Постановление Администрации Костромской области от 08.06.2009 № 224-а
О проведении конкурсов по предоставлению объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в долгосрочное пользование
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 июня 2009 г. N 224-а Утратило силу - Постановление Администрации Костромской области от 12.08.2010 г. N 284-а О проведении конкурсов по предоставлению объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в долгосрочное пользование (В редакции Постановлений Администрации Костромской области от 11.02.2010 г. N 38-а) В целях обеспечения эффективной охраны, воспроизводства ирационального использования объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты, руководствуясь Федеральным законом от 24 апреля 1995года N 52-ФЗ "О животном мире", администрация Костромской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемое положение о порядке проведения конкурсовпо предоставлению объектов животного мира, отнесенных к объектамохоты, в долгосрочное пользование. 2. Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей средыКостромской области: (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 11.02.2010 г. N 38-а) 1) обеспечить подготовку и проведение конкурсов по предоставлениюобъектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в долгосрочноепользование; 2) контролировать исполнение заключенных договоров. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора Костромской области, координирующего работу повопросам реализации государственной и выработке региональной политикив области природопользования и охраны окружающей среды. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 11.02.2010 г. N 38-а) 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор Костромской области И. Слюняев Приложение Утверждено постановлением администрации Костромской области от 8 июня 2009 г. N 224-а Положение о порядке проведения конкурсов по предоставлению объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в долгосрочное пользование Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 24 апреля 1995 года N № 52-ФЗ "О животном мире", ПриказомМинсельхоза Российской Федерации от 26 июня 2000 года N 569 "Обутверждении положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий" иопределяет порядок и условия организации и проведения конкурсов попредоставлению объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, вдолгосрочное пользование (далее - конкурс). (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от 18.08.2009 г. N 307-а) 2. Конкурс проводится при наличии нескольких равных по приоритетупретендентов на одну и ту же территорию (акваторию) Костромскойобласти, подавших заявки на получение долгосрочной лицензии напользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты. 3. Право приоритетного предоставления территорий (акваторий) длядолгосрочного пользования объектами животного мира в соответствии состатьей 36 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N № 52-ФЗ "Оживотном мире" имеют российские юридические лица и граждане РоссийскойФедерации: (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 18.08.2009 г. N 307-а) 1) ранее осуществлявшие в установленном порядке пользованиеобъектами животного мира на данной территории; 2) собственники земель, землевладельцы, располагающиесоответствующими средствами и специалистами. 4. Конкурс проводится с соблюдением антимонопольных требований. 5. Целью проведения конкурса является определение из числаучастников победителя, способного обеспечить наиболее рациональноеиспользование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, вкомплексе с системой мер по охране, воспроизводству и сохранению средыих обитания. 6. Предметом конкурса является предоставление объектов животногомира, отнесенных к объектам охоты, в долгосрочное пользование натерритории Костромской области. 7. Организатором конкурса является департамент природных ресурсови охраны окружающей среды Костромской области (далее - Департамент). (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 11.02.2010 г. N 38-а) Глава 2. УЧАСТНИКИ КОНКУРСА 8. Право на участие в конкурсе имеют юридические лица,индивидуальные предприниматели, подавшие в администрацию Костромскойобласти заявку и документы, предусмотренные Приказом МинсельхозаРоссийской Федерации от 26 июня 2000 года N 569 "Об утвержденииположения о порядке выдачи долгосрочных лицензий", для получениядолгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира,отнесенными к объектам охоты, и получившие положительное заключениеОхотуправления Костромской области (далее - участники). Глава 3. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА 9. Заявка на получение долгосрочной лицензии на пользованиеобъектами животного мира, поступившая в администрацию Костромскойобласти, направляется в Департамент, которое в течение 30 днейподготавливает экспертное заключение о возможности ее предоставления.