Решение Думы города Костромы от 30.10.2008 № 182
Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений города Костромы
ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ РЕШЕНИЕ от 30 октября 2008 г. N 182 Утратил силу - Решение Думы города Костромы от 24.02.2011 г. N 28 Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений города Костромы (В редакции Решений Думы города Костромы от 20.04.2010 г. N 47; от 15.07.2010 г. N 97) В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 25 и46 Устава муниципального образования городского округа город Кострома,Дума города Костромы решила: 1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений города Костромы. 2. Признать утратившим силу решение Думы города Костромы от 18ноября 1999 года N 169 "О Положении "О муниципальном учреждении вгороде Костроме". 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Думы города Костромы Ю.В.Журин Исполняющий полномочия Главы города Костромы А.А.Кудрявцев Утвержден решением Думы города Костромы от 30 октября 2008 года N 182 Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений города Костромы Статья 1. Общие положения 1. Настоящий Порядок в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом "Об автономных учреждениях", Законом РоссийскойФедерации "Об образовании", иными федеральными законами, Уставомгорода Костромы определяет порядок принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений города Костромы. 2. Муниципальное учреждение города Костромы (далее -муниципальное учреждение) является некоммерческой организацией,созданной собственником для осуществления управленческих или иныхфункций некоммерческого характера в целях осуществленияпредусмотренных законодательством Российской Федерации полномочийорганов местного самоуправления. 3. Основными принципами деятельности органов местногосамоуправления города Костромы по созданию, реорганизации илиликвидации муниципальных учреждений являются: (В редакции Решения Думыгорода Костромы от 20.04.2010 г. N 47) 1) законность и правовая обоснованность; 2) экономическая целесообразность и (или) обоснованность; 3) социальная необходимость и значимость. 4. Учредителем муниципальных учреждений является город Кострома.Полномочия учредителя муниципальных учреждений от имени городаКостромы осуществляет Администрация города Костромы. 5. Учредительным документом муниципального учреждения являетсяустав, утверждаемый его учредителем. 6. Непосредственное управление деятельностью муниципальногоучреждения осуществляет назначаемый на должность и освобождаемый отнее Главой города Костромы руководитель, действующий на основанииустава муниципального учреждения, трудового договора, заключаемого всоответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащиминормы трудового права. Статья 2. Права города Костромы как собственника имущества присоздании, реорганизации и ликвидации муниципального учреждения 1. От имени города Костромы, в пределах, установленных настоящимПорядком и иными муниципальными правовыми актами, полномочияосуществляют: 1) Дума города Костромы (далее - Дума); 2) Глава города Костромы (далее - Глава); 3) Администрация города Костромы (далее - Администрация). 2. В исключительном ведении Думы находится определение порядкапринятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхучреждений. Дума вправе выступить инициатором создания (за исключениемсоздания автономного учреждения путем изменения типа существующегомуниципального учреждения), реорганизации или ликвидациимуниципального учреждения. 3. Глава осуществляет следующие полномочия: 1) принимает решения о создании, реорганизации или ликвидациимуниципальных учреждений с учетом заключения Комиссии по вопросамдеятельности муниципальных учреждений; (В редакции Решения Думы городаКостромы от 20.04.2010 г. N 47) 2) утверждает уставы муниципальных учреждений; 3) назначает на должности и освобождает от должностейруководителей муниципальных учреждений, заслушивает отчеты об ихдеятельности; 4) назначает ликвидационную комиссию; 5) осуществляет иные полномочия, установленные Уставом городаКостромы, решениями Думы, либо отнесенные федеральными законами илизаконами Костромской области к компетенции главы муниципальногообразования. 4. Администрация в лице отраслевых (функциональных) органов(далее - уполномоченный отраслевой орган Администрации) в пределахсвоей компетенции: 1) готовит экономически обоснованные предложения о создании,реорганизации или ликвидации муниципальных учреждений; (В редакцииРешения Думы города Костромы от 20.04.2010 г. N 47) 2) проводит экспертизу проектов уставов муниципальных учреждений,а также проектов вносимых в них изменений и согласовывает их; 3) проводит экономическую экспертизу передаточных актовмуниципальных учреждений при их реорганизации; 4) готовит проекты трудовых договоров, дополнительных соглашенийк трудовым договорам, заключаемых с руководителями муниципальныхучреждений; 5) осуществляет иные полномочия, установленные Уставом городаКостромы, решениями Думы, либо отнесенные федеральными законами илизаконами Костромской области к компетенцииисполнительно-распорядительного органа муниципального образования. Статья 3. Формы и общие условия создания, реорганизации илиликвидации муниципального учреждения (В редакции Решения Думы городаКостромы от 20.04.2010 г. N 47) 1. Муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономнымучреждением. Муниципальное учреждение может быть создано путем егоучреждения или изменения типа существующего муниципального учреждения. Бюджетное учреждение может быть создано по решению учредителяавтономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося вмуниципальной собственности, путем изменения его типа. Принятиеучредителем автономного учреждения решения о создании бюджетногоучреждения осуществляется в порядке, установленном статьей 5настоящего Порядка. Создание автономного учреждения путем изменения типасуществующего бюджетного учреждения не является его реорганизацией. 2. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение,преобразование) или ликвидация муниципального учреждения может бытьосуществлена по решению его учредителя, либо по решению суда впорядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации,федеральными законами. 3. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальногообразовательного учреждения осуществляется в порядке, установленномЗаконом Российской Федерации "Об образовании", с учетом положенийФедерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в РоссийскойФедерации". 4. Изменение типа существующих муниципальных учрежденийздравоохранения не допускается. 5. Решение о создании, реорганизации или ликвидациимуниципального учреждения, о внесении изменений в устав муниципальногоучреждения, касающихся изменения целей, предмета или видов егодеятельности, принимается Главой с учетом заключения Комиссии повопросам деятельности муниципальных учреждений по результатамрассмотрения предложения, подготовленного уполномоченным отраслевыморганом Администрации или Думой. (В редакции Решения Думы городаКостромы от 20.04.2010 г. N 47) 6. Поступившее предложение в течение пяти дней со дня поступленияГлава направляет в Комиссию по вопросам деятельности муниципальныхучреждений. 7. Решение о внесении изменений в устав муниципальногоучреждения, касающихся изменения целей, предмета или видов егодеятельности, принимается Главой с учетом заключения Комиссии повопросам деятельности муниципальных учреждений в течение десяти днейсо дня его поступления и подлежит официальному опубликованию в течениепяти рабочих дней со дня его принятия. (В редакции Решения Думы городаКостромы от 20.04.2010 г. N 47) Статья 4. Комиссия по вопросам деятельности муниципальныхучреждений 1. Комиссия по вопросам деятельности муниципальных учреждений(далее - Комиссия) является постоянно действующим органом при Главе,образованным в целях соблюдения муниципальных интересов по вопросамцелесообразности и экономической эффективности создания, реорганизацииили ликвидации муниципальных учреждений. (В редакции Решения Думыгорода Костромы от 20.04.2010 г. N 47) 2. Комиссия рассматривает поступившие Главе от Думы илиуполномоченного отраслевого органа Администрации предложения осоздании, реорганизации или ликвидации муниципального учреждения, овнесении изменений в устав муниципального учреждения, касающихсяизменения целей, предмета или видов его деятельности, в течениетридцати дней со дня их поступления. По результатам рассмотрения предложений Комиссия дает заключениео целесообразности и (или) обоснованности создания, реорганизации илиликвидации муниципального учреждения, внесения изменений в уставмуниципального учреждения, касающихся изменения целей, предмета иливидов его деятельности, и направляет заключение Главе для принятиясоответствующего решения. Копия заключения направляется Комиссиейоргану, внесшему соответствующее предложение. Часть 2 (В редакции Решения Думы города Костромыот 20.04.2010 г. N 47) 3. Комиссия состоит из Главы, пяти представителей Администрации,четырех депутатов Думы. Состав Комиссии утверждается постановлениемАдминистрации. Председателем Комиссии является Глава. (В редакции Решения Думы города Костромы от 15.07.2010 г. N 97) 4. Заседание Комиссии является правомочным, если на немприсутствует не менее половины состава Комиссии. Решение Комиссиипринимается простым большинством голосов присутствующих на заседаниичленов Комиссии и оформляется в виде заключения. При равенстве голосовголос председателя Комиссии является решающим. (В редакции Решения Думы города Костромы от 15.07.2010 г. N 97) Статья 5. Порядок принятия решения о создании муниципальногоучреждения путем его учреждения 1. Администрация в лице уполномоченного отраслевого органа, илиДума готовит предложение о создании муниципального учреждения всоответствии с частью 2 настоящей статьи и направляет его Главе. 2. Предложение о создании муниципального учреждения должносодержать: 1) проект устава муниципального учреждения; 2) цели создания, предмет, виды деятельности и наименованиемуниципального учреждения; (В редакции Решения Думы города Костромы от20.04.2010 г. N 47) 3) обоснование необходимости создания муниципального учреждения; 4) перечень имущества, необходимого для осуществлениядеятельности муниципального учреждения; 5) сведения о планируемой предельной численности работниковмуниципального учреждения; 6) сведения о планируемых затратах на содержание муниципальногоучреждения, в том числе на оплату труда. 