,приостановлении, внесении изменений или принятия новых актовфедерального законодательства. Председатель Костромской областной Думы А.И. Бычков