(В редакции Постановления Администрации Костромской области от11.02.2010 г. N 38-а) Если в течение 30 дней со дня поступления в администрациюКостромской области первой заявки поступила еще одна или несколькозаявок от равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию(акваторию) Костромской области, администрация Костромской области в3-дневный срок со дня поступления следующей заявки уведомляетпретендента, подавшего заявку первым, о необходимости принятия решенияо проведении конкурса. В случае если: в отношении позднее поступившей заявки принято отрицательноеэкспертное заключение, выдача долгосрочной лицензии первомупретенденту осуществляется в порядке, установленном ПриказомМинсельхоза Российской Федерации от 26 июня 2000 года N 569 "Обутверждении положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий", безпроведения конкурса; в отношении позднее поступившей заявки принято положительноеэкспертное заключение, Департамент принимает решение о проведенииконкурса и уведомляет об этом претендентов. (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от 11.02.2010 г. N 38-а) 10. Решение доводится до сведения претендентов в течение трехдней со дня его принятия. В решении должно быть указано: 1) наименование муниципального образования, по территории(акватории) которого проводится конкурс; 2) наименование и адрес организатора конкурса; 3) дата, время и место проведения конкурса; 4) площадь территории (акватории); 5) краткая биологическая и хозяйственная характеристикатерритории, (акватории); 6) перечень документов, представляемых для участия в конкурсе; 7) порядок, сроки и место подачи заявок для участия в конкурсе. 11. Извещение о проведении конкурса опубликовываетсяДепартаментом в газете "Северная правда" не менее чем за тридцать днейдо дня его проведения. В извещении о решении проведения конкурсауказываются: (В редакции Постановления Администрации Костромскойобласти от 11.02.2010 г. N 38-а) 1) наименование и адрес организатора конкурса; 2) дата, время и место проведения конкурса; 3) предмет конкурса; 4) наименование района, по территории (акватории) которогопроводится конкурс; 5) перечень документов, указанных в пункте 13 настоящегоположения; 6) порядок, место и срок подачи заявок и конкурсных документовдля участия в конкурсе; 7) порядок определения победителя конкурса. 12. При осуществлении подготовки и проведения конкурсаорганизатор должен обеспечить: 1) создание равных условий участия в конкурсе для всех участниковконкурса; 2) доступность информации о проведении конкурса и открытость егопроведения. Глава 4. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ 13. Участники конкурса, помимо документов, представленных вадминистрацию Костромской области для получения долгосрочной лицензиина пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты,должны представить в Департамент: (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от 11.02.2010 г. N 38-а) 1) заявку на участие в конкурсе; 2) копию бухгалтерского баланса за предыдущий год или последнийотчетный период в случае деятельности претендента менее года (спредъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены юридическимлицом или индивидуальным предпринимателем); 3) письменную информацию руководителя и главного бухгалтераучастника о составе его имущества, находящегося в залоге, аренде,доверительном управлении, под арестом; о составе имущества третьихлиц, используемого участником на условиях договора, либо информацию,подтверждающую тот факт, что имущество является собственностьюучастника, не обременено залоговым обязательством, арестом; 4) конкурсные предложения, содержащие сведения: о планируемых ежегодных объемах работ по охране и воспроизводствуобъектов животного мира, биотехнических мероприятий в границахзапрашиваемой территории (акватории), а также о суммах затрат наданные работы (в рублях); о собственных затратах на обустройство запрашиваемой впользование территории (акватории); о намерениях участника создавать дополнительные рабочие места дляобеспечения занятости местного населения, осуществлять иныемероприятия социального характера. 14. Заявка и документы, предусмотренные пунктом 13 настоящегоположения (кроме документов, представленных для получения долгосрочнойлицензии), оформляются в письменной форме и представляются в срок,установленный организатором конкурса, в запечатанном конверте вДепартамент по адресу: г. Кострома, пр-т Мира, 128а. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от 11.02.2010 г. N38-а) 15. Департамент выдает расписку о получении конверта с заявкой.(В редакции Постановления Администрации Костромской области от11.02.2010 г. N 38-а) 16. Документы, представленные для получения долгосрочнойлицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается)участнику с отметкой о дате приема документов. 