3. Решение о создании муниципального учреждения должно содержать: 1) тип, цели создания, предмет и виды деятельности муниципальногоучреждения; (В редакции Решения Думы города Костромы от 20.04.2010 г.N 47) 2) полное наименование и место нахождения муниципальногоучреждения; 3) сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальнымучреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества иособо ценного движимого имущества для автономных учреждений; 4) сведения об органе, ответственном за проведение мероприятий посозданию муниципального учреждения; 5) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения суказанием сроков их проведения. 4. Решение о создании муниципального учреждения в течение пятирабочих дней со дня его подписания подлежит официальномуопубликованию. Статья 6. Порядок принятия решения о создании автономногоучреждения путем изменения типа существующего муниципальногоучреждения 1. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типасуществующего муниципального учреждения принимается Главой городаКостромы по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, еслитакое решение не повлечет за собой нарушение конституционных правграждан, в том числе права на получение бесплатного образования, правана участие в культурной жизни. 2. Порядок подготовки предложений о создании автономныхучреждений путем изменения типа существующих муниципальных учрежденийопределяется Администрацией города Костромы. 3. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типасуществующего муниципального учреждения должно содержать: 1) сведения об органе, наделяемом полномочиями учредителясоздаваемого автономного учреждения и ответственном за проведениемероприятий по созданию автономного учреждения; 2) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением,в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценногодвижимого имущества; 3) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения суказанием сроков их проведения. 4. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типасуществующего муниципального учреждения в течение пяти рабочих днейсо дня его подписания подлежит официальному опубликованию. Статья 7. Порядок принятия решения о реорганизации муниципальногоучреждения 1. Администрация в лице уполномоченного отраслевого органа, Думаготовит предложение о реорганизации муниципального учреждения всоответствии с частью 2 настоящей статьи и направляет его Главе. 2. Предложение о реорганизации муниципального учреждения должносодержать: 1) проект устава муниципального учреждения (в случае разделения,выделения - проекты уставов реорганизуемых учреждений); 2) цель реорганизации муниципального учреждения; 3) обоснование необходимости реорганизации муниципальногоучреждения; 4) сведения о планируемом использовании имущества, находящегося умуниципального учреждения; 5) сведения о планируемой численности работников муниципальногоучреждения (в случае разделения, выделения - муниципальныхучреждений); 6) сведения о затратах на содержание реорганизуемогомуниципального учреждения. 3. Решение о реорганизации муниципального учреждения должносодержать: 1) цели реорганизации, тип, предмет и виды деятельностимуниципального учреждения (муниципальных учреждений); (В редакции Решения Думы города Костромы от 20.04.2010 г. N 47) 2) полное наименование и место нахождения муниципальногоучреждения (муниципальных учреждений); (В редакции Решения Думы города Костромы от 20.04.2010 г. N 47) 3) поручение уполномоченному отраслевому органу о закреплении направе оперативного управления имущества, а также определения порядкафинансирования муниципального учреждения (в случае разделения,выделения - реорганизуемых учреждений), а также осуществления контроляза подготовкой передаточного акта и (или) разделительного баланса ифактической передачей имущества по акту приема-передачи; 4) срок проведения реорганизации муниципального учреждения. 4. Решение о реорганизации муниципального учреждения в течениепяти рабочих дней со дня его подписания подлежит официальномуопубликованию. Статья 8. Порядок принятия решения о ликвидации муниципальногоучреждения 1. Администрация в лице уполномоченного отраслевого органа, Думаготовит предложение о ликвидации муниципального учреждения всоответствии с частью 2 настоящей статьи и направляет его Главе. 2. Предложение о ликвидации муниципального учреждения должносодержать: 1) основания ликвидации муниципального учреждения; 2) планируемые мероприятия по трудоустройству работниковликвидируемого муниципального учреждения; 3) планируемые затраты, связанные с проведением ликвидации; 4) перечень имущества, подлежащего возврату в казну городаКостромы. 3. Решение о ликвидации муниципального учреждения должносодержать: 1) полное наименование и место нахождения ликвидируемогомуниципального учреждения; 2) поручение уполномоченному отраслевому органу Администрации опроведении ликвидационных мероприятий; 3) порядок и сроки проведения ликвидации муниципальногоучреждения. 4. Ликвидация муниципального учреждения осуществляется всоответствии с действующим законодательством и уставом муниципальногоучреждения ликвидационной комиссией, состав которой утверждаетсяпостановлением Администрации. В состав ликвидационной комиссиивключаются депутаты Думы (по согласованию). (В редакции Решения Думыгорода Костромы от 20.04.2010 г. N 47) 5. Решение о ликвидации муниципального учреждения в течение пятирабочих дней со дня его подписания подлежит официальномуопубликованию.