Решение от 27.04.2006 г № 42
О бюджете города Костромы на 2006 год
В соответствии со статьями 5, 9, 11, 12, 14, 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 25 и 46 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:
1.Утвердить бюджет города Костромы на 2006 год по расходам в сумме 1728082,6 тысяч рублей, по доходам в сумме 1626654,6 тысяч рублей.
2.Установить предельный размер дефицита бюджета города в сумме 101428 тысяч рублей.
3.Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики города Костромы на 2006 год согласно приложению N 1 к настоящему решению.
4.Установить, что Администрация города Костромы вправе:
1) направлять доходы, фактически полученные сверх объемов, утвержденных пунктом 1 настоящего решения, на финансирование дефицита бюджета города;
2) привлекать установленные бюджетным законодательством дополнительные источники финансирования дефицита бюджета города;
3) изменять объемы привлечения средств и погашения обязательств по отдельным источникам финансирования дефицита бюджета на 2006 год, не изменяя итоговой суммы по всем источникам финансирования дефицита бюджета города;
4) вносить изменения в программу муниципальных внутренних заимствований города на 2006 год в соответствии с изменениями объемов привлечения средств и погашения обязательств по источникам финансирования дефицита бюджета города Костромы.
5.Установить, что доходы бюджета города Костромы в 2006 году формируются за счет:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 40 процентов;
2) единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 30 процентов;
3) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
4) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;
5) налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов;
6) транспортного налога - по нормативу 30 процентов;
7) земельного налога - по нормативу 100 процентов;
8) государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
9) налога на имущество предприятий (в части погашения задолженности прошлых лет) - по нормативу 50 процентов;
10) арендной платы за земли и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков - в соответствии со статьей 5 Закона Костромской области от 25 ноября 2005 года N 342-ЗКО "Об областном бюджете на 2006 год";
11) доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, остающихся после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
12) платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
13) штрафов - в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области;
14) прочих налогов, сборов и иных платежей, подлежащих зачислению в бюджеты городских округов в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области;
15) средств, поступающих от налогоплательщиков в счет погашения задолженности:
- по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в местный бюджет, а также по отмененным местным налогам;
- образовавшейся на 1 января 2005 года по налогу с продаж;
- по штрафам и пеням за несвоевременную уплату указанных в настоящем подпункте налогов по нормативам отчислений этих налогов, действовавшим до 1 января 2006 года.
6.Установить, что средства, поступившие на счета получателей средств бюджета города Костромы, в погашение дебиторской задолженности прошлых лет в полном объеме зачисляются в доход бюджета города в порядке, установленном Администрацией города Костромы.
7.Установить, что в 2006 году в бюджет города Костромы зачисляются средства от продажи следующих видов земельных участков:
1) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы после разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, - по нормативу 100 процентов;
2) земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены объекты недвижимого имущества, не находившиеся до отчуждения в государственной собственности Российской Федерации или Костромской области, - по нормативу 100 процентов;
3) земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и предназначенных для целей жилищного строительства, - по нормативу - 100 процентов;
4) земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, не указанных в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта (за исключением земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся до отчуждения в государственной собственности Российской Федерации или Костромской области), - по нормативу 50 процентов.
8.Закрепить источники доходов бюджета города Костромы и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета за администраторами поступлений в бюджет города Костромы согласно приложению N 2 к настоящему решению.
9.Установить, что органы местного самоуправления города Костромы не вправе принимать правовые акты о предоставлении в текущем финансовом году не предусмотренных федеральными законами и законами Костромской области льгот по местным налогам и сборам, иным платежам в бюджет города Костромы.
10.Установить на 2006 год лимит предоставления рассрочек и отсрочек по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет города Костромы на срок, не превышающий пределы финансового года, - в размере не более 4,0 млн. руб. Налоговые кредиты на срок, превышающий пределы финансового года, не предоставляются.
11.Установить, что в 2006 году муниципальные унитарные предприятия перечисляют в бюджет города Костромы 30 процентов прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
12.Учесть в бюджете города Костромы на 2006 год поступления доходов согласно приложению N 3 к настоящему решению.
