Постановление Губернатора Костромской области от 25.05.2001 № 210
О комитете по труду администрации области
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 мая 2001 г. N 210 О комитете по труду администрации области (В редакции Постановлений Губернатора Костромской областиот 22.05.2003 г. N 242; от 29.12.2005 г. N 843) В соответствии с законом Костромской области от 02.03.2001 года N1-ЗКО "О схеме управления областью и структуре органов областнойадминистрации" постановляю: 1. Утвердить Положение о комитете по труду администрации областисогласно приложению. 2.Утвердить комитету по труду администрации Костромской областиштатную численность 16 единиц, в том числе по государственнойгражданской службе - 15 единиц, и месячный фонд заработной платы подолжностным окладам в размере 47471 руб. 40 копеек, в том числе погосударственной гражданской службе 45877 рублей. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 29.12.2005 г. N 843) 3. Признать утратившими силу постановления главы администрацииобласти от от 14.01.2002 г. N 16) 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоподписания. Губернатор Костромской области В.А.Шершунов Приложение N 1 к постановлению губернатора Костромской области от 25.05.2001 г. N 210 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Раздел 1. Общие положения 1.1. Комитет по труду администрации Костромской области (далее -Комитет) является самостоятельным структурным подразделениемадминистрации области. 1.2. Комитет образован с целью обеспечения единой государственнойполитики в вопросах трудовых отношений, охраны и условий труда,координации работы по этим направлениям в области. 1.3. Комитет создается губернатором области и в своейдеятельности подчиняется первому заместителю главы администрацииобласти по экономическому развитию. 1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сдругими структурными подразделениями администрации области, органамиместного самоуправления городов, районов области, областнымиорганизациями и ведомствами, объединениями и организациямипредпринимателей, профессиональными союзами и другими общественнымиорганизациями. 1.5. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Уставом (Основным законом) Костромской области,законами Российской Федерации и Костромской области, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромскойобласти, настоящим Положением. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 20.08.2004 г. N 498) Раздел 2. Основные задачи Основными задачами Комитета являются: 2.1. Осуществление на территории области мер по реализациигосударственной политики в вопросах управления трудом, охраной иусловиями труда, регулирования трудовых отношений. 2.2. Участие в формировании и развитии системы социальногопартнерства в трудовых отношениях, осуществление контроля за ходомвыполнения заключенных региональных и отраслевых, территориальныхсоглашений, коллективных договоров. 2.3. Урегулирование коллективных трудовых споров, организацияпримирительных процедур и участие в них, осуществление мер попредупреждению и разрешению коллективных трудовых споров. 2.4. Разработка и практическая реализация мер по вопросам уровняжизни и доходов населения. 2.5. Разработка и осуществление мер по совершенствованиюорганизации оплаты труда, дифференциации заработной платы по отраслями категориям работников. 2.6. Организационно - методическое обеспечение деятельностипредприятий, организаций, учреждений по вопросам охраны и условийтруда. 2.7. Контроль за соблюдением законодательных и иных нормативныхактов по охране и условиям труда, правильностью применения льгот икомпенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда. 2.8. Осуществление задач и функций по проведению государственнойэкспертизы условий труда в Костромской области, определенныхПостановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003года N 244, а также в соответствии с Постановлением Минтруда России от30.11.2000 г. N 86. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 20.08.2004 г. N 498) Раздел 3. Функции Комитет в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет выполнение следующих функций: - осуществляет координацию и методическое руководство работой повопросам трудовых отношений, условий и охраны труда в городах ирайонах области; - принимает участие в разработке областных программ по вопросамтрудовых отношений, охраны труда; - осуществляет анализ ситуации в социально - трудовой сфереобласти, совместно с заинтересованными органами администрацииразрабатывает предложения по ее улучшению; - осуществляет мониторинг и прогноз социально - экономическойситуации в Костромской области по показателям уровня жизни населения(прожиточный минимум, доля населения с доходами ниже прожиточногоминимума); - участвует в разработке областных трехсторонних соглашений,осуществляет их уведомительную регистрацию и контроль за выполнением; - содействует формированию и развитию организаций и объединенийработодателей; - разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению эффективногорегулирования трудовых отношений на предприятиях и в организацияхобласти на основе социального партнерства; - осуществляет обеспечение деятельности областной трехстороннейкомиссии (готовит повестку дня заседания комиссии, проект решения,рассылает участникам заседания приглашения и другие документы, т.