Постановление Администрации Костромской области от 03.08.2009 № 288-а
Об областной целевой программе "Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской области на 2010-2012 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 августа 2009 г. N 288-а Об областной целевой программе "Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской области на 2010-2012 годы" (В редакции Постановлений Администрации Костромской области от 10.10.2011 г. N 374-а; от 23.10.2012 г. N 422-а; от 28.11.2012 г. N 507-а) В целях снижения прямой и косвенной смертности и заболеваемости,предотвращения социальных проблем, вызванных чрезмерным употреблениемнаселением алкогольных напитков и употреблением алкогольных напитковненадлежащего качества в Костромской области, администрацияКостромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Профилактикапьянства и алкоголизма в Костромской области на 2010-2012 годы". 2. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской областиот 23.10.2012 г. N 422-а) 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области И. Слюняев Приложение Утверждена постановлением администрации Костромской области от 3 августа 2009 г. N 288-а Областная целевая программа "Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской области на 2010-2012 годы" (В редакции Постановлений Администрации Костромской области от 28.11.2012 г. N 507-а) Глава 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 1. Наименование программы - областная целевая программа"Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской области на2010-2012 годы" (далее - Программа). 2. Основание для разработки Программы - ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 413 "Офинансовом обеспечении в 2009 году за счет ассигнований федеральногобюджета мероприятий, направленных на формирование здорового образажизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребленияалкоголя и табака". 3. Государственный заказчик Программы - администрация Костромскойобласти. 4. Основной разработчик Программы - департамент здравоохраненияКостромской области. 5. Координатор Программы - департамент здравоохраненияКостромской области. 6. Исполнители программных мероприятий: 1) администрация Костромской области; 2) муниципальные образования Костромской области; 3) управление Министерства внутренних дел Российской Федерации поКостромской области; 4) департамент культуры Костромской области; 5) департамент образования и науки Костромской области; 6) департамент социальной защиты населения, опеки и попечительстваКостромской области; 7) департамент здравоохранения Костромской области; 8) департамент по труду и занятости населения Костромской области; 9) информационно-аналитическое управление Костромской области; 10) (Исключен - Постановление Администрации Костромской областиот 23.10.2012 г. N 422-а) 11) военные комиссариаты; 12) областное государственное бюджетное учреждение "Областнаятелерадиокомпания "Русь"; 13) религиозные организации; 14) областное государственное бюджетное учреждение «Молодежныйцентр «Кострома»; (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 23.10.2012 г. N 422-а) 15) департамент экономического развития Костромской области; (Дополнен - Постановление Администрации Костромской областиот 23.10.2012 г. N 422-а) 16) комитет по физической культуре и спорту Костромской области. (Дополнен - Постановление Администрации Костромской областиот 23.10.2012 г. N 422-а) 7. Цель Программы - снижение прямой и косвенной смертности изаболеваемости, вызванных чрезмерным употреблением населениемалкогольных напитков и употреблением алкогольных напитковненадлежащего качества. 8. Цель Программы достигается решением ряда задач: 1) снижение уровня потребления алкогольных напитков населениемобласти, в том числе несовершеннолетними лицами; 2) формирование в общественном сознании установок на умеренностьв потреблении алкогольных напитков и на отказ от их употребления; 3) расширение охвата программами лечения и социальной адаптацииграждан, имеющих алкогольную зависимость; совершенствованиеорганизационной структуры и повышение эффективности работынаркологических медицинских учреждений. 9. Сроки реализации Программы - 2010-2012 годы. 10. Перечень основных мероприятий - система программныхмероприятий осуществляется по следующим направлениям: 1) организационные меры по снижению доступности алкогольной испиртосодержащей продукции; 2) меры по профилактике употребления алкогольных напитков срединесовершеннолетних; 3) меры по профилактике чрезмерного употребления алкогольныхнапитков и пропаганде умеренности в потреблении алкоголя и трезвости; 4) меры по раннему выявлению лиц, злоупотребляющих алкоголем. 11.Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета в размере 864,35 тыс. руб. