Приложение к Решению от 23.05.2006 г № 48 Программа
Целевая программа "Экология и природопользование городского округа город волгореченск на 2006-2010 годы"
ПАСПОРТ
целевой программы "Экология и природопользование
городского округа город Волгореченск на 2006-2010 годы"
Наименование Программы - Целевая программа "Экология и
природопользование городского
округа город Волгореченск на
2006-2010 годы".
Заказчик Программы - Администрация городского округа
город Волгореченск.
Разработчик и координатор - Ведущий специалист по охране
Программы окружающей среды администрации
городского округа город
Волгореченск.
Основные исполнители Программы - Администрация городского округа город
Волгореченск.
- Предприятия, организации независимо
от форм собственности, участвующие
реализации Программы.
Основные цели Программы - Разработка и реализация мероприятий
по снижению антропогенного и
промышленного воздействия на
окружающую природную среду;
- Оптимизация использования природных
ресурсов.
Разделы Программы - Организация природопользования в
городском округе и его
нормативно-правовое регулирование;
- Охрана окружающей природной среды;
- Комплексный экологический мониторинг;
- Экология и здоровье граждан;
- Экологическое образование и
просвещение населения.
Предварительная оценка - Обеспечение приоритета вопросов
социально-экологической охраны окружающей природной среды и
эффективности последствий от экологической безопасности;
реализации Программы
- Улучшение экологической обстановки
в городском округе город
Волгореченск.1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Данная система мероприятий предусматривается для определения направлений развития природоохранной деятельности на территории городского округа город Волгореченск.
Необходимость принятия и реализации программных мероприятий вызвана неотложностью решения социальных, экономических и экологических проблем в области природопользования на территории городского округа город Волгореченск.
Мероприятия, намеченные для реализации, не могут быть решены в течение одного года. Для их решения требуется консолидация финансовых средств бюджетных и внебюджетных источников.
Общий экономический рост, связанный с развитием предприятий - природопользователей, ведет к возрастанию нагрузки на окружающую природную среду.
По данным мониторинга водных объектов, состояние рек Волга и Шача, характеризуется преимущественно 3 классом качества воды (умеренно загрязненные). Источниками загрязнения поверхностных вод являются канализационные и ливневые стоки. Экологическая ситуация указывает на необходимость активизации работ по предотвращению негативного влияния сточных вод на состояние водных объектов.
Воспроизводство рыбных запасов сконцентрировано на Горьковском водохранилище. Объемы выпуска молоди и выставления искусственных нерестилищ в последние годы снизились в связи с увеличением антропогенного влияния и увеличением затрат на воспроизводство рыбных запасов. Отсюда - недостаточный объем и эффективность искусственного и естественного воспроизводства биологических ресурсов.
Пристального постоянного внимания требует проблема вредного воздействия вод. Отмечаются процессы оползне- и оврагообразования, заболачиваемости территории.
Так же важной проблемой являются складирование, размещение, захоронение, вторичное использование отходов производства и потребления, санитарная очистка территорий.
Экологическая обстановка в городе Волгореченске (как и в области в целом) характеризуется как удовлетворительная. Показатели экологического состояния за последние годы характеризуется устойчивостью и стабильностью.
Состояние атмосферного воздуха в городе определяют выбросы загрязняющих веществ: оксидов азота, углерода, серы; взвешенных веществ и бенз(а)пирена. Основной вклад в выбросы загрязняющих веществ вносит предприятие ОАО "Костромская ГРЭС" и автомобильный транспорт. По данным регулярных наблюдений на стационарном посту Костромского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ЦГМОС), средние за год, концентрации вредных веществ выше ПДК<*> наблюдались в Волгореченске по бенз(а)пирену.
--------------------------------
<*>ПДК - предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе, не оказывающая неблагоприятного действия на человека
Уровень загрязнения атмосферы в городском округе город Волгореченск - повышенный<**>.
Динамика индекса загрязнения атмосферного воздуха (ИЗА)
в городском округе город Волгореченск
| Пункт наблюдения | Наблюдаемые вещества | Значение ИЗА | |||
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | ||
| город Волгореченск (жилая зона) | По пяти приоритетным веществам: - взвешенные вещества - диоксид серы - оксид углерода - диоксид азота, - бенз(а)пирен | 4,95 | 6,25 | 5,15 | 5,13 |
--------------------------------
<*> ИЗА - комплексный индекс загрязнения атмосферы, учитывающий несколько примесей.