13.Утвердить на 2006 год общий объем текущих расходов бюджета города Костромы в размере 1646878,4 тысяч рублей, капитальных расходов - в размере 81204,2 тысяч рублей.
14.Утвердить распределение расходов бюджета города Костромы на 2006 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 4 к настоящему решению.
15.Установить на 2006 год оборотную кассовую наличность в размере 20 миллионов рублей.
16.Утвердить:
1) перечень главных распорядителей и распорядителей средств бюджета города Костромы согласно приложению N 5 к настоящему решению;
2) ведомственную структуру бюджета города Костромы на 2006 год согласно приложению N 6 к настоящему решению.
17.Утвердить следующий перечень статей текущих расходов бюджета города на 2006 год, подлежащих финансированию в первоочередном порядке в объемах, предусмотренных приложением N 7 к настоящему решению:
1) заработная плата с начислениями на нее;
2) питание;
3) приобретение медикаментов и перевязочных материалов;
4) расходы на топливно-энергетические ресурсы;
5) расходы по обслуживанию и погашению муниципального долга по кредитным соглашениям и договорам перед кредитными организациями, являющимися кредиторами городского бюджета.
18.Установить, что в 2006 году из бюджета города Костромы за счет и в пределах средств, переданных в виде субвенций из областного фонда компенсаций, финансируются следующие расходные обязательства, связанные с выполнением отдельных государственных полномочий:
1) выплата гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг - в размере 26852,0 тысяч рублей;
в ред. решения Думы города Костромы от 25.01.2007 N 10)
2) осуществление государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состоянии - в размере 3205 тысяч рублей;
3) осуществление отдельных государственных полномочий в сфере архивного дела - в размере 302 тысяч рублей;
4) осуществление государственных полномочий по подготовке проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи - в размере 199,9 тысяч рублей;
в ред. решения Думы города Костромы от 14.09.2006 N 87)
5) выплата пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством) в соответствии с Законом Костромской области от 19 июля 2005 года N 290-ЗКО "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством)" - 14901,0 тыс. руб.;
в ред. решения Думы города Костромы от 25.01.2007 N 10)
6) расходы на питание детей первых двух лет жизни - в размере 6348 тысяч рублей;
7) частичное финансирование образовательных учреждений в части реализации основных общеобразовательных программ - в размере 226493,0 тысяч рублей;
в ред. решения Думы города Костромы от 25.01.2007 N 10)
8) расходы на частичное содержание специализированных отделений муниципальных учреждений здравоохранения - в размере 8934,0 тысяч рублей;
в ред. решения Думы города Костромы от 25.01.2007 N 10)
9) осуществление государственных полномочий в сфере трудовых отношений - в размере 328 тысяч рублей;
10) осуществление полномочий по реализации государственной молодежной политики - в размере 106,4 тысяч рублей;
в ред. решения Думы города Костромы от 25.01.2007 N 10)
11) финансирование расходов по содержанию детей, переданных в приемные семьи, - в размере 1577,0 тысяч рублей;
в ред. решения Думы города Костромы от 25.01.2007 N 10)
12) осуществление государственных полномочий по образованию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав - в размере 1478,3 тысяч рублей;
13) осуществление государственных полномочий по образованию и организации деятельности административной комиссии - в размере 634,7 тысяч рублей;
в ред. решения Думы города Костромы от 25.01.2007 N 10)
14) выплата педагогическим работникам общеобразовательных школ вознаграждения за выполнение функций классного руководителя - в размере 12589,3 тысяч рублей;
в ред. решения Думы города Костромы от 25.01.2007 N 10)
15) осуществление денежной выплаты врачам, фельдшерам и медицинским сестрам "Скорой медицинской помощи" - в размере 7677,7 тысяч рублей;
дополнен решением Думы города Костромы от 25.01.2007 N 10)
16) расходы на внедрение инновационных образовательных программ в муниципальных общеобразовательных школах - в размере 5400,0 тысяч рублей.
дополнен решением Думы города Костромы от 25.01.2007 N 10)
19.Утвердить объем доходов и расходов целевого бюджетного Фонда благоустройства города Костромы на 2006 год в размере 2038,0 тысяч рублей.