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 23.10.2012 г. N 422-а) 12. Ожидаемые конечные результаты Программы: снижение доли крепких алкогольных напитков в общей структурепотребления населением алкогольных напитков; сокращение общего количества потребляемого алкоголя в пересчетена безводный спирт на 1 взрослого в год; увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения; снижение количества случаев бытового и производственноготравматизма, связанного с чрезмерным употреблением алкогольныхнапитков; снижение числа детей, рожденных с врожденными или наследственнымизаболеваниями, вызванными чрезмерным употреблением их родителямиалкогольных напитков; снижение числа лиц, страдающих тяжелыми формами алкогольнойзависимости; снижение числа несовершеннолетних, регулярно употребляющихалкогольные напитки. 13. Показатели социально-экономической эффективности: снижение числа лиц, страдающих тяжелыми формами алкогольнойзависимости, к концу 2012 года на 6%; уменьшение прироста случаев алкогольных психозов к концу 2012года до 3%; доля больных с синдромом алкогольной зависимости, находившихся времиссии свыше 2-х лет, по отношению к общему числу больныхалкоголизмом, находящихся на диспансерном учете, к концу 2012 года до12,6%; (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 23.10.2012 г. N 422-а) доля больных с синдромом алкогольной зависимости, находившихся времиссии от 1 года до 2-х лет, по отношению к общему числу больныхалкоголизмом, находящихся на диспансерном учете, к концу 2012 года до13,0%. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 28.11.2012 г. N 507-а) Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА 14. Одной из основных причин демографического кризиса вРоссийской Федерации в настоящее время является чрезмерно высокийуровень потребления алкоголя, представляющий реальную угрозу здоровьюнаселения, социально-экономическому развитию страны и правопорядку.После либерализации алкогольного рынка в 1992 году смертностьнаселения сравнялась с рождаемостью и уже в течение 15 лет значительнопревышает ее. При этом один из самых высоких факторов смертностисвязан с чрезмерным употреблением алкоголя. Употребление алкоголя обуславливает 68% смертей от циррозовпечени, 60% от панкреатитов, 23% смертей от сердечно-сосудистыхзаболеваний. По оценкам экспертов, не менее 12% общей смертности связано салкоголем, а для мужчин этот показатель вдвое выше. По официальнымданным, численность больных алкоголизмом и алкогольными психозами вКостромской области составила в 2008 году 16748 человек.Заболеваемость алкоголизмом по официальным данным (численностьбольных, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях)составила 107,4 на 100 тыс. человек, что несколько нижесреднероссийского показателя. Этиловый спирт оказывает повреждающее влияние на будущеепотомство. При алкоголизме матери алкогольный синдром плодаформируется у 43,5% детей, при алкоголизме обоих родителей доля детейс алкогольным синдромом плода возрастает до 62%. 15. Состояние сферы производства и потребления характеризуетсятем, что Россия имеет один из самых высоких уровней потребленияалкоголя в мире. По официальным данным, уровень потребленияалкогольных напитков составляет в пересчете на безводный спирт 10литров на взрослого человека, а по оценкам экспертов - 14-15 литров.Критическим для здоровья нации считается уровень 8 литров. Высокий уровень потребления алкоголя населением непосредственновлияет на уровень преступности. Около 72% убийств связаны супотреблением алкоголя, по этой же причине происходят, по разнымоценкам, от 30 до 42% самоубийств. Частота совершения самоубийствбольными алкоголизмом превышает таковую в общей популяции в 75 раз. Наибольшему риску вовлечения в чрезмерное потребление алкогольныхнапитков подвергается молодежь. Научные исследования показывают, чтозлоупотребление алкоголем в юности увеличивает в 5-6 раз риск развитияалкоголизма и смерти. По данным анонимного анкетирования, в области 80,8% молодежи ввозрасте 11-24 лет регулярно употребляли алкоголь, в сельскойместности - свыше 90%. Негативные последствия от чрезмерного употребления алкогольныхнапитков затрагивают не только лиц, страдающих алкогольнойзависимостью, и членов их семей, но и социально благополучных лиц,систематически употребляющих крепкие алкогольные напитки, хотя и неимеющих алкогольной зависимости. 