Постановление от 25.05.2006 г № 435
О ходе реализации Закона Костромской области от 19.07.2005 N 297-ЗКО «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» во II полугодии 2005 года — в I квартале 2006 года
Заслушав информацию начальника департамента финансов Костромской области Ильинской Л.В. о выделении бюджетам муниципальных образований субвенций из областного бюджета на компенсацию расходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, Костромская областная Дума отмечает следующее.
Во исполнение федерального законодательства в Костромской области был принят Закон области от 19 июля 2005 года N 297-ЗКО "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" (далее - Закон). В первоначальной редакции Закона предусматривалось, что предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам государственных и муниципальных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, осуществляется путем возмещения понесенных ими расходов.
Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года N 338-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" изменен порядок предоставления мер социальной поддержки в отношении педагогических работников и работников физкультурно-спортивных организаций, для которых предусмотрена выплата денежных средств для оплаты извещения либо иного документа о начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Постановлением губернатора Костромской области от 20 июня 2005 года N 356 определен порядок выделения бюджетам муниципальных образований субвенций из областного бюджета на компенсацию расходов по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг:
- авансирование во втором и третьем месяцах каждого квартала в размере одной двенадцатой от годовых назначений, установленных в областном бюджете;
- возмещение в первом месяце каждого квартала фактически произведенных расходов за предыдущий квартал с учетом авансовых перечислений в отчетном квартале.
Данный порядок действует до настоящего времени и осуществляется в соответствии с вновь принятым постановлением губернатора от 13 марта 2006 года N 238.
В 2005 году размер субвенций из областного бюджета, передаваемых муниципальным образованиям на компенсацию расходов по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных, услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, составил 16571 тыс. рублей. В 2005 году бюджетам муниципальных образований перечислено 100% от плановых назначений.
По информации, представленной муниципальными образованиями Костромской области, за II полугодие 2005 года имеется задолженность по возмещению расходов по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам в сельской местности, в частности: в городе Шарье (631,0 тыс. руб.), в районах: Буйском (636,2 тыс. руб.), Вохомском (568,2 тыс. руб.), Кадыйском (232,3 тыс. руб.), Красносельском (1691 тыс. руб.). Только по данным 10 муниципальных образований, задолженность за II полугодие 2005 года составляет 5945,9 тыс. руб.
В областном бюджете на 2006 год на предоставление мер социальной поддержки предусмотрено 30000 тыс. рублей, из них распределено 16769 тыс. рублей.
По данным на 01.04.2006 в бюджеты муниципальных образований перечислено 10118 тыс. рублей, в том числе на возмещение расходов за 4 квартал 2005 года - 7322 тыс. рублей, на авансирование расходов февраля-марта текущего года - 2796 тыс. рублей.
По информации 10 муниципальных образований Костромской области за I квартал 2006 года задолженность составляет 2786,4 тыс. рублей, в том числе: в городе Шарье - 234,6 тыс. руб., районах Вохомском - 663,7 тыс. руб., Островском - 584,0 тыс. руб., Сусанинской - 401,2 тыс. руб.
Основной причиной возникновения задолженности является недостаточное выделение денежных средств из областного бюджета на возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан. Изыскать дополнительные средства в бюджетах муниципальных образований не представляется возможным.
Субвенции на 2005 и 2006 годы сформированы без учета фактических потребностей бюджетов муниципальных образований. Так, субвенции муниципальному образованию Нерехта и Нерехтский район на возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в областном бюджете на 2006 год утверждены в сумме 610 тыс. рублей при фактической потребности 894 тыс. рублей. В Антроповском районе в I квартале 2006 года произведенные расходы по оплате жилья и коммунальных услуг составили 216,8 тыс. рублей, субвенций же из областного бюджета поступило в сумме 110 тыс. рублей.
Таким образом, заложенные в областном бюджете денежные средства не позволяют в полной мере органам местного самоуправления реализовать переданные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности.
Учитывая вышеизложенное, Костромская областная Дума постановляет:
1.Информацию начальника департамента финансов Костромской области принять к сведению.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления выявить задолженность по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, по состоянию на 1 июля 2006 года.
3.Рекомендовать администрации Костромской области по итогам инвентаризации задолженности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, по состоянию на 31 декабря 2004 года, внести в областную Думу предложения об источниках и механизме ее погашения.
4.Предложить администрации Костромской области по итогам I полугодия 2006 года внести в Костромскую областную Думу предложения по изменению Закона Костромской области от 25.11.2005 N 342-ЗКО "Об областном бюджете на 2006 год", предусматривающие выделение средств на погашение задолженности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за 2005 год и I полугодие 2006 года.
Председатель Костромской
областной Думы
А.И.БЫЧКОВ