20.Установить, что доходы целевого бюджетного Фонда благоустройства города Костромы формируются в 2006 году за счет:
1) прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (платы за предоставление торгового места), - по нормативу 50 процентов (в объеме 1038,0 тысяч рублей);
2) прочих безвозмездных поступлений в бюджеты городских округов, внесенных на цели, указанные в пункте 21 настоящего решения, - по нормативу 100 процентов (в объеме 1000,0 тысяч рублей).
21.Направить средства Фонда на цели, предусмотренные пунктом 2 Правил формирования и использования средств Фонда благоустройства города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 20 октября 2005 года N 87.
22.Установить, что средства, поступившие в целевой бюджетный Фонд благоустройства города Костромы сверх сумм, установленных пунктом 19 настоящего решения, направляются в полном объеме на цели, предусмотренные пунктом 21 настоящего решения.
23.Образовать в составе бюджета города Костромы целевой бюджетный Фонд развития муниципального пассажирского транспорта города Костромы, средства которого используются в целях финансового обеспечения решения органами местного самоуправления города Костромы вопросов местного значения, указанных в пункте 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе приобретения транспортных средств для муниципальных предприятий пассажирского транспорта.
24.Утвердить объем доходов и расходов целевого бюджетного Фонда развития муниципального пассажирского транспорта города Костромы на 2006 год в размере 2500,0 тысяч рублей.
25.Установить, что средства целевого бюджетного Фонда развития муниципального пассажирского транспорта города Костромы:
1) формируются за счет прочих безвозмездных поступлений в бюджеты городских округов, внесенных на цели, указанные в пункте 23 настоящего решения, - по нормативу 100 процентов (в объеме 2500,0 тысяч рублей);
2) поступившие сверх сумм, установленных подпунктом 1 настоящего пункта, в полном объеме направляются на цели, предусмотренные пунктом 23 настоящего решения;
3) расходуются в порядке, установленном решением Думы города Костромы.
26.Образовать в составе бюджета города Костромы на 2006 год в целях финансирования непредвиденных расходов:
1) Резервный фонд Главы города Костромы в размере 1 миллион рублей;
2) Резервный фонд Администрации города Костромы в размере 1 миллион рублей.
27.Порядок расходования средств резервных фондов, указанных в пункте 26 настоящего решения, определяется Главой города Костромы.
27.1.Установить, что средства, поступающие в бюджет города Костромы в качестве возмещения вреда, причиненного зеленым насаждениям, а также средства от взимания иных платежей, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами в качестве компенсации затрат органов местного самоуправления на финансирование мероприятий по охране окружающей среды (код классификации доходов 11303040040000130), в полном объеме направляются на финансирование решения вопросов местного значения по организации озеленения и охраны окружающей среды.
(п. 27.1 дополнен решением Думы города Костромы от 14.09.2006 N 87)
28.Установить, что органы местного самоуправления, муниципальные органы и организации, финансируемые из бюджета города Костромы в соответствии со сметой доходов и расходов, вправе заключать и исполнять договоры, оплата которых производится за счет средств бюджета города, в пределах ассигнований, предусмотренных для названных органов и организаций настоящим решением в соответствии с ведомственной и функциональной структурами расходов бюджета города, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Обязательства, принятые сверх указанных в настоящем пункте ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета города Костромы на 2006 год.
29.Установить, что в 2006 году органы местного самоуправления города не вправе принимать решения по увеличению штатной численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, влекущие дополнительные расходы городского бюджета, без предварительного внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
30.Установить, что учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Костромы органами местного самоуправления, муниципальными органами и организациями, финансируемыми из бюджета города Костромы на основе смет доходов и расходов, обеспечивается в установленном Главой города Костромы порядке через финансовый орган Администрации города. Перечень кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и показателей, по которым осуществляется учет обязательств, определяется Главой города.
31.Установить, что:
1) средства, полученные бюджетными организациями, финансируемыми из бюджета города Костромы, от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, учитываются на счетах, открытых им в учреждениях Банка России, и расходуются данными учреждениями в установленном порядке, в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов;
2) Администрация города вправе принимать решение об осуществлении операций со средствами от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, на счетах, открытых организацией, осуществляющей кассовое обслуживание исполнения городского бюджета.
