Постановление Думы Костромской области от 28.05.2009 № 3924
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.1 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 28 мая 2009 г. N 3924 О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 7.1 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» На основании статьи 104 Конституции Российской ФедерацииКостромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федеральногозакона «О внесении изменений в статьи 7.1 и 8.8 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях». 2. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данный проект федерального закона. 3. Поручить председателю комитета Костромской областной Думы поаграрной политике, природным ресурсам и экологии А.С. Лазутинупредставлять проект федерального закона «О внесении изменений в статьи7.1 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях» в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 4. Контроль за прохождением проекта федерального закона вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациивозложить на комитет Костромской областной Думы по аграрной политике,природным ресурсам и экологии. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Костромской областной Думы А.Бычков Вносится Костромской областной Думой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статьи 7.1 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Внести в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,№ 1, ст. 1; 2005, № 10, ст. 762, 2007, № 26, ст. 3089) следующиеизменения: 1) в абзаце втором статьи 7.1 слова "от пятисот до одной тысячирублей" заменить словами "от трех тысяч до пяти тысяч рублей", слова"от одной тысячи до двух тысяч рублей" заменить словами "от пяти тысячдо десяти тысяч рублей", слова "от десяти тысяч до двадцати тысячрублей" заменить словами "от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей"; 2) в абзаце втором статьи 8.8 слова "от пятисот до одной тысячирублей" заменить словами "от трех тысяч до пяти тысяч рублей", слова"от одной тысячи до двух тысяч рублей" заменить словами "от пяти тысячдо десяти тысяч рублей", слова "от десяти тысяч до двадцати тысячрублей" заменить словами "от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей". Президент Российской Федерации Д. Медведев ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 7.1 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Согласно данным Роснедвижимости по итогам проверокгосударственного земельного контроля наиболее распространенныминарушениями земельного законодательства являются нарушенияпредусмотренные статьями 7.1, 8.8 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях: самовольное занятие земельногоучастка или использование земельного участка без оформленных вустановленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а вслучае необходимости без документов, разрешающих осуществлениехозяйственной деятельности, а также использование земель не поцелевому назначению, неиспользование земельного участка,предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищногоили иного строительства, в указанных целях в течение срока,установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленныхтребований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охранепочв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов,ухудшающих качественное состояние земель. Санкцией за указанные нарушения является наложениеадминистративного штрафа на граждан в размере от пятисот до однойтысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысячрублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.Данные штрафы очень незначительны, особенно для граждан и должностныхлиц, учитывая возможный характер последствий такого правонарушения. Самовольное занятие земель в конечном результате ведет к нарушениюправ и законных интересов других лиц, а использование земельныхучастков без правоустанавливающих документов приводит к не поступлениюв бюджет в полном объеме земельного налога или арендной платы. В Костромской области не используется более половины земельсельскохозяйственного назначения. За период 2005-2008 г. наблюдаетсяежегодное выбытие 5-10% пашни. Для обеспечения продовольственнойбезопасности области необходимо обрабатывать 400 тыс. гасельхозугодий. На сегодняшний день в области обрабатываетсясельскохозяйственными предприятиями около 240 тыс. га. Кроме тогоимеются случаи скупки значительного количества земельных долей лицами,не имеющими намерений обрабатывать сельхозугодия. Неиспользуемыесельхозугодия зарастают древесно-кустарниковой растительностью,ухудшается состояние угодий, снижается их плодородие. Длявосстановления плодородия сельхозугодий и приведение их в нормальноесостояние после многолетнего неиспользования потребуются значительныесредства. Таким образом, размер штрафа за указанные нарушения несоразмерен ущербу, нанесенному неиспользованием сельхозугодий. Настоящая законодательная инициатива, направлена на усилениеответственности за вышеуказанные нарушения земельногозаконодательства. Председатель Костромской областной Думы А. Бычков ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 7.1 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Принятие федерального закона «О внесении изменений в статьи 7.1 и8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»не потребует признания утратившими силу, приостановления, измененияили принятия каких-либо актов федерального законодательства. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 7.1 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Принятие и реализация Федерального закона «О внесении изменений встатьи 7.1 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях» не потребует дополнительных финансовых затрат изфедерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.