16. По оценкам экспертов, экономические потери, связанные счрезмерным употреблением алкогольных напитков и употреблениемнекачественных, в том числе суррогатных алкогольных напитков,составляют 500-700 млрд. рублей ежегодно в 2004-2005 годах, или около3% валового внутреннего продукта страны ежегодно. Эти цифрыпредставляют собой минимальную оценку ущерба, поскольку учитывают лишьпрямые издержки, вызванные заболеваниями алкоголизмом, и не учитываютнегативное воздействие чрезмерного употребления алкогольных напитковна все общество, в том числе смертность от сердечно-сосудистых и иныхзаболеваний, обусловленных чрезмерным употреблением алкогольныхнапитков. 17. Злоупотребление населением области спиртными напиткамиприводит к: потерям от ежегодной смерти 300-500 жителей области от прямыхпричин, связанных с чрезмерным употреблением алкогольных напитков иупотреблением алкогольных напитков ненадлежащего качества и суррогатовалкоголя; потерям, обусловленным самоубийствами и убийствами, а такжесовершением иных преступлений в связи с чрезмерным употреблениемалкогольных напитков; потерям, связанным с асоциализацией, полным или частичнымвыключением из общества детей-сирот, в том числе "социальных сирот",покидающих свои семьи из-за пьянства и сопутствующего ему насилия иаморального поведения родителей, невыполнения ими своих обязанностейпо воспитанию детей; потерям, связанным с выплатой средств (пособий, страховых выплати прочее) по медицинскому и социальному страхованию в связи с лечениемили иждивением лиц, страдающих алкоголизмом или заболеваниями,вызванными чрезмерным употреблением алкогольных напитков иупотреблением алкогольных напитков ненадлежащего качества; потерям, связанным с рождением детей с врожденными илинаследственными заболеваниями, вызванными чрезмерным употреблением ихродителями алкогольных напитков; деформации системы общественных ценностей, в том числе семейныхценностей, значительный ущерб духовно-нравственному потенциалуобщества в целом; затратам на борьбу с беспризорностью и безнадзорностью детей и насодержание "социальных сирот"; затратам на содержание, лечение и социальную реабилитацию больныхалкоголизмом и иными заболеваниями, обусловленными чрезмернымупотреблением алкогольных напитков или употреблением алкогольныхнапитков ненадлежащего качества. 18. Осуществляемые государством меры в данной области в настоящеевремя являются неэффективными в силу их недостаточности и отсутствиядолжного организационного обеспечения. Анализ российского и мирового опыта исследований эффективностимер государственной политики по предотвращению алкогольных проблем всопоставлении с российским законодательством показывает, чтозначительное количество весьма эффективных мер по снижению алкогольныхпроблем может получить развитие и на уровне субъектов РоссийскойФедерации. Для преодоления критической ситуации жизненно важным являетсяизменение структуры потребления населением алкогольных напитков споследовательным снижением общего объема потребления алкоголя ивытеснением нелегальных и некачественных алкогольных напитков с рынка. 19. Выход из сложившейся ситуации возможен лишь при реализациикомплекса первоочередных мер, включающих в себя все аспекты решенияпроблемы чрезмерного употребления населением алкогольных напитков. Наиболее эффективным представляется решение выше обозначенныхпроблем программно-целевым методом, который включает в себявзаимоувязанный по исполнителям и срокам осуществления комплексмероприятий. Глава 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 20. Целью Программы является снижение прямой и косвеннойсмертности и заболеваемости, вызванных чрезмерным употреблениемнаселением алкогольных напитков и употреблением алкогольных напитковненадлежащего качества. 21. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: 1) снижение уровня потребления алкогольных напитков населениемобласти, в том числе несовершеннолетними лицами; 2) формирование в общественном сознании установок на умеренностьв потреблении алкогольных напитков и на отказ от их употребления; 3) расширение охвата программами лечения и социальной адаптацииграждан, имеющих алкогольную зависимость; совершенствованиеорганизационной структуры и повышение эффективности работынаркологических медицинских учреждений. 22. Сроки реализации Программы - 2010-2012 годы. Глава 4. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 23. Система программных мероприятий осуществляется по следующимнаправлениям: 1) организационные меры по снижению доступности алкогольной испиртосодержащей продукции: публикация в печатных средствах массовой информации и размещениена официальном сайте администрации Костромской области статей попроблеме алкоголизма и отношения традиционных религий к даннойпроблеме; оказание методической помощи общественным объединениям в рамкахразработки проектов по формированию здорового образа жизни для участияв конкурсе социально значимых проектов "Русский дом"; проведение заседаний Совета по делам национальностей, религий иказачества при администрации Костромской области по