Постановление Думы Костромской области от 26.02.2009 № 3686
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 41 Закона Российской Федерации "Об образовании"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 26 февраля 2009 г. N 3686 О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 41 Закона Российской Федерации "Об образовании" В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в статьи 19 и 41 Закона РоссийскойФедерации "Об образовании" (прилагается). 2. Направить указанный проект федерального закона в ПравительствоРоссийской Федерации для заключения. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данный проект федерального закона. 4. Поручить первому заместителю председателя Костромской областнойДумы Ижицкому В.П. представлять указанный проект федерального законав Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 5. Контроль за прохождением проекта федерального закона вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациивозложить на комитет Костромской областной Думы по науке, образованию,культуре и спорту. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Костромской областной Думы А.Бычков Вносится Костромской областной Думой Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статьи 19 и 41 Закона Российской Федерации "Об образовании" ПринятГосударственной Думой" " 2009 годаОдобренСоветом Федерации" " 2009 года Статья 1 Внести в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1"Об образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации,1996, № 3, ст. 150; 2002, № 26, ст. 2517; 2003, № 2, ст. 163; 2004, №30, ст. 3086; № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; № 12, ст. 1235; 2007,№ 1 (ч.1), ст. 21; № 17, ст. 1932; № 27, ст. 3215; № 30, ст. 3808; №44, ст. 5280; 2008, № 9, ст. 813) следующие изменения: 1) пункт 2 статьи 19 дополнить абзацем третьим следующегосодержания: "Объем аудиторной учебной нагрузки обучающихся, необходимый дляосвоения основной образовательной программы среднего (полного) общегообразования в соответствии с федеральными государственнымиобразовательными стандартами, не может быть менее 10500 часов при5-дневной учебной неделе и менее 11500 часов при 6-дневной учебнойнеделе."; 2) абзац третий пункта 2 статьи 41 изложить в следующей редакции: "За счет средств федерального бюджета полностью финансируетсяобучение в федеральных государственных образовательных учрежденияхвысшего профессионального образования: начиная с 2009-2010 учебного года - не менее чем 215 студентов накаждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации; начиная с 2011 - 2012 учебного года - не менее чем 220 студентовна каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации; начиная с 2013-2014 учебного года - не менее чем 225 студентов накаждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации.". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации Д. Медведев Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 41 Закона Российской Федерации "Об образовании" Законопроект направлен на установление дополнительных гарантийправа граждан на общедоступное и бесплатное среднее (полное) общееобразование путем установления минимального объема аудиторной учебнойнагрузки, необходимой для освоения обучающимися государственногообразовательного стандарта среднего (полного) общего образования -соответственно 10500 часов при пятидневной и 11500 часов пришестидневной учебной неделе. Депутаты Костромской областной Думы также предлагают поэтапноеувеличение числа учебных мест, полностью финансируемых за счет средствфедерального бюджета, в федеральных образовательных учрежденияхвысшего профессионального образования на каждые десять тысяч человек,проживающих в Российской Федерации. Число студентов, обучающихся вфедеральных образовательных учреждениях высшего профессиональногообразования полностью за счет средств федерального бюджета, какпредлагается, должно составлять: начиная с 2009 - 2010 учебного года - не менее чем 215 студентовна каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации; начиная с 2011 - 2012 учебного года - не менее чем 220 студентовна каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации; начиная с 2013- 2014 учебного года - не менее чем 225 студентов накаждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 41 Закона Российской Федерации "Об образовании" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и41 Закона Российской Федерации "Об образовании" не потребует признанияутратившими силу, приостановления, изменения или принятия актовфедерального законодательства. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 41 Закона Российской Федерации "Об образовании" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений встатьи 19 и 41 Закона Российской Федерации "Об образовании" приведет кизменению законодательно установленных финансовых обязательствРоссийской Федерации применительно к увеличению минимально допустимогочисла учебных мест, полностью финансируемых за счет средствфедерального бюджета, в федеральных образовательных учрежденияхвысшего профессионального образования на каждые десять тысяч человек,проживающих в Российской Федерации. В настоящее время, согласно действующему п. 2 ст. 41 ЗаконаРоссийской Федерации "Об образовании" за счет средств федеральногобюджета должно финансироваться обучение в федеральных государственныхобразовательных учреждениях высшего профессионального образования неменее чем ста семидесяти студентов на каждые десять тысяч человек,проживающих в Российской Федерации. По данным Федеральной службы государственной статистики,численность населения на 1 декабря 2005 года составила 142, 8 млн.человек. Общее число студентов федеральных образовательных учрежденийвысшего профессионального образования, обучающихся за счет средствфедерального бюджета в 2005-2006 учебном году, по данным Министерстваобразования и науки Российской Федерации, составляет 2924,6 тысяччеловек. Таким образом, число студентов, обучающихся в федеральныхобразовательных учреждениях высшего профессионального образования засчет средств федерального бюджета, на каждые десять тысяч человек,проживающих в Российской Федерации, на 1 января 2006 года составило 2924 600 Х 10 000 / 142 800 000 = 204,804. В период 2000 - 2007 годов естественная убыль населения вРоссийской Федерации составляет примерно 600 - 700 тысяч человек вгод. Есть все основания полагать, что такая динамика в ближайшие годысохранится. Таким образом, численность населения Российской Федерации можетсоставить: на начало 2010 года 142,8 - 0,6Х4 = 140,4 млн. чел.; на начало 2012 года 142,8 - 0,6 Х 6 = 139,2 млн. чел.; на начало 2014 года 142,8 - 0,6 Х 8 = 138,0 млн. чел. Минимально допустимое число студентов, обучающихся в федеральныхобразовательных учреждениях высшего профессионального образования засчет средств федерального бюджета составит: в 2009-2010 учебном году 215 Х 140 400 000 / 10000 = 3 018 600; в 2011-2012 учебном году 220 Х 139 200 000 / 10000 = 3 062 400; в 2013-2014 учебном году 225 Х 138 000 000 / 10000 = 3 105 000. В период 2000 - 2006 годов рост расходов федерального бюджета навысшее профессиональное образование составлял в среднем 40 процентов вгод. Представляется, что можно предположить такой рост и в ближайшиегоды. Расходы федерального бюджета в 2006 году на высшеепрофессиональное образование в расчете на одного студента,обучающегося в федеральных образовательных учреждениях высшегопрофессионального образования за счет средств федерального бюджета,составили 155 091 098 900 /2 924 600 = 53 029 рублей ~ 53 тыс. рублей. Таким образом, минимально допустимые расходы федерального бюджетана высшее профессиональное образование должны составить: в 2010 году 53 Х 1,44 Х 3 018 600 = 614 601 449,3 тыс. руб.; в 2012 году 53 Х 1,46 Х 3 062 400 = 872 927 075,3 тыс. руб.; в 2014 году 53 Х 1,48 Х 3 105 000 = 2 428 632 260,0 тыс. руб. Исходя из роста абсолютного числа студентов, обучающихся вфедеральных образовательных учреждениях высшего профессиональногообразования за счет средств федерального бюджета, дополнительныерасходы федерального бюджета на высшее профессиональное образованиисоставят: в 2010 году (3 018 600 - 2 924 600) Х 53 Х 1,44 = 19 138 851,2тыс.руб.; в 2012 году (3 062 400 - 2 924 600) Х 53 Х 1,46 = 54 991 213,2тыс. руб.; в 2014 году (3 105 000 - 2 924 600) Х 53 Х 1,48 = 141 103 143,2тыс. руб. Закрепление на законодательном уровне объема аудиторной учебнойнагрузки обучающихся, необходимого для освоения основнойобразовательной программы среднего (полного) общего образования всоответствии с государственным образовательным стандартом общегообразования, не приведет к росту бюджетных расходов. Данная нормасоответствует научно обоснованному и сложившемуся в настоящее времяобъему аудиторной нагрузки, необходимой для освоения образовательнойпрограммы среднего (полного) общего образования, и имеет целью лишьнедопущение сокращения такой учебной нагрузки в будущем.