Негативное воздействие на окружающую среду является платным (ст. 16 Закона РФ "Об охране окружающей среды").
Ежегодно в бюджеты разных уровней от предприятий, организаций, независимо от форм собственности, поступает плата по "Договорам на комплексное природопользование":
В 2001 году в бюджет города (81%) поступило 2162 тыс. рублей
В 2002 году в бюджет города (54%) поступило 1219 тыс. рублей
В 2003 году в бюджет города (54%) поступило 997 тыс. рублей
В 2004 году в бюджет города (54%) поступило 2815 тыс. рублей
В 2005 году в бюджет города (40%) поступило 1630 тыс. рублей.
Данные средства расходуются на природоохранные мероприятия проводимые в Волгореченске: на содержание КОСов и Полигона бытовых отходов МП "Коммунальщик", на озеленение и благоустройство, на оплату стоимости демеркуризации ртутных лам, полученных от бюджетных организаций, на проведение городских экологических конкурсов, исследований, экскурсий, изготовление календарей, плакатов с природоохранной тематикой, на предоставление информации по фоновому загрязнению воздуха от Костромской метеослужбы, на публикацию рубрики "Эковестник" в газете "ВЕК".
Важной задачей мероприятий программы является повышение уровня информированности населения по вопросам охраны природы и сохранения биологического разнообразия на территории города, формирование общественного сознания, посредством информационного обмена органов государственного, муниципального управления и населения города по проблемным вопросам экологической безопасности и природопользования, воспитанию общей экологической культуры населения городского округа город Волгореченск.
2.Основные цели и задачи
Целью мероприятий программы является - организация эффективной работы по улучшению состояния окружающей природной среды, снижению влияния неблагоприятного экологического фактора на здоровье населения Волгореченска, сохранение и восстановление биологических ресурсов, повышение информированности населения в вопросах охраны природы и обеспечения экологической безопасности, формирование экологической культуры населения.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
1.Осуществление комплексного мониторинга состояния окружающей природной среды и природных ресурсов.
2.Снижение уровня загрязнения окружающей среды за счет технического перевооружения, реконструкции, внедрения экологически безопасных технологий на предприятиях (организациях).
3.Обеспечение объективного функционирования информационной диалоговой системы посредством массовой информации, между органами управления и населением города.
4.Укрепление материально-технической базы, контролирующего органа, для оптимизации природоохранного контроля.
Мероприятия Программы носят открытый характер и предполагают дополнение другими мероприятиями при условии их соответствия целям и задачам Программы.
3.Ресурсное обеспечение
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета городского округа город Волгореченск, внебюджетных источников (средств предприятий).
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета и проекта бюджета городского округа город Волгореченск на соответствующий год.
4.Оценка эффективности, социально-экономических и
экологических последствий от реализации мероприятий
Реализация мероприятий Программы позволит приостановить обусловленный дальнейшим развитием экономики рост уровня загрязнения окружающей среды и улучшить экологическую ситуацию в городском округе город Волгореченск, позволит организовать информационную систему по экологическому просвещению населения города на основе данных комплексного мониторинга окружающей среды и др.
Осуществление предусмотренного Программой комплекса мер по регулированию природоохранной деятельности, включая экологическое нормирование и контроль, позволит обеспечить снижение антропогенных и промышленных нагрузок на окружающую природную среду.
--------------------------------
<**> Справочно: Оценки загрязнения воздуха
| Градации | Загрязнение воздуха | Оценки (год) | Рекомендации для населения |
| 1 | Низкое, мало влияет на здоровье | ИЗА от 0 до 4 | Не требуются |
| 2 | Повышенное | ИЗА от 5 до 6 | Людям с болезнями сердечно-сосудистой системы и дыхательных путей лучше уменьшить физические нагрузки |
| 3 | Высокое, неблагоприятное для здоровья | ИЗА от 7 до 13 | Людям с болезнями сердечно-сосудистой системы и дыхательных путей следует обязательно уменьшить физические нагрузки |
| 4 | Очень высокое, очень неблагоприятное для здоровья | ИЗА более 14 | Пожилым и лицам с болезнями легких и сердца, детям уменьшить физические нагрузки. Другим группам населения рекомендуется уменьшить активность на открытом воздухе |