Постановление Губернатора Костромской области от 19.07.2001 № 304
О департаменте имущественных отношений администрации Костромской области
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 19 июля 2001 г. N 304 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 14.06.2005 г. N 341 О департаменте имущественных отношений администрации Костромской области (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области от 24.04.2003 г. N 208; от 30.12.2003 г. N 740) На основании закона Костромской области "О схеме управленияобластью и структуре органов областной администрации", в связи спередачей департаменту имущественных отношений части функций поуправлению земельными ресурсами постановляю: 1. Утвердить Положение о департаменте имущественных отношенийадминистрации Костромской области, наделенном приказом Министерствагосударственного имущества от 13.10.1998 N 226 полномочиямитерриториального органа Министерства государственного имуществаРоссийской Федерации, (приложение). 2.Установить с 1 января 2004 года численность департаментаимущественных отношений в количестве 33 штатных единиц государственныхслужащих. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 30.12.2003 г. N 740) 3.Утвердить департаменту имущественных отношений месячный фондзаработной платы по должностным окладам, финансируемый из областногобюджета, в размере 75683 (семьдесят пять тысяч шестьсот восемьдесяттри ) рубля согласно штатному расписанию. (В редакции ПостановленияГубернатора Костромской области от 30.12.2003 г. N 740) 4. Постановление главы администрации области от 29.03.1999 N 138считать утратившими силу. Губернатор Костромской области В.А. Шершунов Приложение к постановлению губернатора Костромской области от 19.07.2001 N 304 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Департамент имущественных отношений администрацииКостромской области (далее - департамент) создан в результатепреобразования комитета по управлению государственным имуществомадминистрации области на основании закона Костромской области "О схемеуправления областью и структуре областной администрации" ипостановления губернатора области N 100 от 16 марта 2001 года "Одепартаменте имущественных отношений администрации области". Департамент является правопреемником комитета по управлениюгосударственным имуществом администрации области. 1.2. Департамент является органом исполнительной властиКостромской области, наделенным полномочиями территориального органаМинистерства имущественных отношений Российской Федерации,обеспечивающим проведение единой государственной политики в областиимущественных и земельных отношений; приватизации, управления ираспоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами впределах своей компетенции, осуществляющим регулирование деятельностина рынке недвижимости и при осуществлении оценочной деятельности, атакже координацию в случаях, установленных законодательством,деятельности в области имущественных и земельных отношений иныхорганов исполнительной власти Костромской области. 1.3. Департамент действует в пределах полномочий, установленныхзаконодательством Российской Федерации, Соглашением об обязательствахМинистерства государственного имущества Российской Федерации иадминистрации Костромской области при наделении Комитета по управлениюгосударственным имуществом Костромской области полномочиямитерриториального органа Министерства государственного имуществаРоссийской Федерации, а также в соответствии с распоряжениями ипоручениями Министерства имущественных отношений Российской Федерации,областной Думы, губернатора Костромской области и настоящимПоложением. 1.4. Департамент подотчетен губернатору Костромской области иМинистерству имущественных отношений Российской Федерации в пределахкомпетенции, установленной действующим законодательством.Непосредственную координацию и контроль за деятельностью департаментаосуществляет первый заместитель главы администрации области поэкономическому развитию. 1.5. Департамент осуществляет от имени Костромской области правасобственника имущества области в соответствии с законом Костромскойобласти "О порядке управления государственным имуществом Костромскойобласти", в соответствии с функциями территориального органа -приватизацию, распоряжение и управление объектами федеральнойсобственности, обеспечивает защиту имущественных прав и интересовгосударства на территории Костромской области. 1.6. Департамент разрабатывает и издает в пределах своейкомпетенции нормативные правовые акты по вопросам приватизации,управления и распоряжения объектами государственной собственности,осуществляет контроль за выполнением указанных нормативных правовыхактов, вносит в них изменения и дополнения, а также дает разъяснения оприменении законодательства о приватизации. 1.7. Департамент организует правовое обеспечение и осуществляетметодическое руководство в области приватизации, управления ираспоряжения объектами государственной собственности. 