п.); - оказывает помощь предприятиям и организациям в подготовке изаключении коллективных договоров; - осуществляет, в соответствии с законодательством,уведомительную регистрацию коллективных договоров предприятий иорганизаций г. Костромы и Костромского района, проводит их правовуюэкспертизу, принимает меры по обеспечению своевременного устранениядопущенных нарушений законодательства о труде и охране труда; - осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров, внеобходимых случаях принимает меры, предусмотренные действующимзаконодательством; - осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовыхспоров, проверяет полномочия представителей сторон, соблюдение срокови порядка примирительных процедур, предусмотренных законодательством; - формирует списки посредников и трудовых арбитров длярассмотрения коллективных трудовых споров, определяет порядок ихприглашения; - формирует состав и в необходимых случаях участвует в трудовыхарбитражах, совместно со сторонами определяет их регламент иполномочия; - оказывает методическую помощь сторонам на всех этапахразрешения коллективного трудового спора; - подготавливает оперативную информацию о коллективных трудовыхспорах в области для Минтруда РФ и администрации области; - разрабатывает и корректирует при участии других структурныхподразделений администрации области проект потребительской корзинынаселения Костромской области; - разрабатывает и корректирует проект порядка исчисленияпрожиточного минимум населения Костромской области; - ежеквартально рассчитывает прожиточный минимум населенияобласти и готовит проект постановления главы администрации области обутверждении прожиточного минимума за квартал; - организует и осуществляет обмен информацией о величине иструктуре прожиточного минимума с органами по труду соседних регионов; - корректирует утвержденную Методику расчета бюджета прожиточногоминимума с учетом традиционного для населения области рациона питанияи других специфических особенностей территорий; - производит оперативный анализ динамики уровня жизни населенияобласти; - готовит заключения при повышении тарифов на услуги населению повлиянию его на величину и структуру прожиточного минимума ифактические затраты населения; - оказывает помощь предприятия, учреждениям, организациямбюджетной сферы в проведении тарификации работ и работников всоответствии с нормативными актами Минтруда РФ; - разрабатывает на основе методических разработок Минтруда РФмеханизм регулирования оплаты труда в области, снижения еедифференциации; - оказывает помощь предприятиям и организациям области вразработке систем оплаты труда, применении нормативных актов МинтрудаРФ по оплате труда; - обеспечивает деятельность областной комиссии по установлениюстажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций(организует составление протоколов опроса свидетелей, составляет акты,рассылает членам комиссий приглашение и другие документы, т.п.); - изучает, обобщает и распространяет положительный опыт работыпредприятий и организаций по вопросам регулирования трудовыхотношений, по вопросам организации работ по охране и условиям труда; - проводит методическую и консультативную работу по применениюзаконодательных и нормативных актов о труде, об охране и условияхтруда; - проводит семинары для предприятий и организаций области повопросам регулирования трудовых отношений, условий и охраны труда; - оказывает методическую помощь предприятиям, организациям ворганизации работ, направленных на снижение производственноготравматизма, создание благоприятных условий труда; - оказывает методическую помощь в организации обучения и проверкизнаний по охране труда; - выдает разрешение учебным центрам на право обучения и проверкузнаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий,организаций, учреждений; - участвует в разработке и контроле выполнения федеральных иобластных программ по улучшению условий и охраны труда; - организует работу областной межведомственной комиссии по охранетруда; - оказывает методическую помощь предприятиям, организациям,учреждениям в подборе и обеспечении нормативно - правовойдокументацией по вопросам охраны и условий труда; - проводит анализ производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний в области с последующей разработкойпредложений по их снижению; - оказывает методическую помощь предприятиям, организациям впроведении аттестации рабочих мест по условиям труда и последующейсертификации; - осуществляет комплексную проверку предприятий, организаций,учреждений по вопросам охраны и условий труда; - участвует в разработке проектов нормативно - правовых актов,принимаемых на федеральном и региональном уровнях; - проводит экспертизу проектов строительства новых иреконструкцию действующих производственных объектов на их соответствиетребованиям охраны труда; - проводит оценку соответствия лицензионной деятельностиорганизаций, предприятий, физических лиц условиям безопасности веденияработ с выдачей заключений установленного образца; - рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, предприятий иорганизаций по вопросам Комитета в сроки, установленныезаконодательством; - ведет прием граждан по вопросам, относящимся к компетенцииКомитета; - осуществляет управление работой областного центра охраны труда; - осуществляет управление работой исследовательской лабораторииГосударственной экспертизы условий труда Костромской области; - участвует в расследовании тяжелых, групповых и со смертельнымисходом несчастных случаев. Раздел 4. Права 4.1. Комитет по труду имеет право: - получать от областного Комитета по статистике материалы,предусмотренные государственной статистической отчетностью, повопросам, входящим в компетенцию Комитета; - запрашивать и безвозмездно получать от сторон коллективныхдоговоров, соглашений, а также от руководителей и иных должностных лицпредприятий и организаций информацию, необходимую для выполнениясвоей деятельности; - беспрепятственно при наличии удостоверения установленногообразца посещать организации всех организационно - правовых форм; - направлять в суды иски о ликвидации организаций или прекращениидеятельности их структурных подразделений, по результатамгосударственной экспертизы условий труда, вследствие нарушениятребований охраны труда; - производить экспертизу условий труда, в соответствии сПоложением о Государственной экспертизе условий труда РСФСР, напредприятиях, в организациях, в учреждениях, независимо от ихорганизационно - правовых форм и видов собственности и предъявлятьработодателям или их представителям предписания, обязательные дляисполнения, об устранении выявленных нарушений; - вносить в орган, назначивший льготную пенсию, представления овзыскании с предприятия денежных сумм, выплаченных в связи снеобоснованным отнесением рабочего места к Спискам производств, работ,профессий, должностей и показателей, дающих право на льготноепенсионное обеспечение, а также о приостановлении принятых ворганизации решений по вопросам предоставления компенсаций за тяжелуюработу и работу с вредными и опасными условиями труда, несоответствующих действующим законодательным и иным нормативнымправовым актам; - готовить заключения о соответствии условий труда нормативнымтребованиям охраны труда (при установлении права работника на пенсию всвязи с особыми условиями труда, при рассмотрении в суде вопроса оликвидации организации или ее подразделения за нарушение требованийохраны труда, при проектировании строительства и реконструкциипроизводственных объектов, при лицензировании отдельных видовдеятельности, по запросам органов государственного надзора и контроляи судебных органов и т.д.); - обращаться, в соответствии с действующим законодательством отруде, в суд на работодателей, не выполняющих коллективные договоры исоглашения, уклоняющихся от их заключения, не предоставляющихнеобходимую информацию; - проводить проверку работы предприятий, учреждений, организацийобласти независимо от их организационно - правовых форм и видовсобственности по вопросам, входящим в компетенцию Комитета; - заключать хозрасчетные договоры с физическими, юридическимилицами, предприятиями, организациями, учреждениями всех организационно- правовых форм на проведение работ и оказание услуг, входящих вкомпетенцию Комитета (Положение о Государственной экспертизе условийтруда РСФСР). Средства, полученные от хозрасчетной деятельности,использовать по следующим направлениям: а) покрытие расходов,связанные с деятельностью Комитета по вопросам охраны и условий труда,экспертизы условий труда, трудовых отношений и социальных льготработающим, экспертизы проектной документации, аттестации исертификации рабочих мест по условиям труда, оценки соответствиялицензируемого вида деятельности условиям безопасности; б)приобретение и распространение справочной, нормативной, методической идругой документации; в) приобретение оргтехники, приборов контроляпроизводственной среды, лабораторного и другого оборудования дляисследовательских и экспертных работ на предприятиях, в организациях иучреждениях; г) расчет со специалистами, привлекаемыми со стороны, поэтим направлениям; д) финансирование работы исследовательскойлаборатории государственной экспертизы условий труда; - получать от Государственной инспекции труда в Костромскойобласти административные штрафы, взысканные с лиц, привлеченных кответственности за нарушение законодательства РФ о труде и охране.