вопросампрофилактики алкоголизма; проведение бесед с духовными лидерами традиционных конфессийКостромской области с целью их привлечения к работе по профилактикеалкоголизма; выявление нарушений правил продажи алкогольной продукции; информирование правоохранительных органов о случаях нелегальногопроизводства алкогольной продукции; лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции; выявление производителей нелегальной алкогольной продукции; Подпункт 1 (В редакции Постановления Администрации Костромскойобласти от 10.10.2011 г. N 374-а) 2) меры по профилактике употребления алкогольных напитков срединесовершеннолетних: разработка методических рекомендаций для классных руководителей,воспитателей, кураторов, социальных педагогов, заместителей директорапо учебно-воспитательной работе по: раннему выявлению учащихся "группы риска"; особенностям первичной профилактики употребленияалкогольсодержащих напитков в учреждениях системы образования; формированию из родительского актива групп родительской поддержкипрофилактических программ и т.д.; организация и проведение краткосрочных (тематических) курсов потеме "Психолого-социальные предпосылки раннего употребленияалкогольсодержащих напитков в детско-подростковых коллективах иособенности работы с учащимися "групп риска"; проведение физкультурно-спортивных праздников, фестивалей,массовых соревнований в целях пропаганды трезвого образа жизни,выработки активной жизненной позиции и негативного отношения купотреблению алкогольных напитков; организация и проведение постоянных занятий на бесплатной основедля детей и подростков из неблагополучных семей в спортивных секциях,кружках самодеятельности и творчества; просветительной работы поформированию здорового образа жизни (бесед, лекций, информационныхстендов в детских домах и социально-реабилитационных центрах); организация и проведение социокультурных,спортивно-оздоровительных мероприятий для несовершеннолетних,находящихся в трудной жизненной ситуации; областного туристическогослета для воспитанников социозащитных учреждений длянесовершеннолетних; разработка и реализация в образовательных учреждениях областипилотных проектов, направленных на профилактику употребленияалкогольсодержащих напитков несовершеннолетними, силами ученическогоактива и/или самоуправления (сверстник - сверстнику); организация и проведение конкурса среди муниципальных органовуправления образованием на лучшую муниципальную программу (проект) попрофилактике употребления несовершеннолетними алкогольсодержащихнапитков; создание трудовых отрядов из числа подростков категории "группыриска" в период школьных каникул; проведение абонементных концертов для старшеклассников; проведение акций по предупреждению пьянства и алкоголизма "Тропойздоровья"; проведение марафонов детских творческих коллективов; (Абзацы 16-18 исключены - Постановление Администрации Костромскойобласти от 23.10.2012 г. N 422-а) проведение областного конкурса «Наше здоровье в наших руках»; (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 28.11.2012 г. N 507-а) проведение историко-литературной панорамы "Как боролись спьянством и табакокурением в России в 19 веке"; комплектование книжного фонда изданиями антиалкогольнойнаправленности, CD-R дисками по проблемам пьянства и алкоголизма,периодическими изданиями данной тематики; (Абзац 22 исключен - Постановление Администрации Костромскойобласти от 23.10.2012 г. N 422-а) изготовление, издание и распространение специальной печатнойпродукции о здоровом образе жизни: буклетов, памяток, листовок; (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 28.11.2012 г. N 507-а) проведение мероприятий "Мы за здоровый образ жизни" (обзорлитературы по пропаганде здорового образа жизни, психологическаямаршрутная игра); организация и проведение с участием студентов образовательныхучреждений среднего профессионального образования отрасли "Культура""круглых столов", бесед, посвященных здоровому образу жизни, сучастием врачей, представителей общественных организаций и Русскойправославной церкви; разработка и издание государственными библиотеками Костромскойобласти информационных материалов (памяток, листовок) по пропагандездорового образа жизни, профилактике пьянства и алкоголизма "Мы заздоровый образ жизни!"; организация и проведение областной образовательной акции "Молодоепоколение выбирает жизнь без алкоголя!" (в рамках Дня трезвости иборьбы с алкоголизмом и алкогольной зависимостью); проведение конкурса рефератов среди учащихся 8-11 классовобщеобразовательных школ, студентов учреждений начального и среднегопрофессионального образования Костромской области по теме "Трезвость -норма жизни!"; 3) меры по профилактике чрезмерного употребления алкогольныхнапитков и