1.8. Решения и распоряжения департамента, принятые в пределах егокомпетенции, являются обязательными для всех органов государственнойвласти области, государственных предприятий, учреждений и организаций. 1.9. Департамент является юридическим лицом, имеет штампы икруглую печать со своим наименованием и изображением Государственногогерба Российской Федерации, текущий и иные счета в финансово -кредитных учреждениях. 1.10. Департамент вправе от своего имени выступать в суде общейюрисдикции, арбитражном и третейском суде, направлять вправоохранительные органы материалы для проведения проверок по фактамвыявленных злоупотреблений должностных лиц предприятий и организаций всоответствии с установленной компетенцией. 1.11. Место нахождения департамента: г. Кострома, ул.Дзержинского, 15. 2. Основные задачи 2.1. Основными задачами департамента являются: - эффективное управление государственным имуществом и земельнымиресурсами; - организация контроля за эффективностью использования исохранностью государственного имущества, а также за деятельностью лиц,привлекаемых в качестве управляющих; - обеспечение дополнительных доходов от использованиягосударственного имущества в федеральный и областной бюджеты; - оптимизация структуры государственной собственности; - вовлечение максимального количества объектов государственнойсобственности в хозяйственный оборот; - привлечение инвестиции в реальный сектор экономики; - повышение конкурентоспособности организаций государственногосектора экономики, улучшение финансово - экономических показателей ихдеятельности; - полная инвентаризация объектов государственной собственности,их учет и оформление прав; - обеспечение прав государства как участника (акционера)коммерческих и некоммерческих организаций; - развитие рынка недвижимости и предпринимательства. 3. Функции департамента В целях выполнения возложенных задач департамент имущественныхотношений осуществляет следующие функции. 3.1. В сфере управления государственными унитарными предприятиямии учреждениями: 3.1.1. Ведет реестр государственных унитарных предприятий игосударственных учреждений. 3.1.2. Решает вопросы создания государственных унитарныхпредприятий, определение предмета и целей их деятельности,реорганизации и ликвидации. 3.1.3. Утверждает их уставы, заключает и расторгает контракты сруководителями государственных предприятий, а также контролирует ихисполнение. 3.1.4. Закрепляет имущество за государственными унитарнымипредприятиями на праве хозяйственного ведения. 3.1.5. Решает вопросы о возможности передачи в аренду,безвозмездное пользование, в залог, в уставный (складочный) капиталхозяйственных обществ или товариществ, иных способах распоряженияимуществом, "принадлежащим государственным унитарным предприятиям, идает согласие на заключение таких сделок. 3.1.6. Осуществляет контроль за использованием по назначению исохранностью государственного имущества. 3.1.7. Осуществляет мониторинг финансово - хозяйственнойдеятельности государственных унитарных предприятий. 3.1.8. Организует проведение ежегодных аудиторских проверокбухгалтерской (финансовой) отчетности государственных унитарныхпредприятий. 3.1.9. Содействует процессам демонополизации экономики. 3.1.10. Проводит аттестацию руководителей государственныхунитарных предприятий. 3.1.11. Организует и проводит конкурсы на замещение должностируководителя государственного унитарного предприятия. 3.1.12. Согласовывает уставы и контракты с руководителямигосударственных учреждений. 3.1.13. Закрепляет за государственными учреждениями имущество направе оперативного управления. 3.1.14. Осуществляет контроль за финансовыми обязательствамигосударственных учреждений, вытекающими из права субсидиарнойответственности по обязательствам государственных учреждений. 3.1.15. Изымает государственное имущество. 3.2. В сфере управления акциями, долями Российской Федерации иКостромской области в уставных капиталах хозяйственных обществ. 3.2.1. Осуществляет права и полномочия собственника по отношениюк находящимся в государственной собственности акциям, долям в уставномкапитале хозяйственных обществ. Департамент вправе делегировать полномочия по управлению акциямии долями иному органу исполнительной власти. 3.2.2. Осуществляет мероприятия по приведению уставов ивнутренних документов хозяйственных обществ с государственным участиемв соответствие с действующим законодательством. 3.2.3. Обеспечивает продажу, либо передачу в муниципальнуюсобственность пакетов акций, не имеющих стратегического значения дляинтересов Российской Федерации и Костромской области. 3.2.4. Осуществляет мониторинг результатов финансово -хозяйственной деятельности хозяйственных обществ с государственнымучастием. 3.2.5. Определяет цели деятельности каждого хозяйственногообщества с государственным участием. 3.2.6. Организует работу представителей государства в органахуправления хозяйственных обществ. 3.2.7. Осуществляет контроль за деятельностью менеджера ипредставителей государства в органах управления акционерных обществ. 3.2.8. Проводит аттестацию представителей государства в органахуправления хозяйственных обществ. 