Полученные денежные средства используются на финансированиемероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренныхсоответствующими территориальными программами улучшения охраны иусловий труда и направляются на: оснащение комитета контрольно -измерительными приборами производственной среды, оснащение оргтехникойи оборудованием, приобретение (разработка) нормативной, методическойи справочной документации, проведении семинаров, совещаний иконференций в городах и районах области, проведение работ по улучшениюусловий и охраны труда, снижению производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний, подготовка и повышение квалификациируководителей и специалистов по вопросам законодательства РФ о труде иоб охране труда; - выступать учредителем и создавать на территории Костромскойобласти предприятия, учреждения, организации для осуществлениягосударственной политики в области охраны и условий труда и социально- трудовых отношений. 4.2. Работники Комитета, осуществляющие государственнуюэкспертизу условий труда, имеют удостоверения установленного образца,а также личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименованиемКомитета. Раздел 5. Ответственность Комитет несет ответственность за своевременное и качественноевыполнение возложенных на него задач и функций, состояние трудовой ипроизводственной дисциплины. Раздел 6. Организация деятельности 6.1. В состав Комитета входят следующие структурныеподразделения: - отдел трудовых отношений и социальных вопросов; - отдел охраны и условий труда; - сектор государственной экспертизы условий труда. 6.1.1. В составе комитета по труду, за счет хозрасчетных средств,функционирует исследовательская лаборатория Государственнойэкспертизы условий труда Костромской области. Штатное расписание и смета расходов исследовательской лабораторииутверждается председателем комитета по труду по представлениюГлавного государственного эксперта по условиям труда Костромскойобласти, в пределах средств от хозрасчетной деятельности указаннойлаборатории. Главный государственный эксперт по условиям труда в Костромскойобласти, совместно с сектором государственной экспертизы условий трудаи исследовательской лабораторией, осуществляет функцииГосударственной экспертизы условий труда Костромской области. 6.2. Структура, штатное расписание в пределах установленнойчисленности работников и фонда оплаты труда, смета расходов насодержание Комитета в пределах выделенных бюджетных ассигнованийутверждаются председателем Комитета. 6.3. Комитет по труду возглавляет председатель, назначаемый надолжность и освобождаемый от нее губернатором области по представлениюпервого заместителя главы администрации по экономическому развитию ипо согласованию с Минтрудом РФ. 6.4. Начальник отдела трудовых отношений и Главныйгосударственный эксперт по условиям труда в Костромской области,являются заместителями председателя Комитета, назначается на должностьи освобождается от должности председателем Комитета. 6.5. Председатель Комитета: - осуществляет оперативное управление Комитетом; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных наКомитет задач и осуществление функций; - утверждает смету расходов на содержание Комитета в пределахвыделенных ассигнований; - назначает на должность и освобождает от нее руководителейподразделений и других работников Комитета. 6.6. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии сутвержденным Регламентом работы. Планы и отчеты о работе Комитетаутверждаются председателем Комитета. 6.7. Финансирование Комитета осуществляется за счет областногобюджета, а исследовательской лаборатории - за счет средств, полученныхот собственной хозрасчетной деятельности. Комитет являетсяюридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иныесчета в учреждениях банков, печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и своим наименованием, а такжесоответствующие печати и штампы. Для осуществления хозрасчетнойдеятельности и использования денежных средств, перечисленныхГосударственной инспекцией труда в Костромской области. Комитет имееттекущий счет "по учету средств, полученных от предпринимательской ииной приносящей доход деятельности".