пропаганде умеренности в потреблении алкоголя и трезвости: разработка и издание информационно-образовательных материалов(буклеты, бюллетени, памятки, листовки) по вопросам формированиятрезвого образа жизни, профилактики пьянства и алкоголизма, проведение акций социального действия в муниципальныхобразованиях «Мы за здоровое будущее», (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 23.10.2012 г. N 422-а) организация службы "Молодежный телефон доверия" по направлениюпрофилактики алкоголизации подростков и молодежи в области и вмуниципальных образованиях, обучение и проведение для сотрудников соответствующих структур вмуниципальных образованиях выездных семинаров, научно-практическихконференций по вопросам профилактики алкоголизма срединесовершеннолетних, пропаганде здорового образа жизни, организация тренинговой и консультационной работы с молодежью попроблеме алкогольной зависимости по месту жительства, организация областного волонтерского центра и добровольческихслужб в муниципальных образованиях по пропаганде трезвости, (Абзац 8 исключен - Постановление Администрации Костромскойобласти от 23.10.2012 г. N 422-а) разработка и распространение социальной рекламы, направленной наразъяснение опасности и вреда чрезмерного употребления алкогольныхнапитков, включая пиво, для жизни и здоровья, социального благополучиямолодежи; проведение специализированными службами при молодежныхучреждениях области профилактических мероприятий по профилактикепьянства и алкоголизма в молодежной среде; (Абзац 11 исключен - Постановление Администрации Костромскойобласти от 23.10.2012 г. N 422-а) проведение обучающих семинаров и выездных тренингов дляспециалистов учреждений для несовершеннолетних системы образования исоциальной защиты населения, опеки и попечительства по освоениютехнологий профилактики пьянства и алкоголизма; (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 28.11.2012 г. N 507-а) проведение тематических занятий в рамках курсов повышенияквалификации руководителей культурно-досуговых учреждений; создание социальных тематических рубрик, циклов публикаций,выпуск телерадиопрограмм, пропагандирующих трезвый образ жизни,семейные ценности, отказ от вредных привычек; создание видеофильмов антиалкогольной направленности дляразличных возрастных групп; выпуск сюжетов, пропагандирующих трезвый образ жизни, втелевизионных программах с привлечением к участию в них специалистов; (Абзац 17 исключен - Постановление Администрации Костромскойобласти от 23.10.2012 г. N 422-а) организация и проведение прямых линий, «круглых столов»,телевизионных передач, посвященных трезвому образу жизни, с участиемпредставителей организаций, врачей, спортсменов, представителейобщественности; (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 28.11.2012 г. N 507-а) комплектование книжных фондов Костромской областной универсальнойнаучной библиотеки им. Н.К.Крупской изданиями антиалкогольнойтематики, а также изданиями, раскрывающими пагубное воздействиепьянства и алкоголизма на организм человека, пропагандирующимиздоровый образ жизни и методики лечения от алкоголизма; информационно-библиографическое обслуживание населения ипроведение цикла книжно-иллюстрированных выставок по тематикеПрограммы в Костромской областной универсальной научной библиотеке им.Н.К.Крупской (2-3 выставки в год); проведение киновидеопоказов в учреждениях культуры области поантиалкогольной тематике; проведение программы "Философия здоровья"; проведение областного конкурса работ библиотек области попредупреждению пьянства и алкоголизма в молодежной среде "Осторожно!Алкоголь!"; размещение рекламно-информационных материалов на информационныхстендах государственных учреждений отрасли "Культура" Костромскойобласти; организация и проведение "круглых столов" в государственныхучреждениях стационарного обслуживания (домах-интернатах), посвященныхздоровому образу жизни, с участием священнослужителей,врачей-наркологов; проведение бесед с проживающими в государственных учрежденияхстационарного обслуживания (домах-интернатах) о вреде алкоголя "Неутопить жизнь в рюмке", "Здоровый образ жизни и привычки человека" сучастием священнослужителей, врачей-наркологов; создание и размещение рекламной продукции антиалкогольнойнаправленности (брошюр, буклетов, листовок) "Я выбираю жизнь"; организация и проведение интернет-опроса учащихся и студентовучреждений системы начального, среднего и высшего профессиональногообразования "Мы - за здоровый образ жизни" на портале "ОбразованиеКостромской области"; организация деятельности службы "Детский телефон доверия" понаправлению "Профилактика алкоголизации несовершеннолетних"; (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 10.10.2011 г. N 374-а) 4) меры