32.Установить, что в 2006 году до вступления в силу принятого на основании статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации решения Думы города Костромы, регулирующего отношения, связанные с муниципальным заказом и не урегулированные Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", при размещении заказов применяются правовые акты Главы города Костромы (Администрации города Костромы) в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
33.Установить, что получатель средств бюджета города Костромы при заключении подлежащих оплате за счет средств бюджета города договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также на приобретение горюче-смазочных материалов;
2) в размере 30 процентов суммы договора по остальным договорам (контрактам).
34.Утвердить:
1) перечень муниципальных целевых программ, финансирование которых предусмотрено осуществлять за счет средств бюджета города Костромы на 2006 год (приложение N 8 к настоящему решению);
2) адресную инвестиционную программу на 2006 год (приложение N 9 к настоящему решению).
35.Установить, что в целях исполнения настоящего решения Администрация города Костромы заключает от имени города кредитные и иные договоры и соглашения.
36.Установить по состоянию на 1 января 2007 года верхний предел муниципального долга в размере 980 миллионов рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в размере 5 миллионов рублей.
37.Утвердить:
1) источники финансирования дефицита бюджета города Костромы на 2006 год согласно приложению N 10 к настоящему решению;
2) программу муниципальных внутренних заимствований города Костромы на 2006 год согласно приложению N 11 к настоящему решению.
38.Определить размер расходов на обслуживание муниципального долга в сумме 45 миллионов рублей.
39.Установить, что в ходе исполнения бюджета города Костромы в 2006 году по представлению распорядителей и прямых получателей средств бюджета города, в случаях, не предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносятся изменения в:
1) ведомственную структуру расходов бюджета города в связи с изменением полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
2) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города - при получении средств из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города - в случае образования в ходе исполнения бюджета на 2006 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
4) функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города - в случае обращения взыскания на средства городского бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
5) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города на суммы средств, выделяемых Администрацией города Костромы за счет средств резервных фондов.
40.Установить, что распорядители средств бюджета города Костромы выступают в суде от имени городской казны:
1) по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов по ведомственной принадлежности;
2) по искам к ведомственным предприятиям и учреждениям, предоставленным в порядке субсидиарной ответственности.
41.Выплата средств в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Костромы по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, производится в порядке, установленном Главой города Костромы в соответствии со статьями 242.1 и 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, из средств бюджета города Костромы, выделенных главным распорядителем средств, с открытых им счетов.
42.Установить, что:
1) в случае, если реализация муниципального правового акта города Костромы частично (не в полном объеме) обеспечена источниками финансирования в соответствии с настоящим решением, такой нормативный правовой акт реализуется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением;
2) в случае, если муниципальные правовые акты города Костромы устанавливают расходные обязательства города Костромы, которые не обеспечены источниками финансирования в соответствии с настоящим решением, применяется настоящее решение;
3) муниципальные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города Костромы на 2006 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2006 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
43.Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего решения:
1) решение Думы города Костромы от 10 февраля 2000 года N 3 "О Положении "О порядке расходования средств бюджетного резервного фонда города Костромы";
2) пункт 2 решения Думы города Костромы от 27 марта 2003 года N 22 "О Положении "О бюджетном процессе в городе Костроме";
3) решение Думы города Костромы от 29 сентября 2004 года N 85 "О Положении "О порядке расходования средств бюджетного резервного фонда главы самоуправления города Костромы";
4) решение Думы города Костромы от 23 июня 2005 года N 60 "О внесении изменения в решение Думы города Костромы от 29 сентября 2004 года N 85 "О Положении "О порядке расходования средств бюджетного резервного фонда главы самоуправления города Костромы".
44.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Председатель
Думы города Костромы
Ю.В.ЖУРИН
Глава города Костромы
И.В.ПЕРЕВЕРЗЕВА
Приложения
2006-04-27 Приложение к Решению от 27 апреля 2006 года № 42 Распределение расходов