3.3. В сфере управления государственной недвижимостью иземельными ресурсами. 3.3.1. Формирует реестр государственной недвижимости. 3.3.2. Проводит рыночную оценку объектов недвижимости. 3.3.3. Осуществляет регистрацию права государственнойсобственности, вещных прав владельцев объектов недвижимости и сделок сгосударственным имуществом. 3.3.4. Осуществляет в порядке, предусмотренном законодательством,разграничение государственной собственности в РФ на федеральнуюсобственность, государственную собственность субъектов РоссийскойФедерации и муниципальную собственность. 3.3.5. Осуществляет инвентаризацию объектов областной ифедеральной собственности. 3.3.6. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотойстрахования государственного имущества. 3.3.7. Контролирует в установленном порядке перечисление вбюджеты арендной платы за объекты недвижимости, осуществляет учетсредств, полученных от аренды государственного имущества. 3.3.8. Передает в аренду имущество, находящееся в казнеКостромской области, имущество, переданное в оперативное управлениеучреждениям, имущественные комплексы, а также объекты, являющиесяпамятниками истории и культуры, и имущество силовых министерств иведомств. 3.4. В сфере приватизации государственного имущества ипостприватизационной поддержки предприятий. 3.4.1. Совместно с соответствующими органами исполнительнойвласти с учетом требований федерального закона о государственнойпрограмме приватизации разрабатывает проект закона о программеприватизации. 3.4.2. Организует и контролирует реализацию государственной,областной и местных программ приватизации, отчитывается об ихвыполнении перед Министерством имущественных отношений РоссийскойФедерации, губернатором области и областной Думой. 3.4.3. Осуществляет подготовку государственного имущества кприватизации. 3.4.4. Реализует непосредственно приватизационные процедуры. 3.4.5. Осуществляет постприватизационную поддержку игосударственный контроль на этапе выполнения новым собственникомвзятых на себя обязательств. 3.4.6. Проводит экспертизу бизнес - планов, касающихсяимущественных вкладов государства в конкретный проект. 3.5. В сфере финансового оздоровления, реформирования ибанкротства. 3.5.1. Представляет интересы Костромской области при решениивопросов о несостоятельности (банкротстве) предприятий и организаций,имеющих задолженность перед областным бюджетом, государственныхунитарных предприятий, а также хозяйственных обществ, в уставномкапитале которых имеется доля (вклад) Костромской области, в порядке,установленном действующим законодательством. 3.5.2. Проводит государственную политику по финансовомуоздоровлению и реструктуризации указанных в п. 3.5.1 настоящегоположения неплатежеспособных предприятий и хозяйственных обществ,анализирует их финансовое состояние, ведет учет неплатежеспособныхпредприятий и совместно с финансовыми, налоговыми органами и другимизаинтересованными ведомствами разрабатывает предложения пооздоровлению финансового состояния должника. 3.5.3. Участвует в разработке мер социальной защиты работников,высвобождаемых в связи с ликвидацией государственных унитарныхпредприятий. 4. Права и обязанности департамента 4.1. Департамент имеет право: - утверждать уставы государственных унитарных предприятий; - заключать, изменять и расторгать контракты с руководителямигосударственных унитарных предприятий, применять меры ответственностик руководителям, нарушающим обязательства по контракту; - передавать в аренду, залог, в уставный (складочный) капиталхозяйственных обществ или товариществ, иным способом распоряжаетсяимуществом, закрепленным за учреждениями, либо относящимся к казнеКостромской области; - изымать излишнее, неиспользуемое либо используемое не поназначению имущество, закрепленное на праве оперативного управления ихозяйственного ведения: - передавать имущество в доверительное управление; - требовать от государственных унитарных предприятий и учрежденийнеобходимые документы и сведения по вопросам приватизации, управленияи распоряжения объектами государственной собственности, при выявлениинарушений законодательства принимать меры в соответствии с законом; - запрашивать и получать от предприятий всех форм собственности,органов государственного управления информацию, необходимую длявыполнения возложенных на департамент задач; - назначать и проводить документальные и иные проверки (ревизии,инвентаризации), назначать аудиторские проверки деятельностигосударственных унитарных предприятий и учреждений, а также иныхюридических лиц в части контроля за использованием по назначению исохранностью объектов областной и федеральной собственности; - в соответствии со своей компетенцией осуществлять необходимыедействия по приватизации государственного имущества, - решать в соответствии со своей компетенцией вопросы закрепленияв государственной собственности акций акционерных обществ,создаваемых при приватизации государственных унитарных предприятий, обиспользовании специального права на участие Костромской области вуправлении