по раннему выявлению лиц, злоупотребляющих алкоголем;совершенствованию системы медицинской помощи и социальной реабилитациилиц, имеющих алкогольную зависимость, и членов их семей: организация и проведение кустовых семинаров для руководителей испециалистов учреждений образования и социальной защиты попрофилактике пьянства и алкоголизма; проведение семинара-совещания врачей-наркологов области; проведение обучения медицинских работников области по организациипредрейсовых осмотров водителей автотранспортных средств, проведение освидетельствования лиц, связанных с особо опаснымиусловиями производства, и лиц, имеющих право на ношение оружия; организация совместных рейдов с Государственной инспекциейбезопасности дорожного движения, осуществление совместных выездов врайоны области; обеспечение и проведение медицинского освидетельствования лиц,управляющих автотранспортными средствами; (Абзац 8 исключен - Постановление Администрации Костромскойобласти от 28.11.2012 г. N 507-а) проведение анонимного анкетирования учащихся школ и среднихучебных заведений с целью раннего выявления подростков, склонных купотреблению алкоголя; осуществление выходов специалистов в учебные заведения в целяхвыявления, привлечения к лечению и оказания профилактической помощинесовершеннолетним; осуществление совместно с отделом внутренних дел сверки учетаграждан, допускающих административные правонарушения в сфереантиалкогольного законодательства; проведение врачамипсихиатрами-наркологами консультаций для несовершеннолетних,употребляющих алкогольные и спиртосодержащие напитки, и ихродителей/законных представителей в подразделениях по деламнесовершеннолетних по месту жительства; обмен информацией с военными комиссариатами о допризывниках,злоупотребляющих алкоголем. В необходимых случаях осуществлениеконсультирования, проведение индивидуально-профилактическихмероприятий; укомплектование вакантных должностей врачей психиатров-наркологовв муниципальных учреждениях здравоохранения; наблюдение больных алкоголизмом, состоящих на учете, и проведениекурсового лечения в амбулаторных и стационарных условиях попоказаниям; проведение консультаций врача-нарколога для лиц, злоупотребляющихспиртными напитками, в стационарных учреждениях социальногообслуживания населения. проведение ежемесячного электронного мониторинга "Деятельностьучреждений образования Костромской области по предупреждениюалкоголизации детей, подростков и учащейся молодежи" на портале"Образование Костромской области"; организация и проведение индивидуальных и индивидуально-групповыхконсультаций по профилактике вредных привычек и пропаганде здоровогообраза жизни специалистами мобильных бригад при государственномучреждении Костромской области "Психолого-медико-педагогическаяконсультация; (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 10.10.2011 г. N 374-а) 24. Перечень мероприятий Программы, исполнители, срокиреализации, объемы финансирования приведены в приложении N 1 кнастоящей Программе. Глава 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 25. Финансирование программных мероприятий осуществляется за счетсредств областного бюджета. 26. Общая сумма затрат по Программе составляет 864,35 тыс. руб.,в том числе: 2010 год – 300,0 тыс. руб.; 2011 год – 210,0 тыс. руб.; 2012 год - 354,35 тыс. руб. (Пункт 26 в редакции Постановления Администрации Костромскойобласти от 23.10.2012 г. N 422-а) 27. Ресурсное обеспечение по годам реализации и исполнителямПрограммы представлено в приложении N 2 к настоящей Программе. Глава 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 28. Формы и методы реализации Программы определяютсягосударственным заказчиком - администрацией Костромской области. 29. Координатором Программы является департамент здравоохраненияКостромской области, который: 1) осуществляет текущее управление и координацию деятельностиисполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализациипрограммных мероприятий, целевому и эффективному использованиюфинансовых средств; 2) осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы,организует ведение отчетности по Программе и обеспечивает еепредоставление соответствующим исполнительным органам государственнойвласти Костромской области; 3) обеспечивает подготовку и представление предложений пофинансированию мероприятий Программы на очередной финансовый год; 4) осуществляет мониторинг результатов реализации Программы; 5) подготавливает проекты постановлений администрации Костромскойобласти о внесении изменений в Программу; 6) проводит оценку эффективности реализации Программы. 