17. Документы, указанные в пункте 13 (далее - конкурснаядокументация), полученные после даты окончания приема, нерассматриваются и возвращаются подавшему их юридическому лицу илииндивидуальному предпринимателю. 18. Департамент обязуется не разглашать сведения об участникахконкурса, содержащиеся в конкурсной документации, если об этом прямозаявлено в конкурсной документации. (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от 11.02.2010 г. N 38-а) 19. Участник вправе отозвать конкурсную документацию в любоймомент до даты проведения конкурса. Глава 5. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ 20. Основными критериями, определяющими выбор победителя припроведении конкурса, являются: 1) объем планируемых мероприятий по охране, воспроизводству ииспользованию объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты,среды их обитания, перспективы деятельности будущего пользователяобъектами животного мира, отнесенными к объектам охоты; 2) нормативно-методическое обеспечение,организационно-технические возможности и материально-техническоеоснащение для выполнения заявленного вида деятельности; 3) наличие положительного опыта ведения охотничьего хозяйства; 4) количество и профессиональная подготовка специалистов,обеспечивающих использование и охрану объектов животного мира; 5) учет интересов местных охотников, проживающих на территории,где планируется долгосрочное пользование объектами животного мира; 6) наличие на территории (на праве собственности или вдолгосрочной аренде) земельных участков, пригодных для посева кормовыхполей, ремизных участков, устройства биотехнических сооружений; 7) соблюдение участниками, за которыми ранее закреплялисьтерритории (акватории) для осуществления права пользования объектамиживотного мира, договорных обязательств; 8) наличие положительных финансовых результатов деятельности запредыдущий год или за предыдущий отчетный период для участников, чейпериод деятельности составляет менее одного года. Глава 6. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ 21. В целях подведения итогов конкурса и определения победителясоздается конкурсная комиссия. 22. В состав конкурсной комиссии входят представителиадминистрации Костромской области, Управления Федеральной налоговойслужбы России по Костромской области, Управления Федеральной службы поветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской области,департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромскойобласти, департамента лесного хозяйства Костромской области,департамента агропромышленного комплекса Костромской области,департамента имущественных и земельных отношений Костромской области,управления по борьбе с экономическими преступлениями УВД поКостромской области. 23. Персональный состав конкурсной комиссии утверждаетсяраспоряжением администрации Костромской области. 24. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции: 1) рассматривает конкурсную документацию; 2) определяет победителя конкурса. 25. Конкурсная комиссия имеет право: 1) взаимодействовать с участниками конкурса в рамкахустановленной компетенции; 2) вносить организатору предложения, связанные с проведениемконкурса; 3) проверять сведения, содержащиеся в конкурсной документации; 4) получать от участников конкурса разъяснения по представленнойна конкурс документации. 26. Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные кее компетенции, если в заседании комиссии примут участие более 50процентов членов конкурсной комиссии. 27. Решения конкурсной комиссии по всем вопросам принимаютсяоткрытым голосованием простым большинством голосов членов конкурснойкомиссии, присутствующих на заседании. Принятие решения путем проведения заочного голосования, а такжеделегирования членами конкурсной комиссии своих полномочий иным лицамне допускается. При равенстве полученных голосов решающим является голоспредседательствующего на заседании. 28. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, которыйподписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие взаседании. Протокол о результатах конкурса должен содержать следующиесведения: 1) краткое описание предмета конкурса; 2) наименования и адреса участников конкурса; 3) перечень участников конкурса, документы которых несоответствуют установленным требованиям; 4) основания принятия конкурсной комиссией решения об отклонениизаявок на участие в конкурсе; 5) наименование победителя конкурса; 6) основания принятия конкурсной комиссией решения о признаниипобедителя конкурса. 29. Протокол о результатах конкурса передается организаторуконкурса в день его изготовления. 30. Решения конкурсной комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, могут быть обжалованы участниками конкурса изаинтересованными лицами в Арбитражном суде Костромской области. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 18.08.2009 г. N 307-а) Глава 7. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА 31. Конкурс проводится в один этап, по окончании которогосекретарем конкурсной комиссии оформляется протокол. 32. Конверты с конкурсной документацией вскрываются конкурснойкомиссией в день проведения конкурса. 33. Участники конкурса или их представители вправе присутствоватьпри вскрытии конвертов. 34. Наименования, адреса участников конкурса, переченьпредставленных ими документов при вскрытии конвертов объявляютсяприсутствующим участникам конкурса и вносятся в протокол. Указанныесведения сообщаются отсутствующим участникам конкурса по ихтребованию. 35. Заявка на участие в конкурсе отклоняется конкурснойкомиссией, если документы, представленные участником, не соответствуюттребованиям, установленным Федеральным законом от 24 апреля 1995 года№ 52-ФЗ "О животном мире", Приказом Госкомэкологии России иМинсельхозпрода России от 22 июня 1998 года N 378/400 "О мерах повыполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 27декабря 1996 года N 1574", Приказом Минсельхоза Российской Федерацииот 26 июня 2000 года N 569 "Об утверждении положения о порядке выдачидолгосрочных лицензий" и настоящим положением. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от 18.08.2009 г. N307-а) 36. Решение об отклонении заявки на участие в конкурсепринимается по каждому участнику отдельно и фиксируется в протоколе.Участнику, заявка которого отклонена, в течение 10 дней со дняпринятия решения направляется письменное мотивированное уведомление опринятом решении. Решение конкурсной комиссии об отклонении заявки на участие вконкурсе может быть обжаловано в Арбитражном суде Костромской области. 37. Победитель конкурса определяется конкурсной комиссией изчисла участников, документы которых соответствуют установленнымтребованиям. Глава 8. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ КОНКУРСА 38. Победителем конкурса признается участник конкурса, имеющийлучшие показатели по критериям, установленным в главе 5 настоящегоположения, и получивший наибольшее количество голосов членовконкурсной комиссии, присутствующих на заседании. 39. Конкурс считается несостоявшимся в случаях: 1) если все представленные заявки не соответствуют требованиямзаконодательных и нормативных правовых актов, указанных в пункте 35настоящего положения; 2) все участники конкурса или все, кроме одного, отозвалидокументы, представленные на конкурс. 40. Департамент, руководствуясь решением конкурсной комиссии,указанным в пункте 29 настоящего положения, в 3-дневный срок со дняпринятия решения: (В редакции Постановления Администрации Костромскойобласти от 11.02.2010 г. N 38-а) 1) направляет победителю конкурса письменное уведомление опризнании его победителем конкурса; 2) готовит проект распоряжения администрации Костромской областио предоставлении победителю конкурса заявленной территории(акватории), необходимой для осуществления пользования объектамиживотного мира. 41. Администрация Костромской области принимает распоряжение опредоставлении заявленной территории или акватории, необходимых дляосуществления пользования животным миром, согласовав с собственникамиземель, землевладельцами, уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти условияпредоставления этой территории или акватории за плату или бесплатно всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Костромской области. Процедура согласования осуществляется в течение 60 дней со дняопределения конкурсной комиссией победителя конкурса. Результаты согласования вносятся в долгосрочную лицензию напользование животным миром. 42. Департамент в течение трех дней после принятия администрациейКостромской области распоряжения в письменной форме уведомляетпобедителя конкурса о принятии решения о выдаче долгосрочной лицензии.(В редакции Постановления Администрации Костромской области от11.02.2010 г. N 38-а) 43. На основании принятого администрацией Костромской областираспоряжения о предоставлении победителю конкурса заявленнойтерритории (акватории), необходимой для осуществления пользованияобъектами животного мира, Департамент в 3-дневный срок: (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от 11.02.2010 г. N38-а) 1) выдает победителю конкурса с учетом требований ПриказаМинсельхоза Российской Федерации от 26 июня 2000 года N 569 "Обутверждении положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий"долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира,определяя в приложении к лицензии условия пользования объектамиживотного мира; 2) заключает с победителем конкурса договор о предоставлении впользование территории или акватории, необходимых для осуществленияпользования животным миром, в соответствии с гражданским, земельным,водным и лесным законодательством с включением обязательств победителяконкурса по выполнению мероприятий, представленных им в конкурсныхпредложениях. 44. Результаты конкурса публикуются в газете "Северная правда".