акционерными обществами, образованными в процессеприватизации ("золотая акция"); - осуществлять контроль за соблюдением акционерными обществами,образованными в процессе приватизации, законодательства оприватизации, об акционерных обществах и ценных бумагах; - от имени Костромской области осуществлять права акционера(участника) хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале)которых находятся в государственной собственности; - назначать представителем государства в органах управленияхозяйственных обществ и контролировать их деятельность; - направлять администрациям приватизируемых предприятийобязательные для исполнения предписания по вопросам проведенияприватизации; - привлекать для проведения маркетинговых исследований приприватизации государственного имущества финансовых консультантов ипрофессиональных оценщиков; - представлять интересы Костромской области как кредитора прирассмотрении дел о несостоятельности государственных унитарныхпредприятий, хозяйственных обществ и товариществ в суде, участвовать вработе собраний кредиторов от имени Костромской области; - принимать в установленном порядке от имени собственникагосударственного унитарного предприятия - должника решения обобращении в арбитражный суд с заявлением должника о признании егобанкротом; - решать вопросы об освобождении от занимаемой должностируководителей унитарных государственных предприятий, признанных вустановленном порядке неплатежеспособными, в случае, если ихнеплатежеспособность не связана с задолженностью государства передэтим предприятием; - направлять в случае и в порядке, установленных Федеральнымзаконом "О несостоятельности (банкротстве)", заявления в арбитражныйсуд о признании должника банкротом; - выдавать лицензии на право осуществления риэлтерскойдеятельности, осуществлять контроль за соблюдением условий,предусмотренных лицензией, осуществлять формирование и ведение реестравыданных лицензий; - применять соответствующие меры при неисполнении решений ираспоряжений департамента, принятых в пределах его компетенции; - осуществлять иные права, предусмотренные законодательством РФ,законами Костромской области и постановлениями губернатора Костромскойобласти. 4.2. Департамент обязан: - отчитываться о результатах своей деятельности передМинимуществом России, областной Думой и администрацией области; - в случае нарушения законодательства Российской Федерации, атакже нанесения ущерба ее экономическим интересам при заключенииимущественных сделок с участием государственной собственности,возбуждать в судах иски о признании недействительными или расторжениисделок приватизации и привлечении виновных лиц к ответственности,взаимодействуя в необходимых случаях с налоговыми органами,прокуратурой и другими правоохранительными органами; - регулярно, в установленные сроки, информировать МинимуществоРоссии, областную Думу и губернатора области о ходе управлениягосударственным имуществом и приватизации. 5. Организация деятельности 5.1. Структура департамента имущественных отношений формируется всоответствии с возложенными функциями в пределах штатной численностии фонда заработной платы. 5.2. Департамент взаимодействует с федеральными органамиисполнительной власти: - по вопросам разграничения земель, управления земельнымиресурсами, учету недвижимости - Федеральной службой земельногокадастра; - по вопросам управления и реализации высвобождаемого военногоимущества - с Министерством обороны Российской Федерации,Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службойналоговой полиции, Федеральной службой безопасности, Федеральнымагентством правительственной связи и информации, Министерством путейсообщения Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом; - по вопросам управления государственными пакетами акций,приватизации федерального имущества, реализации конфискованного иизъятого имущества - Российским фондом федерального имущества; - по вопросам координации работ по техническому учету объектовградостроительной деятельности - Госстроем России; - по вопросам контроля за целевым использованием государственногоимущества - контрольно - ревизионным управлением Министерствафинансов Российской Федерации в Костромской области; - по вопросам банкротства и финансового оздоровления -территориальным органом Федеральной службы России по финансовомуоздоровлению и банкротству в Костромской области; - по вопросам контроля за поступлением средств от использованияимущества, в т.ч. земли - управлением Министерства РоссийскойФедерации по налогам и сборам по Костромской области, управлениемфедерального казначейства по Костромской области; - по вопросам исполнения судебных решений по взысканию в доходгосударства денежных средств, наложения взыскания на имущество -управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Костромскойобласти. 