30. Исполнители Программы: 1) обеспечивают согласованные действия по подготовке и реализациипрограммных мероприятий, представляют в установленном порядкебюджетную заявку координатору Программы на ассигнования из областногобюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год; 2) предоставляют координатору Программы отчетность о ходереализации программных мероприятий; 3) несут ответственность за ненадлежащее и несвоевременноеисполнение программных мероприятий, рациональное использованиевыделяемых на их реализацию бюджетных средств; 4) вносят предложения по совершенствованию механизма реализацииПрограммы. 31. Объем финансирования мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета ежегодно подлежит уточнению в установленном порядкепри формировании проекта областного бюджета на соответствующийфинансовый год. При изменении объемов бюджетного финансированиякоординатор в установленном порядке уточняет объем финансирования покаждому мероприятию, а также количество и перечень мероприятийПрограммы. 32. При реализации мероприятий Программы выбор поставщиковпроизводится в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 годаN 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Глава 7. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 33. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: 1) снижение доли крепких алкогольных напитков в общей структурепотребления населением алкогольных напитков; 2) сокращение общего количества потребляемого алкоголя впересчете на безводный спирт на 1 взрослого в год; 3) увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения; 4) снижение количества случаев бытового и производственноготравматизма, связанного с чрезмерным употреблением алкогольныхнапитков; 5) снижение числа детей, рожденных с врожденными илинаследственными заболеваниями, вызванными чрезмерным употреблением ихродителями алкогольных напитков; 6) снижение числа лиц, страдающих тяжелыми формами алкогольнойзависимости; 7) снижение числа несовершеннолетних, регулярно употребляющихалкогольные напитки; 8) снижение количества правонарушений. 34. Целевые индикаторы: 1) снижение числа лиц, страдающих тяжелыми формами алкогольнойзависимости, к концу 2012 года на 6%; 2) уменьшение прироста случаев алкогольных психозов к концу 2012года на 3%; 3) доля больных с синдромом алкогольной зависимости, находившихсяв ремиссии от 1 года до 2-х лет, по отношению к общему числу больныхалкоголизмом, находящихся на диспансерном учете, к концу 2012 года до13,0%; 4) доля больных с синдромом алкогольной зависимости, находившихсяв ремиссии свыше 2-х лет, по отношению к общему числу больныхалкоголизмом, находящихся на диспансерном учете, к концу 2012 года до12,6%. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 23.10.2012 г. N 422-а) Динамика целевых индикаторов и показателей Программы представленав приложении N 3 к настоящей Программе. Первые два целевых индикатора рассчитываются путем сопоставленияфактически достигнутого значения показателя индикатора с показателембазового периода (2008 г.). Приложение N 1 к областной целевой Программе "Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской области на 2010-2012 годы" Система программных мероприятий областной целевой программы "Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской области на 2010-2012 годы" тыс. руб.|—————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————||Наименование мероприятий |Срок |Финансирование из областного бюджета |Исполнители || |исполне- ния,| | || |годы | | ||—————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————||—————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|————————————————————————————————|——————————————————————————|| | |Всего |в том числе по годам | ||—————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|————————————————————————————————|——————————————————————————||—————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————————————|| | | |2010 |2011 |2012 | ||—————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————————————————||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||1. Организационные меры по снижению доступности алкогольной и спиртосодержащей продукции ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||—————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————||1) публикация в печатных средствах |2010-2012 |Без дополнительного финансирования |Религиозные ||массовой информации и размещение на | | |организации, отдел ||официальном сайте администрации Костромской | | |общественных связей ||области статей по проблеме | | |администрации ||алкоголизма и отношения традиционных| | |Костромской ||религий к данной проблеме | | |области || | | | ||—————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————||————————————————————————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|——————————————————||2) оказание методической помощи |2010-2011 | 400,0 | 200,0 | 200,0 | - |Отдел общественных||общественным объединениям в | | | | | |связей ||рамках разработки проектов по | | | | | |администрации ||формированию здорового образа | | | | | |Костромской ||жизни для участия в конкурсе | | | | | |области, ||социально значимых проектов | | | | | |департамент ||"Русский дом" | | | | | |здравоохранения || | | | | | |Костромской || | | | | | |области ||————————————————————————————————|——————————|———————|———————|———————|———————|——————————————————| (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 10.10.2011 г. N 374-а) Приложение N 2 к областной целевой Программе "Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской области на 2010-2012 годы" (В редакции Постановлений Администрации Костромской области от 23.10.2012 г. N 422-а) Ресурсное обеспечение Программы |————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————-|| Источники финансирования | Объем | В том числе (тыс. руб.) || и направления расходов |финансирования на| || | 2010- 2012 | || |годы, средства | || | областного | || |бюджета (тыс.| || | руб.) | || | |———————————|———————————|———————————|| | | 2010 год | 2011 год | 2012 год ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|———————————||Областная целевая программа | 864,35 | 300,0 | 210,0 | 354,35 ||"Профилактика пьянства и | | | | ||алкоголизма в Костромской | | | | ||области на 2010-2012 годы", в | | | | ||том числе: | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|———————————||1.Организационные меры по | 400,0 | 200,0 | 200,0 | ||снижению доступности алкогольной| | | | ||и спиртосодержащей продукции, в | | | | ||том числе по исполнителям: | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|———————————||Администрация Костромской | 350,0 | 200,0 | 150,0 | ||области | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|———————————||Департамент здравоохранения | 50,0 | | 50,0 | ||Костромской области | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|———————————||2. Меры по профилактике | 325,35 | 90,0 | | 235,35 ||употребления алкогольных | | | | ||напитков среди | | | | ||несовершеннолетних, в том | | | | ||числе по исполнителям: | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|———————————||Департамент культуры | 325,35 | 90,0 | | 235,35 ||Костромской области | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|———————————||3. Меры по профилактике | 139,0 | 10,0 | 10,0 | 119,0 ||чрезмерного употребления | | | | ||алкогольных напитков и | | | | ||пропаганде умеренности в | | | | ||потреблении алкоголя и | | | | ||трезвости, в том числе по | | | | ||исполнителям: | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|———————————||Департамент социальной | 20,0 | | 10,0 | 10,0 ||защиты населения, опеки и | | | | ||попечительства Костромской | | | | ||области | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|———————————||Департамент культуры | 119,0 | 10,0 | | 109,0 ||Костромской области | | | | ||————————————————————————————————|—————————————————|———————————|———————————|———————————| Приложение N 3 к областной целевой Программе "Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской области на 2010-2012 годы" (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 23.10.2012 г. N 422-а) Динамика целевых индикаторов областной целевой программы «Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской области на 2010-2012 годы» |—————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|| Индикаторы | Единица | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. || | измерения | | | ||—————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————||Снижение числа лиц, страдающих | % | 4,0 | 5,0 | 6,0 ||тяжелыми формами алкогольной | | | | ||зависимости (из расчета на 1 000 | | | | ||человек) от базового 2008 года | | | | ||—————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————||Уменьшение прироста случаев | % | 5,0 | 4,0 | 3,0 ||алкогольных психозов (от базового| | | | ||2008 года) | | | | ||—————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————||Доля больных с синдромом | % | 11,0 | 12,0 | 13,0 ||алкогольной зависимости, | | | | ||находившихся в ремиссии от 1 года| | | | ||до 2-х лет, по отношению к | | | | ||общему числу больных | | | | ||алкоголизмом, находящихся на | | | | ||диспансерном учете | | | | ||—————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————||Доля больных с синдромом | % | 8,5 | 8,6 | 12,6 ||алкогольной зависимости, | | | | ||находившихся в ремиссии свыше | | | | ||2-х лет, по отношению к общему | | | | ||числу больных алкоголизмом, | | | | ||находящихся на диспансерном учете| | | | ||—————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|————————————|