5.3. Департамент осуществляет методическое руководство икоординацию деятельности по вопросам управления государственным имуниципальным имуществом и земельными ресурсами следующих предприятийи организаций: - фонда имущества Костромской области; - научно - производственного центра по охране и использованиюпамятников истории и культуры; - государственного унитарного предприятия "Костромское областноебюро технической инвентаризации "Взаимопомощь"; - государственного учреждения "Облкоммунзаказчик"; - регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценныхбумаг России в Центральном федеральном округе по Костромской области; - органов местного самоуправления Костромской области. 5.4. Часть полномочий департамента может быть передана городскому(кроме городов районного подчинения), районному (кроме районного вгороде) органу по управлению имуществом. При этом департамент своимраспоряжением наделяет правами территориального органа районный(городской) комитет по управлению имуществом. Не допускается передачаполномочий департамента никаким другим органам государственной власти,юридическим и физическим лицам. 5.5. Департамент организует работу комиссий: - по контролю и регулированию государственного сектора экономики; - по консервации основных средств предприятий всех формсобственности; - по лицензированию риэлтерской деятельности; - по регулированию оценочной деятельности; - по недвижимости. 5.6. Департамент имущественных отношений возглавляет начальник,назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернаторомобласти по представлению первого заместителя главы администрацииобласти по экономическому развитию по согласованию с Министерствомимущественных отношений Российской Федерации. 5.7. Начальник несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на департамент задач и осуществление им своих функции.Начальник имеет трех заместителей, один из которых по должностиявляется начальником отдела управления земельными ресурсами ирегулирования рынка недвижимости. 5.8. Начальник департамента: 1) руководит деятельностью департамента; 2) издает приказы и распоряжения, подлежащие обязательномуисполнению работниками департамента, а также находящимися в еговедении предприятиями и организациями; 3) распределяет обязанности между заместителями начальника; 5) устанавливает обязанности и определяет ответственностьруководителем структурных подразделений департамента; 6) назначает на должность и освобождает от должности вустановленном порядке работников департамента; 7) решает в соответствии с законодательством Российской Федерациии Костромской области о государственной службе вопросы, связанные спрохождением государственной службы в департаменте; 8) утверждает положения о структурных подразделениях, а также вустановленном порядке уставы (положения), находящихся в ведениидепартамента предприятий и организаций, заключает в соответствии сзаконодательством контракты с руководителями этих предприятий иорганизаций; 9) утверждает структуру и штатное расписание департамента, впределах установленной численности и фонда оплаты труда работников,смету расходов на их содержание в пределах утвержденных в федеральноми областном бюджете на соответствующий период бюджетных ассигнований; 10) действует без доверенности от имени департамента,представляет его во всех учреждениях и организациях; 11) по представлению глав самоуправлений городов (кроме городоврайонного подчинения) и районов назначает руководителей городских ирайонных органов по управлению имуществом в случае наделения указанныхорганов правами территориального органа департамента имущественныхотношений; 12) распоряжается в соответствии с действующим законодательствомзакрепленным за департаментом имуществом и полученными средствами впределах утвержденной сметы; 13) осуществляет контроль за действиями подчиненных ему служб,утверждает должностные инструкции руководителей служб и специалистовдепартамента; 14) открывает и закрывает в банках текущие, расчетные и иныесчета совершает по ним операции, подписывает финансовые документы; 15) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины. 16) осуществляет другие права в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Костромской области. 6. Имущество департамента 6.1. Имущество департамента составляют закрепленные за ним направе оперативного управления основные и оборотные средства,финансовые ресурсы отражаемые на его самостоятельном балансе. Департамент не уплачивает арендную плату за помещения,находящиеся в государственной собственности и используемые им длявыполнения своих функций. Средства, получаемые департаментом от приватизации ииспользования государственного имущества, расходуются им в порядке ина цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации иКостромской области. 7. Ответственность 7.1. Департамент несет ответственность за своевременноевыполнение возложенных на него задач и функций, а также соблюдениезаконодательства в деятельности департамента. 8. Ликвидация департамента 8.1. Ликвидация департамента осуществляется в порядке,установленном действующим законодательством. 8.2. Прекращение полномочий территориального органаосуществляется Министерством имущественных отношений РоссийскойФедерации в установленном порядке.